Sprawozdanie. z działalności okręgu. Sądu Okręgowego. w Warszawie. w 2006roku

Transkrypt

1 Sprawozdanie z działalności okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie w 2006roku marzec 2007

2 Spis treści: Rozdział I Podstawowe informacje.s. 2 Rozdział II Sprawozdani z działalności orzeczniczej Sądów okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie...s.9 I. Sąd Okręgowy w Warszawie 1. Wydziały Cywilne..s Wydziały Karne (i Penitencjarny).. s Wydziały Pracy i Ubezpieczeń Społecznych 3.1. sprawy z zakresu prawa pracy...s sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych...s Wydziały Gospodarcze.. s.27 II Sądu Rejonowe okręgu SO w Warszawie 1. Wydziały Cywilne..s Wydziały Karne s Wydziały Rodzinne i Nieletnich..s Wydziały Pracy i Ubezpieczeń Społecznych..s Wydziały Grodzkie 5.1. sprawy cywilne..s sprawy karne i wykroczeniowe..s Wydziały Gospodarcze..s Wydziały Wieczystoksięgowe.s.81 Rozdział III Analiza wpływu i sposobu załatwienia skarg i wniosków w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie.s. 87 1

3 Rozdział IV Realizacja zadań nadzorczych..s.104 Rozdział V Sprawozdanie z działalności Kolegium Sądu Okręgowego. s.114 Rozdział VI Informacja dotycząca sytuacji kadrowej okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie..s.118 Rozdział VII Informacja o szkoleniach organizowanych przez Okręgowy Ośrodek Szkolenia Sądu Okręgowego w Warszawie...s.124 Rozdział VIII Informacja o realizacji wydatków w 2006 r. w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie..s.138 Rozdział IX Tabele statystyczne..s.169 2

4 Rozdział I Podstawowe informacje Z dniem 1 maja 2005 r. przeprowadzony został podział okręgu warszawskiego poprzez wydzielenie okręgu Sądu Okręgowego Warszawa Praga. W 2005 r. przeprowadzone zostały pozostałe etapy reorganizacji Sądu Okręgowego w Warszawie i z początkiem 2006 r. Sąd Okręgowy w Warszawie działał w stosunkowo stabilnej sytuacji organizacyjnej. Z dniem 31 grudnia 2005 r., zgodnie z wydanym w tej dacie zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości, działalność zakończył dawny II Wydział Cywilny oraz XXVI Wydział Cywilny Sądu Okręgowego. Sprawy w toku zostały przejęte przez XXIV Wydział Cywilny Sądu Okręgowego, który zachował charakter wydziału,,gasnącego,,. Z końcem roku 2005 r. przeprowadzona została także reorganizacja dawnego I Wydziału Cywilnego Sądu Okręgowego, w ramach której zakres jego kompetencji został podzielony na dwie części, według nazwisk stron, a druga z nich została przejęta przez utworzony z dniem 1 stycznia 2006 r. II Wydział Cywilny Sądy Okręgowego. W trakcie 2006 r. nie wystąpiły dalsze zmiany w strukturze organizacyjnej Sądu Okręgowego w Warszawie. Na początku 2006 r. w zmniejszonym okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie pozostało pięć Sądów Rejonowych, tj.: 1. Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy 2. Sąd Rejonowy dla Warszawy Mokotowa 3. Sąd Rejonowy dla Warszawy Śródmieścia 4. Sąd Rejonowy w Pruszkowie 5. Sąd Rejonowy w Grodzisku Mazowieckim Jednakże z dniem 1 stycznia 2006 r. wdrożony został kolejny etap reorganizacji warszawskich Sądów Rejonowy. Mocą rozporządzenia Minister Sprawiedliwości z 3

5 dnia 20 września 2005 r. w sprawie zniesienia Sądów Rejonowych dla miasta stołecznego Warszawy w Warszawie i dla Warszawy Pragi w Warszawie (...) Dz. U. z 2005 r., Nr 197, poz. 1639, które weszło w życie z dniem 1 stycznia 2006 r., zniesiony został Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy w jego dotychczasowym kształcie organizacyjny. W jego miejsce, mocą par. 2 powołanego rozporządzenia, utworzone zostały: 1. Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy w Warszawie; 2. Sąd Rejonowy dla Warszawy Woli w Warszawie; 3. Sąd Rejonowy dla Warszawy Żoliborza w Warszawie. Wskazane zmiany organizacyjne istotnie wpłynęły na działalność nowoutworzonych sądów rejonowych, dla których 2006 r. jest pierwszych rokiem ich działania. Każdy z wymienionych Sądów Rejonowych kontynuuje działalność poszczególnych wydziałów Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w jego kształcenie organizacyjnym obowiązującym do dnia 31 grudnia 2005 r., których zakres kompetencji już przed tą datą obejmował poszczególne dzielnice Warszawy, w szczególności Ochotę, Wolę i Żoliborz. Utworzenie trzech osobnych Sądów Rejonowych obejmujących swoim zasięgiem wskazane dzielnice stanowi organizacyjne utrwalenie dzielnicowej struktury organizacyjnej warszawskich sądów rejonowych, a nawet wzmocnienie tej zasady. Wskazana reorganizacja istotnie wpłynęła na wyniki statystyczne działalności każdego z wymienionych Sądów Rejonowych w zasadzie we wszystkich pionach rozpoznawanych w nich spraw. Likwidacja dawnego Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy wymagała statystycznego zakończenia spraw, które faktycznie i proceduralnie były w dalszym ciągu rozpoznawane w nowoutworzonych Sądach Rejonowych. Zakończone w ten sposób sprawy został zaliczone do wyników uzyskanych na koniec 2005 r. W statystykach obejmujących 2006 r. wszystkie tego rodzaju sprawy zostały wykazane jako nowy wpływ w Sądzie Rejonowym dla m.st. Warszawy, w Sądzie Rejonowym dla Warszawy Woli i w Sądzie Rejonowym dla Warszawy Żoliborza. Okoliczność ta wpłynęła negatywnie na wyniki statystyczne, w szczególności w sztuczny sposób zawyżając liczbę spraw stanowiących nowy wpływ, 4

6 a tym samym zaniżając wskaźniki, które powinny oddawać wydajność działalności orzeczniczej poszczególnych jednostek tychże Sądów Rejonowych, jak też całego okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie. Zrodziło to konieczność posługiwania się danymi obejmującymi faktyczny wpływ oraz faktyczne opanowanie wpływu oraz statystyczny wpływ i poziom jego opanowania, który jest wyrażony w liczbach bezwzględnych. Ogólnie należy wskazać, że za miarodajne należy traktować wielkości faktycznego wpływu oraz jego opanowania. Osiągnięte w tym zakresie wyniki mogą stanowić podstawę do porównywania wyników osiągniętych w 2006 r. w stosunku do lat następnych. Oznacza to, że realna ocena skutków reformy będzie mogła zostać przedstawiona w latach następnych. Należy także zaznaczyć, że zwłaszcza w pierwszej połowie 2006 r. podejmowane były rozległe działania dotyczące wdrożenia w miarę stabilnej organizacji nowoutworzonych jednostek, w szczególności w zakresie organizacji kardy orzekającej oraz kadry urzędniczej i pomocniczej. Należy także podkreślić, że 2006 r. był pierwszym pełnym rokiem działalności Sądu Okręgowego w Warszawie po reorganizacji przeprowadzonej z dniem 1 maja 2005 r. i w warunkach stosunkowo ustabilizowanej sytuacji organizacyjnej i kadrowej. Wyniki uzyskane w całym Sądzie Okręgowym oraz w poszczególnych jego jednostkach organizacyjnych, w szczególności w poszczególnych pionach i wydziałach, będą stanowić płaszczyznę porównania działalności Sądu Okręgowego w Warszawie w latach następnych. Będą także podstawą długookresowej oceny skutków wprowadzenia reorganizacji z 2005 r. Po zmianach organizacyjnych przeprowadzonych w 2006 r. na dzień 31 grudnia 2006 r. w całym okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie orzekało 670 sędziów i asesorów oraz 187 referendarzy sądowych. Zatrudnionych było ponadto 127 asystentów sędziego oraz 24 aplikantów sądowych etatowych. Zwłaszcza w zakresie liczby zatrudnionych asystentów nastąpiła znacząca poprawa w stosunku do roku 2005 r., na koniec którego zatrudnionych było zaledwie 65 asystentów. Ponadto na koniec 2006 r. obsadzonych było 1.734,55 etatów urzędników sądowych. Liczba etatów pracowników nie będących urzędnikami sądowymi wyniosła

7 W 2006 r. Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie obradowało 32 razy, a przedmiotem porządku obrad było 816 spraw i wniosków. Zgromadzenia Przedstawicieli w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie odbyły się pięciokrotnie. Sędziowie wizytatorzy oraz inspektorzy ds. biurowości XIX Wydziału Wizytacyjnego przeprowadzili łącznie 94 wizytacji, lustracji i kontroli w jednostkach Sądu Okręgowego w Warszawie oraz podległych sądach rejonowych. Sędziowie penitencjarni z XI Wydziału Penitencjarnego Sądu Okręgowego przeprowadzili 45 wizytacji, wizytacji doraźnych i lustracji. Łącznie przeprowadzonych zostało, w obu jednostkach nadzorczych, 139 kontroli. W związku ze zgłoszeniami na objęcie wolnych stanowisk sędziowskich w okręgu sporządzonych zostało 178 analizy pracy kandydatów. Sędziowie wizytatorzy sporządzili 61 tego rodzaju analiz. W ciągu całego 2006 r. do Sądu Okręgowego w Warszawie oraz wszystkich podległych sądów rejonowych łącznie wpłynęło nowych spraw. W tym czasie statystycznie zakończonych zostało sprawy, przy czym w pionie cywilnym wśród spraw zakończonych wykazane zostały także sprawy, które zostały przejęte przez sądy rejonowe powstałe w miejsce zlikwidowanego Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy. We wszystkich kategoriach spraw do Sądu Okręgowego w Warszawie łącznie w 2006 r. wpłynęło nowych spraw. Statystycznie załatwionych został w tym czasie spraw, przy czym spraw było przejętych przez inne Wydziały Sądu Okręgowego. Liczba spraw faktycznie załatwionych w 2006 r. wyniosła Opanowanie wpływu w całym Sądzie Okręgowym, liczonego od spraw faktycznie zakończonych, wyniosło 108,5 %. Wskaźnik ten należy uznać za dobry. Faktycznie jednak pozostałość całego Sądu Okręgowego na koniec 2006 r. została zmniejszona z spraw na koniec 2005 r. do spraw na koniec 2006 r., przy czym liczba ta wskazuje na faktyczną pozostałość w Sądzie Okręgowym w Warszawie. W 2006 r. do sądów rejonowych w okręgu wpłynęło łącznie we wszystkich kategoriach nowe sprawy. Statystycznie w okresie tym zakończonych zostało spraw. W tej liczby spraw zostało przejęte przez Sądy Rejonowe powstałe z dniem 1 stycznia 2006 r. w miejsce Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy. 6

8 Faktycznie w 2006 r. zakończonych więc zostało spraw. Wpływ został tym samy opanowany w 93,9%. Jest to wynik gorszy niż w roku poprzednim o 6,2 %. Biorąc pod uwagę przeprowadzone reformy oraz ich wpływ na orzeczniczą działalność sądów rejonowych w okręgu, wynik ten należy uznać za umiarkowanie poprawny. Podkreślić przy tym należy, że na ten wynik negatywnie wpłynęła zmiana instrukcji sądowej, jaka została wprowadzona na początku 2006 r. i polegała na tym, że w sprawach Nc zakreślenie sprawy jako zakończonej nie może, tak jak w latach poprzednich, nastąpić po wydaniu nakazu zapłaty, lecz po jego uprawomocnieniu się albo skierowaniu sprawy do repertorium C albo C upr. Taka regulacja spowodowała bardzo istotne zmniejszenie liczby spraw zakończonych w postępowaniu nakazowym i upominawczym. W efekcie wskaźnik opanowania wpływu także uległ pogorszeniu w stosunku do poprzedniego roku. W efekcie tych zmian w sądach rejonowych na koniec 2006 r. pozostało spraw, które nie zostały zakończone. Stan zaległości uległ więc znaczącemu zwiększeniu. Niniejsze sprawozdanie z działalności okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie w 2005 r. w oparciu o zalecenia Prezesa Sądu Okręgowego zostało sporządzone na podstawie materiałów opracowanych przez: 1. Wiceprezesów Sądu Okręgowego. 2. Sędziów wizytatorów Sądu Okręgowego odpowiednio w pionach: 2.1. Wydziały Cywilne Sądu Okręgowego Teresa Mróz; 2.2. Wydziały Karne Sądu Okręgowego Jolanta Marek 2.3. Wydziały Pracy i Ubezpieczeń Społecznych - Małgorzata Kornaszewska Kostaniak; 2.4.Wydziały Gospodarcze Anna Jasińska; 2.5. Wydziały Cywilne Sądów Rejonowych Beata Gutkowska; 2.6. Wydziały Karne Sądów Rejonowych Janusz Michalski 2.7. Wydziały Rodzinne oraz Wydział Rodzinny Odwoławczy Sądu Okręgowego Małgorzata Masiulanis; 2.8. Wydziały Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądów Rejonowych - Małgorzata Kornaszewska Kostniak; 7

9 2.9. Wydziały Grodzkie: - sprawy cywilne Robert Obrębski; - sprawy karne i wykroczeniowe Małgorzata Leniarska; Wydziały Gospodarcze Sądu Rejonowego Elżbieta Wierzbicka; Wydziały Wieczystoksięgowe Urszula Idzikowska. 3. Kierownika Okręgowego Ośrodka Szkolenia - Irenę Gorel. 4. Dyrektora Sądu Okręgowego Jolantę Chajneta. 5. Kierownika Oddziału Administracyjnego oraz Kierownika Oddziału Kadr. Przygotowanie całości sprawozdania koordynował sędzia wizytator Robert Obrębski, nadzorowała zaś Wiceprezes Sądu Okręgowego w Warszawie, pełniąca także funkcję Przewodniczącej XIX Wydziału Wizytacyjnego SSO Ewa Klimowicz Przygódzka. 8

10 Rozdział II Sprawozdanie z działalności orzeczniczej okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie 9

11 II.I. SĄD OKRĘGOWY W WARSZAWIE 1. WYDZIAŁY CYWILNE W ubiegłym roku odnotowano spadek wpływu spraw do wydziałów cywilnych Sądu Okręgowego w Warszawie z w 2005 r. do w roku 2006, a zatem różnica wyniosła spraw. Procentowy spadek wpływu spraw w 2006 r. kształtował się na poziomie 24,44 % i w dużej mierze został spowodowany powołaniem do życia z dniem 1.V.2005 r. Sądu Okręgowego Warszawa Praga w Warszawie, a co za tym idzie zmianą właściwości Sądu Okręgowego w Warszawie. Istotnie zmalała liczba spraw załatwionych z spraw w 2005 r. do w 2006 r. co stanowi 18,60%. Zmniejszeniu uległa ilość spraw pozostałych do załatwienia. Liczba ta spadła z w 2005 r. do w roku ubiegłym. Wskaźnik opanowania wpływu w roku 2006 kształtował się na poziomie 106% i był wyższy o 3,1% w porównaniu do 2005 r., zwiększeniu jednak uległ wskaźnik wielokrotnej zaległości i wyniósł 6,2, podczas gdy w 2005 r. wynosił 5,5. Wpływ na to miał fakt, że procentowy spadek wpływu jest większy od procentowego spadku załatwienia spraw. W roku 2006 kontynuowana była reorganizacja wydziałów cywilnych Sądu Okręgowego. Z dniem 1.I.2006 r. Wydział XXIV Cywilny przejął do rozpoznania sprawy nie rozpoznane do dnia 31.XII.2005 r. w dotychczasowych II, XXIV i XXVI Wydziałach Cywilnych, natomiast właściwość II Wydziału Cywilnego określona została dla spraw cywilnych i rodzinnych z obszaru właściwości Sądu Rejonowego dla Warszawy Śródmieścia w Warszawie, w których nazwisko osoby fizycznej lub oznaczenie osoby prawnej, jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, bądź jednostki Skarbu Państwa wszczynającej postępowanie zaczyna się od litery od N do Ż z wyłączeniem spraw przekazanych VII Wydziałowi Cywilnemu Rejestrowemu. Zmiana ta spowodowała przejście części spraw z I Wydziału Cywilnego, dla których dotychczas ten wydział był właściwy. Znalazło to 10

12 odzwierciedlenie w ilości spraw, które wpłynęły do II Wydziału Cywilnego w 2006 r spraw przekazanych zostało z I Wydziału Cywilnego do II zgodnie z określoną w powyższym zarządzeniu właściwością. W związku z powyższym taką samą ilość spraw załatwiono w I Wydziale Cywilnym jedynie na skutek przekazania do II Wydziału Cywilnego. W wydziałach cywilnych Sądu Okręgowego w Warszawie odnotowano spadek o spraw starych z (w tym sprawy zawieszone zakreślone) w roku 2005 do (bez zawieszonych zakreślonych) spraw w ubiegłym roku. W poszczególnych przedziałach przedstawia się to następująco: liczba spraw od 3 do 6 miesięcy zmalała w porównaniu do 2005 r. o 936 sprawy. Podobnie tendencja malejąca zarysowuje się w przedziale spraw starych od 6 do 12 miesięcy, ilość tych spraw zmniejszyła się o 1575 oraz spraw ponadrocznych w przedziale od 12 do 24 miesięcy, których liczba zmalała o 674 sprawy. Tendencja malejąca dotyczy również spraw starych w przedziale od 5 do 8 lat o 163 sprawy, a w przedziale powyżej 8 lat o 201 spraw. Wzrost natomiast dotyczy spraw ponadrocznych: w przedziale od 2 do 3 lat odnotowano o 118 sprawy więcej niż w roku 2005, w przedziale 3 do 5 lat odnotowano wzrost o 246 spraw, natomiast w przedziale powyżej 5 lat liczba tych spraw wzrosła o 364. Spadek ogólnej liczby spraw starych nie dotyczy wszystkich wydziałów Sądu Okręgowego w Warszawie, odnotowany został w wydziałach I, II, IV, V, VI, VII, XXV. W wydziałach III i XXIV ogólna liczba spraw starych uległa zwiększeniu w wydziale III o 43 sprawy, a w wydziale XXIV o 810 spraw. Wpływ na znaczne zwiększenie liczby spraw starych w XXIV Wydziale miał fakt, że wydziały II i XXVI z dniem 31.XII.2005 zakończyły swoją działalność i sprawy pozostałe do rozpoznania przekazane zostały do XXIV Wydziału Cywilnego łącznie ze sprawami starymi w ogólnej liczbie spraw. Procent opanowania wpływu osiągnął w ubiegłym roku wartość 106%. W I Wydziale procent opanowania wpływu wyniósł 118,4%, w II 112,2%, w IV 105%, V 121,2%, VII 101,4%, XXV 124,3%. Opanowanie wpływu poniżej 100% odnotowały wydziały III 97% VI 98,9%, XXIV 60,1%. Przyczyn niskiego poziomu opanowania wpływu w wydziale XXIV upatrywać można w tym, że już od 1.I.2005 r. wydział ten rozpoczął działalność orzeczniczą z dużymi zaległościami 11

13 (jednorazowe przekazanie spraw z innych wydziałów), nadto zwrócić należy również uwagę, że z dniem 31.XII.2005 r. XXVI wydział uległ zniesieniu, a sprawy tam rozpoznawane przejął do rozpoznania XXIV Wydział. W wydziale tym orzeka 6 sędziów w pełnym wymiarze oraz 22 sędziów delegowanych z Sądu Okręgowego Warszawa Praga w Warszawie, którzy oddelegowani zostali do kończenia konkretnych spraw, ilość ich kształtuje się w granicach od 6 do 15 spraw dla każdego sędziego. Sędzia delegowany po załatwieniu wszystkich spraw kończy orzekanie w tym wydziale. Ponadto zaznaczyć należy, że jest to wydział tzw. gasnący, do którego od maja 2005 r. nie jest odnotowywany wpływ nowych spraw tj. takich, w których pozwy wpłynęły po 30.IV.2005 r. Procent opanowania wpływu w VI Wydziale Cywilnym Rodzinnym Odwoławczym choć nie osiągnął 100%, to jednak podkreślić należy, że wzrósł on w porównaniu do 2005 r. o 12,6%. Najwięcej spraw średnio w miesiącu załatwiły V Wydział Cywilny- Odwoławczy 720, następnie VII Cywilny Rejestrowy 471 sprawy, VI Cywilny Rodzinny Odwoławczy 319 spraw, XXV 206 spraw, III 204 sprawy, IV 184 sprawy, I 158 spraw, II 119 spraw, XXIV 102 sprawy. Średnie miesięczne załatwienie na sesjach kształtowało się następująco: najlepszy średni wynik osiągnęli sędziowie z VII Wydziału Cywilno Rejestrowego 113,44 spawy, następnie V 50,75 sprawy, VI 35,26 sprawy, III 27,33 sprawy, IV 26,66 sprawy, XXV 23,40 sprawy, I 22,00 sprawy, II 18,47 sprawy, XXIV 11,11 sprawy. Zdecydowanie najwyższy procent odroczeń odnotowały wydziały XXIV 67,40%, II 66,01%, XXV 63,40%, III 62,48%, I 60,66%. Na niższym poziomie procent ten kształtuje się w IV wydziale 58,69%, następnie VI 39,65%, VII 22,90%, V 5,12%. Wskaźniki średniego miesięcznego załatwienia jak również odroczeń nie powinny być oceniane w oderwaniu od struktury rodzajowej spraw wpływających do wydziału. Fakt, że do I i II Wydziałów Cywilnych wpływa bardzo mało spraw o rozwód, czy separację, a jednocześnie odnotowywany jest duży wpływ spraw skomplikowanych przeciwko Skarbowi Państwa (również centralnym organom administracji publicznej) jest, między innymi, przyczyną zarówno wysokiego odsetka 12

14 spraw odroczonych jak również niskiego poziomu średniego załatwienia spraw na sesjach w miesiącu. Natomiast w Wydziale V rozpoznawane są tylko, a w VI Wydziale w dużej mierze, sprawy drugoinstancyjne, w których jedynie w sporadycznych wypadkach istnieje konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego pociągającego za sobą odroczenie rozprawy, stąd też procent odroczeń w tych wydziałach jest niższy niż w wydziałach pierwszoinstancyjnych. Ogółem w 2006 roku w wydziałach cywilnych Sądu Okręgowego w Warszawie wyznaczono sesji średnio w miesiącu 6,5, na które łącznie wyznaczono sprawy średnio w miesiącu 42,16, a na jedną sesję średnio 6,49. Na sesjach załatwiono ogółem sprawy, co średnio w miesiącu daje wynik załatwień na poziomie 33,85 sprawy. W I Wydziale Cywilnym wyznaczono w 2006 r. 525 sesji, na które wyznaczono ogółem sprawy. Sędziowie I Wydziału Cywilnego sporządzili najwięcej uzasadnień 586, z czego 409 w terminie ustawowym, 97 w terminie do 30 dni, a 80 z przekroczeniem 30-dniowego terminu, z tym, że w 50 przypadkach były to opóźnienia usprawiedliwione. W I Wydziale nieznacznemu zmniejszeniu uległ wskaźnik wielokrotnej zaległości o 0,5 w porównaniu do roku 2005 i w ubiegłym roku wyniósł 11,7 przy jednoczesnym zwiększeniu opanowania wpływu o 23,6%. Zwiększenie procentu opanowania wpływu nastąpiło między innymi na skutek zmniejszenia się ilości spraw nowych wpływających do wydziału o spraw w porównaniu z rokiem 2005, a ponadto z przekazaniem spraw według właściwości do II Wydziału Cywilnego. W II Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego ogółem odbyto 485 sesji (średnio w miesiącu 6,3). Na sesje wyznaczono ogółem sprawy, co daje średnio w miesiącu ilość wyznaczonych spraw 34,20. Ogółem załatwiono spraw, co średnio w miesiącu daje ilość 18,47 spraw załatwionych. Sędziowie II Wydziału Cywilnego sporządzili 527 uzasadnień, w tym 367 w terminie ustawowym, 113 w terminie do 30 dni, a 47 z przekroczeniem 30-dniowego terminu, w 46 przypadkach przekroczenie terminu było usprawiedliwione. Wydział II Cywilny w obecnym kształcie funkcjonuje od 1.I.2006 r. utworzony został zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 30.XII.2005 r. Wydział ten rozpoznaje sprawy cywilne i 13

15 rodzinne z obszaru właściwości Sądu Rejonowego dla Warszawy Śródmieścia w Warszawie, w których nazwisko osoby fizycznej lub oznaczenie osoby prawnej, jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, bądź jednostki Skarbu Państwa wszczynającej postępowanie zaczyna się na litery od N do Ż, z wyłączeniem spraw przekazanych VII Wydziałowi Cywilnemu Rejestrowemu. W III Wydziale Cywilnym ogółem odbyto w 2006 r. 604 sesje, co daje średnio w miesiącu 6,7 sesji. Wyznaczono na sesje łącznie spraw średnio w miesiącu wyznaczano 44,39 spraw; załatwiono sprawy, średnie miesięczne załatwienie ukształtowało się na poziomie 27,33 sprawy. Wielokrotna zaległości uległa zwiększeniu z 10,8 w 2005 r. do 13,7 w roku Procent opanowania wpływu w 2006 roku jest o 19,8% mniejszy niż w roku 2005 i wyniósł 97%. Należy jednak w tym miejscu podkreślić, że nie opanowanie wpływu w 2006 r. jest konsekwencją gwałtownego wzrostu wpływu w 2005 r. w związku ze zmianą właściwości miejscowej tego Wydziału. Choć zaległość na koniec 2006 r. wzrosła w porównaniu do 2005 r. o 75 spraw, to jednak pracę wydziału ocenić należy pozytywnie, bowiem średnie załatwienie na jednego sędziego w minionym roku wynosiło 338 spraw i było zdecydowanie wyższe od średniego załatwienia na jednego sędziego w pozostałych wydziałach cywilnych Sądu Okręgowego. Spośród 492 sporządzonych przez sędziów tego wydziału uzasadnień 287 sporządzono w terminie ustawowym, 89 w terminie do 30 dni, natomiast z przekroczeniem 30-dniowego terminu 116, jedynie w 46 przypadkach przekroczenie terminu było usprawiedliwione. W IV Wydziale Cywilnym w 2006 r. ogółem odbyto 564 sesje, średnio w miesiącu sędziowie wyznaczyli po 6,8 sesji, na które ogółem wyznaczono spraw, średnio w miesiącu 40,90 sprawy. Łączna liczba spraw załatwionych na sesjach wyniosła spraw, a średniomiesięczne załatwienie ukształtowało się na poziomie 26,66 sprawy. Wielokrotna zaległości zwiększyła się z 6,0 do 11,1, z tym, że procent opanowania wpływu nie budzi niepokoju, wyniósł bowiem 105%. Osiągnięcie bardzo dobrego wyniku opanowania wpływu w 2005 r. kształtującego się na poziomie ponad 164% możliwe było dzięki przekazaniu spraw do innego wydziału w związku z reorganizacją Sądu Okręgowego w Warszawie, co niewątpliwie miało charakter nadzwyczajny. Spośród 372 sporządzonych uzasadnień 262 sporządzono w terminie 14

16 ustawowym, 75 w terminie do 30 dni, a 35 z przekroczeniem tego terminu, w 53 przypadkach przekroczenie terminu ustawowego do sporządzenia uzasadnienia było usprawiedliwione. W V Wydziale Cywilnym ilość sesji wyznaczonych średnio w miesiącu wyniosła 5,7 przy łącznej ich liczbie 975. Wyznaczono ogółem spraw, ilość spraw wyznaczonych na 1 sesję wyniosła średnio 9,20. Załatwiono spraw, średnio w miesiącu załatwiono 50,75 sprawy. Opanowanie wpływu wyniosło 121,2%, a więc był o 20,8% większy aniżeli w roku 2005, wielokrotna zaległości zmniejszyła się o 2,5 i wyniosła na koniec ubiegłego roku 0,7. Na szczególną uwagę zasługuje opanowanie bieżącego wpływu i zmniejszenie pozostałości z w 2005 r. do 419 spraw na koniec 2006 r., co możliwe było tylko dzięki dużemu wysiłkowi i zaangażowaniu sędziów orzekających, przy nie zmienionej obsadzie sędziowskiej w porównaniu do roku Spośród łącznie napisanych przez sędziów uzasadnień sporządzono w terminie ustawowym, 542 w terminie do 30 dni, natomiast 411 z przekroczeniem 30-dniowego terminu, w 75 przypadkach przekroczenie terminu było usprawiedliwione. Do VI Wydziału Cywilnego Odwoławczego Sądu Okręgowego ogółem wpłynęło w roku spraw tj. o 276 spraw mniej niż w roku Zmniejszeniu uległ zarówno wpływ w I jak i do II instancji, przy czym w obu przypadkach zmiana jest niewielka ( do I-ej instancji o 93 sprawy, zaś do II-ej instancji o 141 spraw). Załatwienie ogółem wzrosło z 3585 spraw w roku 2005 do 3827 w roku 2006 (o 242 sprawy). Wzrost liczby spraw załatwionych, przy jednoczesnym zmniejszeniu wpływu przyniósł efekt w postaci wysokiego procentu opanowania wpływu - 98,9 (w roku 2005 procent opanowania wpływu wyniósł 86,3). W I-ej instancji wpływ został opanowany w 97,8% zaś w II-ej instancji w 101,4%. Liczona ogółem wielokrotna zaległości zwiększyła się w porównaniu do roku 2005 o 0,6 (w I instancji z 8,9 do 9,6, a w II-ej instancji z 2,2 do 2,3). Spośród wielu przyczyn, które złożyły się na wzrost wielokrotnej, jako istotną przyczynę merytoryczną wskazać należy, iż Wydział VI kieruje znaczną liczbę spraw o rozwód do mediacji i czas oczekiwania na jej wyniki powoduje przedłużanie się czasu 15

17 postępowania w konkretnych sprawach. Liczba spraw ponadrocznych wyniosła 675 i była wyższa niż na koniec 2005 roku. Sędziowie Wydziału VI orzekali średnio na 8,5 sesjach w miesiącu, a średnia liczba spraw na sesji wyniosła 7,7. Procent odroczeń wyniósł w obu instancjach 39,65, przy czym w I instancji 48,82 zaś w II-ej 11,23. Sędziowie sporządzili ogółem 676 uzasadnień z czego 648 w terminie ustawowym, a jedynie 6 w terminie powyżej 1 miesiąca. Sytuacja kadrowa wydziału uległa poprawie. Obsada sędziowska zwiększyła się w porównaniu do roku 2005 o 2 osoby, z tym, że nastąpiło to dopiero od 1.IX.2006 r. Sędziowie Wydziału VI osiągnęli następujące wyniki w postępowaniu odwoławczym: na 63 apelacje - 63,5% oddalono, 6,4% uchylono, 23,8% zmieniono. W VII Wydziale Cywilnym w roku 2006 sędziowie wyznaczyli 222 sesje średnio w miesiącu 4,4, na które ogółem wyznaczono sprawy, co daje średniomiesięczną ilość spraw wyznaczonych na poziomie 32,97 sprawy. Ogółem sędziowie załatwili sprawy, a załatwienie średnie w miesiącu ukształtowało się na poziomie 113,44 sprawy. Znacznemu, bo o 16% zmniejszeniu uległ procent opanowania wpływu ze 117,4 na koniec 2005 r. do 101,4 w roku ubiegłym, zmniejszeniu uległa wielokrotna zaległości z 3,2 do 2,4. Zmniejszenie procentowego opanowania wpływu nie budzi jednak niepokoju, bowiem na bardzo dobry wynik osiągnięty na koniec 2005 r. niewątpliwy wpływ miało przekazanie 221 spraw do innych wydziałów w związku z reorganizacją Sądu Okręgowego w Warszawie, a zatem, podobnie jak w przypadku IV Wydziału Cywilnego miało to charakter nadzwyczajny. Na uwagę zasługuje fakt, że mimo większego o 1200 wpływu spraw w 2006 r. w porównaniu do 2005 r. sędziowie orzekający w Wydziale załatwili o 500 spraw więcej aniżeli w 2005 r., co pozwoliło również na zmniejszenie zaległości o 77 spraw w porównaniu z 2005 r. Spośród ogółem sporządzonych 71 uzasadnień, 62 sporządzono w terminie ustawowym, 8 w terminie do 30 dni, a 1 z przekroczeniem 30- dniowego terminu, z tym, że w 9 sprawach uzasadnienie sporządzone zostało z przekroczeniem ustawowego terminu z przyczyn usprawiedliwionych. Zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 30.XII.2005 r. dokonano zmiany zarządzenia w sprawie utworzenia wydziałów w sądach okręgowych, na 16

18 podstawie którego XXIV Wydział Cywilny Sądu Okręgowego od dnia 1.I.2006 r. rozpoznaje sprawy nierozpoznane do dnia 31.XII.2005 r. w dotychczasowych II Wydziale Cywilnym, XXIV Wydziale Cywilnym i XXVI Wydziale Cywilnym, który z dniem 31.XII.2005 r. został zniesiony. Efektem tego było zwiększenie zaległości z 683 spraw na koniec 2005 r. do spraw na koniec roku ubiegłego, zwiększenie wielokrotnej zaległości odpowiednio z 4,1 do 8,8. Zmniejszeniu uległ procent opanowania wpływu z 65,6 w 2005 r. do 60,1 w roku ubiegłym. Na podkreślenie zasługuje sytuacja kadrowa wydziału. W wydziale tym poza przewodniczącą i zastępcą przewodniczącego orzeka 5 sędziów delegowanych do orzekania w pełnym wymiarze, 22 sędziów orzekających w niepełnym wymiarze 1-2 sesje w miesiącu, w tym 20 sędziów Sądu Okręgowego Warszawa Praga w Warszawie, którzy oddelegowani zostali do rozpoznania konkretnych spraw, których zakończenie pociąga za sobą koniec delegacji danego sędziego do orzekania w XXIV Wydziale Cywilnym. Załatwienie spraw w analizowanym wydziale w 2006 roku zmniejszyło się o 84 sprawy, jednakże o stanie zaległości na koniec 2006 r. decydował głównie odnotowany w 2006 r. wpływ spraw oprócz pozostałości z roku ubiegłego w ilości 683 spraw. Ponadto w Wydziale tym brak jest wpływu spraw nowych, dane statystyczne dotyczące ilości spraw starych wskazują, że zdecydowanie najwięcej do rozpoznania w wydziale jest spraw z przedziału 6-12 miesięcy, miesiące, 2-3 lata. Zmniejszeniu uległa jedynie liczba spraw z przedziału 6 do 12 miesięcy, w pozostałych uległa znacznemu zwiększeniu, ogólna liczba spraw starych z 670 zwiększyła się do Należy jednak zwrócić uwagę, że w większości przypadków starzenie spraw rozpoznawanych obecnie przez XXIV Wydział Cywilny jest efektem długiego procedowania w nich zanim przekazane zostały do tego wydziału. Sędziowie XXIV Wydziału Cywilnego w 2006 r. orzekali na 670 sesjach (średnio w miesiącu 6,1), na które wyznaczono ogółem sprawy, co daje średnio w miesiącu 28,08 sprawy. Na sesjach załatwiono spraw, co daje średnie miesięczne załatwienie na poziomie 11,11 sprawy najniższe spośród wszystkich wydziałów cywilnych Sądu Okręgowego w Warszawie. Należy ponadto zwrócić uwagę, że w wydziale tym w 2006 r. odnotowano najwyższy procent odroczeń 67,40%. Sędziowie XXIV Wydziału sporządzili w 2006 r. 418 uzasadnień w tym

19 w ustawowym terminie, 58 w terminie do 30 dni, 43 z przekroczeniem 30-dniowego terminu i tylko w przypadku 3 uzasadnień przekroczenie terminu ustawowego było usprawiedliwione. Wydział XXV Sądu Okręgowego w Warszawie w rok 2006 wszedł z zaległością sprawy. Stosunkowo niższy niż w latach poprzednich wpływ spraw w roku 2006 pozwolił na zmniejszenie tej zaległości do 2310 spraw na koniec minionego roku. Poziom opanowania wpływu wyniósł 124%. Przy niewątpliwie dużym wysiłku sędziów orzekających w tym wydziale jak również pracowników administracyjnych, znacznemu zwiększeniu uległa wielokrotna zaległości z 6,1 w 2005 r. do 13,9 w roku ubiegłym. Zmniejszeniu o ponad 500 uległa liczba spraw starych odpowiednio z do spraw, z tym, że tendencja zniżkowa nie dotyczy wszystkich przedziałów spraw starych, ilość spraw w przedziale od 6 do 12 miesięcy zwiększyła się o prawie 130, od 3 do 5 lat o 80, natomiast od 5 do 8 lat o 4. W XXV Wydziale Cywilnym w 2006 r. sędziowie orzekali na 745 sesjach (7 sesji średnio w miesiącu) jest to największa ilość odbytych sesji spośród wszystkich wydziałów pierwszo- i drugoinstancyjnych Sądu Okręgowego w Warszawie. Ogółem wyznaczono spraw, co daje średnio w miesiącu 48,38 spraw. Ogółem załatwiono spraw. Biorąc pod uwagę, że w Wydziale tym odnotowano w 2006 r. jeden z najwyższych procent odroczeń, średnie miesięczne załatwienie kształtuje się na poziomie 23,40 sprawy. Spośród 558 sporządzonych przez sędziów XXV Wydziału Cywilnego uzasadnień, 478 sporządzonych zostało w terminie ustawowym, 45 w terminie do 30 dni, natomiast 35 z przekroczeniem 30-dniowego terminu, z tym, że w 53 przypadkach uchybienie terminu ustawowego nastąpiło z usprawiedliwionych przyczyn. Szczegółowe dane statystyczne dotyczące pracy wydziałów cywilnych Sądu Okręgowego w Warszawie zawierają załączone do sprawozdania tabele. 18

20 2. WYDZIAŁY KARNE SĄDU OKRĘGOWEGO ORAZ WYDZIAŁ PENITENCJARNY Sprawozdanie obejmuje informacje z następujących wydziałów karnych funkcjonujących w 2006r. w Sądzie Okręgowym w Warszawie: - VIII i XVIII Wydziału Karnego rozpoznających sprawy w I instancji, - IX i X Wydziału Karnego Odwoławczego rozpoznających sprawy w II instancji, - XI Wydziału Penitencjarnego i Nadzoru nad Wykonywaniem Orzeczeń Karnych. Analiza wyników statystycznych wskazuje, że w roku 2006 do wszystkich wydziałów łącznie wpłynęło spraw. Wpływ, w porównaniu do 2005r., był niższy o 2228 spraw. Zmniejszyła się o 2554 liczba spraw zakończonych. Łącznie załatwiono w pionie karnym sprawy. Zmniejszyła się pozostałość z 2049 spraw na koniec 2005r. do 1691 spraw na koniec 2006r., tj. o 358 sprawy. Wskaźnik opanowania wpływu w 2006r. wyniósł 102,3 % i był niższy w porównaniu do 2005r. o 1, 6 %. Pozytywną tendencją w pracy karnego pionu orzeczniczego jest zmniejszenie ilości spraw starych ponadrocznych (ogółem) z 437 na koniec 2005r. do 245 na koniec 2006r., tj. o 43,9 %, w tym z przedziału 1roku - 2 lat ze 105 do 88, tj. o 16,2 %, z przedziału 2-3 lat z 33 do 30, tj. 9,1 %, z przedziału 3-5 lat z 47 do 42, tj. 4,2 % i w ponad 5-letnich, z 252 do 85, tj. o 66,3 % - przy czym należy zaznaczyć, że w danych statystycznych za 2005r. sprawy tzw. stare były wykazywane wraz z zawieszonymi zakreślonymi, natomiast za 2006r. bez zawieszonych zakreślonych. W kategorii spraw starych K nastąpiło ich zmniejszenie z 255 do 154, przy czym największy spadek wystąpił w przedziale spraw powyżej pięcioletnich ze 154 do 58. Jedyny wzrost w tej kategorii spraw dotyczy przedziału powyżej 1 roku do 2 lat z 47 do 49 takich spraw. W kategorii Ka liczba spraw starych jest nieznaczna. W przedziale spraw ponadrocznych (ogółem) spadła z 19 do 13. Spadek ten odnosi się do przedziału powyżej 1 roku 2 lat, w którym liczba spraw zmniejszyła się o 3 oraz w przedziale powyżej 3 5 lat, w którym zmniejszyła się o 1 sprawę. 19

21 W przedziale czasowym powyżej 2 do 3 lat liczba spraw nie uległa zmianie w stosunku do poprzedniego roku. Na koniec 2006 roku nie odnotowano w tej kategorii żadnej sprawy ponad pięcioletniej. W kategorii spraw starych Ko ilość spraw ponadrocznych zmalała ze 162 do 78 takich spraw. Wielkość wpływu oraz ilość spraw załatwionych w karnych wydziałach Sądu Okręgowego w Warszawie w 2006r. przedstawiała się następująco: WYDZIAŁ WPŁYW ZAŁATWIENIE VIII XVIII IX X XI Najlepsze wyniki w zakresie opanowania wpływu osiągnął Wydział VIII Karny 110,3%, Wydział X Karny Odwoławczy 108,1% oraz Wydział XI Penitencjarny i Nadzoru nad Wykonaniem Orzeczeń 100,4%. Wpływ nie został opanowany w XVIII Wydziale Karnym i IX Wydziale Karnym Odwoławczym, w których wskaźniki opanowania wpływu wynosiły na koniec 2006r. odpowiednio: 90,8 % i 99,6 %. Zwrócić należy uwagę na utrzymujący się stale wysoki poziom efektywności pracy sędziów. Przy nieznacznie wyższym wzroście spraw w stosunku do 2005 roku (tj. 322,2 spraw w 2005 r. na 327,0 spraw w 2006 roku) przeciętnie załatwienie średnio na jednego sędziego wyniosło wzrost efektywności wyniosło w 2006 roku 334,6 sprawy ( w 2005 roku 334,8) Do VIII Wydziału Karnego w 2006r. wpłynęło 2140 spraw, o 631 mniej niż w 2005r. Załatwiono 2360 spraw, o 632 mniej niż w roku W Wydziale tym zmniejszyła się pozostałość o 220 spraw, tj. 33,3 %. 20

22 W największym zakresie o 37,9 % zlikwidowana została w minionym roku zaległość spraw kategorii K, z 353 na koniec 2005r. do 219 na koniec 2006r., w tym o 39,6 % w zakresie spraw starych ponad rocznych ze 192 spraw na 116. Liczba spraw starych zmalała w kategoriach: powyżej 2 do 3 lat, 3 do 5 lat i ponad pięcioletnich, natomiast w kategorii powyżej 1 roku do 2 lat utrzymana została na tym samym poziomie. Odnotowano również zmniejszenie zaległości w kategorii spraw Ko z 268 do 196 spraw, w tym liczby spraw kategorii Ko-un z 20 do 13 spraw i Ko-od ze 142 do 108 spraw. Liczba spraw starych Ko ogółem zmalała ze 157 do 74. Sędziowie tego wydziału średnio miesięcznie orzekali na 9,8 sesjach i 1,5 posiedzeniu, załatwili średnio miesięcznie 12,12 sprawy przy średnim miesięcznym wpływie 10,99 spraw. Sporządzili 260 uzasadnień wyroków, z których w ustawowym terminie 99, tj. 38,1 %. W 122 (46,9 %) sprawach uzasadnienia zostały sporządzone po upływie 30 dni. Do XVIII Wydziału Karnego w 2006r. wpłynęły 1362 sprawy, o 798 więcej niż w 2005r. Załatwiono 1237 spraw, o 552 więcej niż w roku W Wydziale tym pozostałość wzrosła o 125 spraw. W minionym roku wzrosła zaległość spraw kategorii K, z 46 na koniec 2005r. do 120 na koniec 2006r. Zmalała natomiast zaległość w zakresie spraw starych ponad rocznych z 67 spraw na 42. Liczba spraw starych zmalała w kategorii spraw ponad pięcioletnich o 30 spraw, natomiast w kategorii powyżej 1 roku do 2 lat, powyżej 2 do 5 lat nieznacznie wzrosła. Zmniejszenie zaległości odnotowano w sprawach starych kategorii K ogółem z 63 do 38 spraw. Wzrost zaległości odnotowano w kategorii spraw Ko z 36 do 63 spraw, w tym spraw Ko powyżej roku z 3 do 4 spraw. Sędziowie tego wydziału średnio miesięcznie orzekali na 9,2 sesjach i 2,3 posiedzeniach, załatwili średnio miesięcznie 13,58 sprawy przy średnim miesięcznym wpływie 14,95 spraw. Sporządzili 81 uzasadnień wyroków, z których w ustawowym terminie 50, tj. 61,7%. W 26 (32,1 %) sprawach uzasadnienia zostały sporządzone po upływie 30 dni. 21

23 Do IX Wydziału Karnego Odwoławczego w 2006r. wpłynęło 3230 spraw, o 556 mniej niż w 2005r. Załatwiono 3216 spraw, o 847 spraw mniej niż w 2005r., przy średnim miesięcznym wpływie 269 spraw, załatwiano średnio 268 spraw. Pozostałość wzrosła o 14 spraw. W zakresie spraw starych (kategorii Ka Wydział II instancji) ich liczba wzrosła ogółem w przedziale powyżej roku z 1 do 6 spraw. Na koniec 2006r. była 1 sprawa w przedziale powyżej 5 lat, podobnie jak rok wcześniej, dodatkowo pojawiło się 5 spraw w przedziale powyżej roku do 2 lat. Sędziowie tego wydziału średnio miesięcznie orzekali na 6,0 sesjach i 2,3 posiedzeniach, załatwili średnio miesięcznie 35,92 sprawy przy średnim miesięcznym wpływie 36,08 spraw. Sporządzili 858 uzasadnień wyroków, z których w ustawowym terminie 838, tj. 97,7%. W 17 sprawach (2%) uzasadnienia zostały sporządzone po upływie 30 dni. Do X Wydziału Karnego Odwoławczego w 2006r. wpłynęło 3142 sprawy, o 1025 mniej niż w 2005r. Załatwiono 3396 spraw, o 920 spraw mniej niż w 2005r., przy średnim miesięcznym wpływie 262 spraw, załatwiano średnio 283 sprawy. Pozostałość zmalała z 678 spraw na koniec 2005r. do 424. W zakresie spraw starych (kategorii Ka Wydział II instancji) ich liczba zmalała ogółem w przedziale powyżej roku z 20 do 9 spraw. Na koniec 2006r. była 1 sprawa w przedziałach powyżej 2-3 lat i powyżej 5 lat, podobnie jak rok wcześniej, w przedziale powyżej roku do 2 lat liczba spraw zmalała z 16 do 6, w przedziale powyżej 3 do 5 lat z 2 do 1 sprawy. Sędziowie tego wydziału średnio miesięcznie orzekali na 5,5 sesjach i 2,1 posiedzeniach, załatwili średnio miesięcznie 24,4 sprawy przy średnim miesięcznym wpływie 22,57 spraw. Sporządzili 1074 uzasadnienia wyroków, z których w ustawowym terminie 1031, tj. 96,0 %. W 15 (1,4 %) sprawach uzasadnienia zostały sporządzone po upływie 30 dni. Do IX Wydziału Penitencjarnego i Nadzoru nad Wykonywaniem Orzeczeń Karnych w 2006r. wpłynęło 5362 sprawy, o 106 spraw mniej niż w 2005r. Załatwiono 5385 spraw, o 115 mniej niż w 2005r. Pozostałość zwiększyła się o 61 spraw. 22

24 Sędziowie tego Wydziału średnio miesięcznie orzekali na 5,6 posiedzeniach, średnio miesięcznie załatwili 119,67 sprawy przy średnim miesięcznym wpływie 119,16. W załączeniu szczegółowe dane statystyczne dotyczące pracy wszystkich Wydziałów Karnych Sądu Okręgowego w Warszawie. 3. WYDZIAŁY PRACY I UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH 3.1. Sprawy z zakresu prawa pracy W 2006 roku w Sądzie Okręgowym w Warszawie funkcjonowały dwa wydziały zajmujące się rozpoznawaniem spraw z zakresu prawa pracy w pierwszej,jak i drugiej instancji :Wydział XII i XXI.Ogólny wpływ do dwóch Wydziałów wyniósł w 2006 roku spraw, z tego 1319 spraw to był ponowny wpływ (wszystkich kategorii spraw) w związku ze zmianą z dniem 1.września.2006r. właściwości Wydziałów Pracy funkcjonujących w strukturze Sądu Okręgowego w Warszawie poprzez określenie Wydziału XII Pracy jako właściwego dla spraw odwoławczych a Wydziału XXI Pracy jako właściwego dla spraw I instancyjnych (Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 lipca 2006r.). W 2006 roku w porównaniu z rokiem poprzednim wpływ spraw pierwszoinstancyjnych wzrósł o 157 tj. o 5,5 %. W roku 2006 ogółem w II instancji wpłynęło 2275 spraw w tym ponownie 475 spraw (był to wpływ poprzez przekazanie spraw odwoławczych z Wydziału XXI Pracy). W poprzednim roku wpływ w II instancji kształtował się na poziomie 1349 spraw, co oznacza, że rok 2006 w porównaniu z rokiem 2005 charakteryzował się wzrostem wpływu nowych spraw o 451 spraw w stosunku do 2005 roku, co stanowi wzrost o 25,1 %. Liczba spraw załatwionych w roku 2005 w obu instancjach wyniosła 4636 spraw, zaś w roku 2006 zakończonych zostało ogółem 3584 spraw, co w porównaniu z rokiem poprzednim oznacza ogółem spadek liczby załatwień o 1052 spraw, a więc o 29,4 %. Przyjmując, że w roku 2005 większość spraw była załatwiana na 23

25 posiedzeniach niejawnych (2771 spraw), to po odjęciu ich od liczby spraw załatwionych ogółem liczba załatwień na rozprawie wyniosła 1865, a w roku 2006 po odliczeniu spraw załatwionych na posiedzeniu niejawnym wynosiła odpowiednio 1610 spraw. Dane te wskazują na proporcjonalny wzrostu liczby spraw załatwionych na rozprawie o 5,8 %. Pozostałość spraw na koniec roku 2006 wyniosła w obu instancjach 2204, podczas gdy w roku 2005 wynosiła 2950 spraw. Pozostałość zatem znacznie zmalała bo o 746 spraw w stosunku do ubiegłego roku tj. o 33,8 %. Procent opanowania wpływu w obu Wydziałach w roku 2006 wynosi 117,9 % i w porównaniu z rokiem poprzednim zmalał o 55 %. W Wydziale XII wyniósł 124,9% za rok 2006, podczas gdy w roku 2005 wyniósł 256 % Oznacza to, że zmalał aż o 131,5 %. W Wydziale XXI wyniósł 109,4 % za rok 2006, a za rok 2005 wyniósł 102,9%; wzrósł więc o 6,5 %. Znacznie zmalała w obu Wydziałach w 2006 roku wielokrotna zaległość z poziomu 13,2 w 2005r. do poziomu 6,4 w 2006r., co jest zjawiskiem pozytywnym i dowodzi tego, że reorganizacja Sądu Okręgowego w Warszawie (dokonana w 2004 roku ) i polegająca na funkcjonowaniu dwóch zamiast jednego Wydziału Pracy przyniosła efekt w postaci zmniejszenia liczby spraw pozostających do rozpoznania. W XII Wydziale zaległość wyniosła 16,6 za rok 2005 i spadła do poziomu 5,8 w roku 2006 W XXI Wydziale zaległość wyniosła 10,3 za rok 2005 i spadła do poziomu 7 w roku Średni miesięczny wpływ w 2006 roku wyniósł w obu Wydziałach 346,4 spraw i był o 123 sprawy wyższy niż w 2005 roku. W roku 2006 średnia załatwień wszystkich sędziów w miesiącu wyniosła 408,6 co oznacza, że wzrosła o 22,3 sprawy w porównaniu z rokiem poprzednim kiedy to wynosiła 386,3 sprawy w miesiącu. W obu Wydziałach znacznie zmniejszyła się liczba spraw tzw. starych z 2013 na koniec roku 2005 do poziomu 1271 spraw w 2006r. 24

26 Znaczny wzrost zmniejszenia odnotowano w przedziałach czasowych; 6-12 miesięcy z 588 spraw w roku 2005 do 354 spraw w roku Również zmalała pozostałość w przedziale spraw ponad rocznych z 1425 spraw w roku 2005 do 917 spraw w 2006r., różnica 508 spraw. Sędziowie orzekający w obu Wydziałach sporządzili w roku uzasadnień, a więc o 1835 więcej niż w roku poprzednim. Uzasadnienia w 2718 sprawach zostały sporządzone w terminie ustawowym, natomiast w 366 sprawach z przekroczeniem tego terminu jednakże nieznacznym, w 196 sprawach z przekroczeniem terminu powyżej 30 dni w tym w 33 sprawach z nieusprawiedliwionym przekroczeniem. W obu Wydziałach orzekało przez okres 2006 roku 14 sędziów na stałe (włącznie z delegowanymi). W roku sędziów. W Wydziale XII Pracy obsada stała na koniec roku 2006r.wynisła 6 sędziów SO. W Wydziale XXI Pracy obsada stała na dzień 31.grudnia 2006r. wynosiła dwóch sędziów SO oraz sędziów 6 SR na delegacji stałej Stabilność orzecznictwa wyniosła: W XII Wydz. w 2005r. 48,7% apelacji oddalono, a w 2006r. było 44,3% spraw, w których apelacja została oddalona. W XXI Wydz. w 2005r. 57,1 % apelacji oddalono, a w 2006r. było 46,3% takich spraw.. Reasumując, choć w obu wydziałach pracy w 2006 roku w porównaniu z rokiem ubiegłym nastąpił spadek liczby załatwień, a także spadł procent opanowania wpływu, to jednak pozytywnym zjawiskiem jest spadek liczby spraw pozostających do rozpoznania na rok następny w porównaniu z rokiem 2005 i zmniejszenie się liczby spraw tzw. starych. Spadek liczby załatwień znajduje częściowe wytłumaczenie w braku stabilności kadry orzeczniczej (wynikającej z przenoszenia sędziów z Wydziału do innego Wydziału, Sądu, delegacji do Ministerstwa Sprawiedliwości), co pociągało za sobą konieczność zmian sędziów referentów w sprawach i rzutowało na wydłużenie biegu spraw. 25

27 3.2. Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych Ogólny wpływ spraw w 2006r. wyniósł 5349 i jest o 1021 spraw wyższy od odnotowanego w 2005roku ( na poziomie 4328), przy czym do XIII Wydziału wpłynęło o 614 spraw mniej niż w roku ubiegłym, zaś do XIV Wydziału Ubezpieczeń Społecznych o 1635 spraw więcej niż w roku Poziom załatwień łącznie w dwóch Wydziałach spadł z liczby 6572 spraw w 2005 roku do poziomu 5611 spraw w 2006 roku, zatem był mniejszy o 961 spraw. W poszczególnych Wydziałach współczynnik ten ukształtował się w sposób zróżnicowany, bowiem największy spadek wykazał Wydział XIII z liczby 3772 załatwień w 2005r do 2862 spraw załatwionych w 2006r., a więc o 910 spraw mniej niż w roku poprzednim, tj o 24,1 % spraw mniej w stosunku do 2005 roku. Natomiast w XIV Wydziale liczba załatwień zmalała o 51 spraw w stosunku do roku 2005, tj. 1,8 % w porównaniu z rokiem poprzednim. Pozostałość na koniec roku 2006 wyniosła ogółem 3946 spraw i jest o 262 sprawy mniejsza od odnotowanej w 2005roku, przy czym w XIII Wydziale bardzo zmalała bowiem o 1275 spraw a w XIV Wydziale o 1013 wzrosła tj. o 73,7 % Wskaźnik opanowania wpływu zmalał z poziomu 151,8 % w 2005r. do 104,9 % w 2006r. przy czym w XIII Wydziale wzrósł z 171,4 % w 2005r. do 180,3 % w 2006r,. a zmalał w XIV Wydziale z 131,6 % do 73,1 % w 2006 r. Wielokrotna zaległości zmalała o 2,8 bowiem do poziomu 8,9. Liczba spraw tzw. starych uległa znacznemu zmniejszeniu z 3027 spraw w 2005r do 1470 spraw na koniec 2006r.Wzrost zmniejszenia odnotowano w przedziałach czasowych; 6-12 miesięcy z 1055 spraw w 2005roku do 456 spraw w 2006 roku. Zmalała także pozostałość spraw ponad rocznych z 1972 w 2005 r. do 1014 spraw w 2006 r., tj. o 958 spraw mniej. Faktyczna obsada sędziowska uległa zmniejszeniu z 18 osób na koniec 2005r. do 15 osób na koniec roku 2006r. Wyniki apelacyjne w obu Wydziałach w 2006r. w stosunku do roku poprzedniego uległy pogorszeniu bowiem w XIII Wydziale w 2005r. 58,2 % apelacji oddalono, a w 2006r. w 55,8 % spraw zapadło orzeczenie oddalające apelację. Z kolei 26

28 w XIV Wydziale w 2005r. w 58,8 % spraw apelacje oddalono, a w 2006 r. wskaźnik ten wyniósł 54 %. Reasumując, pracę obu Wydziałów w 2006 roku należy ocenić pozytywnie, mimo spadku ogólnej liczby załatwień w porównaniu z rokiem ubiegłym, ponieważ Wydziały pracowały przy zmniejszonej (o trzech sędziów w stosunku do 2005 roku) obsadzie osobowej, zaś ogólny wpływ spraw w 2006 roku był wyższy niż w 2005 roku o 1021 spraw. Nadto zmniejszyła się liczba spraw tzw. starych oraz ilość spraw pozostających do rozpoznania na rok następny w porównaniu z ubiegłym rokiem. 4. WYDZIAŁY GOSPODARCZE SĄDU OKRĘGOWEGO W 2006 w Sądzie Okręgowym w Warszawie funkcjonowały dwa Wydziały Gospodarcze procesowe XVI i XX oraz XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, XXII Wydział Sąd Wspólnotowych Znaków Towarowych i Wzorów Przemysłowych oraz XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy. Do ww. Wydziałów w 2006 roku wpłynęło łącznie 6057 spraw, przy czym 467 spraw to sprawy przejęte z Wydziału XV Gospodarczego zlikwidowanego z dniem 31 grudnia 2005 roku. Wpływ ten jest mniejszy od wpływu odnotowanego w 2005 roku o 3806 spraw. Nadmienić należy, że jest to kolejny rok, w którym w porównaniu do okresu poprzedniego następuje spadek wpływu spraw. Wyjątkiem jest tu XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w którym odnotowano wzrost wpływu spraw. Wpływ spraw do poszczególnych Wydziałów Gospodarczych Sądu okręgowego przedstawiał się następująco: Wydział XVI 1856 spraw Wydział XVII 584 spraw Wydział XX 2028 spraw Wydział XXII 24 spraw Wydział XXIII 1565 spraw 27

29 Wskazać także należy, że we wpływie odnotowanym w 2006 roku w porównaniu do okresu poprzedniego nastąpiła zmiana jego struktury. W 2006 roku spraw z kategorii GC wpłynęło 2002 sprawy (w 2005 roku spraw GC było 2630), zaś spraw z kategorii GNc 1254 (w 2005 roku spraw GNc było 2395). W 2006 roku załatwionych zostało łącznie 7882 sprawy tj. o 2747 mniej niż w 2005 roku. Załatwienie spraw w poszczególnych Wydziałach przedstawiało się następująco: Wydział XVI 2548 spraw; Wydział XVII 621 spraw; Wydział XX 2463 spraw; Wydział XXII 23 spraw; Wydział XXIII 2227 spraw. W 2006 roku w Sądzie Okręgowym w sprawach gospodarczych nastąpiło opanowanie wpływu w wysokości 130,13 % i wskaźnik też był lepszy od osiągniętego w 2005 roku o 22,33 %. Najlepsze wyniki mierzone wskaźnikiem opanowania wpływu osiągnięto w XXIII Wydziale Gospodarczym Odwoławczym, gdzie wskaźnik ten wyniósł 142,3%. W pozostałych Wydziałach % opanowania wpływu wyniósł: Wydział XVI 137,28 Wydział XVII 106,34 Wydział XX 121,45 Wydział XXII 95,83 Odnotować w tym miejscu należy znaczącą poprawę wyników pracy Wydziału XVII Gospodarczego Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w którym pomimo wzrostu wpływu na poziomie znacznie przekraczającym wpływ w innych Wydziałach Gospodarczych Sądu Okręgowego, nastąpiło po raz pierwszy na przestrzeni kilku lat opanowanie wpływu. W okresach poprzednich % opanowania wpływu w XVII Wydziale Gospodarczym Sąd Ochrony konkurencji i konsumentów wyniósł: w 2003 roku 85 % 28

30 w 2004 roku 73,3 % w 2005 roku 89 %, zaś w 2006 roku wpływ opanowano w 106,34 %. Najlepsze wyniki pracy mierzone średnim załatwieniem spraw przez sędziego uzyskano w XXIII Wydziale Gospodarczym - Odwoławczym 351,48. W pozostałych Wydziałach Gospodarczych Sądu Okręgowego średnie załatwienie przez sędziego wyniosło: Wydział XVI 267,14 Wydział XVII 152,96 Wydział XX 316,34 Wydział XXII 1,92 Pomimo opanowania wpływu na poziomie 130,13 % na koniec 2006 roku pozostało nierozpoznanych 3080 spraw. Podkreślić jednak należy, że dzięki wzrostowi opanowania wpływu o 22,33 % w stosunku do 2005 roku i zmniejszeniu wpływu w stosunku do 2005 roku o 3806 spraw ilość spraw, które nie zostały załatwione na koniec 2006 roku, jest mniejsza od pozostałości na koniec 2005 roku o 1825 spraw. Ilość spraw pozostałych na koniec 2006 roku w poszczególnych Wydziałach Gospodarczych przedstawiała się następująco: Wydział XVI 1008 tj. o 692 mniej niż w 2005 roku; Wydział XVII 455 tj. o 37 mniej niż w 2005 roku; Wydział XX 1958 tj. o 435 mniej niż w 2005 roku; Wydział XXII 9 tj. o 1 więcej niż w 2005 roku; Wydział XXIII 122 tj. o 662 mniej niż w 2005 roku. Na koniec 2006 roku pozostało 2344 spraw starych, co oznacza spadek tej kategorii spraw w stosunku do okresu poprzedniego o 1773 sprawy. Stan spraw starych na koniec 2006 roku w poszczególnych Wydziałach Gospodarczych Sądu Okręgowego przedstawiał się następująco: Wydział XVI 812; Wydział XVII 297; Wydział XX 1228; Wydział XXII 5; 29