OPRACOWANIA OKOŁOPLANISTYCZNE W PROCEDURZE SPORZĄDZENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO UWARUNKOWANIA PRAWNE PRZYCZYNEK DO DYSKUSJI

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "OPRACOWANIA OKOŁOPLANISTYCZNE W PROCEDURZE SPORZĄDZENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO UWARUNKOWANIA PRAWNE PRZYCZYNEK DO DYSKUSJI"

Piotr Czyż
7 lat temu
Przeglądów:

UWARUNKOWANIA PRAWNE PRZYCZYNEK DO DYSKUSJI i n ż y n i e r i

1 OPRACOWANIA OKOŁOPLANISTYCZNE W PROCEDURZE SPORZĄDZENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO UWARUNKOWANIA PRAWNE PRZYCZYNEK DO DYSKUSJI i n ż y n i e r i a a r c h i t e k t u r a g e o i n f o r m a c j a Warszawa, 24 czerwca 2014 r.

2 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego to dokument mający charakter opracowania kompleksowego, które z jednej strony porządkuje wszystkie wpływające na dany obszar uwarunkowania, a z drugiej strony stanowi ukonkretnienie wizji, w jaki sposób ma przekształcad się dany teren w przeciągu najbliższych lat. PRZESZŁOŚĆ TERAŹNIEJSZOŚĆ - PRZYSZŁOŚĆ 2

3 UCHWAŁA INTENCYJNA Zgodnie z przepisem art. 14 ust 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej upzp) rada gminy podejmująca uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wszczyna procedurę, której efektem staje się określenie przeznaczenia terenów, sposobu ich zagospodarowania i zabudowy. RODZAJ OBSZAR: WIELKOŚĆ analiza zasadności przystąpienia do sporządzenia planu miejscowego (art. 14 ust. 5 uopizp) 3

4 UWARUNKOWANIA = zobiektywizowane okoliczności wywołujące trwałe skutki prawne i faktyczne, na terenie którego dotyczą (P. Kwaśniak, Plan miejscowy w systemie zagospodarowania przestrzennego, LexisNexis, Warszawa 2011) Zakres opracowao okołoplanistycznych powinien byd dostosowany indywidualnie w odniesieniu do każdego obszaru i w zależności od jego specyfiki powinien byd ograniczany lub uzupełniany dodatkowymi elementami. UWARUNKOWANIA: -ŚRODOWISKOWE -HISTORYCZNE - SPOŁECZNO GOSPODARCZE -INFRASTRUKTURALNE 4

PRZESTRZENNEGO MIASTA KRAKOWA UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z

5 STRUKTURA PRZESTRZENNA MIASTA I KSZTAŁTOWANIE OBSZARÓW ZIELONYCH WYNIKAJĄCE ZE STUDIUM UWARUNKOWAO I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA KRAKOWA UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z INWENTARYZACJI URBANISTYCZNEJ Zakres opracowao ANALIZA SYNTEZA PROJEKT 5

DOKUMENTACJI HISTORYCZNEJ I INWENTARYZACJI URBANISTYCNEJ

6 UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STUDIUM UWARUNKOWAO I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA KRAKOWA WYNIKAJĄCE Z DOKUMENTACJI HISTORYCZNEJ I INWENTARYZACJI URBANISTYCNEJ MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO JEST AKTEM PRAWA MIEJSCOWEGO 6

7 UWARUNKOWANIA MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DLA OBSZARÓW SĄSIEDNICH ORAZ STRUKTURA WŁASNOŚCI GRUNTÓW 7

8 POZAWOLENIA NA BUDOWE, DECYZJE WZiZT, ULICP WNIOSKI KTÓRE WPŁYNEŁY DO PROJEKTU PLANU PO OGŁOSZENIU O PRZYSTAPIENIU ROZMIESZCZENIE DECYZJI WZiZT, WZ, ULICP 8

9 UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ PROJEKTOWYCH 9

10 TERENY DOTYCZĄCE OBSZARÓW ZIELONYCH W PLANIE Władztwo planistyczne gminy nie pozwala na dowolnośd przy ustalaniu planu miejscowego. Każde istotne ograniczenie prawa własności, tj. zakaz budowy, musi mied odpowiednie uzasadnienie. 10

11 PROJEKT PLANU TERENY SZCZEGÓLNIE CENNE POD WZGLĘDEM KULTUROWYM 11

12 REJON NAJSTARSZEJ ZABUDOWY W OBSZARZE PLANU PROJEKT PLANU 12

13 ( ) zdaniem sądu, stosowne obliczenia, symulacje lub analizy widokowe, które umożliwią kontrolę niezbędności i celowości przyjętego w planie ograniczenia prawa własności. Zawartośd akt planistycznych prowadzi jednak do wniosku, że takich ekspertyz, na potrzeby wprowadzenia ograniczeo w wysokości zabudowy, właśnie ze względu na ochronę widoku na zabytkową częśd miasta - nie sporządzono. Powołanie się na same rzędne terenu tj. wysokości nad poziomem morza (dokładnie przedstawione dopiero w dokumentach złożonych do akt sądowych przez skarżącą) - nie może byd uznane za prawidłową przesłanką wyznaczenia omawianego ograniczenia zabudowy nieruchomości. Brak szczegółowych ekspertyz widokowych, i analiz w tym przedmiocie, czyni rozwiązania przyjęte w planie (w zaskarżonej części) dowolnymi. (II SA/Kr 449/13 - Wyrok WSA w Krakowie z r., CBOSA). 13

14 ( ) Członkowie zbiorowości lokalnej powinni mied przedstawione rzeczywiste, poddające się konkretnej weryfikacji dane, z których by wynikało, że dana postad projektu miejscowego planu zagospodarowani a przestrzennego jest niezbędna i została wybrana jako najlepsza spośród innych możliwych, oparta jest na konkretnym materiale zawierającym także specjalistyczne ekspertyzy, analizy, symulacje itp. (Wyrok NSA oz. w Łodzi z dnia r., II SA/Łd 112/01 ) 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 W wyroku z dnia 1 lipca 2009 r. Naczelny Sad Administracyjny (IIOSK 400/09, CBOSA) stwierdził, że nie można domagad się, aby gmina sporządziła kilka równorzędnych i równie szczegółowych alternatywnych projektów planu, gdyż byłoby to narzucanie gminie nieracjonalnej gospodarki finansowej w zakresie finansowania procedury planistycznej. Natomiast konieczne jest przeprowadzenie profesjonalnych studiów przygotowawczych do ostatecznej koncepcji. 19

20 Opracowania okołoplanistyczne w procedurze sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania 20

21 21

22 22

23 ( ) skoro pozostawienie w planie drogi o szerokości 15 m w liniach rozgraniczających uzasadnione zostało specyficznym ukształtowaniem terenu, z kolei jej przebieg przyjęto po uprzednim przeprowadzeniu analizy w kontekście ukształtowania terenu oraz budowy geologicznej, przy uwzględnieniu opracowania ekofizjograficznego podstawowego, mapy morfologicznej Miasta Przemyśla, ustaleo Studium Uwarunkowao i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta (czyli materiałów znajdujących odzwierciedlenie w aktach sprawy). Nadto wykonana została analiza istniejącego i planowanego układu drogowego. (Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia r., II SA/Rz 205/13 ). 23

24 24

25 25

26 26

27 ZALETY: -Dostarczają kompletnej, wielopłaszczyznowej wiedzy na temat obszaru objętego planem - Pozwalają uniknąd podejmowania arbitralnych decyzji -Stanowią uzasadnienie dla przyjętych rozwiązao projektowych WADY: -Podnoszą koszt sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego -Wymagają specjalistycznej, szczegółowej wiedzy -Wymagają zorganizowania interdyscyplinarnego zespołu - Mogą wydłużyd czas realizacji projektu 27

28 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Marcin Rosegnal doktorant WSPiA Rzeszów MGGP S.A. MGGP S.A. 28

Podobne dokumenty

Przyrodnicze uwarunkowania gospodarki przestrzennej

Przyrodnicze uwarunkowania gospodarki przestrzennej PUGP Materiał teoretyczny do dwiczeo system planowania przestrzennego, zagadnienia przyrodnicze w dokumentach planistycznych : studium uwarunkowao i