STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY CZERNICHÓW

Transkrypt

1 STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY CZERNICHÓW Część IV UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ SYNTEZA USTALEŃ STUDIUM 1

2 UZASADNIENIE I SYNTEZA PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ Niniejszy dokument jest formalnie drugą edycją Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czernichów. Prace związane z jego sporządzaniem podjęte zostały na podstawie uchwały nr V/35/07 Rady Gminy Czernichów z dnia 23 lutego 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czernichów w granicach administracyjnych gminy. Zmiana Studium..., przyjętego przez Radę Gminy Czernichów uchwałą nr XIX/144/1999 Rady Gminy Czernichów z dnia 17 grudnia 1999 r. sporządzonego zgodnie z przepisami nieobowiązującej już ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, wobec rygorów nowego porządku prawnego, otrzymuje treść i formę a także zakres nowego dokumentu, spełniającego wymagania: ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 roku (Dz. U. nr 80, poz. 717 z późn. zmianami), rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Zapis ustaleń nowej edycji studium podporządkowany został priorytetowi tworzenia regulacji odnoszących się stricte do problematyki zagospodarowania przestrzennego, ograniczając do niezbędnych ustalenia o charakterze operacyjnym, których miejscem jest Strategia Rozwoju Gminy, wynikające z niej programowe działania, Plan Rozwoju Lokalnego, inne dokumenty polityk sektorowych. Wzmocnienie roli studium, jako niezbędnego dokumentu planistycznego w procesie tworzenia aktów prawa miejscowego, skutkuje koniecznością określenia w studium kierunków zmian w przeznaczeniu terenów, ustaleniem szczegółowych wytycznych do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz zasadą, że w wypadku sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego projekt tego planu musi być zgodny ze studium. Zmiana przepisów w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego, aczkolwiek niezwykle istotna, nie stanowiła jedynej przesłanki do opracowania nowej edycji studium. Weryfikacja dotychczasowej polityki przestrzennej samorządu wywołana została szeregiem innych uwarunkowań, min.: koniecznością uwzględnienia w dokumentach planistycznych przepisów nowelizowanych ustaw powiązanych z zagospodarowaniem przestrzennym, a w szczególności: ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustaw dotyczących środowiska: prawo ochrony środowiska, ustawa o ochronie przyrody, ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko itp. wejściem w obieg prawny dokumentów, których ustalenia winny być uwzględnione w studium lub wiążące przy jego sporządzaniu (min. Plan Zagospodarowania Województwa Małopolskiego, Strategia Rozwoju Województwa, Strategie Rozwoju Powiatu) przyjęcie Strategii Rozwoju Gminy, innych dokumentów (np. Plan Rozwoju Lokalnego) i programów, wymagających koordynacji działań dla osiągnięcia założonych celów wniosków wynikających z opracowania ekofizjograficznego. 2

3 Na ostateczny kształt niniejszego dokumentu miały wpływ: decyzja dotycząca przyjęcia terenów przeznaczonych pod zabudowę w takim zakresie jaki został ustalony w unieważnionych miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, pozostających jednak w obiegu prawnym przez okres ok. dwóch lat (decyzja podyktowana obawą wystąpienia roszczeń finansowych tych właścicieli, którzy utracili prawo do zabudowy poprzez fakt pozbawienia ich nieruchomości statusu działki budowlanej) rozstrzygnięcia organu sporządzającego studium w sprawie przyjęcia nowych wniosków, złożonych na zawiadomienie o przystąpieniu do sporządzania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Tak określony docelowy stan zagospodarowania, stał się punktem wyjścia do wyznaczenia kierunków polityki przestrzennej gminy określonej w studium. Rozstrzygnięć dotyczących kształtowania i rozwoju polityki przestrzennej w niniejszym studium dokonuje się przy uwzględnieniu zasad określonych w art. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój jako podstawę tych działań, respektowaniu zasad konstytucyjnych, w tym ochrony własności, zasady proporcjonalności 1. Do zmiany studium złożono 1034 wnioski dotyczące przeznaczenia terenu pod zabudowę o łącznej powierzchni ok. 700 ha. Wobec powyższych postulatów zgłoszonych przez właścicieli bądź użytkowników wieczystych nieruchomości oraz decyzji o uwzględnieniu znacznej części z nich, głównym kierunkiem w polityce przestrzennej gminy staje się: Rozwój mieszkalnictwa poprzez realizację zabudowy mieszkaniowej i mieszkaniowo-usługowej w zwartych obszarach wokół terenów już zainwestowanych oraz nowych osiedli; pozostałe kierunki to: Wytworzenie stref działalności gospodarczej wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 780; Wykorzystanie atrakcyjnych krajobrazowo terenów przy Wiśle dla rozwoju usług sportu i turystyki; Rekultywacja i zagospodarowanie wyrobisk po powierzchniowej eksploatacji kruszywa; Utrzymanie funkcji rolniczej; Stworzenie możliwości dla rozwoju aktywnych form agroturystyki; Ochrona zasobów przyrodniczych i wartości kulturowych gminy; Uzupełnienie i rozbudowa systemów infrastruktury technicznej i drogowej. 1 Zasada proporcjonalności nakazuje organom państwowym użycie jedynie takich środków, które są niezbędne dla osiągnięcia konkretnego celu. Oznacza to, że organy państwowe mają osiągać cel, który służy społeczeństwu, jak najmniejszym jego oraz poszczególnych jednostek kosztem. 3

4 obszar chroniony przed urbanizacją obszar zurbanizowany i wskazany do urbanizacji Tabela 1 - Bilans powierzchni jednostek funkcjonalnych w granicach administracyjnych gminy obsz urb./ chroniony przed urb. stan według rysunku studium grupa jedn. funkcjonalnych mieszkaniowo-usługowa, letniskowa zabudowa rolnicza, tj.: zagrodowa oraz związana z agroturystyką, obsługą produkcji rolnej, w tym ferm, a także zabudowa związana z gospodarką leśną i jej obsługą jedn. funkcjonalna suma powierzchni w granicach gminy [ha] MN 98,87 1,18 MNU 1575,3 18,73 ML 44,12 0,52 MNRU 79,69 0,95 SUMA 1797,98 21,38 RM 74,48 0,89 R/RM 11,77 0,14 R/RMRU 86,34 1,03 RU 16,4 0,19 RLU 0,33 0,00 SUMA 189,32 2,25 zabudowa usługowa U 106,27 1,26 UO 6,88 0,08 UA 0,75 0,01 UT 43,43 0,52 UKR 3,86 0,05 US 39,36 0,47 SUMA 200,55 2,38 zabudowa produkcyjna UP 30,42 0,36 UIS/P 59,32 0,71 SUMA 89,74 1,07 eksploatacja kruszywa PG/RE 106,25 1,26 SUMA 106,25 1,26 inne tereny zabudowane KD 173,59 2,06 KS 3,94 0,05 IK 1,12 0,01 SUMA 178,65 2,12 tereny ziel. urz. ZC 5,38 0,06 ZP 2,94 0,03 SUMA 8,32 0,10 SUMA 2555,92 30,39 % powierzchni gminy tereny rolnicze R 2852,22 33,91 R/RZ 687,26 8,17 R/ZLD 2,31 0,03 SUMA 3541,79 42,08 lasy i zadrzewienia ZL 1478,59 17,58 4

5 zieleń dolin cieków i obszarów międzywala ZK 63,46 0,75 SUMA 1542,05 18,33 ZE 333,35 3,96 ZW 302,62 3,60 SUMA 635,97 7,56 wody WS 117,31 1,39 SUMA 117,31 1,39 SUMA 5837,12 69,39 Diagram 1 - Bilans powierzchni jednostek funkcjonalnych w granicach administracyjnych gminy (powierzchnia gminy = 100%) 5

6 Tabela 2 - Bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę w obszarze zurbanizowanym i wskazanym do urbanizacji (OZ), z uwzględnieniem stanu istniejącego i projektowanego. Poz.1 tabeli - stan istniejący: (inwentaryzacja sporządzona na podstawie ortofotomapy wg planszy... Użytkowanie...) Poz.2 tabeli - tereny przeznaczone pod zabudowę w dotychczas obowiązujących mpzp zakres przyjęty wg 4 aktualnie obowiązujących mpzp i 12 unieważnionych mpzp w 2009 r. Poz.3 tabeli - przyrost terenów przyjęty zmianą drugiej edycji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. tereny mieszkaniowo-usługowa, rolnicza powierzchnia [ha] 586,3 6,97 % powierzchni gminy 1. stan istniejący zabudowa usługowa 18,43 0,22 zabudowa przemysłowa, produkcyjna 7,66 0,09 SUMA 612,39 7,28 mieszkaniowo-usługowa, rolnicza 1067,72 12,69 2. projektowane tereny pod zabudowę w dotychczas obowiązujących mpzp zabudowa usługowa 54,49 0,65 zabudowa przemysłowa, produkcyjna 32,26 0,38 3. projektowane tereny pod zabudowę w zmianie studium (ponad powierzchnie z poz. 2. tabeli) SUMA 1154,47 13,72 mieszkaniowo-usługowa, rolnicza 318,39 3,79 zabudowa usługowa 54,49 1,52 zabudowa przemysłowa, produkcyjna 32,26 0,38 SUMA 495,84 5,89 6

7 Diagram 2 - Bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę w obszarze zurbanizowanym i wskazanym do urbanizacji (OZ), z uwzględnieniem stanu istniejącego i projektowanego (powierzchnia gminy = 100%) 7