WSTĘPNE WYNIKI ANALIZY STANU, STUDIÓW, UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO AGLOMERACJI RZESZOWSKIEJ:

Transkrypt

1 Stowarzyszenie Samorządów Terytorialnych "Aglomeracja Rzeszowska" WSTĘPNE WYNIKI ANALIZY STANU, STUDIÓW, UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO AGLOMERACJI RZESZOWSKIEJ: Wyzwania i bariery w systemie planowania i zagospodarowania przestrzennego w Polsce

2 WPROWADZENIE Pojęcie planowania i zagospodarowania przestrzennego Warunki prawne Dokumenty planistyczne Czynniki wpływające na sterowanie procesem planowania, a w konsekwencji stanem zagospodarowania przestrzennego Pierwsze obserwacje

3 PLANOWANIE I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNE Pojęcie planowania i zagospodarowania przestrzennego Warunki prawne Dokumenty planistyczne Czynniki wpływające na sterowanie procesem planowania, a w konsekwencji stanem zagospodarowania przestrzennego Pierwsze obserwacje

4 PLANOWANIE I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNE Planowanie przestrzenne to ogół działalności ludzkich, zmierzających do racjonalnego zagospodarowania przestrzeni, uwzględniających bieżące i przyszłe potrzeby danej społeczności. To działalność planistyczna, polegająca na optymalnym wykorzystaniu (i ochronie) naturalnych i stworzonych przez człowieka zasobów, a także na racjonalnym rozmieszczeniu w przestrzeni osadnictwa i infrastruktury technicznej, produkcji i usług

5 PLANOWANIE I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNE Zagospodarowanie przestrzenne to ogół współzależnych układów, obiektów i urządzeń terytorialnych, powierzchniowych, punktowych, liniowych i węzłowych, które tworzą istniejący stan funkcjonowania i użytkowania danego obszaru. Zagospodarowanie przestrzenne jest wynikiem działań indywidualnych i zbiorowych w celu zaspokojenia różnych potrzeb mieszkańców i użytkowników tego obszaru.

6 WARUNKI PRAWNE Pojęcie planowania i zagospodarowania przestrzennego Warunki prawne Dokumenty planistyczne Czynniki wpływające na sterowanie procesem planowania, a w konsekwencji stanem zagospodarowania przestrzennego Pierwsze obserwacje

7 WARUNKI PRAWNE ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm.) ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003 r. (Dz. U. nr 80 poz. 717 z późn. zm.) ustawa z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz. U. Nr 48, poz. 550, z późn. zm.)

8 WARUNKI PRAWNE W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się zwłaszcza: wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury; walory architektoniczne i krajobrazowe; wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych; wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych;

9 WARUNKI PRAWNE W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się zwłaszcza: walory ekonomiczne przestrzeni; prawo własności; potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa; potrzeby interesu publicznego; potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych.

10 DOKUMENTY PLANISTYCZNE Pojęcie planowania i zagospodarowania przestrzennego Warunki prawne Dokumenty planistyczne Czynniki wpływające na sterowanie procesem planowania, a w konsekwencji stanem zagospodarowania przestrzennego Pierwsze obserwacje

11 DOKUMENTY PLANISTYCZNE Poziom Dokumenty koncepcyjne Dokumenty planistyczne/wykonawcze Polska Województwo Powiat Koncepcja Zagospodarowania Przestrzennego Kraju Wojewódzki plan zagospodarowania przestrzennego Gmina/miasto (1) Gmina/miasto (2) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego/ decyzja o warunkach zabudowy

12 DOKUMENTY PLANISTYCZNE Według naszych wstępnych ustaleń miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego objęte jest od 0,001 % do ok. 2,89 % powierzchni gmin, będących członkami Stowarzyszenia

13 DOKUMENTY PLANISTYCZNE Wysoki koszt sporządzania/aktualizacji studiów i planów sztywność i stateczność dokumentów planistycznych wysoka dynamika procesów osadniczych i inwestycyjnych Brak badań ex-ante/ symulacji scenariuszy rozwoju

14 CZYNNIKI Pojęcie planowania i zagospodarowania przestrzennego Warunki prawne Dokumenty planistyczne Czynniki wpływające na sterowanie procesem planowania, a w konsekwencji stanem zagospodarowania przestrzennego Pierwsze obserwacje

15 CZYNNIKI Zarządzanie przestrzenią jest podobne do zarządzania firmą Należy podejmować decyzje odnośnie do celów rozwojowych i wykorzystania zasobów w oparciu o ograniczoną liczbę danych i dynamiczne zmiany w otoczeniu. Znaczna liczba elementów jest niesterowalna przez podmiot zarządzający

16 CZYNNIKI Ludzie i ich indywidualne zachowania (osadnictwo, migracje, procesy suburbanizacyjne) Zachowania podmiotów zewnętrznych: inwestycje i gospodarka Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne Warunki formalnoprawne Zasoby i ich sposób wykorzystania

17 PIERWSZE OBSERWACJE Pojęcie planowania i zagospodarowania przestrzennego Warunki prawne Dokumenty planistyczne Czynniki wpływające na sterowanie procesem planowania, a w konsekwencji stanem zagospodarowania przestrzennego Pierwsze obserwacje

18 PIERWSZE OBSERWACJE Zarządzanie przestrzenią na bieżąco w miejsce zarządzania długofalowego i strategicznego Ograniczone i zróżnicowanie jakości dokumentów planistycznych Presje i ogromna dynamika zmian rozmywanie się stref funkcjonalnych i konflikty między funkcjami, antropopresja, dalsza degradacja obszarów zagospodarowanych