Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia i programy operacyjne na lata

Transkrypt

1 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia i programy operacyjne na lata Tomasz Nowakowski Podsekretarz Stanu Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, 26 czerwca 2007r.

2 W maju 2007 r.: Poziom wdraŝania funduszy strukturalnych stan na 30 kwietnia 2007 Łączna kwota płatności od początku uruchomienia programów wyniosła 14,8 mld zł (ponad 45,8 % alokacji na lata ) Wartość poprawnych formalnie wniosków złoŝonych przez beneficjentów od początku uruchomienia programów wyniosła ponad 72,8 mld zł (224,5 % alokacji na lata ) Wartość umów zawartych z beneficjentami wyniosła ponad 31 mld zł W 71 działaniach na ok. 100 realizowanych zakontraktowano ponad 90 proc. środków, w 33 działaniach poziom kontraktacji przekroczył 100 proc. alokacji.

3 Realizacja Podstaw Wsparcia Wspólnoty (NPR ) 2006) Wartość złoŝonych wniosków, podpisanych umów (wydanych decyzji) o dofinansowanie oraz płatności zrealizowanych z kont programowych w ramach poszczególnych programów operacyjnych oraz IW EQUAL i INTERREG IIIA jako procent realizacji zobowiązań na lata według stanu na koniec maja 2007 r. 400% 368,62% 350% 300% 265,26% 250% 200% 150% 100% 50% 224,51% 189,64% 155,30% 142,27% 145,60% 113,00% 99,92% 102,07% 103,10% 94,69% 100,55% 102,61% 87,99% 95,75% 90,11% 95,70% 80,77% 79,19% 52,80% 45,79% 57,17% 39,04% 40,52% 39,70% 45,81% 28,68% 35,16% 27,53% 0% SPO Wzrost konkurency jności przedsiębiorstw Zintegrowany Program Operacy jny Rozwoju Regionalnego SPO Transport SPO Rozwój zasobów ludzkich SPO Restruktury zacja i modernizacja sektora Ŝy wnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich SPO Ry bołówstwo i przetwórstwo ry b PO Pomoc techniczna IW EQUAL IW INTERREG IIIA OGÓŁEM wartość wniosków złoŝonych od uruchomienia programu jako procent realizacji zobowiązań na cały okres programowania wartość umów (decyzji) o dofinansowanie zawartych od początku uruchomienia programu jako procent realizacji zobowiązań na cały okres programowania wartość płatności dokonanych z kont programowych od początku uruchomienia programu jako procent realizacji zobowiązań na cały okres programowania

4 Środki UE dla Polski na politykę spójności UE % UE 80,7% Polska 6% Polska 19,3% Unia Europejska ( ) 2006) 213,0 mld EUR Polska ( ) 2006) 12,8 mld EUR Unia Europejska 307,6 mld EUR Polska 67,3 mld EUR

5 Finansowanie rozwoju Polski Fundusze Unii Europejskiej i środki krajowe w mld euro Fundusze UE BudŜet UE Współfinansowanie krajowe RAZEM EFRR, EFS, FS EFR - ROW EF Rybacki Tzw. polityki lizbońskie (7 Program ramowy, wspieranie konkurencyjności, TENs, program edukacyjny i in.) oraz dot. bezpieczeństwa i obywatelstwa UE RAZEM * Ceny z 2004 r. 67,3 13,2 0,7 4,3* 85,5 Środki publiczne Środki prywatne 6,4 85, ,9 3,9 0,1. 17,1 0,8 4,3* ok. 108

6 Podział środków UE na programy operacyjne PO Inf rastruktura i Środowisko 41,3% Regionalne Programy Operacyjne 23,8% PO Rozwoju PO Innow acyjna gospodarka 12,3% PO Pomoc Techniczna 0,8% PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej 1,1% Polski Wschodniej 3,4% PO Kapitał ludzki 14,4%

7 NSRO Akceptacja dokumentu przez Komisję Europejską Komisja Europejska 7 maja br. wydała decyzję zatwierdzającą najwaŝniejsze elementy NSRO tzn.: wykaz programów operacyjnych, indykatywną roczną alokację z kaŝdego funduszu na poszczególne programy, oraz wyłącznie dla celu Konwergencja: poziom wydatków gwarantujący przestrzeganie zasady dodatkowości, działania przewidziane w celu zwiększenia wydajności administracji. Tym samym NSRO zostało zaakceptowane Fakt ten został ogłoszony podczas konferencji Silne regiony budowanie mostów dla Europy, która odbywała się w dniach 9 10 maja w Hof (Bawaria).

8 Strategia Rozwoju Kraju Priorytety: Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki Poprawa stanu infrastruktury podstawowej: technicznej i społecznej Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości Budowa zintegrowanej wspólnoty, zasad współpracy i systemu bezpieczeństwa Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej

9 Inwestycje współfinansowane z funduszy strukturalnych UE a gospodarka Polski Wpływ inwestycji współfinansowanych z funduszy UE na poziom PKB, % Prognoza ,63 6,53 5,43 proc ,8 3,21 2,97 3,05 4,63 5,04 4, ,01 0,

10 Spotkania negocjacyjne programów operacyjnych szczebla centralnego: 21 marca, 23 maja, 11 czerwca - PO Kapitał Ludzki (negocjacje programu zakończone) 2 kwietnia, 20 czerwca PO Pomoc Techniczna, (negocjacje programu zakończone) 11 maja - PO Rozwój Polski Wschodniej, maja - PO Infrastruktura i Środowisko, 29 maja PO Innowacyjna Gospodarka. Negocjacje PO

11 Negocjacje PO Spotkanie negocjacyjne programów regionalnych 22 maja br. pierwsze spotkanie negocjacyjne, 23 maja br. pierwsze rozmowy negocjacyjne z KE w regionach (woj. świętokrzyskie i opolskie) 19 czerwca br. negocjacje RPO województwa dolnośląskiego będące zarazem zakończeniem pierwszej tury spotkań Druga tura negocjacji rozpocznie się po przekazaniu Komisji zaktualizowanych wersji programów oraz zakończeniu wewnętrznych konsultacji tych dokumentów w KE.

12 W trakcie negocjacji programów operacyjnych Komisja Europejska zgłosiła uwagi, dotyczące wszystkich programów - potraktowane jako uwagi o charakterze horyzontalnym. Część z nich omówiono podczas spotkania z przedstawicielami Komisji w dniach czerwca br. w Warszawie. Poruszono na nim m.in. kwestie: komplementarności działań w ramach NSRO poszczególne programy operacyjne oraz linii demarkacyjnej z działaniami finansowanymi z EFRROW i EFR, wskaźników w programach operacyjnych na poziomie osi priorytetowych. systemu instytucjonalnego, zmian ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, procedur wyboru projektów, przepływów finansowych w ramach PO i RPO, systemu informatycznego, systemu ewaluacji, planów komunikacji dla programów operacyjnych. Zagadnienia horyzontalne

13 Instytucja Zarządzająca (IZ) odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego System instytucjonalny PO/RPO Minister Rozwoju Regionalnego w przypadku programów zarządzanych centralnie Zarządy Województw w przypadku regionalnych programów operacyjnych Instytucja Pośrednicząca organ administracji publicznej lub inna jednostka sektora finansów publicznych, której została powierzona, w drodze porozumienia zawartego z Instytucją Zarządzającą, część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego (art.5 pkt3 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju) właściwe ministerstwa w przypadku programów zarządzanych centralnie (oprócz PO RPW) Instytucje WdraŜające podmiot publiczny lub prywatny odpowiedzialny za realizację części lub całości priorytetów programu operacyjnego (art.5 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju) funkcję IW dla działań (grup operacji) w ramach danej osi priorytetowej pełni podmiot wybrany zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

14 NSRO System realizacji Program operacyjny Instytucja zarządzająca (jednostka organizacyjna odpowiedzialna za realizację zadań IZ) Liczba IP Liczba IW PO Infrastruktura i Środowisko Departament Koordynacji Programów Infrastrukturalnych 6 IP 26 IW PO Innowacyjna Gospodarka Departament Zarządzania Programem Wzrostu Konkurencyjności Przedsiębiorstw 3 IP 7 IW PO Kapitał ludzki Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym 19 IP 23 IW PO Rozwój Polski Wschodniej Departament Koordynacji Programów Regionalnych 1 IP Brak Regionalne Programy Operacyjne Urzędy Marszałkowskie PO Pomoc techniczna Departament Programów Pomocowych i Pomocy Technicznej Brak Brak

15 Instytucja certyfikująca Instytucja certyfikująca Minister właściwy ds. rozwoju regionalnego certyfikuje Komisji Europejskiej prawidłowość poniesienia wydatków w ramach programów operacyjnych Zadania Instytucji Certyfikującej realizowane są za pomocą komórki organizacyjnej (Departament Instytucji Certyfikującej) utworzonej zarządzeniem ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Departament Instytucji Certyfikującej jest komórką niezaleŝną od komórek wykonujących funkcje instytucji zarządzających poszczególnymi programami operacyjnymi, wchodzących w skład odrębnych pionów podległych innym Członkom Kierownictwa Ministerstwa. W ramach Regionalnych Programów Operacyjnych Instytucja Certyfikująca deleguje część swoich zadań w zakresie certyfikacji do Urzędów Wojewódzkich pełniących rolę tzw. Instytucji Pośredniczących w Certyfikacji na podstawie porozumienia.

16 Komitet monitorujący Podstawą prawną powołania komitetów monitorujących są: przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności i uchylającego Rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata r. Komitetowi monitorującemu PO przewodniczy minister właściwy pełniący rolę instytucji zarządzającej, tj. Minister Rozwoju Regionalnego. Komitetowi monitorującemu RPO przewodniczy przedstawiciel właściwej instytucji zarządzającej RPO, tj. właściwego miejscowo zarządu województwa. W komitecie monitorującym zostanie zapewnione uczestnictwo stronie rządowej, samorządowej oraz partnerom społecznym i gospodarczym, w tym partnerom zajmującym się zagadnieniami środowiska naturalnego oraz wspierania równości szans kobiet i męŝczyzn

17 Stan podpisywania umów pomiędzy IZ a IP W przypadku wszystkich PO poza komponentami regionalnymi PO KL zostały juŝ podpisane porozumienia między IZ a IP. Określają one podział obowiązków między instytucjami w tym m.in. kwestie monitorowania i sprawozdawczości programu, audytu i kontroli, a takŝe zasad odzyskiwania nieprawidłowo wykorzystanych funduszy. Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227 poz. 1658), IZ przekazuje IP realizację zadań w zakresie wdraŝania poszczególnych osi priorytetowych w ramach danego PO. Dzięki podpisanym porozumieniom moŝliwe jest zintensyfikowanie dalszych prac nad systemem wdraŝania programu.

18 Dokumenty wdroŝeniowe na lata Na podstawie art. 31 i 34 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wydano następujące rozporządzenia: Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 maja 2007 r. w sprawie ekspertów powoływanych w celu rzetelnej i bezstronnej oceny projektów realizowanych w ramach programów operacyjnych opublikowane w dniu 29 maja 2007 r. ( Dz. U. Nr 93,poz.626) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 maja 2007 r. w sprawie wykazów podmiotów wyłączonych z moŝliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach programów operacyjnych opublikowane w dniu 5 czerwca 2007 r. (Dz. U. Nr 99,poz.671 ) Na podstawie art. 208 ust. 2 ustawy o finansach publicznych przewidziane jest wydanie w lipcu 2007 r. rozporządzenia regulującego kwestię udzielania zaliczek

19 Spotkanie negocjacyjne dla PO i RPO - II połowa lipca 2007 r. Zakończenie procesu negocjacji programów krajowych i 16 RPO - koniec sierpnia 2007 r. Przyjęcie programów przez Rząd - wrzesień 2007 r. Rozpoczęcie wdraŝania środków - IV kwartał 2007 r. Harmonogram dalszych prac

20 Dziękuj kuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego