Działanie 5 PROW: Zalesianie gruntów rolnych. Michał Rewucki

Transkrypt

1 Działanie 5 PROW: Zalesianie gruntów rolnych Michał Rewucki

2

3 Podstawa prawna Rozporządzenie Rady (WE) r 1257/1999 (art. 31) Rozporządzenie Komisji (KE) nr 48/2004 (Załącznik, pkt 2.2) Rozporządzenie Komisji (KE) nr 17/2004 (art ) 34)

4 Podstawa prawna cd. Ustawa o wspieraniu obszarów wiejskich z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2273, z 2004 r., Nr 42, poz. 386, Nr 148, poz i Nr 162, poz oraz z 2005 r., Nr 10, poz. 64) Rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2004 r. Nr 187, poz i Nr 236, poz. 2362) Rozporządzenie Ministra RiRW w sprawie wzoru wniosku o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych oraz zawartości planu zalesienia (Dz. U. z 2004 r., Nr 187, poz i Nr 254, poz. 2554)

5 Z rozporządzenia 1257/99 (art. 30) Wsparcie dla leśnictwa może dotyczyć także następujących działań: zalesienie innych terenów inwestycje w lasach dla zwiększenie ich wartości ekonomicznej, ekologicznej i społecznej, inwestycje w celu poprawienia i racjonalizacji zbierania, przetwarzania i sprzedaży produktów leśnych;

6 Z rozporządzenia 1257/99 (art. 30) cd. promocja nowych rynków dla zastosowania i sprzedaży produktów leśnych, zakładanie stowarzyszeń właścicieli lasów przywracanie potencjału produkcji leśnej, zniszczonego naturalną katastrofą i pożarem (np. Puszcza Piska z SPO).

7 ZADANIA LASÓW PAŃSTWOWYCH W RAMACH PROW 1) art. 14 ust. 7 i 8 w brzmieniu: 7. Starosta właściwy ze względu na położenie gruntu objętego zalesieniem dokonuje oceny udatności upraw w czwartym lub piątym roku od zalesienia gruntu rolnego oraz przekwalifikuje z urzędu grunt rolny na grunt leśny, jeżeli zalesienia gruntu dokonano na podstawie przepisów o wspieraniu rozwoju obszarów 8. Starosta może powierzyć, w drodze porozumienia, dokonanie oceny udatności upraw nadleśniczemu. ;

8 ZADANIA LASÓW PAŃSTWOWYCH W RAMACH PROW cd. 2) art. 35 ust. 2 pkt 1 w brzmieniu: 1) doradztwo w zakresie zalesiania i gospodarki leśnej,, 3) art. 35 ust. 5 w brzmieniu: 5. Nadleśniczy, na wniosek właściciela gruntu przeznaczonego do zalesienia, sporządza plan zalesienia i potwierdza wykonanie zalesienia, w przypadku zalesienia objętego przepisami o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich... ; 4) art. 54 pkt 7 w brzmieniu: 7) na sporządzanie planów zalesienia, o których mowa w art. 35 ust. 5..

9 Cele Działania 5 PROW zalesienie gruntów rolnych o niskiej przydatności dla rolnictwa; kształtowanie struktury krajobrazu obszarów wiejskich; tworzenie korytarzy ekologicznych; zwiększenie udziału lasów w globalnym bilansie węgla.

10 Podział srodków finansowych PROW PT 1% Grupy roducentów 1% Uzupełnienie płatności bezpośrednich 20% Renty strukturalne 22% Gospodarstwa niskotowarowe 4% Standardy 7% Zalesianie 2% (101,8 mln Euro) Agro-środowisko 9% ONW 34%

11 Przewidywana wielkość zalesień w latach została określona na 47 tys. ha.

12 Warunki uzyskania wsparcia zalesienia mogą być wykonywane na gruntach rolnych stanowiących własność prywatną, które zostały zakwalifikowane do: gruntów ornych, trwałych użytków zielonych, sadów i plantacji owocowych; do zalesienia powinny być przeznaczane grunty, które są w stałym użytkowaniu rolniczym, przeznaczone są do zalesienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub zalesienie tego gruntu nie jest sprzeczne z studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;

13 Warunki uzyskania wsparcia cd. minimalna łączna powierzchnia zalesienia wynosi 0,3 ha (lub 3 ha dla grupy co najmniej 3 producentów),, przy minimalnej szerokości zalesionej działki - 20 m (warunek ten nie dotyczy działek graniczących dłuższym bokiem z lasem). podwyższona płatność na zalesianie (+40%) jest udzielana, gdy działka rolna położona jest w całości na stoku o nachyleniu powyżej 12, do nowych zalesień wykorzystywane będą gatunki drzew i krzewów określone w rozporządzeniu;

14 Warunki uzyskania wsparcia cd. ustalając skład gatunkowy należy brać pod uwagę gleboznawczą klasyfikację gruntów rolnych oraz regionalizację przyrodniczo-leśną leśną; materiał sadzeniowy musi pochodzić z uznanej bazy nasiennej; plantacje choinek świątecznych oraz drzew szybko rosnących z 15 letnią i krótszą koleją rębu nie będą objęte systemem dotacji.

15 Inne warunki plan zalesienia realizuje się do dnia wypłaty ostatniej premii pielęgnacyjnej uprawę leśną można założyć w odległości, od granicy sąsiedniej działki stanowiącej własność innego podmiotu, co najmniej: 1,5 m użytkowanej jako grunt leśny, 3 m użytkowanej jako grunt rolny. wykonać (warunkowo ustala się to z gminą) raport oddziaływania na środowisko dla zalesień > 20 ha (Prawo ochrony środowiska) uzgodnić planowane zalesianie z wojewodą (wojewódzkim konserwatorem przyrody), jeśli grunt pod zalesienie leży w granicach obszaru Natura 2000 (Ustawa o ochronie przyrody)

16 Inne warunki cd. Ocena udatności upraw Stopień pokrycia powierzchni uprawy Przydatność hodowlana (cechy zdrowotne, dostosowanie do siedliska, formy zmieszania, ewentualnie inne) % Symbol klasyfikacyjny % Symbol klasyfikacyjny owyżej 90 1 uprawy zdrowe, zgodne z siedliskiem, założone prawidłowo, dopuszczalne wady pojedynczo do 10% wady 11-20% wady 21-30% 3 do 50 4 wady powyżej 30% 4 Symbol klasyfikacyjny Ocena 1-1, 1-2, 1-3, 2-1, 2-2, 2-3, 1-4, 2-4, uprawy udane 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4 uprawy nieudane

17 Beneficjenci działania Producent rolny - rolnik (osoba fizyczna) uzyskujący co najmniej 20% dochodów z tytułu prowadzenia gospodarstwa; Producent rolny - właściciel (osoba fizyczna) gruntów rolnych położonych w granicach Rzeczpospolitej Polskiej, będących w jego posiadaniu lub posiadaniu jego małżonka, uzyskujący dochody powyżej 80% z działalności pozarolniczej; grupa rolników (producentów rolnych), tj. co najmniej 3 rolników spełniających warunki beneficjenta, którzy chcą wspólnie zalesić co najmniej 3 ha gruntów rolnych przylegających do siebie; Producent rolny - spółdzielnia produkcji rolnej (osoba prawna).

18 Płatności wsparcie na zalesienie (wypłacane jednorazowo w pierwszym roku po zalesieniu) premia pielęgnacyjna (wypłacana w rocznych ratach przez 5 lat) premia zalesieniowa (wypłacana w rocznych ratach przez 20 lat)

19 Wsparcie na zalesienie polega na dofinansowaniu kosztów założenia uprawy i zabezpieczenia przed zwierzyną. uwzględnia koszty związane zane z zakupem sadzonek do zalesienia i wykonania poprawek,, w przeliczeniu na 1 ha. Wysokość kwoty dotacji jest uzależniona od: proporcji gatunków w iglastych i liściastych w strukturze drzewostanu; wymogu zabezpieczenia uprawy przed zwierzyną poprzez jej grodzenie, ukształtowania towania terenu; przyjęto, że e na stokach o spadku >12 koszty zalesień wzrastają o 40% w stosunku do kosztów w zalesień gruntów w o korzystnej konfiguracji.

20 Premia pielęgnacyjna Stanowi zryczałtowaną płatność, wypłacaną co roku, przez 5 lat od założenia uprawy, uwzględniającą:! koszty prac pielęgnacyjnych (zwalczanie chwastów i patogenów),!zabezpieczania upraw przed zwierzyną płową (repelenty( repelenty)!czyszczenia wczesne.

21 Premia zalesieniowa Stanowi zryczałtowaną płatność, która uwzględnia pokrycie kosztów utraconych dochodów z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej. Jest wypłacana przez 20 lat od założenia uprawy. Podlega prawu dziedziczenia.

22 Kryteria dostępu Pomoc może e być przyznana producentowi rolnemu,, który: uzyska pozytywne postanowienie na wniosek zalesieniowy; zobowiąż ąże e się do przestrzegania warunków w i terminów w określonych w planie zalesieniowym; Przedłoży y oświadczenie o o wykonaniu zalesienia poświadczone zaświadczeniem wydanym przez nadleśniczego. niczego. Wsparcie nie będzie b przyznawane rolnikom korzystającym ze wsparcia w postaci renty strukturalnej. Osoba korzystająca ze wsparcia w ramach ONW musi w wniosku rocznym wyłączyć działki przeznaczone do zalesienia (korzystanie z ONW wyklucza zalesianie).

23 Poziom wsparcia 1 Lp. Formy pomocy Wsparcie na zalesienie Zalesianie na terenach o korzystnej konfiguracji* Zalesianie na stokach o nachyleniu powyżej 12º Zabezpieczenie przed zwierzyną - grodzenie 2- metrową siatką PLZ/ha na rok Iglaste Liściaste Premia pielęgnacyjna bez zastosowania repelentów na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powyżej 12º Premia pielęgnacyjna z zastosowaniem repelentów na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powyżej 12º Premia zalesieniowa: 1) producent rolny uzyskujący powyżej 20% dochodów z rolnictwa, 2) producent rolny uzyskujący poniżej 20% dochodów z rolnictwa

24 Sankcje Wsparcie na zalesienie, w części przeznaczonej na ogrodzenie uprawy leśnej, podlega zwrotowi w przypadku gdy producent rolny nie wykonał tego ogrodzenia, jeżeli obowiązek jego wykonania wynika z planu zalesienia. Płatność na zalesianie podlega wstrzymaniu i zwrotowi wraz z odsetkami podatkowymi: nieprzekwalifikowania gruntu rolnego na grunt leśny w formie decyzji,, najpóźniej w piątym roku realizacji planu zalesienia; zlikwidowania uprawy leśnej przed upływem 20 lat od dnia uzyskania pierwszej płatności na zalesianie.

25 Sankcje cd. Lp Forma pomocy Uchybienie Zmniejszenie 1. Wsparcie na zalesienie Brak dowodu zakupu sadzonek 50 % wsparcia na zalesienie 2. Przekroczenie o co najmniej 10% planowanego udziału w powierzchni uprawy leśnej drzew gatunków iglastych w stosunku do drzew gatunków liściastych 25% wsparcia na zalesienie 3. Premia pielęgnacyjna Niewykaszanie roślinności zagłuszającej sadzonki 25 % premii pielęgnacyjnej 4 Niewykonanie cięć pielęgnacyjnych drzew określonych w planie zalesienia 25% premii pielęgnacyjnej 5. Niestosowanie repelentów na założonej uprawie zgodnie z planem zalesienia albo brak dowodów zakupu repelentów 50% premii pielęgnacyjnej

26 Doradztwo w zalesieniach Sektorowy Program Operacyjny Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich Beneficjenci - instytucje lub podmioty (publiczne lub prywatne) prowadzące działalność z zakresu doradztwa (indywidualnego lub grupowego) rolniczego lub leśnego Wsparcie obejmuje następujące rodzaje usług: - pomoc w przygotowywaniu ( ) projektów przedsięwzięć ( ); - pomoc doradczą niezbędną w trakcie realizacji projektu; - organizację spotkań dla rolników w ramach doradztwa grupowego; - przygotowywanie ulotek doradczych.

27 Doradztwo w zalesieniach cd. Beneficjent otrzymuje zwrot poniesionych kosztów w formie płatności ryczałtowych, wyliczanych na podstawie ilości zrealizowanych usług oraz stawek określonych w umowie Maksymalna stawka dofinansowania: usługi doradcze na zalesianie gruntów rolnych wynosi (na osobę): 500 zł za wykonanie planu zalesienia 600 zł/na rok za pomoc doradczą w trakcie realizacji planu zalesienia organizacja spotkań dla rolników w ramach doradztwa grupowego wynosi 200 zł (za 1 spotkanie) Przygotowanie ulotek doradczych: jednobarwnych 1,20 zł (za arkusz drukarski) wielokolorowych 2,00 zł (za arkusz drukarski)

28 Realizacja Działania Kampania 2004 PR złożyli 2229 wniosków ARiMR: wydała 1969 postanowień, przyjęła 1711 oświadczeń o wykonaniu zalesienia, wydała dotychczas 1511 decyzji płatniczych, zacznie wypłacać należności od początku września br. Zalesiono ok. 6 tys. ha gruntów rolnych Kampania 2005 PR złożyli 4251 wniosków ARiMR nie wydała jeszcze żadnego postanowienia (brak akredytacji)

29

30 Program Operacyjny Rozwój Obszarów Wiejskich lata ziałania dot. zagadnień związanych z leśnictwem: Oś I Wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i leśnego Szkolenia zawodowe i akcje informacyjne dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie Podwyższanie wartości gospodarczej lasów Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa Oś II Pierwsze zalesianie: gruntów rolnych gruntów innych niż rolne Płatności z tytułu programu NATURA 2000 dla terenów leśnych Program leśnośrodowiskowy Odtwarzanie potencjału produkcji leśnej i wprowadzanie odpowiednich instrumentów zapobiegawczych

31 Kontakt MRiRW, Dep. Rozwoju Obszarów Wiejskich tel , fax Adres strony: zakładka Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich opis działania strony załączniki A, M, N