LIMITE PL RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 23 listopada 2011 r. (03.01) (OR. en) 15333/11 LIMITE PV CONS 61 ENV 763 PROJEKT PROTOKOŁU 1

Transkrypt

1 RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 23 listopada 2011 r. (03.01) (OR. en) 15333/11 LIMITE PV CONS 61 ENV 763 PROJEKT PROTOKOŁU 1 Dotyczy: posiedzenie Rady Unii Europejskiej (ŚRODOWISKO), w dniu 10 października 2011 r. w Luksemburgu 1 Informacje dotyczące obrad ustawodawczych Rady, innych obrad Rady otwartych dla publiczności oraz debat jawnych znajdują się w addendum 1 do niniejszego protokołu /11 pw/mik/tb 1

2 SPIS TREŚCI Strona 1. Przyjęcie wstępnego porządku obrad... 4 OBRADY USTAWODAWCZE 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 4 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 3. Zatwierdzenie wykazu punktów A Przygotowania do 17. sesji konferencji stron (COP 17) Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) i 7. sesji posiedzenia stron protokołu z Kioto (CMP 7) (Durban, Republika Południowej Afryki, 28 listopada 9 grudnia 2011 r.) Ocena szóstego wspólnotowego programu działań w zakresie środowiska i dalsze działania: W kierunku 7. unijnego programu działań w zakresie środowiska Rio+20: ku zrównoważonemu rozwojowi drogą ekologiczniejszej gospodarki i większego ładu środowiskowego Przygotowanie 10. Konferencji Stron Konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych (Cartagena de Indias, Kolumbia, października 2011 r.) Sprawy różne a) Wynik czwartej sesji spotkania stron Konwencji o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Kiszyniów, Republika Mołdowy, 29 czerwca 1 lipca 2011 r.)... 6 b) Wynik siódmej konferencji ministerialnej Środowisko dla Europy (Astana, Kazachstan, września 2011 r.)... 6 c) Plan działania w sprawie ratyfikacji przez UE Protokołu o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów /11 pw/mik/tb 2

3 d) Wynik pierwszej sesji plenarnej Międzyrządowej Platformy Naukowo-Politycznej w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES) (Nairobi, Kenia, 3 7 października 2011 r.)... 7 e) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Plan działania na rzecz zasobooszczędnej Europy... 7 f) ETS/Lotnictwo aktualna sytuacja... 7 g) Postęp w realizacji celów z Kioto (wymagane na mocy art. 5 decyzji nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej mechanizmu monitorowania emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie i wykonania protokołu z Kioto)... 8 h) Zawiadomienie o krajowych środkach wykonawczych w związku z przydziałem bezpłatnych uprawnień obiektom przemysłowym objętym regulacjami UE ETS... 8 i) Przygotowania do Światowego Forum Wodnego (Marsylia, marca 2012 r.)... 8 j) Prace UE w kwestii substancji chemicznych zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego... 8 k) Obciążenia dla środowiska i konieczność zapewnienia środków na sfinansowanie działań z nimi związanych... 9 l) Toczące się na forum Rady (Konkurencyjność) dyskusje na temat komunikatu Komisji pt. Europa efektywnie korzystająca z zasobów... 9 m) Wykorzystywanie jednostek emisji gazów przemysłowych zgodnie z decyzją dotyczącą wspólnego wysiłku redukcyjnego... 9 ZAŁĄCZNIK o o o 15333/11 pw/mik/tb 3

4 1. Przyjęcie porządku obrad 15058/11 OJ CONS 59 ENV 734 Rada przyjęła wyżej wymieniony porządek obrad z dodanym na wniosek delegacji fińskiej w ramach spraw różnych punktem m): Wykorzystywanie jednostek emisji gazów przemysłowych zgodnie z decyzją dotyczącą wspólnego wysiłku redukcyjnego. OBRADY USTAWODAWCZE (obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A 15066/11 PTS A 89 Rada zatwierdziła punkty A wymienione w dok /11. Oznaczenia dokumentów wymienionych w punkcie 1 są następujące: Punkt 1: PE-CONS 34/11 ENER 265 ECOFIN 506 CODEC REV 1 (sk) 14696/11 CODEC 1518 ENER 304 ECOFIN ADD 1 + ADD 1 REV 1 + ADD 1 REV 2 (es) + ADD 1 REV 3 + ADD 1 REV 3 COR 1 (es) + ADD 2 + ADD 2 REV 1 + COR 1 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 3. Zatwierdzenie wykazu punktów A 15068/11 PTS A 90 Rada zatwierdziła punkty A wymienione w dok /11. Oznaczenia dokumentów wymienionych w punkcie 18 są następujące: Punkt 18: 14188/11 ANTIDUMPING 87 COMER /11 ANTIDUMPING 88 COMER COR 1 (sl) 15333/11 pw/mik/tb 4

5 4. Przygotowania do 17. sesji konferencji stron (COP 17) Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) i 7. sesji posiedzenia stron protokołu z Kioto (CMP 7) (Durban, Republika Południowej Afryki, 28 listopada 9 grudnia 2011 r.) Przyjęcie konkluzji Rady 14823/11 ENV 717 ONU 119 DEVGEN 256 ECOFIN 640 ENER 306 FORETS 70 MAR 120 AVIATION 219 Rada przyjęła konkluzje w sprawie przygotowań do 17. sesji konferencji stron (COP 17) Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) i 7. sesji posiedzenia stron protokołu z Kioto (CMP 7), która odbędzie się w dniach 28 listopada 9 grudnia w Durbanie (Republika Południowej Afryki), w wersji zmodyfikowanej podczas posiedzenia Rady i zamieszczonej w dok / Ocena szóstego wspólnotowego programu działań w zakresie środowiska i dalsze działania: W kierunku 7. unijnego programu działań w zakresie środowiska Przyjęcie konkluzji Rady 13683/11 ENV 654 DEVGEN 231 ECO REV 1 (fr) 14832/11 ENV 719 DEVGEN 257 ECO 118 Rada przyjęła konkluzje zawarte w załączniku do dokumentu 15384/11. Komisja z zadowoleniem przyjęła konkluzje, przy czym złożyła oświadczenie do protokołu Rady (zob. załącznik) i stwierdziła, że określony przez Radę termin przedstawienia przez Komisję wniosku w sprawie siódmego unijnego programu działań w zakresie środowiska nie jest realistyczny oraz że niezbędna jest dalsza ocena pod kątem przyjęcia ewentualnej decyzji w sprawie działań następczych do programu działania na rzecz środowiska i zdrowia. 6. Rio+20: ku zrównoważonemu rozwojowi drogą ekologiczniejszej gospodarki i większego ładu środowiskowego Przyjęcie konkluzji Rady 11845/11 ENV 564 DEVGEN 196 RELEX 682 ONU /11 ENV 722 DEVGEN 259 RELEX 971 ONU 120 ECOFIN 644 Rada przyjęła konkluzje w wersji zamieszczonej w załączniku do dok /11 oraz przeprowadziła wymianę poglądów na temat różnych aspektów przygotowań do konferencji Rio+20, a także przyszłych wyzwań i oczekiwanych wyników /11 pw/mik/tb 5

6 7. Przygotowanie 10. Konferencji Stron konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych (Cartagena de Indias, Kolumbia, października 2011 r.) Przyjęcie decyzji Rady 14872/11 ENV 723 COMER /1/11 ENV 676 COMER 179 REV 1 Przyjęcie konkluzji Rady 14873/11 ENV 724 MAR 122 COMER 198 Rada przyjęła projekt decyzji Rady ustalającej stanowisko, jakie ma zostać przyjęte przez Unię Europejską na 10. Konferencji Stron konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych w kwestii wejścia w życie poprawki wprowadzającej zakaz, o której mowa w dok /1/11 REV 1. Aby dać wskazówki dotyczące negocjacji, Rada przyjęła także konkluzje zamieszczone w załączniku do dok /11, dotyczące w szczególności nowych ram strategicznych na lata , systemu zgodności oraz ratyfikacji konwencji z Hongkongu o recyklingu statków. 8. Sprawy różne a) Wynik czwartej sesji spotkania stron Konwencji o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Kiszyniów, Republika Mołdowy, 29 czerwca 1 lipca 2011 r.) Informacje przekazane przez prezydencję i Komisję 15209/11 ENV 756 AGRI 670 INF 167 ONU 126 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję i Komisję w sprawie wyniku wyżej wymienionego posiedzenia, zamieszczonymi w dok /11. b) Wynik siódmej konferencji ministerialnej Środowisko dla Europy (Astana, Kazachstan, września 2011 r.) Informacje przekazane przez prezydencję 15210/11 ENV 757 ONU 127 COEST 344 UNECE 2 Rada zapoznała się z przekazanymi przez prezydencję informacjami na temat wyniku wyżej wymienionej konferencji, zamieszczonymi w dok / /11 pw/mik/tb 6

7 c) Plan działania w sprawie ratyfikacji przez UE Protokołu o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów Informacje przekazane przez Komisję 15191/11 ENV 754 AGRI 667 WTO 345 PI 126 DEVGEN 269 MI 479 SAN 199 Rada zapoznała się z przekazanymi przez Komisję informacjami na wyżej wymieniony temat, zamieszczonymi w dok /11. d) Wynik pierwszej sesji plenarnej Międzyrządowej Platformy Naukowo-Politycznej w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES) (Nairobi, Kenia, 3 7 października 2011 r.) Sprawozdane Komisji i prezydencji Rada zapoznała się z przekazanymi przez Komisję i prezydencję informacjami na temat wyżej wymienionego spotkania. e) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Plan działania na rzecz zasobooszczędnej Europy Prezentacja przygotowana przez Komisję 15176/11 ENV 752 POLGEN 154 ENER 317 TRANS 264 MAR 125 RECH 329 COMPET 433 ECOFIN 663 AGRI 666 PECHE /11 ENV 710 POLGEN 140 ENER 300 TRANS 245 MAR 116 RECH 314 COMPET 413 ECOFIN 620 AGRI 624 PECHE 249 Rada zapoznała się z przekazanymi przez Komisję informacjami na wyżej wymieniony temat, zamieszczonymi w dok /11 i 14632/11. f) ETS/Lotnictwo aktualna sytuacja Informacje przekazane ustnie przez Komisję Informacje przekazane przez delegację Włoch 14693/11 ENV 711 AVIATION 215 MI 448 IND 115 ENER 303 Rada zapoznała się z przekazanymi przez Komisję i delegację Włoch informacjami na wyżej wymieniony temat /11 pw/mik/tb 7

8 g) Postęp w realizacji celów z Kioto (wymagane na mocy art. 5 decyzji nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej mechanizmu monitorowania emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie i wykonania protokołu z Kioto) Informacje przekazane przez Komisję 15170/11 ENV 751 ENT 207 TRANS 263 ENER 316 MI 477 IND 119 Rada zapoznała się z przekazanymi przez Komisję i informacjami na wyżej wymieniony temat. h) Zawiadomienie o krajowych środkach wykonawczych w związku z przydziałem bezpłatnych uprawnień obiektom przemysłowym objętym regulacjami UE ETS Informacje przekazane przez Komisję 15180/11 ENV 753 ENER 318 IND 120 COMPET 434 MI 478 ECOFIN 664 TRANS 265 AVIATION 225 Rada zapoznała się z przekazanymi przez Komisję i informacjami na wyżej wymieniony temat. i) Przygotowania do Światowego Forum Wodnego (Marsylia, marca 2012 r.) Informacje przekazane przez delegację Francji 15140/11 ENV 748 DEVGEN 268 RELEX 1001 AGRI 665 SAN 198 Rada zapoznała się z przekazanymi przez delegację Francji informacjami na wyżej wymieniony temat, zamieszczonymi w dok /11. j) Prace UE w kwestii substancji chemicznych zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego Informacje przekazane przez delegacje Szwecji i Francji 15099/11 ENV 740 CONSOM 155 SAN 197 CHIMIE 59 AGRI 656 MI 468 Rada zapoznała się z przekazanymi przez delegacje Szwecji i Francji informacjami na wyżej wymieniony temat, zamieszczonymi w dok /11. Część delegacji zadeklarowała poparcie dla propozycji przedstawionych przez Szwecję i Francję oraz poprosiła Komisję o bardziej szczegółową prezentację działań przewidzianych w opublikowanym niedawno czwartym sprawozdaniu z realizacji wspólnotowej strategii dotyczącej substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego /11 pw/mik/tb 8

9 k) Obciążenia dla środowiska i konieczność zapewnienia środków na sfinansowanie działań z nimi związanych Informacje przekazane przez delegację Słowacji 15168/11 ENV 750 PROCIV 131 Rada zapoznała się z przekazanymi przez delegację Słowacji informacjami na wyżej wymieniony temat, zamieszczonymi w dok /11. l) Toczące się na forum Rady (Konkurencyjność) dyskusje na temat komunikatu Komisji pt. Europa efektywnie korzystająca z zasobów Informacje przekazane przez prezydencję 14356/11 COMPET 404 IND 107 ECOFIN /11 IND 118 COMPET 425 RECH 318 ENER 307 REGIO 78 ECOFIN 645 MI 458 Rada zapoznała się z przekazanymi przez prezydencję informacjami na wyżej wymieniony temat, zamieszczonymi w dok /11 i 14874/11. m) Wykorzystywanie jednostek emisji gazów przemysłowych zgodnie z decyzją dotyczącą wspólnego wysiłku redukcyjnego Informacje przekazane przez delegację Finlandii Rada zapoznała się z przekazaną przez delegację Finlandii informacją, że Finlandia dołącza się do deklaracji politycznej wydanej przez jedenaście państw członkowskich podczas posiedzenia Rady ds. Środowiska w dniu 21 czerwca 2011 r., w której wyraziły one zamiar niewykorzystywania pewnych przyznanych ich krajom jednostek emisji gazów przemysłowych zgodnie z decyzją 406/2009/WE w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych /11 pw/mik/tb 9

10 ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIE DO PROTOKOŁU RADY Punkt 5 porządku obrad: Ocena szóstego wspólnotowego programu działań w zakresie środowiska i dalsze działania: W kierunku 7. unijnego programu działań w zakresie środowiska OŚWIADCZENIE KOMISJI Komisja odnotowuje zamieszczone w pkt 10 i 11 konkluzji wezwania Rady do przedstawienia odpowiednio do stycznia 2012 r. ogólnego programu działania w dziedzinie środowiska ustalającego priorytety oraz drugiego planu działania na rzecz środowiska i zdrowia. Komisja jest przekonana, że we wniosku w sprawie przyszłego programu działania w dziedzinie środowiska, który ma zostać przyjęty w drodze zwykłej procedury ustawodawczej, należy wykorzystać przynajmniej opinie Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie końcowej oceny 6. programu działania w dziedzinie środowiska, a także proces wszechstronnych konsultacji społecznych. Za bardzo ważne Komisja uznaje również uwzględnienie zarówno osiągnięć jak i niedostatków zidentyfikowanych w końcowej ocenie 6. EAP, aby ustalić, w jaki sposób przyszły program działania w dziedzinie środowiska może w najlepszy sposób przyczynić się do zapewnienia wartości dodanej na poziomie UE oraz aby zmaksymalizować jego wpływ na faktyczną poprawę wyników środowiskowych. Komisja uważa zatem, że nie jest możliwe przyjęcie do stycznia 2012 r. wysokiej jakości wniosku zgodnego z zasadami lepszego stanowienia prawa. Poprawa zdrowia publicznego była i nadal będzie jednym z głównych wyznaczników leżących u podstaw polityki środowiskowej, zwłaszcza w odniesieniu do oceny korzyści płynących z działań, jak również powiązania badań z planowaniem polityki. Kwestie te będą zatem w dalszym ciągu uwzględniane w przyszłych wnioskach. Jednak wszelkie zobowiązania co do najlepszego sposobu osiągnięcia rezultatów w tej dziedzinie, takie jak decyzja o podjęciu działań za pomocą drugiego planu działania na rzecz środowiska i zdrowia, mogą zostać przyjęte dopiero po szczegółowej ocenie dodatkowej wartości takiego planu oraz jego spójności z innymi instrumentami polityki, w szczególności z przyszłym ogólnym programem działania w dziedzinie środowiska. =================== 15333/11 pw/mik/tb 10