Gdynia r. Zamawiający: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdyni ul. Grabowo Gdynia

Transkrypt

1 MIEJSKI OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ ul. Grabowo Gdynia Gdynia r. Zamawiający: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdyni ul. Grabowo Gdynia Dotyczy : postępowania przetarg nieograniczony - usługa przyjmowania, sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz obsługa zwrotów nadawanych przez MOPS w Gdyni w 2016 r. Pytanie 1 W związku z prowadzonym przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdyni postępowaniem o udzielenie zamówienia w ramach przetargu nieograniczonego na usługę przyjmowania, sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz obsługę zwrotów nadawanych przez MOPS w Gdyni w 2016 r. zwracamy się do Państwa z pytaniem: Czy mając na uwadze najnowsze orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, podkreślające walor kryteriów oceny ofert o charakterze społecznym, na które położył nacisk sam ustawodawca w ostatniej nowelizacji ustawy Pzp (ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych, Dz. U. dnia 18 września 2014 r., dalej, jako ustawa nowelizująca ) Zamawiający dokona modyfikacji treści zapytania w zakresie dodanie obok wymienionych kryteriów, kryterium społecznego, przez które należy rozumieć liczbę osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy (cały etat), którym zostanie powierzona realizacja przedmiotu zamówienia (dalej, jako kryterium społeczne ) oraz w związku z powyższym dokona odpowiednich zmian w dokumentacji dotyczącej Postępowania. Zgodnie z zaleceniami Szefa Kancelarii Premiera Rady Ministrów wspieranej przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej skierowanymi do dyrektorów generalnych urzędów zwraca się uwagę, by w ich jednostkach zamówienia publiczne służyły stabilności zatrudnienia Polaków poprzez stosowanie klauzuli społecznej. Klauzule społeczne są rozwiązaniem, które pozwala skończyć z dualizmem rynku pracy, a konkurencyjność nie może się opierać na niestabilności zatrudnienia. Regon: NIP Tel/Fax: (058) sekretariat@mopsgdynia.pl

2 Wykonawca wskazuje, iż ustawodawca nadając ustawą nowelizującą nowe brzmienie art. 91 ust. 2 ustawy Pzp, położył wyraźny nacisk na posługiwanie się kryteriami społecznymi w ramach wyboru oferty najkorzystniejszej, co potwierdził również w uzasadnieniu do ustawy, gdzie wskazane zostało, że obecna sytuacja, w której zamówienia publiczne są udzielane podmiotom omijającym nakaz z art Kodeksu pracy jest demoralizująca. Okazuje się, bowiem, że pomimo jasnego nakazu przepisu prawa, to samo państwo, które to prawo ustanowiło wspiera omijających przepisy. Innymi słowy samo państwo lekceważy ustanowione przez siebie prawo. Z pragmatycznego punktu widzenia skutki są nawet dalej idące. Praworządni przedsiębiorcy są stopniowo eliminowani z rynku zamówień publicznych. Tolerowanie nieformalnego zatrudnienia na rynku zamówień publicznych niesie za sobą osłabienie pewności obrotu gospodarczego. Koszty tego procesu ponoszą nie tylko pracodawcy, ale także ich pracownicy, system zabezpieczenia społecznego, system opieki zdrowotnej i w konsekwencji - budżet państwa. [ ] Obecny stan wymaga pilnej i radykalnej poprawy. Wydatki publiczne powinny wspierać rzetelnych i praworządnych uczestników rynku i ich pracowników. Stanowisko ustawodawcy, o którym mowa powyżej, jest wynikiem treści dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych 2014/24/UE, która nałożyła na Państwa Członkowskie obowiązek podejmowania działań, aby wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego przestrzegali stosownych przepisów z zakresu prawa ochrony środowiska, prawa socjalnego i prawa pracy. Podkreślenia w tym aspekcie wymaga, bowiem to, że celem wprowadzenia kryteriów społecznych do kryteriów oceny ofert, zrealizowanym poprzez znowelizowane brzmienie art. 91 ust. 2 ustawy Pzp było, zatem premiowanie tych wykonawców, którzy w swojej działalności respektują zasady praworządności i dbałości o dobro wspólne i wyrównywanie ich szans w przetargach, w których konfrontują się z wykonawcami obniżającymi koszty swojej działalności kosztem wartości istotnych z punktu widzenia interesu państwa. Co za tym idzie, społeczne kryterium oceny ofert w postaci zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, ma w takiej sytuacji niwelować dysproporcję związaną z możliwością wyceny usług, występującą pomiędzy podmiotami zatrudniającymi pracowników na podstawie umowy o pracę a tymi, którzy nakaz z art Kodeksu Pracy omijają 1. W związku z tym, 1 por. uzasadnienie do ustawy nowelizującej, gdzie wskazano, że najpełniejszą ochronę prac osób wykonujących pracę najemną zapewnia umowa o pracę. Dotyczy to tak aspektów dotyczących samego stosunku pracy (przede wszystkim wynagrodzenia, co najmniej równego wynagrodzeniu minimalnemu za pracę), jak i zabezpieczenia w razie choroby, czy wypadku. Wszystkie te funkcje gwarancyjne są kosztowne. Przedsiębiorcy zatrudniający na podstawie umowy o pracę ponoszą znacznie większe

3 posługiwanie się kryteriami społecznymi przy ocenie ofert, nie tylko nie zaprzecza konkurencyjności, ale umożliwia pełną realizację tej zasady i rzeczywistą konkurencję między operatorami pocztowymi 2. Ponadto analiza niniejszego Postępowania pozwala na stwierdzenie, iż ustanowienie tego rodzaju kryterium jest zasadne z uwagi na przedmiot Postępowania i charakter czynności wchodzących w zakres niniejszego zamówienia, tj. ze względu na ochronę tajemnicy korespondencji. Zaznaczenia wymaga również fakt, iż wiele analogicznych postępowań na świadczenie usług pocztowych jest obecnie prowadzonych (po wejściu w życie ustawy nowelizującej) z zastosowaniem kryterium społecznego oceny ofert lub podkreśla się w nich wymóg zatrudniania osób wykonujących dane zamówienie na podstawie umów o pracę. Przykładowo są to postępowania prowadzone przez: (i) Sąd Apelacyjny w Krakowie reprezentowany przez Centrum Zakupów dla Sądownictwa Instytucja Gospodarki Budżetowej z siedzibą w Krakowie (nr postępowania: ZP/01/2015), (ii) Komendę Główną Policji, z siedzibą w Warszawie (nr postępowania: 125/BŁiI/15/TG), czy też (iii) Narodowy Bank Polski, z siedzibą w Warszawie (nr postępowania: DKRZ-WPO-RS DA-15).Pominięcie przez Zamawiającego kryterium społecznego powoduje, iż de facto nie dąży on do popularyzacji umów o pracę oraz nie realizuje wszystkich funkcji zamówień publicznych, na które wskazuje Krajowa Izba Odwoławcza w powołanych poniżej wyrokach. Jak podkreślono na wstępie niniejszego pisma, na duże znaczenie kryterium społecznego oraz jego walory wskazuje również najnowsze orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej. W wyroku z dnia 15 czerwca 2015 r., sygn. akt KIO 1040/15 Izba stwierdziła, iż zamawiający mają prawo wprowadzania do kryteriów oceny ofert klauzul o charakterze społecznym, na które położył nacisk sam ustawodawca w ostatniej nowelizacji. Co więcej pokreśliła, że zamówienia publiczne muszą realizować także społeczne obowiązki państwa, w tym obowiązki związane z zatrudnieniem i jego promocji. Ponadto wskazała, iż w żadnym stopniu kryterium społeczne nie narusza zasad uczciwej konkurencji każdy z wykonawców ma dowolność, co do przyjętej przez siebie polityki zatrudnienia i strategii budowania przez siebie treści oferty, tj. czy zdecyduje się na zawiązywanie współpracy na podstawie umowy o pracę, co rodzić będzie większe koszty czy też zdecyduje się na cywilnoprawne formy współpracy, umożliwiające obniżenie kosztów i zaoferowanie niższej ceny. W uzasadnieniu ww. orzeczenia Izba wyraźnie stwierdziła, że wymóg zatrudnienia na umowę o pracę jest dopuszczalny zgodnie z art. 29 ust. 4 ustawy Pzp w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego na usługi pocztowe z uwagi na charakter tych zamówień. W ocenie Izby fakt spełnienia tych przesłanek jest oczywisty. Świadczenie usług pocztowych niewątpliwie wymaga takiej organizacji, gdzie określone jest miejsce, czas realizacji koszty od przedsiębiorców angażujących personel w inny sposób, nie wspominając o działaniach na granicy prawa (w tzw. szarej strefie). 2 Wyrok KIO z dnia 4 grudnia 2014 r., sygn. akt KIO 2354/14.

4 zadań, a w dodatku po stronie wykonawcy musi istnieć atrybut w postaci możliwości sprawowania kierownictwa nad zaangażowanym personelem. Brak któregokolwiek z tych elementów nie pozwalałby na należyte wykonanie zamówienia na rzecz Zamawiającego. Izba dodatkowo zwróciła uwagę na palący problem eliminacji z rynku zamówień publicznych praworządnych przedsiębiorców oraz na fakt, że tolerowanie nieformalnego zatrudnienia na rynku zamówień publicznych niesie za sobą osłabienie pewności obrotu gospodarczego. Koszty tego procesu ponoszą nie tylko pracodawcy, ale także ich pracownicy, system zabezpieczenia społecznego, system opieki zdrowotnej i w konsekwencji budżet państwa. Mając powyższe na uwadze Izba zaapelowała: Obecny stan wymaga pilnej i radykalnej poprawy. Wydatki publiczne powinny wspierać rzetelnych i praworządnych uczestników rynku i ich pracowników. Stąd, w przypadku gdy charakter zamówienia publicznego to uzasadnia, potrzebne jest wyraźne upoważnienie zamawiających do stawiania warunku angażowania personelu na podstawie umowy o pracę ( ) Zamówienia publiczne muszą być postrzegane także jako instrument realizacji społecznych obowiązków państwa, w tym obowiązku ochrony stosunku pracy i jego promocji ( ) Można oczekiwać, że Zamawiający, który jest instytucją powołaną do ochrony stosunku pracy nie pozostawi tego apelu bez odpowiedzi. W związku z powyższym zwracamy się z uprzejmą prośbą o analizę przedstawionego problemu oraz wnioskujemy do Zamawiającego o rozszerzenie kryterium oceny ofert o następujący warunek: - liczba osób zatrudnionych w oparciu o umowę o pracę (w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy - cały etat, stan na określony dzień bieżącego roku) 30%. Odpowiedź pytanie 1 Zamawiający nie dokona modyfikacji kryteriów oceny ofert, które w ocenie Zamawiającego zostały skonstruowane w sposób wystarczający do wyboru oferty Wykonawcy gwarantującego należyte wykonanie przedmiotowego zamówienia. Pytanie nr 2 Zamawiający w rozdziale nr 2 do SIWZ w pkt. 1.5 Zasady i wymagania dotyczące przesyłek przeznaczonych do nadania w ppkt 5 pisze: Wykonawca będzie zobowiązany do dostarczenia Zamawiającemu wszelkich innych druków niezbędnych do nadania przesyłek w obrocie krajowym i zagranicznym w ilości odpowiadającej potrzebom Zamawiającego, w szczególności druków do nadania paczki pocztowej Czy Zamawiający zmodyfikuje treść powyższego ppkt na następującą?: Wykonawca będzie zobowiązany do dostarczenia Zamawiającemu wszelkich innych druków własnego nakładu niezbędnych do nadania przesyłek w obrocie krajowym i zagranicznym w ilości odpowiadającej potrzebom Zamawiającego, w szczególności druków do nadania paczki pocztowej

5 Odpowiedź pytanie 2 Zamawiający dokona modyfikacji zapisu w rozdziale 2 pkt 1.5 w następujący sposób: Wykonawca będzie zobowiązany do dostarczenia Zamawiającemu wszelkich innych druków, wymaganych przez Wykonawcę, niezbędnych do nadania przesyłek w obrocie krajowym i zagranicznym w ilości odpowiadającej potrzebom Zamawiającego, w szczególności druków do nadania paczki pocztowej Pytanie nr 3 Zamawiający w Rozdziale nr 2 SIWZ w pkt. 1.5 ppkt. 7 pisze: Zamawiający wymaga, aby nadanie wszystkich przesyłek pocztowych objętych przedmiotem zamówienia, nastąpiło w dniu ich odbioru przez Wykonawcę od Zamawiającego oraz w pkt. 2 ppkt 5) pisze: Zamawiający informuje, iż w trakcie realizacji zamówienia rozliczenia między Wykonawcą a Zamawiającym będą dokonywane na podstawie rzeczywistych ilości nadanych przesyłek pocztowych i ich zwrotów oraz ilości odbiorów przesyłek z siedziby Zamawiającego, wg cen jednostkowych brutto określonych przez Wykonawcę w Formularzu cenowym W dalszej części treści SIWZ jest mowa o ewentualnym odbiorze przesyłek pocztowych od Zamawiającego, jeśli nie spełni wymogów dotyczących lokalizacji placówek (roz. 2, pkt. 3 ppkt. 2) od siedzib komórek organizacyjnych (roz. 2, pkt.1, ppkt. 1.2) Czy Zamawiający wymaga się od Wykonawcy usługi odbiorów z siedzib komórek organizacyjnych? Odpowiedź pytanie 3 Zamawiający wyjaśnia, że obowiązek odbioru przesyłek, o którym mowa w rozdziale 2 pkt 3 ppkt 3 SIWZ dotyczy przypadku nie spełniania wymogu, o którym mowa w rozdziale 2 pkt 2 ppkt 2 SIWZ. Pytanie nr 4 Zamawiający w załączniku nr 1 do SIWZ Formularz ofertowy w pkt 3 pisze: Ponadto oświadczamy, że podane w ofercie ceny jednostkowe nie będą podlegać podwyższeniu, a podana cena brutto zawiera wszystkie koszty niezbędne do prawidłowego zrealizowania przedmiotu zamówienia opisanego w Rozdziale nr 2 SIWZ Natomiast Zamawiający w załączniku nr 4 do SIWZ w pkt 1 w ppkt 7) pisze: Ceny jednostkowe brutto podane przez Wykonawcę w formularzu szczegółowej kalkulacji cenowej (załącznik nr 1 do oferty) będą niezmienne w całym okresie trwania umowy. Mając na względzie przepisy ustawy z dnia 23 listopada 2012 r Prawo Pocztowe (Dz.U. z 2012 r.,poz.1529) Zamawiający dopuszcza możliwość zmian tych cen pod warunkiem zatwierdzenia ich przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez przywołaną wyżej ustawę. Prośba o doprecyzowanie przez Zamawiającego powyższych zapisów dotyczących ewentualnych zmian cen brutto przez Wykonawcę. Odpowiedź pytanie 4 Zamawiający informuje, że zapis w załączniku nr 4 do SIWZ pkt 1 ppkt 7 otrzymuje brzmienie: Ceny jednostkowe brutto podane przez Wykonawcę w formularzu szczegółowej kalkulacji cenowej (załącznik nr 1 do oferty) będą niezmienne w całym okresie trwania umowy.

6 Pytanie nr 5 Zamawiający w załączniku nr 1 do SIWZ Formularz ofertowy w pkt 12 pisze: Oświadczamy, że termin na uregulowanie należności po zrealizowaniu zamówienia wynosi 14 dni od dnia otrzymania przez Zamawiającego poprawnej pod względem formalnym i rachunkowym faktury natomiast w załączniku nr 4 do SIWZ w pkt. 1 Warunki płatności w ppkt 5) pisze: Warunki płatności przelewem na konto wskazane przez Wykonawcę, w terminie do 14 dni od daty wystawienia poprawnej pod względem formalno-rachunkowym faktury.. Jaki termin płatności jest wymagany przez Zamawiającego tj. od daty wystawienia czy od daty otrzymania faktury? Odpowiedź pytanie 5 Zamawiający informuje, że zgodnie z zapisem załącznika nr 1 do SIWZ termin na uregulowanie należności po zrealizowaniu zamówienia wynosi 14 dni od dnia otrzymania przez Zamawiającego poprawnej pod względem formalnym i rachunkowym faktury. W związku z powyższym zapisu w załączniku nr 4 do SIWZ pkt 1 ppkt 5 Warunki płatności, otrzymuje brzmienie: Warunki płatności: przelewem na konto wskazane przez Wykonawcę, w terminie do 14 od dnia otrzymania przez Zamawiającego poprawnej pod względem formalnym i rachunkowym faktury wystawionej na: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Grabowo 2, Gdynia, NIP Pytanie nr 6 Zamawiający w Załączniku nr 3 do SIWZ Formularz cenowy w poz. Nr 14 pisze: Usługa zwrot przesyłki rejestrowanej do siedziby Zamawiającego przesyłka w obrocie krajowym Czy Zamawiający ma na myśli przesyłkę z poz. 3 Przesyłki listowe rejestrowane (Polecone) ekonomiczne do 350 g czy inne przesyłki? Jeżeli inne, to która pozycja Formularza cenowego? Odpowiedź pytanie 6 W pozycji 14 formularza cenowego Zamawiający przewiduje zwroty Przesyłek listowych rejestrowane (Polecone) ekonomiczne do 350 g. Pytanie nr 7 Zamawiający w załączniku nr 4 do SIWZ w pkt. 5 Warunki dokonywania zmian umowy, w poz. 2 pisze: Zamawiający dopuszcza zmianę treści umowy w zakresie: a) Warunki płatności b) Terminu realizacji zamówienia Proszę doprecyzować kwestię ewentualnych zmian w zakresie dwóch obszarów w poz a) i b) Odpowiedź pytanie 7 Zamawiający informuje, że zapis w załączniku nr 4 do SIWZ pkt 5 został wykreślony w całości. Pytanie nr 8

7 Zamawiający w załączniku nr 4 do SIWZ w pkt. 1 w ppkt. 5 nie umieścił treści Czy Zamawiający wykreśli wyżej wymieniony ppkt Odpowiedź pytanie 8 Zamawiający informuje, że ppkt. 5 ( brak treści) w załączniku nr 4 do SIWZ, jest błędem technicznym w numeracji Pytanie nr 9 Czy w przypadku nadawania przesyłek Zamawiający dopuszcza możliwość odpowiedniego oznaczenia przesyłek zgodnie z wymogami Wykonawcy np. naniesienie dodatkowego oznaczenia w postaci litery. Odpowiedź pytanie 9 Zgodnie z zapisem umieszczonego w Rozdziale 2 pkt. 8 Zamawiający określi na przesyłce trybu jej doręczania (np. tryb Kodeksu postępowania administracyjnego w skrócie tryb k.p.a., tryb Ordynacji podatkowej, tryb k.p.c.). Zamawiający dopuszcza możliwość odpowiedniego oznaczania przesyłek zgodnie z wymogami Wykonawcy, przy zachowaniu opakowań Zamawiającego w sposób czytelny i zgodny ze standardami określonymi w stosownych przepisach. Pytanie nr 10 Czy w przypadku wyboru oferty operatora wyznaczonego, Zamawiający dopuszcza sytuację umieszczenia na fakturze Vat wystawianej przez Wykonawcę nazewnictwa usług o innej treści niż te wymienione w formularzu cenowym? Odpowiedź pytanie 10 W przypadku wyboru oferty operatora wyznaczonego Zamawiający dopuszcza wprowadzenie zmian zawartych w pytaniu. Pytanie nr 11 Czy Zamawiający zamierza nadawać przesyłki zgodnie z kpa ( art.57par.5 pkt.2) i kpc ( art.165 par. 2) przesyłki listowe rejestrowane za zwrotnym potwierdzeniem nadania i doręczone za pokwitowaniem odbioru nadanie w placówce pocztowej operatora wyznaczonego? Jeżeli tak, czy Zamawiający zamierza wydzielać te przesyłki z całego wolumenu przesyłek? Odpowiedź pytanie 11 Zgodnie z zapisem umieszczonego w Rozdziale 2 pkt. 8 Zamawiający przewiduje nadawanie przesyłek w sposób zgodny z przepisami regulującymi tryb postępowań administracyjnych i cywilnych. W przypadku tego rodzaju przesyłek Wykonawca, który nie jest operatorem wyznaczonym, będzie zobowiązany do dokonania czynności nadania przesyłki u operatora wyznaczonego. Czynność ta ma być wykonana w imieniu i na rzecz Zamawiającego -na przesyłce

8 niezbędna jest identyfikacja Pierwotnego nadawcy (Zamawiającego). Zamawiający nie zamierza wydzielić ww. przesyłek z całego wolumenu przesyłek. Pytanie nr 12 W związku z faktem, iż Zamawiający dopuszcza możliwość świadczenia usług przez podwykonawców zwracamy się z prośba o odpowiedź na poniższe pytania: 1) Czy Zamawiający zakłada, że będzie zobowiązany do podziału korespondencji i tworzenia odrębnych dokumentów nadawczych dla przesyłek nadawanych w imieniu i na rzecz Zamawiającego przez Wykonawcę? 2) Czy Zamawiający zakłada konieczność nanoszenia przez Zamawiającego innych nadruków/znaków opłaty na przesyłkach, które będą nadawane u różnych operatorów? 3) Czy Zamawiający zakłada, iż odbiór awizowanych przesyłek, które nie byłyby realizowane przez operatora pocztowego byłby możliwy w różnych placówkach pocztowych zarówno operatora wyznaczonego jak i innego operatora? 4) Czy Zamawiający uwzględnił, iż ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz 1529, ze zm. dalej: Prawo Pocztowe ) przewiduje odpowiedzialność operatora pocztowego za świadczoną przez niego usługę. W przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia przesyłki bądź niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy Zamawiający nie będzie mógł dochodzić odszkodowania od pośrednika, ponieważ pośrednik nie będzie realizował dla niego usługi pocztowej. 5) Czy Zamawiający uwzględnił, iż w przypadku świadczenia usług przez pośrednika na Zamawiającym będzie spoczywał obowiązek uiszczenia opłaty za zwrot przesyłki do nadawcy (po wyczerpaniu możliwości jej doręczenia adresatowi)? To element występujący w przypadkach odmowy przyjęcia przesyłki przez adresata bądź nieodebrania przesyłki po awizacji w określonym przepisami czasie. Stawka opłaty za zwrot przesyłki rejestrowanej po wyczerpaniu możliwości doręczenia/wydania odbiorcy, której nadanie zostało opłacone znaczkiem pocztowym, pobierana byłaby na podstawie oraz zgodnie z cennikiem usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym od nadawcy tj. Zamawiającego. Opłata zostanie pobrana w formie gotówki, przed wydaniem przesyłki przez listonosza. Podstawę prawną do żądania zapłaty za zwrot przesyłek stanowi art. 32 Prawa Pocztowego, zgodnie, z którym: przesyłkę pocztową, której nie można doręczyć adresatowi, operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, zwraca nadawcy. Za czynności związane ze zwrotem przesyłki operator ten może żądać uiszczenia opłaty w wysokości określonej w cenniku usług pocztowych albo w cenniku usług powszechnych albo w umowie. 6) Czy Zamawiający jest świadomy, iż będzie zobowiązany dołączać różne druki potwierdzenia odbioru do nadawanych przesyłek jedne wymagane przez operatora wyznaczonego, zaś drugie wymagane przez innego operatora? Wykonawca nadmienia, także, że w takiej sytuacji będzie następować inny sposób wykonania usługi właściwy dla danego operatora pocztowego, przy czym na druku potwierdzenia odbioru będzie pojawiać się, jako nadawca przesyłki nazwa operatora pocztowego, który w imieniu i na rzecz będzie nadawał przesyłki u operatora pocztowego. Powyższe budzi ryzyko, możliwości wykorzystania takiego dowodu odbioru przesyłki w postępowaniach prowadzonych przez Zamawiającego, jako dowodu.

9 7) Czy Zamawiający, w przypadku dopuszczenia możliwości nadawania przesyłek przez operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, jest świadomy, iż faktycznym nadawcą przesyłek będzie wówczas operator pocztowy, a nie Zamawiający? Powyższe może budzić wątpliwości adresatów przesyłek oraz organów, którym Zamawiający będzie przedstawiał dowody nadania korespondencji. 8) Czy Zamawiający, w przypadku dopuszczenia możliwości nadawania przesyłek przez operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, dokona modyfikacji treści SIWZ w taki sposób, aby jednoznacznie zostały opisane wszystkie warunki świadczenia usług zarówno usług pocztowych jak i usługi pośrednictwa, bowiem w przypadku braku stosownych zmian, samo dopuszczenia nadawania przesyłek w imieniu i na rzecz Zamawiającego powoduje, że zapisy SIWZ będą stały w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa, w tym ustawą Prawo pocztowe. Czy Zamawiający akceptuje ryzyko związane z opóźnieniem nadania przesyłek przez operatora pocztowego, dla których dzień nadania przesyłki ma być ostatnim dniem na zachowanie terminu określonego w kpc, kpk, kpa i Ordynacji podatkowej? Czy Zamawiający uwzględnił, iż to Zamawiający poniesie koszt Odpowiedź pytanie 12 Zamawiający wyjaśnia, że za świadczenie usług stanowiących przedmiot zamówienia jest odpowiedzialny Wykonawca, na którym ciążą obowiązki opisane szczegółowo w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. W związku z tym Zamawiający nie przewiduje przyjęcia na siebie dodatkowych obowiązków w związku z zaangażowaniem przez Wykonawcę podwykonawców. Warunki współpracy, w tym wzajemne zobowiązania są ustalane pomiędzy Wykonawca a jego podwykonawcami, co jednak w żaden sposób nie modyfikuje obowiązków Wykonawcy względem Zamawiającego. Jednocześnie Zamawiający informuje, że zapis w rozdziale 2 pkt 8 SIWZ otrzymuje brzmienie: Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom. Wykonawca odpowiada za działania i zaniechania podwykonawców jak za swoje własne. Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za dokonywanie rozliczeń z podwykonawcami. W załączniku nr 4 do SIWZ zostaje dodany pkt 7 o następującej treści: 1. W przypadku powierzenia realizacji części lub całości przedmiotu zamówienia Podwykonawcom Zamawiający zobowiązuje Wykonawcę do zawarcia umowy z Podwykonawcami. 2. Wykonawca przed podpisaniem umowy z Podwykonawcami zobowiązany jest uzyskać zgodę Zamawiającego wyrażoną na piśmie. W tym celu zobowiązany jest przed podpisaniem umowy z Podwykonawcą przedstawić Zamawiającemu projekt umowy wskazujący na firmę Podwykonawcy oraz zakres prac podlegający powierzeniu. Jeżeli Zamawiający w terminie 14 dni od przedstawienia mu przez Wykonawcę umowy z Podwykonawcą wraz z informacją dotyczącą

10 wykonania przez Podwykonawcę prac określonych w umowie, nie zgłosił na piśmie sprzeciwu lub zastrzeżeń uważa się, że wyraził zgodę na zawarcie umowy. 3. Zawarcie umowy przez Wykonawcę z Podwykonawcą z pominięciem obowiązków wskazanych w ust. 2, a w szczególności uzyskania zgody Zamawiającego lub zawarcie umowy przed terminem wskazanym w ust. 2, traktowane będzie za zawarcie umowy z Podwykonawcą bez zgody Zamawiającego, a zawarta umowa jest nieważna dla zobowiązań Zamawiającego. 4. Powierzenie przez Wykonawcę realizacji części Umowy zobowiązuje go do koordynacji czynności Podwykonawców. Wykonawca odpowiada za działania lub zaniechania Podwykonawców jak za swoje własne działania lub zaniechania. 5. Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za dokonywanie rozliczeń z podwykonawcami. 6. W przypadku gdy, osoba trzecia zwróci się do Zamawiającego z żądaniem naprawienia szkody wyrządzonej jej przez któregokolwiek z Podwykonawców, Wykonawca zwolni Zamawiającego z obowiązku naprawienia szkody przyjmując na siebie obowiązek jej naprawienia osobie trzeciej w całości. Pytanie nr 13 W Załączniku nr 3 do SIWZ Formularz cenowy w poz. 7, 8 i 9, Zamawiający wskazał przesyłki nadawane zagranicę bez zamieszczenia informacji w SIWZ do jakich krajów lub kontynentów (stref) przesyłki będą nadawane Czy wobec powyższego Zamawiający dopuszcza zastosowanie opisu określającego przynależność krajów lub kontynentów zgodnie z poniższą kategoryzacją: 1) dla przesyłek listowych w najszybszej kategorii: Strefa A Europa (łącznie z Cyprem, cała Rosją i Izraelem) Strefa B Ameryka Północna, Afryka Strefa C Ameryka Południowa, Środkowa i Azja Strefa D Australia i Oceania, 2).dla przesyłek listowych nie będących przesyłkami najszybszej kategorii: Kraje europejskie (łącznie z Cyprem, cała Rosją i Izraelem) Kraje pozaeuropejskie, Odpowiedź pytanie 13 Zamawiający dopuszcza zastosowanie w Załączniku nr 3 do SIWZ Formularz cenowy w poz. 7, 8 i 9 zapisu Strefa A Europa( łącznie z Cyprem, całą Rosja i Azją)