Dokument z posiedzenia. Delegacja Parlamentu Europejskiego do komitetu pojednawczego

Transkrypt

1 Parlament Europejski Dokument z posiedzenia A8-0359/ SPRAWOZDANIE w sprawie wspólnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w ramach procedury budżetowej (00000/2017 C8-0000/ /2044(BUD)) Delegacja Parlamentu Europejskiego do komitetu pojednawczego Sprawozdawcy: Siegfried Mureşan (sekcja III Komisja) Richard Ashworth (inne sekcje) RR\ docx PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_BUD_Conciliation SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 3 ZAŁĄCZNIK... 5 PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ PE v /22 RR\ docx

3 PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wspólnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w ramach procedury budżetowej (00000/2017 C8-0000/ /2044(BUD)) Parlament Europejski, uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy oraz oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji odnoszące się do projektu (00000/2017 C8-0000/2017), uwzględniając projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, przyjęty przez Komisję dnia 29 czerwca 2017 r.(com(2017)0400), uwzględniając stanowisko w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, przyjęte przez Radę dnia 4 września 2017 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 13 września 2017 r. (11815/2017 C8-0313/2017), uwzględniając 1/2017 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, przedstawiony przez Komisję w dniu 16 października, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 października 2017 r. dotyczącą stanowiska Rady w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy i zawarte w niej poprawki budżetowe, uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, uwzględniając decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej 2, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 3, uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata , uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, 1 Teksty przyjęte w tym dniu, P8_TA(2017) Dz.U. L 168 z , s Dz.U. L 298 z , s Dz.U. L 347 z , s RR\ docx 3/22 PE v01-00

4 współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 1, uwzględniając art. 90 i 91 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie swojej delegacji do komitetu pojednawczego (A8-0359/2017), 1. zatwierdza wspólny tekst uzgodniony przez komitet pojednawczy, który obejmuje następujące dokumenty: wykaz linii budżetowych niezmienionych w stosunku do projektu budżetu lub stanowiska Rady; - zestawienie danych liczbowych według działów ram finansowych; dane liczbowe według pozycji dla wszystkich pozycji w budżecie; - zestawienie danych liczbowych według działów ram finansowych; - dane liczbowe według pozycji dla wszystkich pozycji w budżecie; - potwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji; 2. potwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji; 3. przyjmuje do wiadomości jednostronne oświadczenia Komisji i Rady załączone do niniejszej rezolucji; 4. zobowiązuje swojego przewodniczącego do stwierdzenia, że budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018 został ostatecznie przyjęty, i do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 5. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji ustawodawczej Radzie, Komisji, innym zainteresowanym instytucjom i organom oraz parlamentom narodowym. 1 Dz.U. C 373 z , s. 1. PE v /22 RR\ docx

5 ZAŁĄCZNIK WERSJA OSTATECZNA Budżet na rok 2018 Treść wspólnych wniosków Wspólne wnioski dotyczą następujących punktów: 1. Budżet na rok Budżet na rok 2017 budżetu korygującego 6/ Oświadczenia Streszczenie A. Zgodnie z treścią wspólnych konkluzji: - Ogólny poziom środków na zobowiązania w budżecie na 2018 r. ustalono na poziomie ,5 mln EUR. Zostawia to zasadniczo margines poniżej pułapów WRF na 2018 r. wynoszących 1 600,3 mln EUR w środkach na zobowiązania. - Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2018 r. ustalono na poziomie mln EUR. - Uruchamia się instrument elastyczności na rok budżetowy 2018 w wysokości 837,2 mln EUR w środkach na zobowiązania w dziale 3 Bezpieczeństwo i obywatelstwo. - Stosuje się łączny margines na zobowiązania w wysokości 1 113,7 mln EUR w dziale 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia i w dziale 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna. - Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/344 z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie uruchomienia w 2017 r. marginesu na nieprzewidziane wydatki 1 zostanie zmieniona, żeby dostosować profil kompensacji do zmniejszenia w 2018 r. kwoty w dziale 5 Administracja z 570 mln EUR do 318 mln EUR, a w związku z tym wprowadzić w tym dziale potrącenie w wysokości 252 mln EUR w 2020 r. - Jak szacuje Komisja, środki na płatności w 2018 r. odpowiadające uruchomieniu instrumentu elastyczności w latach 2014, 2016, 2017 i 2018 wyniosą 678,3 mln EUR. B. Budżet 2017 Zgodnie z treścią wspólnych konkluzji projekt budżetu korygującego nr 6/2017 został zaakceptowany zgodnie z propozycją Komisji. 1 Dz.U. L 50 z , s. 57. RR\ docx 5/22 PE v01-00

6 Zamknięte linie budżetowe W przypadku braku innego stwierdzenia w konkluzjach, wszystkie linie budżetowe niezmienione ani przez Radę, ani przez Parlament oraz te, w których Parlament zaakceptował poprawki Rady podczas ich odpowiedniego czytania, uznaje się za zatwierdzone. W przypadku pozostałych linii budżetowych komitet pojednawczy doszedł do wniosków ujętych w częściach poniżej Kwestie horyzontalne Agencje zdecentralizowane Wkład UE (w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności oraz w liczbie stanowisk) dla wszystkich agencji zdecentralizowanych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie 1/2018, z wyjątkiem: w dziale 3: w dziale 1a: o Europejskiego Urzędu Policji (Europol, artykuł budżetu ), któremu przydzielono 10 dodatkowych stanowisk i zwiększono środki na zobowiązania i środki na płatności o EUR; o Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO, artykuł budżetu ), któremu środki na zobowiązania i środki na płatności zwiększono o EUR; o Europejskiej Jednostki ds. Współpracy Sądowej (EUROJUST, artykuł budżetu ), której przydzielono 5 dodatkowych stanowisk i zwiększono środki na zobowiązania i środki na płatności o EUR; o Agencji Europejskiego GNSS (GSA, artykuł budżetu , której przydzielono 5 dodatkowych stanowisk i zwiększono środki na zobowiązania i środki na płatności o EUR; o Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA, artykuł budżetu ), dla której poziom środków na zobowiązania i płatności oraz liczbę stanowisk obniżono do poziomu z projektu budżetu. Agencje wykonawcze Wkład UE (w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności) oraz liczbę stanowisk dla wszystkich agencji wykonawczych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie rok 2018 zmienionym listem w sprawie 1/2018. y pilotażowe/ działania przygotowawcze Zatwierdza się kompleksowy pakiet 87 projektów pilotażowych/ działań przygotowawczych (PP/ DP) na łączną kwotę 100,0 mln EUR w środkach na zobowiązania, zgodnie z propozycją Parlamentu w uzupełnieniu działania przygotowawczego zaproponowanego przez Komisję w projekcie 2018 r. Jeżeli projekt pilotażowy lub działanie przygotowawcze ma już podstawę prawną, Komisja może wnioskować o przesunięcie środków do odpowiedniej podstawy prawnej, aby ułatwić realizację działania. PE v /22 RR\ docx

7 Pakiet ten w pełni przestrzega pułapów na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze, przewidzianych w rozporządzeniu finansowym Działy wydatków w ramach finansowych środki na zobowiązania Wziąwszy pod uwagę powyższe konkluzje dotyczące zamkniętych linii budżetowych, agencji oraz projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, komitet pojednawczy uzgodnił, co następuje. Dział 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli Europejskie systemy nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo) Rozwój i zapewnienie struktur i usług globalnego systemu radionawigacji satelitarnej (Galileo) do 2020 r. Zapewnienie usług satelitarnych umożliwiających poprawę wydajności GPS, aby stopniowo objąć cały region Europejskiej Konferencji Lotnictwa Cywilnego (ECAC) do 2020 r. (EGNOS) Europejski obserwacji Ziemi (Copernicus) Zapewnienie usług operacyjnych w oparciu o rozmieszczoną w przestrzeni kosmicznej infrastrukturę do obserwacji Ziemi i dane in situ (Copernicus) Tworzenie autonomicznych zdolności Unii w zakresie monitorowania Ziemi (Copernicus) Europejski Korpus Solidarności (EKS) Europejski Korpus Solidarności Program Horyzont Przewodnia rola w przestrzeni kosmicznej Podniesienie innowacyjności w małych i średnich przedsiębiorstwach (MŚP) Przekształcenie europejskiego systemu transportowego w zasobooszczędny, przyjazny dla środowiska, bezpieczny i bezawaryjny system Rozwój badań pionierskich w ramach Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych Wiodąca pozycja w zakresie nanotechnologii, materiałów zaawansowanych, technologii laserowej, biotechnologii, zaawansowanych RR\ docx 7/22 PE v01-00

8 systemów produkcji i przetwarzania Przekształcenie systemu energetycznego w system niezawodny, zrównoważony i konkurencyjny Zapewnienie europejskiego systemu transportowego, który jest zasobooszczędny, przyjazny dla środowiska, bezpieczny i bezawaryjny Przekształcenie gospodarki w gospodarkę efektywną pod względem zasobów i odporną na zmiany klimatu oraz osiągnięcie zrównoważonych dostaw surowców Instrument MŚP Przewodnia rola w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych Działania Maria Skłodowska-Curie Tworzenie, rozwijanie i przekazywanie nowych umiejętności, wiedzy i innowacyjności Przekształcenie systemu energetycznego w system niezawodny, zrównoważony i konkurencyjny Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) Poprawa dostępu do finansowania dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w formie instrumentów kapitałowych i dłużnych Kształcenie, szkolenie i sport ( Erasmus+ ) Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze kształcenia i szkolenia oraz ich znaczenia dla rynku pracy Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze dotyczącym młodzieży oraz udziału młodzieży w europejskim życiu demokratycznym Cła, Fiscalis i zwalczanie nadużyć finansowych Wspieranie funkcjonowania i modernizacji unii celnej Doskonalenie właściwego funkcjonowania systemów opodatkowania Instrument Łącząc Europę (CEF) Energia Wkład Unii w instrumenty finansowe, żeby tworzyć bardziej sprzyjające inwestycjom prywatnym otoczenie dla projektów PE v /22 RR\ docx

9 infrastrukturalnych w dziedzinie energetyki 1.1.DAG Agencje zdecentralizowane Agencja Europejskiego GNSS Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) OTH Inne działania i y Wsparcie działalności normalizacyjnej wykonywanej przez CEN, Cenelec i ETSI Procedury przyznawania i ogłaszania zamówień publicznych, kontraktów na roboty i usługi PPPA 1.1.SPEC Dostarczanie informacji statystycznych wysokiej jakości, wdrażanie nowych metod tworzenia statystyk europejskich oraz zacieśnianie partnerstwa z Europejskim Systemem Statystycznym y pilotażowe i działania przygotowawcze Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji Koordynacja, nadzór i komunikacja dotyczące unii gospodarczej i walutowej, w tym euro Stosunki przemysłowe i dialog społeczny Działania wspierające europejską politykę transportową i ochronę praw pasażerów, w tym działania komunikacyjne Razem W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na ,5 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 1a, który wynosi mln EUR, zaś wykorzystanie łącznego marginesu na zobowiązania ustalono na kwotę 762,5 mln EUR. Dział 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekty uzgodnionej przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli. RR\ docx 9/22 PE v01-00

10 1.2.5 Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (szczególny przydział na zapewnienie kwoty równoważnej) Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych PPPA y pilotażowe i działania przygotowawcze Razem W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na ,2 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 1a, który wynosi mln EUR, zaś wykorzystanie łącznego marginesu na zobowiązania ustalono na kwotę 351,2 mln EUR. Dział 2 Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie System płatności podstawowej PPPA y pilotażowe i działania przygotowawcze Razem Zmniejszenie środków na zobowiązania wynika w pełni z wyższych dochodów przeznaczonych na określony cel, które pochodzą z nadwyżki EFRG z dnia 31 października 2017 r., która zaspokoi całość potrzeb w sektorze zgodnie z aktualizacją listu w sprawie 1/2018. Wśród tych zaktualizowanych potrzeb w liście w sprawie 1/2018 zwiększono środki na: młodych rolników o 34 mln EUR (pozycja budżetowa ), praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i środowiska o 95 mln EUR (pozycja budżetowa , inne środki w odniesieniu do wieprzowiny, mięsa drobiowego, jaj, produktów pszczelarskich i innych produktów zwierzęcych o 60 mln EUR (pozycja budżetowa ), krajowe y wsparcia dla sektora wina o 7 mln EUR (pozycja budżetowa ), oraz środki przechowywania odtłuszczonego mleka w proszku o 2 mln EUR (pozycja budżetowa ). W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na ,3 mln EUR, co daje margines w wysokości 981,7 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 2. PE v /22 RR\ docx

11 Dział 3 Bezpieczeństwo i obywatelstwo Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli Kreatywna Europa Zwiększanie finansowych zdolności MŚP i małych oraz bardzo małych organizacji w europejskim sektorze kultury i sektorze kreatywnym oraz działanie na rzecz rozwoju polityki w tej dziedzinie i nowych modeli biznesowych Pod Kultura Wspieranie działań transgranicznych oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności Żywność i pasze Zapewnienie poprawy statusu zdrowia zwierząt oraz wysokiego poziomu ochrony zwierząt w Unii Zapewnienie szybkiego wykrywania organizmów szkodliwych dla roślin i ich zwalczania Zapewnienie skutecznych, efektywnych i niezawodnych kontroli DAG Agencje zdecentralizowane Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy w Dziedzinie Egzekwowania Prawa (Europol) Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust) PPPA y pilotażowe i działania przygotowawcze Razem W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na 3493,2 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach pułapu wydatków w dziale 3 oraz uruchamiając 837,2 mln EUR z instrumentu elastyczności. Dział 4 Globalny wymiar Europy Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie 1/2018, jednak z uwzględnieniem korekty uzgodnionej przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli. RR\ docx 11/22 PE v01-00

12 4.0.1 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) Wsparcie dla Turcji rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Wsparcie dla Albanii, Bośni i Hercegowiny, Kosowa 1, Czarnogóry, Serbii oraz byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Wsparcie dla Turcji reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Wsparcie dla Turcji rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI) Kraje śródziemnomorskie Budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich Wsparcie dla procesu pokojowego i wsparcie finansowe dla Palestyny oraz dla Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim (UNRWA) Partnerstwo Wschodnie Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) Rozwój społeczny Erasmus+ Wkład z Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) Instrument Partnerstwa na rzecz Współpracy z Państwami Trzecimi (PI) Współpraca z państwami trzecimi mająca na celu zwiększanie widoczności i promowanie Unii oraz wzajemnych interesów 4.0.OTH Inne działania i y Wsparcie finansowe w celu pobudzenia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich Umowy w sprawie określonych towarów PPPA y pilotażowe i działania przygotowawcze Użycie tej nazwy pozostaje bez uszczerbku dla stanowisk w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 (1999) oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo niepodległości. PE v /22 RR\ docx

13 4.0.SPEC Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji Programy informacyjne dla państw trzecich na temat stosunków zewnętrznych Unii Ocena wyników pomocy unijnej, działania następcze i kontrolne Koordynacja i podnoszenie świadomości w zakresie rozwoju Razem W konsekwencji uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na 9568,8 mln EUR, co daje margines w wysokości 256,2 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 4. Dział 5 Administracja Komitet pojednawczy uzgodnił liczbę stanowisk w planach zatrudnienia instytucji oraz środki zaproponowane przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2018, jednak z następującymi wyjątkami: sekcja Parlamentu, dla której zatwierdzono czytanie; sekcja Rady, dla której zatwierdzono czytanie; Europejska Służba Działań Zewnętrznych, dla do której przydzielono EUR na nowo utworzoną pozycję budżetową Zespół ds. strategicznej komunikacji. Ma to na celu odpowiednie wyposażenie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych i pokrycie kosztów narzędzi strategicznej komunikacji, zlecania porad eksperckich z zakresu strategicznej komunikacji, wspierania wielojęzyczności produktów strategicznej komunikacji oraz utworzenia i utrzymania sieci specjalistów z zakresu zwalczania dezinformacji w państwach członkowskich i krajach ościennych. W pozycji budżetowej Inne wydatki administracyjne zmniejszono środki o EUR dla zapewnienia neutralności budżetowej. Ponadto w budżecie na 2018 r. uwzględniono skutki automatycznego dostosowania wynagrodzeń z mocą od dnia 1 lipca 2017 r. we wszystkich sekcjach instytucji w następujący sposób: Parlament Rada Komisja (łącznie z emeryturami) Trybunał Sprawiedliwości Trybunał Obrachunkowy Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny Komitet Regionów Rzecznik Praw Obywatelskich Europejski Inspektor Ochrony Danych RR\ docx 13/22 PE v01-00

14 Europejska Służba Działań Zewnętrznych Razem Wreszcie we wszystkich instytucjach w odniesieniu do wydatków związanych z budynkami ustalono dodatkowe redukcje w wysokości 5 mln EUR, takie jak: Rada Komisja (łącznie z emeryturami) Trybunał Sprawiedliwości Trybunał Obrachunkowy Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny Komitet Regionów Rzecznik Praw Obywatelskich Europejski Inspektor Ochrony Danych Europejska Służba Działań Zewnętrznych Razem W konsekwencji oraz po uwzględnieniu projektów pilotażowych i działań przygotowawczych (3,5 mln EUR) zaproponowanych w sekcji 1.2 powyżej, uzgodniony poziom środków na zobowiązania wynosi 9 665,5 mln EUR, co daje margines w wysokości 362,5 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 5, po zastosowaniu marginesu w wysokości 318 mln EUR w celu skompensowania uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2017 r. PE v /22 RR\ docx

15 Instrumenty szczególne: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG), rezerwa na pomoc nadzwyczajną (EAR) i Fundusz Solidarności UE (FSUE) Środki na zobowiązania dla Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) i rezerwy na pomoc nadzwyczajną (EAR) ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, a zmienionym listem w sprawie 1/2018. Likwiduje się rezerwę przeznaczoną na Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) (artykuł budżetowy ) Środki na płatności Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2018 r. ustala się na poziomie środków przewidzianych w projekcie budżetu zmienionym na mocy listu w sprawie 1/2018, przy czym dokonuje się następujących dostosowań uzgodnionych przez komitet pojednawczy: 1. Po pierwsze, uwzględnia się uzgodniony poziom środków na zobowiązania na wydatki niezróżnicowane, w ramach których poziom środków na płatności jest równy poziomowi środków na zobowiązania. Obejmuje to dodatkowe ograniczenie wydatków na rolnictwo o 229,9 mln EUR. Łączny wynik oznacza obniżenie środków o 255,3 mln EUR. 2. Środki na płatności z myślą o wszystkich nowych projektach pilotażowych i działaniach przygotowawczych zaproponowanych przez Parlament ustala się na poziomie 50% odpowiednich środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli poziom ten jest poniżej progu 50%. W przypadku przedłużenia istniejących projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom środków na płatności ustala się na poziomie określonym w projekcie budżetu plus 50% odpowiednich nowych środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli poziom ten jest niższy. Łączny wynik oznacza podwyższenie środków o 50,0 mln EUR. 3. Dostosowania w następujących liniach budżetowych uzgadnia się w wyniku zmian w kwocie środków na zobowiązania dotyczące zróżnicowanych wydatków: Europejski Korpus Solidarności (EKS) Europejski Korpus Solidarności Kształcenie, szkolenie i sport ( Erasmus+ ) Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze kształcenia i szkolenia oraz ich znaczenia dla rynku pracy DAG Agencje zdecentralizowane Agencja Europejskiego GNSS Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) INNE Inne działania i y Procedury przyznawania i ogłaszania zamówień publicznych, kontraktów na roboty i usługi RR\ docx 15/22 PE v01-00

16 3.0.DAG Agencje zdecentralizowane Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy w Dziedzinie Egzekwowania Prawa (Europol) Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust) Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) Wsparcie dla Turcji rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Wsparcie dla Albanii, Bośni i Hercegowiny, Kosowa 1, Czarnogóry, Serbii oraz byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Wsparcie dla Turcji reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Wsparcie dla Turcji rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI) Kraje śródziemnomorskie Budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich Wsparcie dla procesu pokojowego i wsparcie finansowe dla Palestyny oraz dla Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim (UNRWA) Partnerstwo Wschodnie Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) Rozwój społeczny Erasmus+ Wkład z Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) 4.0.OTH Inne działania i y Wsparcie finansowe w celu pobudzenia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich Użycie tej nazwy pozostaje bez uszczerbku dla stanowisk w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 (1999) oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo niepodległości. PE v /22 RR\ docx

17 4.0.SPEC Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji Programy informacyjne dla państw trzecich na temat stosunków zewnętrznych Unii Razem Dodatkowe zmniejszenie środków na płatności w następujących liniach budżetowych: Regiony w okresie przejściowym Europejski Fundusz Społeczny Regiony w okresie przejściowym Cel Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Regiony w okresie przejściowym Cel Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Konkurencyjność (regiony lepiej rozwinięte) Europejski Fundusz Społeczny Regiony lepiej rozwinięte Cel Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Regiony bardziej rozwinięte Cel Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Europejska współpraca terytorialna Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Europejska współpraca terytorialna Pomoc techniczna Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Operacyjna pomoc techniczna Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Innowacyjne działania w dziedzinie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich Razem Likwiduje się rezerwę przeznaczoną na Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (artykuł budżetowy ) (-88 mln EUR). Działania te umożliwią ustalenie środków na płatności na poziomie ,0 mln EUR, co oznacza obniżenie ich o 582,5 mln EUR w porównaniu z projektem budżetu zmienionym na mocy listu w sprawie 1/2018. RR\ docx 17/22 PE v01-00

18 1.5. Rezerwa Nie przewiduje się rezerw poza tymi, które ujęto w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie 1/2018, z wyjątkiem pozycji budżetowej Wsparcie dla Turcji reform politycznych oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego, na którą przeznaczono EUR w środkach na zobowiązania, a EUR w środkach na płatności ujęto w rezerwie do czasu spełnienia następującego warunku: Kwota do uwolnienia, kiedy Turcja poczyni wymierne, dostateczne postępy w dziedzinie praworządności, demokracji, praw człowieka i wolności prasy, zgodnie ze sprawozdaniem rocznym Komisji. Uwagę do budżetu dotyczącą pozycji budżetowej zmienia się odpowiednio Uwagi do budżetu Z zastrzeżeniem wyraźnych, odmiennych uregulowań w ustępach poprzedzających, poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski lub Radę do brzmienia uwag do budżetu zostały uzgodnione, z wyjątkiem poprawek do linii budżetowych wymienionych w dwóch poniższych tabelach: linie budżetowe, dla których zatwierdza się zmiany wprowadzone przez Parlament Europejski wraz z modyfikacją zaproponowaną w piśmie Komisji w sprawie wykonalności. budżetowa Usunięcie wąskich gardeł, zwiększenie interoperacyjności kolei, uzupełnienie brakujących połączeń oraz modernizacja odcinków transgranicznych Pod MEDIA Transnarodowe i międzynarodowe rozpowszechnianie oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności Program Europa dla Obywateli Wzmocnienie pamięci o przeszłości oraz zwiększenie aktywności obywatelskiej na szczeblu Unii Rozwój społeczny Wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego linie budżetowe, dla których zatwierdza się odpowiednią uwagę do budżetu zaproponowaną w projekcie budżetu zmienionym na mocy listu w sprawie poprawek nr 1/2018 i w związku z aktualizacją EFRG. budżetowa Promowanie przedsiębiorczości i poprawa konkurencyjności oraz dostępu do rynków dla przedsiębiorstw unijnych Narzędzia zarządzania rynkiem wewnętrznym Fundusze operacyjne dla organizacji producentów System płatności jednolitych (SPS) System płatności podstawowej Promowanie zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich oraz bardziej zrównoważonego terytorialnie i środowiskowo, przyjaznego dla klimatu i innowacyjnego sektora rolnego Unii Ułatwienie dostępu do finansowania ryzyka związanego z inwestowaniem w badania naukowe i innowacje Działania multimedialne Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Regiony w okresie przejściowym Cel Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia PE v /22 RR\ docx

19 budżetowa Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Regiony bardziej rozwinięte Cel Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Wspieranie państw członkowskich w przypadku poważnych klęsk żywiołowych istotnie wpływających na warunki życia, środowisko naturalne lub gospodarkę Zapobieganie i zwalczanie przestępczości zorganizowanej i lepsze zarządzanie ryzykiem związanym z zagrożeniem dla bezpieczeństwa oraz sytuacjami kryzysowymi Wzmacnianie i rozwijanie wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz wzmocnienie solidarności i podziału odpowiedzialności między państwami członkowskimi Zwiększenie poszanowania i przestrzegania praw człowieka i podstawowych wolności oraz wspieranie reform demokratycznych Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE) Zakłada się, że poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski lub Radę nie mogą zmieniać ani rozszerzać zakresu istniejącej podstawy prawnej, ani naruszać administracyjnej autonomii instytucji oraz że działania można pokryć z dostępnych zasobów Nowe linie budżetowe Uzgadnia się nomenklaturę budżetową zaproponowaną przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie 1/2018 z uwzględnieniem: nowych projektów pilotażowych i działań przygotowawczych zaproponowanych w pkt 1.2 powyżej; oraz nowej pozycji budżetowej w sekcji Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, zaproponowanej w pkt 1.3 powyżej. 2. Budżet 2017 budżetu korygującego nr 6/2017 zatwierdza się zgodnie z propozycją Komisji. RR\ docx 19/22 PE v01-00

20 3. Oświadczenia 3.1. Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie środków na płatności Parlament Europejski i Rada przypominają o potrzebie zapewnienia w świetle wykonywania budżetu regularnego realizowania płatności w odniesieniu do środków na zobowiązania, tak aby nie dopuścić do ewentualnego anormalnego poziomu niezapłaconych faktur na koniec roku budżetowego. Parlament Europejski i Rada apelują do Komisji, by nadal uważnie monitorowała i aktywnie realizowała y na lata W tym celu zwracają się do Komisji, by w odpowiednim czasie przedstawiła zaktualizowane dane liczbowe dotyczące stanu realizacji i szacunków w odniesieniu do wymogów w zakresie środków na płatności w 2018 r. Rada i Parlament Europejski w stosownym terminie podejmą wszelkie konieczne decyzje w sprawie należycie uzasadnionych potrzeb, aby zapobiec narastaniu nadmiernej kwoty niezapłaconych rachunków i zapewnić należyty zwrot środków postulowanych we wnioskach o płatność Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady 1 i Komisji w sprawie Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych Parlament Europejski, Rada i Komisja przypominają, że zmniejszenie bezrobocia, w szczególności bezrobocia młodzieży, pozostaje jednym z ważnych i wspólnych priorytetów politycznych; w tym celu potwierdzają swoją zdecydowaną wolę optymalnego wykorzystywania zasobów budżetowych dostępnych w celu rozwiązania tego problemu, w szczególności za pomocą Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. W związku z tym z zadowoleniem przyjmują zwiększenie kwoty przeznaczonej na tę inicjatywę w 2018 r. Konieczne jest jednak nie tylko zapewnienie odpowiednich środków finansowych w budżecie UE, lecz także jednoczesne ustanowienie procedur w celu ich skutecznego wdrażania. W tym względzie niezbędna jest skuteczna współpraca między Parlamentem, Radą i Komisją, aby zapewnić jak największe oddziaływanie przyjętych środków. W związku z tym Rada i Parlament Europejski zobowiązują się do rozpatrzenia w trybie priorytetowym zmiany rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów wymaganej do przyjęcia rok Komisja powinna ułatwić sprawne zatwierdzenie zmian w ach w celu realizacji Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych Jednostronne oświadczenie Komisji w sprawie Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych 1 Zjednoczone Królestwo nie popiera tego oświadczenia. PE v /22 RR\ docx

21 Ograniczanie bezrobocia młodzieży pozostaje jednym z ważniejszych priorytetów politycznych. Komisja zobowiązuje się do uważnego monitorowania tendencji w zakresie realizacji Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. W przypadku tendencji do wzrostu tempa realizacji inicjatywy i o ile pozwoli na to zdolność absorpcyjna, Komisja zaproponuje zwiększenie środków finansowych dla inicjatywy w drodze budżetu korygującego; zwiększenie to zostanie sfinansowane z łącznego marginesu na zobowiązania zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie WRF. Komisja oczekuje od Rady i Parlamentu, że w takim przypadku zapewnią szybkie przyjęcie stosownego projektu budżetu korygującego Jednostronne oświadczenie Rady dotyczące 5-procentowej redukcji personelu Rada przypomina, że docelową datą pełnej realizacji redukcji zatrudnienia o 5% był rok Ponieważ jednak nie wszystkie instytucje, organy i agencje osiągnęły docelowy poziom redukcji, Rada wzywa do dalszych wysiłków w roku 2018, aby zrealizować cel przewidziany w porozumieniu. Istotne jest, aby cel zakładający 5-procentową redukcję personelu był realizowany przez wszystkie instytucje, organy i agencje, oraz by jego realizacja była monitorowana, dopóki nie zostanie w pełni osiągnięty. W związku z tym Rada zwraca się do Komisji, by kontynuowała ocenę wyników tego działania, aby wyciągnąć z nich wnioski na przyszłość. RR\ docx 21/22 PE v01-00

22 PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ Tytuł Budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018 Odsyłacze Przewodniczący(a) delegacji: Przewodniczący Komisja przedmiotowo właściwa Przewodniczący(a) 00000/2017 C8-0000/ /2044(BUD) Antonio Tajani BUDG Jean Arthuis Sprawozdawca(y) Siegfried Mureşan Richard Ashworth Rozpatrzone projekty aktów Stanowisko Rady Data przyjęcia Data ogłoszenia na posiedzeniu COM(2017)0400, COM(2017) /2017 C8-0313/ Data przyjęcia stanowiska przez PE P8_TA(2017)0408 Data pisma Rady w sprawie odmowy przyjęcia poprawek Parlamentu Posiedzenia komitetu pojednawczego Data przyjęcia przez delegację Parlamentu zgodnie z art. 314 ust. 5 TFUE Członkowie obecni podczas głosowania Data osiągnięcia porozumienia w komitecie pojednawczym Data decyzji współprzewodniczących o uzgodnieniu wspólnego projektu i przekazaniu go do Parlamentu i Rady Jean Arthuis, Richard Ashworth, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, John Howarth, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Joachim Zeller, Manuel dos Santos, Patricija Šulin Data złożenia PE v /22 RR\ docx