Drugi PROJEKT budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019 OGÓLNE WPROWADZENIE

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2018) 900 final Drugi PROJEKT budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019 OGÓLNE WPROWADZENIE PL PL

2 DOKUMENTY Drugi PROJEKT budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019 OGÓLNE WPROWADZENIE 1

3 PROJEKT BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2019 R. STAN DOCHODÓW I WYDATKÓW W PODZIALE NA SEKCJE Uwzględniając: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata ( rozporządzenie w sprawie WRF ), w szczególności jego art. 13, Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 2, decyzję Rady 2014/335/UE, Euratom z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej 3, Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2013 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 4, pierwotny projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019, przedstawiony przez Komisję dnia 21 czerwca 2018 r. 5, stanowisko Rady w sprawie pierwotnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019, przyjęte przez Radę w dniu 4 września 2018 r. 6, list w sprawie poprawek 1/2019 do pierwotnego projektu budżetu ogólnego na 2019 r., przedstawiony przez Komisję w dniu 16 października 2018 r. 7, poprawki Parlamentu Europejskiego do stanowiska Rady w sprawie pierwotnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019, przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 25 października 2018 r. 8, Komisja Europejska niniejszym przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ogólne wprowadzenie do drugiego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy Wraz z niniejszym wprowadzeniem na stronie internetowej EUR-Lex ( udostępnione są szczegółowe informacje według sekcji drugiego projektu budżetu na 2019 r., we wszystkich wersjach językowych Dz.U. L 347 z Dz.U. C 373 z Dz.U. L 160 z Dz.U. L 193 z COM(2018) C8-0410/2018. COM(2018) 709. P8_TA(2018)404. 2

4 SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE A DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R PUŁAPY WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH W ODNIESIENIU DO BUDŻETU NA 2019 R DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W OGÓLNYM ZARYSIE NAJWAŻNIEJSZE ELEMENTY WNIOSKU W SPRAWIE DRUGIEGO PROJEKTU BUDŻETU KWESTIE HORYZONTALNE Agencje zdecentralizowane Agencje wykonawcze Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze OGÓLNE PODEJŚCIE DO ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA Dział 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia Dział 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna Dział 2 Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne Dział 3 Bezpieczeństwo i obywatelstwo Dział 4 Globalny wymiar Europy Dział 5 Administracja Instrumenty szczególne: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG), rezerwa na pomoc nadzwyczajną (EAR) oraz Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) OGÓLNE PODEJŚCIE DO ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI REZERWY ZMIANY W NOMENKLATURZE I UWAGACH DO BUDŻETU Uwagi do budżetu Nomenklatura UWAGI KOŃCOWE DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W PODZIALE NA DZIAŁY WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH I GŁÓWNE PROGRAMY

5 1. WPROWADZENIE Dnia 21 czerwca 2018 r. Komisja przekazała projekt budżetu na 2019 r. we wszystkich językach urzędowych 9. Rada zakończyła czytanie projektu budżetu dnia 4 września 2018 r., natomiast Parlament Europejski przyjął jego czytanie w dniu 25 października 2018 r. W dniu 16 października Komisja przekazała list w sprawie poprawek 1/2019 zawierający zaktualizowane szacunki na rok Ponieważ Parlament Europejski przyjął poprawki do projektu budżetu, których Rada nie zaakceptowała, zgodnie z art. 314 ust. 4 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) zwołano komitet pojednawczy. Komitet pojednawczy pracował przez dwadzieścia jeden dni, od dnia 30 października do dnia 19 listopada 2018 r. Choć podczas dyskusji osiągnięto znaczący postęp, nie udało się w tym czasie pogodzić stanowisk Parlamentu Europejskiego i Rady, w szczególności co do stosowania nowego art rozporządzenia finansowego dotyczącego ponownego udostępniania środków odpowiadających umorzeniom na projekty badawcze. Projekt budżetu korygującego nr 6/ przyjęły jednak zarówno Parlament Europejski, jak i Rada 11. Zgodnie z art. 314 ust. 8 TFUE w związku z brakiem porozumienia w komitecie pojednawczym Komisja przedstawia obecnie drugi projekt budżetu na 2019 r. Komisja dąży w ten sposób do pogodzenia stanowisk Parlamentu Europejskiego i Rady bez uciekania się do kolejnego okresu pojednawczego z uwagi na ograniczenia czasowe. Jeżeli do końca 2018 r. nie uda się osiągnąć porozumienia w sprawie budżetu, wówczas od dnia 1 stycznia 2019 r. zacznie obowiązywać system dwunastych części środków tymczasowych. Jest to procedura określona w art. 315 ust. 1 TFUE, która spowodowałaby opóźnienia w realizacji kluczowych polityk i programów, zwłaszcza w obszarze rolnictwa, oraz uniemożliwiłaby rozpoczęcie jakichkolwiek nowych działań. Mając na względzie konieczność przyjęcia w terminie budżetu na 2019 r., Komisja w swoim wniosku w sprawie drugiego projektu budżetu ogólnego na 2019 r. opiera się na postępach poczynionych w ramach komitetu pojednawczego, które w dużej mierze przywróciły pierwotny projekt budżetu Komisji ze zmianami zawartymi w liście w sprawie poprawek 1/ , uwzględniając znaczące zwiększenie środków na przeznaczonych na kluczowe programy, które przyczyniają się do wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy (takich jak Erasmus+ i inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych), oraz pewne obniżenie i przesunięcie środków, zwłaszcza w dziale 4, zgodnie z wynikami czytania pierwotnego projektu budżetu w Radzie i Parlamencie Europejskim. Proponuje się ukierunkowanie zwiększenie środków na Horyzont 2020 przez zastosowanie art rozporządzenia finansowego. Ogólny poziom po zmianach w ch jest niższy od poziomu przewidzianego w liście w sprawie poprawek 1/2019, a wyrównywanie w niektórych przypadkach zwiększonego wydatkowania na wstępie w 2018 r. dokonuje się także w mniejszym zakresie COM(2018) 600. COM(2018) 704 z Projekt budżetu korygującego nr 6/2018 był również częścią pakietu omawianego w ramach komitetu pojednawczego, jednak jego przyjęcie zaplanowano na listopad, aby móc uwzględnić niezbędne korekty zasobów własnych, zwłaszcza sald VAT i DNB, mające wpływ na kwoty, które mają zostać udostępnione w pierwszym dniu roboczym grudnia 2018 r. COM(2018) 709 z

6 2. WIELOLETNIE RAMY FINANSOWE A DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R Pułapy wieloletnich ram finansowych w odniesieniu do budżetu na 2019 r. W poniższej tabeli przedstawiono pułapy środków na i przewidziane w wieloletnich ramach finansowych (WRF) 13 do celów sporządzenia drugiego projektu budżetu na 2019 r. Dział Pułapy WRF na 2019 r. w mln EUR, według cen bieżących 1. Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu ,0 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia ,0 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna ,0 2. Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne ,0 w tym: Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) Wydatki związane z rynkiem i bezpośrednie ,0 3. Bezpieczeństwo i obywatelstwo 2 801,0 4. Globalny wymiar Europy ,0 5. Administracja ,0 w tym: Wydatki administracyjne instytucji 8 700,0 6. Wyrównania 0,0 ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM ,0 ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM ,0 Całkowity pułap środków na, określony w wieloletnich ramach finansowych, wynosi mln EUR, co stanowi 1,00 % dochodu narodowego brutto (DNB) UE. Pułap dla środków na wynosi mln EUR, czyli 1,01 % DNB Drugi projekt budżetu na 2019 r. w ogólnym zarysie 1. 1a 1b Dział Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu W tym w ramach łącznego marginesu na ( i w mln EUR, liczby w zaokrągleniu w cenach bieżących) Budżet Drugi projekt budżetu Różnica Różnica 2018 (1) (1) (2) (2 1) (2 / 1) Środki na , , , , ,7 934,4 3,6% 1,4% 1 111,8 413,4 Pułap , ,0 Margines Konkurencyjność na rzecz , , , , ,9 426,3 5,2% 2,1% wzrostu gospodarczego i zatrudnienia W tym w ramach instrumentu elastyczności W tym w ramach łącznego 760,6 63,4 marginesu na Pułap , ,0 Margines Spójność gospodarcza, , , , , ,8 508,1 3,0% 1,1% społeczna i terytorialna W tym w ramach łącznego 351,2 350,0 marginesu na Pułap , ,0 13 Dane liczbowe oparte są na dostosowaniu technicznym ram finansowych na 2019 r. stosownie do zmian DNB, przyjętym przez Komisję w dniu 23 maja 2018 r. (COM(2018) 282). 5

7 2. ( i w mln EUR, liczby w zaokrągleniu w cenach bieżących) Budżet Drugi projekt budżetu Różnica Różnica 2018 (1) Dział (1) (2) (2 1) (2 / 1) Środki na Margines Trwały wzrost , , , ,9 403, ,9 0,7% 2,4% gospodarczy: zasoby naturalne Pułap , ,0 Margines 1 028,4 701,9 W tym: Europejski Fundusz , , , ,4-41,2-70,9-0,1% -0,2% Rolniczy Gwarancji (EFRG) Wydatki związane z rynkiem i bezpośrednie Podpułap , ,0 3. Bezpieczeństwo i 3 493, , , ,4 293,4 546,7 8,4% 18,3% obywatelstwo W tym w ramach instrumentu 837,2 985,6 elastyczności Pułap 2 656, ,0 4. Margines Globalny wymiar , , , , ,4 452,2 12,4% 5,1% Europy W tym w ramach łącznego 243, ,3 marginesu na Pułap 9 825, ,0 Margines 5. Administracja 9 665, , , ,9 277,5 278,6 2,9% 2,9% Pułap , ,0 W tym potrącenie z marginesu - 318,0-253,9 na nieprzewidziane wydatki Margines 362,5 589,1 W tym: Wydatki administracyjne 7 579, , , ,2 167,4 168,5 2,2% 2,2% instytucji Podpułap 8 360, ,0 W tym potrącenie z marginesu - 318,0-253,9 na nieprzewidziane wydatki Podmargines 462,1 698,8 działy 1 do , , , , , ,8 3,1% 2,5% W tym w ramach instrumentu 837,2 678,3 985,6 909,8 elastyczności W tym w ramach łącznego 1 355, ,7 marginesu na W tym w ramach marginesu na nieprzewidziane wydatki Pułap , , , ,0 W tym potrącenie z marginesu - 318,0-253,9 na nieprzewidziane wydatki Margines 1 390, , , ,4 Środki jako % DNB (2) 1,02% 0,92% 1,00% 0,90% Inne instrumenty szczególne (3) 698,5 551,2 577,2 411,5-121,3-139,7-17,4% -25,3% Środki ogółem , , , , , ,0 3,1% 2,4% Środki jako % DNB (2) 1,02% 0,92% 1,00% 0,90% (1) Budżet na 2018 r. obejmuje budżety korygujące nr 1 5 oraz projekt budżetu korygującego nr 6. (2) Drugi projekt budżetu na 2019 r. opiera się na prognozie DNB uwzględnionej w dostosowaniu technicznym WRF przyjętym w dniu 23 maja 2018 r. (COM(2018) 282). (3) Inne instrumenty szczególne obejmują: rezerwę na pomoc nadzwyczajną (EAR), Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) oraz Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE). W zakresie środków na (w tym instrumentów szczególnych) łączna kwota wydatków wnioskowana w drugim projekcie budżetu na 2019 r. wynosi ,6 mln EUR, co odpowiada 1,00 % DNB, a więc o 4 909,2 mln EUR więcej niż w 2018 r. (+ 3,1 %), przy uwzględnieniu budżetów korygujących nr 1 5/2018 oraz projektu budżetu korygującego nr 6/2018. Ogółem pozostawia to margines w wysokości 1 291,1 mln EUR w ramach różnych pułapów WRF, przy uwzględnieniu wykorzystania łącznego marginesu na 6

8 (1 464,7 mln EUR), uruchomienia instrumentu elastyczności (985,6 mln EUR) oraz skompensowania wykorzystania marginesu na nieprzewidziane wydatki związane z migracją uruchomionego w 2017 r. (253,9 mln EUR). Na środki na (w tym instrumenty szczególne) wnioskowana łączna kwota wydatków wynosi ,9 mln EUR, co odpowiada 0,90 % DNB. Oznacza to wzrost o 3 431,0 mln EUR w porównaniu z 2018 r. (+ 2,4 %), przy uwzględnieniu budżetów korygujących nr 1 5/2018 oraz projektu budżetu korygującego nr 6/2018. Pozostawia to margines w wysokości ,4 mln EUR w ramach pułapu WRF, przy uwzględnieniu wpływu środków na na 2019 r. w związku z uruchomieniem instrumentu elastyczności w latach 2016, 2017, 2018 i 2019 (909,8 mln EUR). w dziale Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia (dział 1a) zostały ustalone na kwotę ,4 mln EUR. Oznacza to wzrost o 5,2 % w porównaniu z 2018 r., co jest głównie związane z instrumentem Łącząc Europę, programami Horyzont 2020 i Erasmus oraz Europejskim programem rozwoju przemysłu obronnego, nie pozostawiając marginesu w ramach tego działu i wymagając wykorzystania łącznego marginesu na (63,4 mln EUR). zwiększono o 2,1 % do kwoty ,5 mln EUR. w obszarze Spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej (dział 1b) zwiększono o 3,0 % do kwoty ,0 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach tego działu po wykorzystaniu łącznego marginesu na w celu sfinansowania inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (350,0 mln EUR). zwiększono o 1,1 % do kwoty ,4 mln EUR. w wysokości ,1 mln EUR proponuje się przeznaczyć na Zrównoważony wzrost gospodarczy: zasoby naturalne (dział 2). Ten poziom wydatków oznacza wzrost o 0,7 % w porównaniu z 2018 r., pozostawiając znaczący margines w wysokości 701,9 mln EUR w ramach tego pułapu. Kwota środków na wynosi ,9 mln EUR, co oznacza wzrost o 2,4 % w stosunku do 2018 r. Uwzględniając ostatnią aktualizację dochodów przeznaczonych na określony cel, środki na wydatki związane z rynkiem i bezpośrednie wynoszą ,9 mln EUR w środkach na i ,4 mln EUR w środkach na. W dziale Bezpieczeństwo i obywatelstwo (dział 3) proponuje się zwiększenie środków na o 8,4 % do kwoty 3 786,6 mln EUR, nie pozostawiając marginesu w ramach tego działu po uruchomieniu instrumentu elastyczności (985,6 mln EUR). zwiększono o 18,3 % do kwoty 3 527,4 mln EUR. W dziale Globalny wymiar Europy (dział 4) proponuje się zwiększenie środków na o 12,4 % do kwoty ,3 mln EUR (uwzględniając skutki przedłużenia Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji), co nie pozostawia marginesu w ramach tego działu i wymaga wykorzystania łącznego marginesu na (1 051,3 mln EUR). zwiększono o 5,1 % do kwoty 9 358,3 mln EUR. Kwota środków na i w dziale Administracja (dział 5) dla wszystkich instytucji łącznie, w tym na świadczenia emerytalno-rentowe i szkoły europejskie, wzrasta o 2,9 % w przypadku środków na do 9 943,0 mln EUR, a w przypadku środków na do 9 944,9 mln EUR. Pozostawia to nieprzydzielony margines w wysokości 589,1 mln EUR po skompensowaniu wykorzystania marginesu na nieprzewidziane wydatki związane z migracją uruchomionego w 2017 r. (253,9 mln EUR). 3. NAJWAŻNIEJSZE ELEMENTY WNIOSKU W SPRAWIE DRUGIEGO PROJEKTU BUDŻETU W drugim projekcie budżetu zasadniczo oparto się na postępach poczynionych podczas prac komitetu pojednawczego. Szczegółowe informacje o zmianach zaproponowanych w stosunku do pierwotnego projektu budżetu, zmodyfikowanego listem w sprawie poprawek 1/2019, przedstawiono w zarysie poniżej. 7

9 3.1. Kwestie horyzontalne Agencje zdecentralizowane W przypadku agencji zdecentralizowanych wkład UE (w postaci środków na i środków na ) oraz liczbę stanowisk proponuje się określić na poziomach zaproponowanych przez Komisję w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, z następującymi zmianami: W ramach działu 1a: o W przypadku Agencji Europejskiego GNSS (GSA, artykuł budżetu ) proponuje się przydzielenie dodatkowych 5 stanowisk oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o EUR. o W przypadku Europejskiego Urzędu ds. Pracy (ELA, artykuł budżetu ) proponuje się zmniejszenie poziomu środków na i środków na o EUR. o W przypadku Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA, artykuł budżetu ) proponuje się zwiększenie poziomu środków na i środków na o EUR. o W przypadku Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC, artykuł budżetu ) proponuje się przydzielenie dodatkowych 2 stanowisk oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o EUR. o W przypadku Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EUNB, artykuł budżetu ) proponuje się redukcję planu zatrudnienia o 2 stanowiska. o W przypadku Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA, artykuł budżetu ) proponuje się redukcję planu zatrudnienia o 4 stanowiska oraz zmniejszenie poziomu środków na i środków na o EUR. o W przypadku Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (EIOPA, artykuł budżetu ) proponuje się redukcję planu zatrudnienia o 23 stanowiska oraz zmniejszenie poziomu środków na i środków na o EUR. W ramach działu 3: o W przypadku Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (EUROPOL, artykuł budżetu ) proponuje się przydzielenie dodatkowych 10 stanowisk oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o EUR. o W przypadku Europejskiej Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-lisa, artykuł budżetu ) proponuje się zwiększenie poziomu środków na i środków na o EUR. o W przypadku Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO, artykuł budżetu ) proponuje się poziom środków na i środków na w wysokości zaproponowanej przez Komisję w pierwotnym projekcie budżetu. Komisja Europejska dokona przeglądu wymogów w zakresie finansowania EASO na rok budżetowy 2019 po przyjęciu wniosku ustawodawczego z dnia 12 września 2018 r. w sprawie wzmocnienia zdolności wsparcia operacyjnego tej agencji. W razie potrzeby Komisja przedłoży odpowiednie wnioski budżetowe. o W przypadku Europejskiej Jednostki Współpracy Sądowej (EUROJUST, artykuł budżetu ) proponuje się przydzielenie dodatkowych 5 stanowisk oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o EUR. 8

10 Agencje wykonawcze W przypadku agencji wykonawczych wkład UE (w postaci środków na i środków na ) oraz liczbę stanowisk proponuje się określić na poziomach zaproponowanych przez Komisję w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/ Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze W drugim projekcie budżetu uwzględniono 75 projektów pilotażowych i działań przygotowawczych na łączną kwotę 114,9 mln EUR w środkach na, uwzględniając wyniki czytania pierwotnego projektu budżetu w Parlamencie Europejskim. 9

11 3.2. Ogólne podejście do środków na Dział 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia W przypadku działu 1a środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program Międzynarodowy eksperymentalny reaktor termojądrowy (ITER) Budowa, obsługa i eksploatacja obiektów ITER Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) Unijny program obserwacji i monitorowania Ziemi (Copernicus) Zapewnienie usług operacyjnych w oparciu o rozmieszczoną w przestrzeni kosmicznej infrastrukturę do obserwacji Ziemi i dane in situ (Copernicus) Tworzenie autonomicznych zdolności Unii w zakresie monitorowania Ziemi (Copernicus) Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica Promowanie przedsiębiorczości i poprawa konkurencyjności oraz dostępu do rynków dla przedsiębiorstw unijnych Poprawa dostępu do finansowania dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w formie instrumentów kapitałowych i dłużnych Kształcenie, szkolenie i sport (Erasmus+) Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze kształcenia i szkolenia oraz ich znaczenia dla rynku pracy Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze dotyczącym młodzieży oraz udziału młodzieży w europejskim życiu demokratycznym Zatrudnienie i innowacje społeczne (EaSI) Wydatki pomocnicze na program na rzecz zatrudnienia i innowacji społecznych Progress Wspieranie działań w zakresie opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceny unijnej polityki zatrudnienia, polityki społecznej oraz unijnych przepisów dotyczących warunków pracy EURES promowanie dobrowolnej mobilności geograficznej pracowników i zwiększanie szans zatrudnienia 1.1.DAG Agencje zdecentralizowane Agencja Europejskiego GNSS Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA)

12 budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) Urząd Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) Europejski Urząd ds. Pracy (ELA) OTH Inne działania i programy Swobodny przepływ pracowników, koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego i działań na rzecz migrantów, w tym migrantów z państw trzecich Dostarczanie informacji statystycznych wysokiej jakości, wdrażanie nowych metod tworzenia statystyk europejskich oraz zacieśnianie partnerstwa z Europejskim Systemem Statystycznym PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze SPEC Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji Koordynacja, nadzór i komunikacja dotyczące unii gospodarczej i walutowej, w tym euro Informacja, konsultacja i udział przedstawicieli przedsiębiorstw Stosunki przemysłowe i dialog społeczny Działania wspierające europejską politykę transportową i ochronę praw pasażerów, w tym działania komunikacyjne Ustalanie i wdrażanie polityki unijnej w dziedzinie łączności elektronicznej Ogółem W efekcie proponuje się określić środki na na poziomie ,4 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 1a i z wykorzystaniem łącznego marginesu na na kwotę 63,4 mln EUR. W związku z umorzeniami dokonanymi w 2017 r. (412,8 mln EUR) w rezultacie niezrealizowania całości lub części projektów badawczych i zgodnie z art rozporządzenia finansowego 14, które ma zastosowanie wyłącznie do badań naukowych, Komisja proponuje ponowne udostępnienie środków na w wysokości 100 mln EUR na wzmocnienie pilotażowej inicjatywy dotyczącej Europejskiej Rady ds. Innowacji w ramach instrumentu MŚP 15 w linii budżetowej : Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 193 z , s. 1). W czerwcu 2018 r. Rada Europejska wezwała Komisję do uruchomienia nowej pilotażowej inicjatywy dotyczącej przełomowych innowacji w pozostałym okresie programu Horyzont W konkluzjach Rady napisano: Potrzebujemy silniejszego i inkluzywnego ekosystemu innowacji, tak by wspierać przełomowe i rynkotwórcze innowacje i zapewniać kompleksowe wsparcie przedsiębiorstwom o 11

13 Środki, które mają być budżetowa / ponownie program udostępnione Horyzont Instrument MŚP Ogółem Proponuje się odpowiednio dostosować uwagę do budżetu. możliwościach wprowadzania przełomowych rozwiązań w celu umożliwienia im skutecznego wchodzenia na rynki światowe. 12

14 Dział 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna W przypadku działu 1b środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica Pomoc techniczna Europejski Fundusz Społeczny Operacyjna pomoc techniczna Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (szczególny przydział na zapewnienie kwoty równoważnej) Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze Ogółem W efekcie proponuje się określić środki na na poziomie ,0 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 1b i z wykorzystaniem łącznego marginesu na na kwotę 350,0 mln EUR Dział 2 Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne W przypadku działu 2 środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) Wydatki związane z rynkiem i bezpośrednie Inne środki dotyczące oliwy z oliwek Inne środki dotyczące wieprzowiny, drobiu, jaj, produktów pszczelarskich i innych produktów zwierzęcych System podstawowej Działania na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) Wkład w bardziej ekologiczną i zasobooszczędną gospodarkę oraz rozwój i wdrażanie polityki i prawodawstwa Unii z zakresu ochrony środowiska Zatrzymanie i odwrócenie procesu utraty różnorodności biologicznej Wspieranie działań na rzecz poprawy zarządzania i informacji w zakresie środowiska na wszystkich poziomach

15 budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica 2.0.PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze Ogółem Zmniejszenie środków na przypisuje się w pełni wyższej kwocie dochodów przeznaczonych na określony cel, wynikających z nadwyżki EFRG z dnia 31 października 2018 r., która pokryje wszystkie potrzeby tego sektora zgodnie z aktualizacją zawartą w liście w sprawie poprawek 1/2019. W rezultacie proponuje się określić poziom zobowiązań w wysokości ,1 mln EUR, pozostawiając margines 701,9 mln EUR w ramach pułapu wydatków działu Dział 3 Bezpieczeństwo i obywatelstwo W przypadku działu 3 środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica Kreatywna Europa Podprogram MEDIA Transnarodowe i międzynarodowe rozpowszechnianie oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego Wsparcie zarządzania granicami oraz wspólnej polityki wizowej w celu ułatwienia legalnego podróżowania Żywność i pasze Zapewnienie poprawy statusu zdrowia zwierząt oraz wysokiego poziomu ochrony zwierząt w Unii DAG Agencje zdecentralizowane Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy w Dziedzinie Egzekwowania Prawa (Europol) Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-lisa) Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust) PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze SPEC Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji

16 budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica Działania multimedialne Punkty informacyjne Ogółem W efekcie proponuje się określić poziom zobowiązań w wysokości 3 786,6 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 3 i z wykorzystaniem instrumentu elastyczności na kwotę 985,6 mln EUR Dział 4 Globalny wymiar Europy W przypadku działu 4 środki na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli: budżetowa / program Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) Turcja wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Bałkany Zachodnie wsparcie reform politycznych oraz związanego z nimi stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Bałkany Zachodnie wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Turcja wsparcie reform politycznych oraz związanego z nimi stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Turcja wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Pomoc makrofinansowa (MFA) Pomoc makrofinansowa Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (Fundusz Gwarancyjny) Finansowanie Funduszu Gwarancyjnego dla działań zewnętrznych Europejski Instrument Sąsiedztwa (ENI) Kraje śródziemnomorskie Prawa człowieka, dobre rządy i mobilność Kraje śródziemnomorskie Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój

17 budżetowa / program Kraje śródziemnomorskie Budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich Wsparcie dla procesu pokojowego i wsparcie finansowe dla Palestyny oraz dla Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim (UNRWA) Partnerstwo Wschodnie Prawa człowieka, dobre rządy i mobilność Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica Partnerstwo Wschodnie Ograniczanie ubóstwa i zrównoważony rozwój Partnerstwo Wschodnie Budowanie zaufania, zapewnianie bezpieczeństwa oraz zapobieganie konfliktom i rozwiązywanie ich Erasmus+ Wkład z Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) Współpraca z Azją Współpraca z Bliskim Wschodem Środowisko i zmiana klimatu Zrównoważona energia Rozwój społeczny Migracja i azyl Społeczeństwo obywatelskie Rozwój Erasmus+ Wkład z Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) OTH Inne działania i programy Wsparcie finansowe w celu pobudzenia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich PPPA Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze Ogółem W rezultacie proponuje się określić poziom zobowiązań w wysokości ,3 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 4 i z wykorzystaniem łącznego marginesu na na kwotę 1 051,3 mln EUR Dział 5 Administracja W przypadku działu 5 liczbę stanowisk w planie zatrudnienia instytucji oraz środki proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, z następującymi wyjątkami: sekcja dotycząca Parlamentu, w przypadku której zatwierdzono jego stanowisko w sprawie czytania pierwotnego projektu budżetu z uwzględnieniem dostosowań zawartych w liście w sprawie poprawek 1/2019 dotyczących Urzędu ds. Europejskich Partii Politycznych i Europejskich Fundacji Politycznych; sekcja dotycząca Rady, w przypadku której zatwierdzono jej stanowisko w sprawie czytania pierwotnego projektu budżetu; 16

18 sekcja dotycząca Europejskiego Inspektora Ochrony Danych, w przypadku której zatwierdzono stanowisko Rady w sprawie czytania pierwotnego projektu budżetu. Proponuje się ponadto następujące zmiany dotyczące liczby stanowisk w planie zatrudnienia i środków zawartych w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019 w przypadku następujących instytucji: sekcja dotycząca Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w przypadku którego proponuje się przydzielenie 5 dodatkowych stanowisk 16 oraz zwiększenie poziomu środków na i środków na o EUR ( EUR w linii budżetowej Wynagrodzenia i świadczenia oraz EUR w linii budżetowej Zakup, konserwacja oraz utrzymanie sprzętu i oprogramowania komputerowego); sekcja dotycząca Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, w przypadku której proponuje się zmniejszenie poziomu środków na i środków na o EUR, co jest łącznym wynikiem proponowanego zwiększenia o EUR środków w linii budżetowej Zespół ds. strategicznej komunikacji oraz proponowanego zmniejszenia o EUR środków w następujących liniach budżetowych: Wynagrodzenia podstawowe ( EUR), Należności wynikające z regulaminu pracowniczego związane z zajmowanym stanowiskiem, ( EUR), Należności wynikające z regulaminu pracowniczego, związane z osobistą sytuacją pracownika ( EUR) oraz Zabezpieczenie społeczne ( EUR). Skutki dla budżetu na 2019 r. automatycznego dostosowania wynagrodzeń z mocą od dnia 1 lipca 2018 r. (1,7 % zamiast 2,0 %) proponuje się uwzględnić we wszystkich sekcjach projektu budżetu w następujący sposób: Parlament Europejski Rada Europejska i Rada Komisja Europejska (w tym emerytury) Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej Europejski Trybunał Obrachunkowy Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny Europejski Komitet Regionów Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich Europejski Inspektor Ochrony Danych Europejska Służba Działań Zewnętrznych Ogółem stanowisko AD w dziedzinie ochrony danych i 4 stanowiska AD w dziedzinie IT. 17

19 Na koniec znaleziono i zaproponowano dodatkowe zmniejszenia środków w wysokości 0,8 mln EUR we wszystkich instytucjach z wyjątkiem Parlamentu Europejskiego w odniesieniu do wydatków związanych z budynkami, w następujący sposób: Rada Europejska i Rada Komisja Europejska Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej Europejski Trybunał Obrachunkowy -482 Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny Europejski Komitet Regionów Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich Europejski Inspektor Ochrony Danych Europejska Służba Działań Zewnętrznych Ogółem W rezultacie i po uwzględnieniu projektów pilotażowych oraz działań przygotowawczych (4,1 mln EUR) zaproponowanych w ramach sekcji powyżej, proponuje się określić środki na na poziomie 9 943,0 mln EUR, co pozostawia margines w wysokości 589,1 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 5, po wykorzystaniu 253,9 mln EUR marginesu na skompensowanie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2017 r Instrumenty szczególne: Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG), rezerwa na pomoc nadzwyczajną (EAR) oraz Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE). przeznaczone na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG), rezerwę na pomoc nadzwyczajną (EAR) oraz Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/ Ogólne podejście do środków na Ogólny poziom środków na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, z następującymi zmianami: 1. po pierwsze, uwzględnia się proponowany poziom środków na przeznaczonych na wydatki niezróżnicowane, w przypadku których proponowany poziom środków na jest równy poziomowi środków na. Zalicza się do tego dodatkowe zmniejszenie wydatków rolnych o 253,0 mln EUR. Podejście to stosuje się przez analogię do wkładu UE w agencje zdecentralizowane i Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych. Daje to łączny wynik w postaci proponowanego zmniejszenia środków o 375,0 mln EUR; 2. poziom środków na przeznaczonych na wszystkie nowe projekty pilotażowe i działania przygotowawcze włączone do drugiego projektu budżetu proponuje się określić na poziomie 50 % odpowiadających im środków na lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament podczas czytania pierwotnego projektu budżetu, jeżeli poziom ten jest niższy. W przypadku rozszerzenia istniejących projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom środków na proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu, powiększonym o 50 % odpowiadających im nowych proponowanych środków na, lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament podczas czytania pierwotnego projektu budżetu, jeżeli poziom ten jest niższy. Daje to łączny wynik w postaci proponowanego zwiększenia środków o 57,5 mln EUR; 18

20 3. w efekcie zmian w zakresie środków na przeznaczonych na wydatki zróżnicowane proponuje się zmiany w następujących liniach budżetowych: budżetowa / program Międzynarodowy eksperymentalny reaktor termojądrowy (ITER) Zwiększenie środków na Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Drugi projekt Różnica Budowa, obsługa i eksploatacja obiektów ITER Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (F4E) Unijny program obserwacji i monitorowania Ziemi (Copernicus) Zapewnienie usług operacyjnych w oparciu o rozmieszczoną w przestrzeni kosmicznej infrastrukturę do obserwacji Ziemi i dane in situ (Copernicus) Tworzenie autonomicznych zdolności Unii w zakresie monitorowania Ziemi (Copernicus) Horyzont Instrument MŚP Kształcenie, szkolenie i sport (Erasmus+) Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze kształcenia i szkolenia oraz ich znaczenia dla rynku pracy Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze dotyczącym młodzieży oraz udziału młodzieży w europejskim życiu demokratycznym Żywność i pasze Zapewnienie poprawy statusu zdrowia zwierząt oraz wysokiego poziomu ochrony zwierząt w Unii Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) Turcja wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Turcja wsparcie reform politycznych oraz związanego z nimi stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego. Turcja wsparcie rozwoju gospodarczego, społecznego i terytorialnego oraz związanego z nim stopniowego dostosowania do unijnego dorobku prawnego Pomoc makrofinansowa (MFA) Pomoc makrofinansowa Ogółem Proponuje się dodatkowe zmniejszenie środków na w linii budżetowej , gdzie proponuje się zmniejszenie finansowania Funduszu Gwarancyjnego EFIS o kwotę wydatkowaną na wstępie w dokonanym przez władzę budżetową przesunięciu środków (DEC) nr 22/2018, w następujący sposób: 19

21 budżetowa / program Projekt (w tym list w sprawie poprawek nr 1) Budżet 2019 Różnica Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) Finansowanie funduszu gwarancyjnego EFIS Ogółem Rezerwy Rezerwy proponuje się ustalić zgodnie ze stanowiskiem Rady w sprawie czytania pierwotnego projektu budżetu, uwzględniając zmiany zaproponowane w liście w sprawie poprawek 1/2019, z następującymi zmianami: Proponuje się uruchomienie rezerwy w linii budżetowej w następujący sposób: Kwota 460 mln EUR przewidziana w ocenie skutków finansowych wniosku Komisji w sprawie przekształcenia rozporządzenia Dublin III (COM (2016) 270 final z dnia 4 maja 2016 r.) zostaje umieszczona w rezerwie do czasu przyjęcia tego wniosku ustawodawczego. Rezerwa ta może zostać uwolniona w drodze przesunięcia zgodnie z art. 30 ust. 2 lit. a) rozporządzenia finansowego po przyjęciu aktu podstawowego. Jeżeli przedmiotowy akt nie zostanie przyjęty do dnia 1 lutego 2019 r., Komisja może przedstawić co najmniej jeden wniosek w sprawie przesunięcia zgodnie z art. 31 rozporządzenia finansowego w celu alternatywnego wykorzystania tej kwoty na rzecz linii budżetowej Proponuje się odpowiednio zmienić uwagę do budżetu dotyczącą pozycji budżetu Biorąc pod uwagę fakt przyjęcia w dniu 28 września 2018 r. podstawy prawnej Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Obliczeń Wielkiej Skali 17, proponuje się uruchomienie rezerw w liniach budżetowych , i Zmiany w nomenklaturze i uwagach do budżetu Uwagi do budżetu Oprócz zaproponowanej zmiany w tekście uwagi do budżetu dotyczącej pozycji w sekcji powyżej proponuje się także uwzględnienie w drugim projekcie budżetu zmian, jakie w tekście uwag do budżetu wprowadził Parlament Europejski podczas czytania pierwotnego projektu budżetu, z wyjątkiem dotyczących linii budżetowych wymienionych w tabeli poniżej. Zakłada się przy tym, że zmiany wprowadzone przez Parlament Europejski nie mogą zmienić ani rozszerzyć zakresu istniejącej podstawy prawnej ani naruszać administracyjnej autonomii instytucji, oraz że działanie można sfinansować z dostępnych zasobów. budżetowa Projekt pilotażowy Dostęp do satelitarnego internetu szerokopasmowego w celu udostępnienia edukacyjnych treści multimedialnych szkołom nieposiadającym dostępu do sieci Promowanie spójności społecznej i ograniczanie najcięższych form ubóstwa w Unii Podprogram Kultura Wspieranie działań transgranicznych oraz promowanie transnarodowego obiegu i mobilności 17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady złożony przez Komisję w dniu 11 stycznia 2018 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia w dziedzinie Obliczeń Wielkiej Skali (COM(2018) 8). 20

22 budżetowa Zapobieganie i zwalczanie przestępczości zorganizowanej i lepsze zarządzanie ryzykiem związanym z zagrożeniem dla bezpieczeństwa oraz sytuacjami kryzysowymi Wzmacnianie i rozwijanie wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz wzmocnienie solidarności i podziału odpowiedzialności między państwami członkowskimi Wspieranie legalnej migracji do Unii i propagowanie skutecznej integracji obywateli państw trzecich oraz rozwijanie sprawiedliwych i skutecznych strategii powrotów Program Europa dla Obywateli Wzmocnienie pamięci o przeszłości oraz zwiększenie aktywności obywatelskiej na szczeblu Unii Reagowanie w sytuacjach kryzysu lub początku kryzysu Współpraca z Ameryką Łacińską Rozwój społeczny Społeczeństwo obywatelskie Rozwój Zapewnienie ochrony praw i wzmocnienie pozycji obywateli Nomenklatura W drugim projekcie budżetu proponuje się nomenklaturę budżetową pierwotnego projektu budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek 1/2019, do której włączone zostają nowe projekty pilotażowe i działania przygotowawcze z następującymi zmianami nazw: budżetowa Działanie przygotowawcze Przygotowanie nowego programu UE GOVSATCOM Projekt pilotażowy Ustanowienie programu operacyjnego w zakresie strukturyzacji sektorów rolnospożywczych w celu zabezpieczenia przekazywania własności gospodarstw rodzinnych i zrównoważonego charakteru lokalnego rolnictwa 4. UWAGI KOŃCOWE Proponując drugi projekt budżetu na 2019 r., który opiera się na postępach poczynionych w ramach komitetu pojednawczego, Komisja dąży do stworzenia warunków dla szybkiego przyjęcia budżetu na 2019 r. w napiętym terminie przed końcem 2018 r. Terminowe przyjęcie i wejście w życie budżetu na 2019 r. jest niezbędne do prawidłowego wprowadzania w życie polityk i programów Unii Europejskiej. Komisja dołoży wszelkich starań, aby osiągnąć ten cel. 21

23 5. DRUGI PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W PODZIALE NA DZIAŁY WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH I GŁÓWNE PROGRAMY Dział ( i w mln EUR, liczby w zaokrągleniu w cenach bieżących) Budżet Drugi projekt budżetu Różnica Różnica 2018 (1) / / 2018 (1) (2) (2 1) (2 / 1) Środki na 1. Inteligentny wzrost gospodarczy , , , , ,7 934,4 3,6% 1,4% sprzyjający włączeniu społecznemu w tym w ramach łącznego marginesu 1 111,8 413,4 na Pułap , ,0 Margines 1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia , , , , ,9 426,3 5,2% 2,1% w tym w ramach łącznego marginesu na 760,6 63,4 Pułap , ,0 Margines Duże projekty infrastruktury 1 814, , , ,0 145,0 315,8 8,0% 17,3% Europejskie systemy nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo) Międzynarodowy eksperymentalny reaktor termojądrowy (ITER) Unijny program obserwacji i monitorowania Ziemi (Copernicus) Bezpieczeństwo jądrowe i likwidacja obiektów jądrowych Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) Wspólne ramy strategiczne (WRS) badania i innowacje 807,9 718,0 690,7 923,0-117,1 205,0-14,5% 28,6% 376,4 500,6 407,2 616,6 30,9 116,0 8,2% 23,2% 630,2 607,6 861,5 602,4 231,3-5,2 36,7% -0,9% 141,1 152,4 143,9 158,1 2,8 5,8 2,0% 3,8% 2 038, ,0 186, , ,4-805,7-90,8% -44,1% , , , ,8 967,0 124,9 8,4% 1,1 % Horyzont , , , ,8 949,1 70,3 8,5% 0,6% Program badawczo-szkoleniowy Euratomu Konkurencyjność przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) Kształcenie, szkolenie i sport (Erasmus+) Zatrudnienie i innowacje społeczne (EaSI) Cła, Fiscalis i zwalczanie nadużyć finansowych 355,7 315,5 373,6 370,0 17,9 54,5 5,0% 17,3% 354,1 253,5 367,2 251,8 13,1-1,6 3,7% -0,6% 2 314, , , ,1 411,9 417,5 17,8% 19,5% 131,7 118,5 136,1 118,4 4,3-0,1 3,3% -0,1% 135,0 124,8 135,2 134,2 0,2 9,4 0,1% 7,6% Instrument Łącząc Europę (CEF) 2 748, , , , ,6 178,3 37,0% 11,7% Energia 680,5 217,7 948,7 326,8 268,2 109,1 39,4% 50,1% Transport 1 897, , , ,8 742,5 59,5 39,1% 5,1% Technologie informacyjnokomunikacyjne (ICT) 170,3 142,0 175,1 151,6 4,8 9,6 2,8% 6,8% Projekty w dziedzinie energetyki wspomagające naprawę gospodarczą 210,0 61,0-149,0-71,0% (EERP) Europejski Korpus Solidarności 42,8 33,2 143,3 119,6 100,5 86,3 235,0% 259,8% Europejski program rozwoju przemysłu obronnego (EDIDP) 245,0 147,0 245,0 147,0 Inne działania i programy 176,4 152,6 194,4 164,7 17,9 12,2 10,2% 8,0% Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze 128,9 116,9 128,4 115,0-0,5-2,0-0,4% -1,7% 91,7 77,6 97,3 99,6 5,6 22,0 6,1% 28,3% Agencje zdecentralizowane 314,1 316,2 382,9 381,7 68,8 65,5 21,9% 20,7% 1b Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna , , , , ,8 508,1 3,0% 1,1% w tym w ramach łącznego marginesu na 351,2 350,0 Pułap , ,0 22