DOLNOŚLĄSKA DEBATA POŚWIĘCONA PRZYSZŁOŚCI PODEJŚCIA LEADER W POLSCE

Transkrypt

1 DOLNOŚLĄSKA DEBATA POŚWIĘCONA PRZYSZŁOŚCI PODEJŚCIA LEADER W POLSCE Irena Krukowska - Szopa Dolnośląska Sieć Partnerstw LGD

2 PROGRAM DEBATY Prezentacja wprowadzająca do załoŝeń Wspólnej Polityki Rolnej po 2013r. Andrzej Hałasiewicz Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Przyszłość Leader po 2013r. W aspekcie dotychczasowych głosów UE, raportu ETO, grup fokusowych przy komitecie koordynującym ESOW - Paweł Czyszczoń Wydział Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiegol Wprowadzenie do dyskusji moderowanej Irena Krukowska Szopa Dolnośląska Sieć Partnerstw LGD Dyskusja w 4 grupach (8 moderatorów, zapisy na planszach) Prezentacja głosów z grup Podsumowanie W debacie wzięło udział ponad 80 osób: przedstawicieli LGD, samorządów, organizacji, uczelni, instytucji.

3 WAśNE PYTANIA DO DYSKUSJI Jak rozwinąć filozofię podejścia Leader w oparciu o 7 zasad /podejście terytorialne, Partnerstwo i współpraca w ramach LGD, podejście oddolne, innowacyjność, podejście zintegorwane, decentralizacja zarządzania i finansowania, sieciowanie LGD i wymiana doświadczeń/ i zalecenia ETO Na co przeznaczyć środki w podejściu Leader? /Leader w PROW? Leader z wykorzystaniem innych funduszy?/ W jaki sposób wdraŝać podejście Leader? /mechanizmy, procedury wdraŝania, autonomia LGD/ Jaka powinna być rola LGD? /rola LGD, podział zadań pomiędzy LGD a administracją PROW, korzystanie przez LGD z innych funduszy/

4 WNIOSKI Z DYSKUSJI - PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW ORAZ ROLA LGD W PODEJŚCIU LEADER: podejście Leader powinno być wyłączone z głównego nurtu Europejskiego Funduszu Rolnego a więc i Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, Program Leader moŝe być realizowany na poziomie regionalnym jako Regionalny Program Rozwoju Obszarów Wiejskich LGD wdraŝa podejście Leader przede wszystkim poprzez Małe projekty, Odnowę i rozwój wsi, ewentualnie RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej, Rozwój mikroprzedsiebiorczości Lokalna Grupa Działania funkcjonuje jako np. Lokalna Agencja Rozwoju Obszarów Wiejskich działając jako niezaleŝne, autonomiczne, trójsektorowe Partnerstwo w formie stowarzyszenia LGD; ma realny wpływ na strumienie finansowe przekazywane na rozwój obszarów wiejskich, korzysta z róŝnych źródeł finansowania, nie tylko rolnych

5 WNIOSKI Z DYSKUSJI - PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW ORAZ ROLA LGD W PODEJŚCIU LEADER: LGD w nowym okresie realizuje wybór wniosków do finansowania, weryfikację formalną i merytoryczną, podpisywanie umów z wnioskodawcami oraz funkcje płatnicze. W tym celu LGD otrzymuje grant globalny, zapewniający płynność finansową dla LGD. Poszerzone funkcje LGD będą wymagały zwiększenia zasobów kadrowych oraz zwiększenia środków finansowanych na funkcjonowanie LGD poszerzenie funkcji LGD będzie wymagało wprowadzenia mechanizmów bezpieczeństwa na kaŝdym etapie weryfikacji wniosków( jawne, precyzyjne procedury w tym rozdzielenie wyboru wniosków od ich weryfikacji) jasny podział zadań pomiędzy LGD a UM i ARiMR eliminujący dublowanie funkcji i wydłuŝanie procedury weryfikacji i płatności wniosków (dot. funkcjonowania LGD i wdraŝania LSR) UM monitorują wdraŝanie LSR i funkcjonowanie LGD, mają funkcje kontrolne i weryfikujące działania LGD, prowadzą doradztwo i szkolenia dla LGD

6 WNIOSKI Z DYSKUSJI - WDRAśANIE LOKALNYCH STRATEGII Lokalne Strategie Rozwoju stanowią spójną strategię dla danego obszaru, a nie dla poszczególnych sektorów; LSR wyznacza kierunki dla LGD oraz zakres dofinansowania operacji dla wnioskodawców, wnioskodawcy stymulowani są poprzez odpowiednie doradztwo, aby zapewnić maksymalną zgodność wniosków z celami LSR cele LSR powinny uwzględniać lokalną specyfikę, być oparte o realną inwentaryzację zasobów, rozwiązywać lokalne problemy dotyczące rozwoju obszarów wiejskich, zwracać szczególną uwagę na zapewnienie spójności terytorialnej i tworzenie warunków do działań ponadgminnych, regionalnych, a nie tylko lokalnych projekty innowacyjne otrzymują odpowiednie wsparcie merytoryczne ze strony LGD, w tym pomoc w przygotowaniu, realizacji, rozliczeniu; wnioskodawcy zachęcani są do poszukiwania niestandardowych rozwiązań; do projektów innowacyjnych stosowane są bardziej elastyczne procedury kwalifikowalności kosztów; innowacyjność jest definiowana na poziomie LGD i LSR; szczególna uwagę LGD zwraca na partnerskie podejście, które samo w sobie zawiera elementy innowacyjności, projekty inwestycyjne we wdraŝaniu LSR zintegrowane są z działaniami miękkimi tj. Małymi projektami, Małe projekty w pełni wykorzystane jako waŝny instrument aktywizacji społeczności wiejskich i budowy społeczeństwa obywatelskiego, prefinansowanie w wysokości 100 % oraz tzw. szybka, odrębna ścieŝka dla Małych projektów

7 WNIOSKI Z DYSKUSJI - ROZWINIĘCIE FILOZOFII PODEJŚCIA LEADER dbanie o faktyczne relacje partnerskie w LGD, zmniejszanie dominacji sektora samorządowego np. przez zmniejszanie procentowego udziału j.s.t w LGD i organie decyzyjnym, zachęty dla zwiększania udziału sektora gospodarczego i społecznego, a szczególnie organizacji pozarządowych Odbiurokratyzowanie Leadera (procedury, kontrole),na rzecz dbania o wartość dodaną t.j. faktyczną aktywizację społeczności lokalnych, partnerskie podejście i innowacyjność. PrzełoŜenie punktu cięŝkości z procedur da pracownikom LGD większe moŝliwości do aktywizowania społeczności lokalnych LGD słuŝy kojarzeniu partnerów wokół wspólnych projektów i wielosektorowych działań dla osiągnięcia efektu synergii

8 WNIOSKI Z DYSKUSJI - PRZYGOTOWANIE LGD DO NOWEGO OKRESU PROGRAMOWANIA zapewnienie wpływu LGD na kształt rozwiązań prawnych po 2013r. zarówno na poziomie krajowym jak i regionalnym w okresie przejściowym przygotowanie biur LGD i pracowników do nowego okresu programowania (szkolenia, przygotowania procedur w biurach, itd.) umoŝliwienie podtrzymania aktywności biur LGD w okresie przejściowym poprzez zapewnienie środków z pomocy technicznej zapewnienie jasnych i niezmiennych zasad opracowania LSR na nowy okres programowania oraz precyzyjne i niezmienne określenie zasad i metod wdraŝania LSR i roli LGD po 2013r.

9 WNIOSKI Z ANKIETYZACJI LGD Wnioski podobne do postawionych w trakcie debaty Dodatkowe stwierdzenia : działalność LGD ogranicza nadmiar obowiązków związanych z prowadzeniem bieŝacej działalności, najbardziej brakuje jasnych, jednolitych przepisów, szybkości w przekazywaniu informacji, prefinansowania operacji i funkcjonowania LGD

10 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Irena Krukowska Szopa Sekretariat Dolnośląskiej Sieci Partnerstw LGD Tel