LEADER w okresie programowania GABRIELA GIBAS

Transkrypt

1 LEADER w okresie programowania GABRIELA GIBAS

2 PODEJŚCIE LEADER podejście, które ma przyczynić się do aktywizacji społeczności wiejskich poprzez włączenie partnerów społecznych i gospodarczych do planowania i wdrażania lokalnych inicjatyw

3 Podejście LEADER: integruje i aktywizuje społeczność lokalną rozwija partnerstwo różnych środowisk polepsza zarządzanie lokalnymi zasobami uzupełnia działania samorządów pozwala na eksperymenty, innowacje i specjalizację obszaru pozwala na realizację kompleksowych wiązek projektów charakter zintegrowany

4 LEADER wspiera: wzorcowe inicjatywy rozwoju lokalnego i nowatorskie kierunki rozwoju obszarów wiejskich, wymianę doświadczeń i przenoszenie umiejętności projekty współpracy międzyregionalnej pomiędzy społecznościami wiejskimi.

5 GŁÓWNY CEL PODEJŚCIA LEADER budowanie kapitału społecznego na obszarach wiejskich poprzez: aktywizację mieszkańców przyczynianie się do powstawania nowych miejsc pracy polepszanie zarządzania lokalnymi zasobami projekty współpracy między społecznościami

6 7 zasad Leadera Podejście terytorialne Podejście oddolne Tworzenie partnerstw (LGD, ang. LAG) Innowacyjność Zintegrowanie Lokalne finansowanie Tworzenie sieci współpracy między partnerstwami

7 Rozwój metodą tradycyjną a rozwój podejściem LEADER podejście tradycyjne podejście LEADER podejście sektorowe podejście terytorialne podejście odgórne podejście oddolne - partnerstwo podejście niezależne konkurencyjne podejście zintegrowane dominacja administracji wpływ mieszkańców wsparcie projektu centralne zarządzanie tradycyjne podejście wsparcie strategii rozwoju lokalne zarządzanie innowacyjne podejście do rozwiązywania problemów

8 Pilotażowy Program Leader+ schemat I BENEFICJENCI: gminy wiejskie i miejsko wiejskie związki międzygminne, osoby prawne: fundacje, stowarzyszenia, związki stowarzyszeń lub inne organizacje pozarządowe posiadające osobowość prawną CEL: Opracować Zintegrowaną Strategie Rozwoju Obszarów Wiejskich Doprowadzić do zorganizowania się Grupy Partnerskiej, która utworzy Lokalną Grupę Działania DZIAŁANIA: szkolenia, warsztaty, konferencje, spotkania informacyjne, materiały promocyjne i informacyjne, przygotowanie strategii, panele ekspertów MAKSYMALNA WARTOŚĆ POMOCY: zł

9 Lokalna Grupa Działania To organizacja pozarządowa utworzona w formie: - fundacji, - stowarzyszenia - związku stowarzyszeń Utworzona przez przedstawicieli 3 sektorów: - publicznego (administracji) - społecznego (formalne i nieformalne organizacje) - gospodarczego (przedsiębiorcy i przedsiębiorstwa) Jej celem jest realizacja przygotowanej Zintegrowanej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich i pozyskiwanie funduszy na ten cel.

10 25 Lokalne Grupy Działania UE-15 stan na 2005/

11 Pilotażowy Program Leader+ schemat II BENEFICJENCI: Lokalne Grupy Działania CEL: Realizacja Zintegrowanej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich (ZSROW) DZIAŁANIA: operacyjne LGD organizacja przedsięwzięć o charakterze informacyjnym i szkoleniowym tematycznie związanych z zakresem ZSROW działań na rzecz promocji regionu prowadzenia bezpłatnego doradztwa w zakresie zasad przygotowywania projektów inwestycyjnych organizacji imprez kulturalnych służących promocji regionu i jego tożsamości kulturowej (festiwale, targi, pokazy itp.), związane z doskonaleniem i rozwojem działalności LGD współpracy i wymiany doświadczeń między LGD na poziomie krajowym i międzynarodowym MAKSYMALNA WARTOŚĆ POMOCY: zł

12 LEADER+ w Polsce: Schemat I 249 wniosków złożonych 174 do realizacji 167 zrealizowano( zł) Schemat II 187 wniosków złożonych 149 do realizacji 865 gmin 125,5 tys. km2 prawie 7 mln ludności 32% (48) fundacje 68% (102) stowarzyszenia i związki stowarzyszeń

13 LEADER+ w Polsce PPLeader+ (SPO) SCHEMAT I 2007 LEADER (PROW) 2008 SCHEMAT II SCHEMAT III tzw. okres przejściowy 2015

14 Wsparcie Rozwoju Obszarów Wiejskich w Polsce poprzedni i obecny Okres Programowania UE EUROPEJSKI FUNDUSZ ORIENTACJI I GWARANCJI ROLNEJ 4,48 mld euro (łącznie ze środkami krajowymi) Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich Sektorowy Program Operacyjny Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich PPL EUROPEJSKI FUNDUSZ ROLNY NA RZECZ ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH 17,21 mld euro (łącznie ze środkami krajowymi) PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH Oś 4 LEADER

15 Stowarzyszenie LGD Przymierze Jeziorsko ludność (31 XII 2006) mieszkańców poziom wsparcia PLN / OS L+ schemat I schemat II LEADER

16 Rola LGD LGD jako lokalna agencja rozwoju, która z jednej strony pomagać będzie lokalnym wnioskodawcom w przygotowaniu projektów, z drugiej zaś decydować o typach i charakterze projektów, które uzyskają wsparcie - na zasadzie ich zgodności z Lokalną Strategią Rozwoju.

17 Partnerstwo Jedną z charakterystycznych cech Programu LEADER jest partnerstwo wyrażające się w funkcjonowaniu Lokalnej Grupy Działania, która jest beneficjentem środków z UE przekazanej jej z poziomu kraju lub regionu. Ostatecznymi beneficjentami są władze lokalne, organizacje pozarządowe, przedsiębiorcy, osoby prywatne, którzy otrzymują pomoc w związku ze zgłaszanymi przez nie projektami rozwoju na obszarach wiejskich

18 LEADER mechanizm wsparcia LGD STRATEGIA PROJEKTY WYNIKAJĄCE ZE STRATEGII

19 LEADER bonus dla aktywnych dwie ścieżki dostępu do 3 działań osi 3 konkursy regionalne Samorząd Województwa, ARiMR decyzje na poziomie regionu konkursy mikroregionalne Lokalna Grupa Działania decyzje na poziomie lokalnym

20 Legislacja Unii Europejskiej art rozporządzenia Rady (WE) Nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW); art rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).

21 Legislacja krajowa Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wsparciu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich; Ustawa z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu UE przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej; Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Funkcjonowanie lokalnej grupy działania objętego PROW

22 Podejście Leader w realizacji PROW Oś I Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego Oś II Poprawa środowiska naturalnego i obszarów wiejskich Szkolenia Dopłaty na obszarach ONW Młody rolnik Renty strukturalne Modernizacja gospodarstw Płatności dla obszarów Natura 2000 Program rolnośrodowiskowy Zwiększanie wartości dodanej prod. rolnej i leśnej Zalesianie Infrastruktura rolnictwa i leśnictwa Odtwarzanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego przez katastrofy Systemy jakości żywności Działania informacyjne i promocyjne Grupy producentów rolnych Usługi doradcze dla rolników i posiadaczy lasów Oś III Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej Odnowa i rozwój wsi Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw Oś IV Leader LSR - poprawa jakości życia oraz różnicowanie działalności na obszarach wiejskich Współpraca międzyregionalna i międzynarodowa Nabywanie umiejętności, aktywizacja i koszty bieżące LGD

23 O pomoc w ramach PROW o dotacje mogą ubiegać się LGD: które powstały i uzyskały pomoc w ramach Pilotażowego Programu Leader + w ramach SPO Restrukturyzacja Sektora Żywnościowego i Rozwój Obszarów Wiejskich które powstały jako nowe podmioty na podstawie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków EFRROW.

24 Nowe LGD działają w formie nowego stowarzyszenia członkami zwyczajnymi mogą być zarówno osoby fizyczne jak i osoby prawne w tym jednostki samorządu terytorialnego

25 LGD fundacje, stowarzyszenia, związki stowarzyszeń: mogą ubiegać się o pomoc w ramach PROW ; muszą posiadać organ decyzyjny do którego wyłącznej kompetencji należy wybór operacji (oś 3 oraz małe projekty); funkcja zarządcza musi być rozdzielona od funkcji decyzyjnej; w zależności od obecnego kształtu muszą dokonać odpowiednich zmian statutu zgłaszając je do KRS.

26 Budowa Lokalnej Grupy Działania Biuro LGD Organ decyzyjny LGD obsługa wniosków Zarząd LGD min. 50% stanowią partnerzy społeczni i gospodarczy administracja LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA sektor publiczny sektor gospodarczy sektor społeczny lokalna społeczność wiejska

27 Wybór LGD do realizacji LSR Będzie dokonywany na poziomie Samorządów Województw w oparciu o ocenę: potencjału administracyjnego LGD opracowanej Lokalnej Strategii Rozwoju. LGD + LSR

28 Kryteria wyboru LGD będą dotyczyły oceny: LGD Potencjału organizacyjno - administracyjnego LGD: struktury LGD (liczba członków, reprezentatywność składu) sposobu powoływania i zmian składu Rady zasad i procedur rozszerzania składu LGD szczegółowych zasad i procedur funkcjonowania LGD procedur naboru pracowników oraz funkcjonowania biura procedury oceny zgodności projektów z LSR i kryteriów wyboru projektów dotychczasowej działalności LGD w zakresie ROW kwalifikacji i doświadczenia osób wchodzących w skład organu decyzyjnego

29 Kryteria wyboru LGD c.d.: Jakości LSR w szczególności w zakresie: LSR związku i spójności przyjętych w LSR kierunków rozwoju z uwarunkowaniami lokalnymi analizy SWOT celów LSR oraz wskaźników produktu, rezultatu i oddziaływania adekwatności przedstawionych przedsięwzięć w stosunku do celów LSR zintegrowanego charakteru LSR innowacyjnego charakteru proponowanych w LSR przez LGD rozwiązań i działań

30 Kryteria wyboru LGD cd: LSR procesu przygotowania LSR, w tym procesu konsultacji LSR z przedstawicielami społeczności lokalnej procesu informowania o wdrażaniu LSR uwzględniającego społeczność lokalną metodologii aktualizacji i ewaluacji własnej LGD i oceny realizacji LSR oraz na tej podstawie aktualizacji LSR budżetu wraz z harmonogramem przedsięwzięć w ramach LSR powiązań z innymi dokumentami planistycznymi i wpływu na rozwój obszaru objętego LSR określenia zabezpieczeń przed nakładaniem się pomocy, w przypadku gdy LGD planuje realizację operacji w ramach innych programów pomocowych UE

31 Budżet LGD ustalany na cały okres ustalany jako iloczyn liczby mieszkańców obszaru LGD na 31.XII.2006 x 148 zł w przypadku LGD działającej na obszarze zamieszkiwanym przez: mieszkańców 5,7 ml zł koszty administracyjne LGD - 15% wartości operacji

32 Działalność LGD 1. Realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju (116 zł) dofinansowanie projektów z zakresu: Odnowa i rozwój wsi Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw Małe Projekty 2. Realizacja projektów współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej (3 zł) 3. Nabywanie umiejętności, aktywizacja i koszty bieżące lokalnej grupy działania (29 zł)

33 Harmonogram wdrażania Osi 4 Leader 2008 samorządy województw (SW) przeprowadzają na swoim terenie pierwszy wybór LGD realizacja Lokalnych Strategii Rozwoju LGD zgodnie z umowami zawartymi z Samorządem Województwa weryfikacja działalności LGD pod względem realizacji LSR oraz potencjału organizacyjno-administracyjnego, przesunięcie niewykorzystanych środków SW przeprowadzają na swoim terenie drugi nabór wniosków i w jego ramach: dokonują wyboru dodatkowych LGD, przyznają dodatkowe środki najlepiej działającym LGD realizacja LSR przez LGD

34 FINANSE LGD Przymierze Jeziorsko Pula środków do wykorzystania: ,00 zł wdrażanie LSR (oś 3 i oś 4) ,00 zł wdrażanie projektów współpracy ,00 zł funkcjonowanie LGD ,00 zł

35 c) funkcjonowanie LGD w tym koszty administracji ,20 zł realizacja badań, informacji, szkolenia pracowników, członków, partnerów, organu decyzyjnego, przygotowanie wydarzeń promocyjnych aktywizowane społeczności lokalnej, diety organu decyzyjnego ,80 zł

36 administracja ,20 zł okres realizacji kwota na m-c (7 lat) 5697 II poł (5,5 roku) 7250 II poł (4,5 roku) 8862

37 wdrażanie LSR (oś 3 i oś 4) ,00 zł Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw Odnowa i rozwój wsi Małe projekty

38 Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej Dotacja: max dla jednego beneficjenta w okresie realizacji programu 100 tyś. zł 50% kosztów kw. operacji Beneficjenci: osoba fizyczna rolnik, małżonek rolnika lub domownik Zakres: pomoc z tytułu podjęcia lub rozwoju działalności w zakresie: usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa, usługi dla ludności, sprzedaż, rzemiosło lub rękodzielnictwo, roboty i usługi budowlane, instalatorskie, usługi turystyczne, związane ze sportem rekreacją i wypoczynkiem, usługi transportowe, komunalne, przetwórstwa produktów rolnych i jadalnych produktów leśnych, magazynowania lub przechowywania towarów, wytwarzania produktów energetycznych z biomasy, rachunkowości, doradztwa lub usług informatycznych

39 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw Dotacja: do 100 tyś zł (1-2 miejsca pracy), do 200 tyś. (3-4 miejsc pracy) do 300 tyś. (5 i więcej miejsc pracy) max 300 tyś. w okresie realizacji Programu i 100 tyś. jeśli dotyczy przetwórstwa produktów rolnych Beneficjenci: osoba fizyczna lub prawna, która prowadzi działalność jako mikroprzedsiębiorstwo zatrudniające poniżej 10 osób i mające obrót do 2 mln euro Zakres: inwestycje związane z tworzeniem lub rozwojem mikroprzedsiębiorstw działających w zakresie: usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa, usługi dla ludności, sprzedaż, rzemiosło lub rękodzielnictwo, roboty i usługi budowlane, instalatorskie, usługi turystyczne, związane ze sportem rekreacją i wypoczynkiem, usługi transportowe, komunalne, przetwórstwa produktów rolnych i jadalnych produktów leśnych, magazynowania lub przechowywania towarów, wytwarzania produktów energetycznych z biomasy, rachunkowości, doradztwa lub usług informatycznych

40 Odnowa i rozwój wsi Dotacja: od 25 tyś. max 500 tyś. na jedną miejscowość (75%) Beneficjenci: gmina, instytucja kultury, kościół, organizacja pozarządowa ze statusem opp Zakres: inwestycje w zakresie budowy, przebudowy remontu i wyposażenia obiektów pełniących funkcje publiczne, społeczno-kulturalne, rekreacyjne i sportowe, służące promocji obszarów wiejskich, związanej z rozwojem funkcji turystycznych, sportowych, zakupu obiektów, kultywowanie tradycji społeczności lokalnej oraz tradycyjnych zawodów

41 Małe projekty Dotacja: 25 tyś zł tj. 70% wartości operacji Całkowita wartość projektu: 4,5 tyś. zł do 100 tyś. zł Beneficjenci: osoby fizyczne zameldowane lub wykonujące działalność na obszarze LGD, osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej mające ustawową zdolność prawną Zakres: podnoszenie świadomości, szkolenia, warsztaty, rozwijane aktywności społecznej, turystyki, rekreacji, zachowanie i odtworzenie, zabezpieczenie, zachowanie, oznakowanie cennego lokalnego dziedzictwa krajobrazowego i przyrodniczego, kulturalnego i historycznego w tym odbudowa, odnowienie dachów, elewacji zewnętrznych wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków, wykorzystanie energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, wprowadzanie na rynek produktów i usług opartych na lokalnych zasobach

42 Krok po kroku przygotować Lokalną Strategię Rozwoju dostosować zapisy statutowe powołać organ decyzyjny przygotować załączniki do wniosków przygotować wnioski o wybór LGD do realizacji LSR o przyznanie pomocy na 2009 rok w ramach działania 4.31 FUNKCJONOWANIE LGD

43 Załączniki do wniosku o wybór LGD Statut LGD Zaświadczenie z ARiMR o nadaniu numeru identyfikacyjnego Opisy stanowisk pracy Opis warunków technicznych i lokalowych biura LGD Limity środków na działania osi 4 (tabela we wniosku) Harmonogram przewidywanych terminów składania wniosków Dane członków organu decyzyjnego (tabela wraz z załącznikami) Uchwała o wyborze do organu decyzyjnego Uchwały Rady Gminy o przystąpieniu do LGD Deklaracje o przystąpieniu do LGD w charakterze członka Doświadczenie członków albo partnerów LGD w zakresie realizacji projektów

44 Załączniki c.d. Lokalna Strategia Rozwoju Regulamin organizacyjny organu decyzyjnego Procedura naboru pracowników LGD Wzory dokumentów stosowane w procedurze oceny zgodności operacji z LSR i wyboru operacji

45 POWODZENIA Gabriela Gibas Żywiecka Fundacja Rozwoju tel./fax Do przygotowania prezentacji wykorzystano materiały: -dostępne na stronie Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi -dostępne na stronie Stowarzyszenia LGD Przymierze Jeziorsko -autorstwa Witolda Magrysia Śląski Związek Gmin i Powiatów -udostępnionych przez LGR Perła Jury oraz Fundacji PDKiK