Kryteria oceny efektywności LGD oraz realizacji LSR:

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 Kryteria oceny efektywności LGD oraz realizacji LSR: 1) wysokość wnioskowanej pomocy finansowej w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy, określona na podstawie wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy, wybranych przez LGD do wysokości limitu, w stosunku do kwoty określonej w budżecie LSR na to działanie wynosi: a) poniżej 25 % 0 pkt, b) % 4 pkt, c) powyżej 40% 8 pkt; 2) LGD brała udział w charakterze wystawcy na targach organizowanych: a) na obszarze województwa, w którym LGD posiada siedzibę 1 pkt b) poza obszarem województwa, w którym LGD posiada siedzibę 2 pkt, c) poza obszarem Polski 4 pkt; 3) liczba operacji, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy, zwanych dalej małymi projektami, na które została przyznana pomoc finansowa podmiotom innym niż jednostki sektora finansów publicznych, w stosunku do liczby wszystkich małych projektów, na które została przyznana pomoc finansowa w ramach LSR: a) poniżej 10 % 0 pkt, b) % 1 pkt, c) powyżej 20 40% 4 pkt, d) powyżej 40 % 6 pkt; 4) LGD współdziałała z innymi LGD w ramach sieci LGD 5 pkt; 5) wnioskodawcami małych projektów wybranych przez LGD do wysokości limitu są osoby fizyczne oraz osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą oraz osoby prawne będące podmiotami innymi niż jednostki sektora finansów publicznych 4 pkt; 6) odsetek operacji objętych wnioskami o przyznanie pomocy finansowej w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy, które zostały wybrane przez LGD do wysokości limitu, a na realizację których nie została przyznana taka pomoc, z wyłączeniem wniosków całkowicie wycofanych, o których mowa w art. 3 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r.

2 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L 25 z , str. 8), zwanego dalej rozporządzeniem 65/2011 : a) poniżej 20 % 4 pkt, b) % 2 pkt, c) powyżej % 1 pkt, d) powyżej 50 % 0 pkt; 7) liczba szkoleń dla potencjalnych wnioskodawców w zakresie przygotowania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy, sfinansowanych przez LGD w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 23 ustawy: a) poniżej 10 0 pkt, b) pkt, c) pkt, d) powyżej 20 4 pkt; 8) pomoc finansowa w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy, została przyznana na wszystkie rodzaje operacji, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy 4 pkt; 9) LGD w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy, ogłosiła nabory wniosków w ramach wszystkich rodzajów operacji, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy 4 pkt; 10) różnica pomiędzy wysokością wnioskowanej pomocy finansowej w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 23 ustawy, określona na podstawie wniosków o płatność w ramach tego działania a wysokością pomocy finansowej wypłaconej w ramach tego działania, w stosunku do wysokości wnioskowanej pomocy finansowej w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 23 ustawy, określonej na podstawie wniosków o płatność w ramach tego działania wynosi: a) poniżej 1 % i nie zostało zastosowane ani razu zmniejszenie, o którym mowa w art. 30 ust. 1 rozporządzenia 65/ pkt,

3 b) 1 2 % i nie zostało zastosowane ani razu zmniejszenie, o którym mowa w art. 30 ust. 1 rozporządzenia 65/ pkt, c) powyżej 2 3 % i nie zostało zastosowane ani razu zmniejszenie, o którym mowa w art. 30 ust. 1 rozporządzenia 65/ pkt, d) powyżej 3 % lub co najmniej raz zostało zastosowane zmniejszenie, o którym mowa w art. 30 ust. 1 rozporządzenia 0 pkt; 11) wysokość pomocy finansowej przyznanej w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 23 ustawy, w zakresie kosztów związanych z nabywaniem umiejętności i aktywizacją, o których mowa w art. 63 lit. c rozporządzenia nr 1698/2005, w stosunku do wysokości pomocy finansowej przyznanej w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 23 ustawy, wynosi: a) do 23 % 0 pkt, b) powyżej 23 % 4 pkt; 12) wysokość środków publicznych, innych niż środki przyznane w ramach działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 22 i 23 ustawy oraz środki pochodzące od członków albo partnerów LGD, otrzymanych przez LGD od dnia złożenia wniosku o wybór LGD do realizacji LSR: a) poniżej złotych 1 pkt, b) złotych 2 pkt, c) złotych 3 pkt, d) powyżej złotych 4 pkt; 13) średnia frekwencja członków organu decyzyjnego oraz osób reprezentujących członków tego organu na posiedzeniach organu decyzyjnego dotyczących wyboru operacji w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy: a) poniżej 60 % 0 pkt, b) % 1 pkt, c) powyżej % 2 pkt, d) powyżej 80 % 3 pkt; 14) w następstwie przyznania pomocy finansowej na operację polegającą na przygotowaniu projektu współpracy, o którym mowa w art. 65 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), zwanego dalej projektem

4 współpracy, LGD przyznano pomoc finansową na operację polegającą na realizacji projektu współpracy 2 pkt; 15) LGD przyznano pomoc finansową na operację polegającą na przygotowaniu lub realizacji co najmniej jednego międzynarodowego projektu współpracy 2 pkt; 16) LGD przyznano pomoc finansową na operację polegającą na realizacji co najmniej jednego projektu współpracy z udziałem więcej niż 2 partnerów, o których mowa w 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Wdrażanie projektów współpracy objętego programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. Nr 128, poz. 822) 2 pkt.

5 Załącznik nr 2 Kryteria oceny LSR w zakresie dodatkowych zadań: 1) wskaźniki produktu, rezultatu i oddziaływania dla przedsięwzięć lub rozszerzonego zakresu przedsięwzięć określonych w LSR lub celów szczegółowych lub rozszerzonego zakresu celów szczegółowych określonych w LSR, zawarte w projekcie zmiany LSR zostały określone w czasie i są możliwe do zrealizowania w okresie realizacji LSR 1 pkt; 2) co najmniej połowa nowych celów szczegółowych lub rozszerzonego zakresu celów szczegółowych lub przedsięwzięć lub rozszerzonego zakresu przedsięwzięć określonych w LSR ma charakter innowacyjny, gdyż zakłada wprowadzenie nowych produktów lub usług, lub zastosowanie nowych metod, lub surowców na obszarze: a) LSR 2 pkt, b) województwa, w którym znajduje się siedziba LGD 4 pkt, c) wykraczającym poza obszar województwa, o którym mowa w lit. b 8 pkt; 3) cele szczegółowy, rozszerzony zakres celów szczegółowych, przedsięwzięcia lub rozszerzony zakres przedsięwzięć określonych w LSR zakładają realizację: a) dwóch rodzajów operacji, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy, przy czym w dotychczasowych konkursach LGD wybrała do realizacji operacje w ramach każdego z tych rodzajów operacji 2 pkt, b) trzech rodzajów operacji, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy, przy czym w dotychczasowych konkursach LGD wybrała do realizacji operacje w ramach każdego z tych rodzajów operacji 5 pkt, c) każdego rodzaju operacji, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy, przy czym w dotychczasowych konkursach LGD wybrała do realizacji operacje w ramach każdego z tych rodzajów operacji 8 pkt; 4) LGD sformułowała przynajmniej jedno nowe przedsięwzięcie (wyraźnie odróżniające się od dotychczas zdefiniowanych przedsięwzięć) lub przynajmniej jeden nowy cel szczegółowy (wyraźnie odróżniający się od dotychczas zdefiniowanych celów szczegółowych) 5 pkt; 5) w wyniku realizacji przedsięwzięć lub rozszerzonego zakresu przedsięwzięć określonych w LSR powstaną miejsca pracy, przy czym w ramach operacji, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy, na które została przyznana pomoc finansowa, powstało co najmniej 5 miejsc pracy 5 pkt;

6 6) uzasadnienie wpływu realizacji przedsięwzięć lub rozszerzonego zakresu przedsięwzięć określonych w LSR na przynajmniej jedną z następujących grup docelowych: kobiety, osoby poniżej 26 roku życia, osoby powyżej 50 roku życia lub organizacje pozarządowe 5 pkt; 7) opisanie procesu określania przedsięwzięć lub rozszerzonego zakresu przedsięwzięć określonych w LSR lub celów szczegółowych lub rozszerzonego zakresu celów szczegółowych określonych w LSR, zawartych w projekcie zmiany LSR będącego wynikiem: a) konsultacji z przedstawicielami społeczności lokalnej 2 pkt, b) ewaluacji własnej LGD 2 pkt.

7 Uzasadnienie do projektu Uchwały Nr 67 Komitetu Monitorującego Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata z dnia grudnia 2011 roku W związku ze zmianą rozporządzenia w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , mającą na celu dostosowanie przepisów rozporządzenia do warunków przeprowadzenia drugiego konkursu na wybór LGD do realizacji dodatkowych zadań w LSR w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , proponuje się określenie kryteriów oceny efektywności LGD oraz realizacji LSR, a także kryteriów oceny LSR w zakresie dodatkowych zadań, na potrzeby przeprowadzenia drugiego konkursu na wybór LGD do realizacji dodatkowych zadań w LSR. W przypadku pierwszego konkursu na wybór LGD do realizacji LSR, dokonywany był on na podstawie kryteriów oceny LGD oraz LSR. Kryteria te miały na celu przede wszystkim zweryfikowanie potencjału organizacyjno administracyjnego LGD, jakości opracowanej LSR oraz sposobu przygotowania do jej realizacji. W ramach pierwszego konkursu na wybór LGD do realizacji LSR podpisano umowy o warunkach i sposobie realizacji LSR z 338 LGD, zaś powierzchnia kraju objęta działaniem LGD wyniosła ponad 90%. Pierwotne założenia określone w Programie przewidywały wybór ok. 200 grup obejmujących 50% kwalifikującego się obszaru. Wyniki przeprowadzonego konkursu w znacznym stopniu przekroczyły zakładane wskaźniki. W związku z tym, nie przewiduje się kolejnego konkursu na wybór LGD do realizacji LSR na dotychczasowych zasadach. W związku z powyższym zaistniała potrzeba opracowania nowego zestawu kryteriów, dostosowanego do specyfiki drugiego konkursu, które oceniałyby dotychczasowe osiągnięcia LGD w zakresie realizacji LSR. Nowe zasady wyboru LGD do realizacji dodatkowych zadań w LSR dotyczyłyby możliwości wnioskowania przez LGD, które zawarły z samorządem województwa umowę o warunkach i sposobie realizacji LSR, o wybranie do realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań, a tym samym, o zwiększenie limitów przyznawania i wypłaty pomocy w okresie realizacji PROW w ramach działania Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju oraz na koszty bieżące w ramach działania Funkcjonowanie LGD, nabywanie umiejętności i aktywizacja. Podstawą do otrzymania dodatkowych środków na realizację LSR, byłoby określenie nowych/rozszerzonych zadań w projekcie zmiany LSR oraz przypisanie im budżetu. Zadania podlegałyby ocenie za pomocą kryteriów oceny LSR w zakresie dodatkowych zadań. Wybór LGD do realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań dokonywany byłby spośród LGD, które otrzymały odpowiednią liczbę punktów w drodze oceny dotychczasowych osiągnięć LGD w realizacji opracowanej przez nią LSR. Ocena odbywałaby się na podstawie danych według stanu na dzień 31 marca 2012 r. LGD oceniana byłaby także pod kątem dodatkowych zadań określonych w projekcie zmiany LSR, przy czym pierwsze kryterium stanowiłoby warunek dostępu, tj. każda LGD wnioskująca o wybór do realizacji dodatkowych zadań w LSR, obowiązkowo musiałaby otrzymać punkty za to kryterium. Takie rozwiązanie zostało zastosowane także podczas pierwszego konkursu. Dotychczasowe kryteria oceny LSR nie mają zastosowania do drugiego konkursu na wybór LGD do realizacji dodatkowych zadań w LSR, gdyż projekt zmiany LSR dotyczyć będzie

8 jedynie wprowadzenia nowych/rozszerzonych celów szczegółowych lub przedsięwzięć oraz zwiększenia budżetu LSR na nowe zadania. Zatem zasadne jest dokonywanie oceny jedynie wspomnianych wyżej elementów, za pomocą nowego zestawu kryteriów. Zmiana kryteriów oceny efektywności LGD oraz realizacji LSR, a także kryteriów oceny LSR w zakresie dodatkowych zadań, w stosunku do kryteriów będących przedmiotem Uchwały Nr 41 Komitetu Monitorującego PROW , polega na ich dostosowaniu do uwag zgłoszonych w ramach konsultacji międzyresortowych, a także przez LGD, samorządy województw oraz Zespół ds. Obszarów Wiejskich, Wsi i Rolnictwa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Niektóre kryteria zostały usunięte ze względu na fakt, iż każda LGD już je spełnia, w związku ze zmianą umów o warunkach i sposobie realizacji LSR, co również wynika ze zgłoszonych uwag.