9481/19 dh/aga/mk 1 JAI.1

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 maja 2019 r. (OR. en) 9481/19 NOTA Od: Do: Prezydencja Nr poprz. dok.: 9035/19 Dotyczy: Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada COSI 117 JAI 555 ENFOPOL 261 ENFOCUSTOM 108 CYBER 173 Projekt konkluzji Rady w sprawie nowych sposobów postępowania z użytecznymi informacjami Przyjęcie Delegacje otrzymują w załączniku projekt konkluzji Rady w sprawie nowych sposobów postępowania z użytecznymi informacjami, który w dniu 14 maja 2019 r. został zatwierdzony przez Stały Komitet Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego (COSI) z myślą o przedłożeniu go Coreperowi/Radzie do przyjęcia. 9481/19 dh/aga/mk 1 JAI.1 PL

2 ZAŁĄCZNIK Projekt konkluzji Rady w sprawie nowych sposobów postępowania z użytecznymi informacjami (Novel Actionable Information) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, PRZYPOMINAJĄC, że zgodnie z art. 67 ust. 3 TFUE Unia dokłada starań, aby zapewnić wysoki poziom bezpieczeństwa za pomocą środków zapobiegających przestępczości oraz zwalczających to zjawisko, a także za pomocą środków służących koordynacji i współpracy organów policyjnych i sądowych oraz innych właściwych organów, BIORĄC POD UWAGĘ konkluzje Rady w sprawie śródokresowego przeglądu odnowionej strategii bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej na lata , w których podkreślono konieczność stosowania elastycznego podejścia opartego na danych wywiadowczych i umożliwiającego szybkie działania w celu eliminowania pojawiających się zagrożeń, BIORĄC POD UWAGĘ wpływ, jaki transformacja cyfrowa wywiera na wszystkie sfery życia publicznego, ZDAJĄC SOBIE SPRAWĘ, że szybki rozwój technologiczny i globalna połączalność są związane z potrzebą budowania odpowiednich zdolności przez organy ścigania zarówno w celu skutecznego reagowania na zmieniające się środowisko przestępcze, jak i jak najlepszego wykorzystania pojawiających się osiągnięć technologicznych, ODNOTOWUJĄC fakt, że obecne innowacje technologiczne przyczyniają się do zwiększenia ilości danych cyfrowych, ODNOTOWUJĄC, że większość dochodzeń i śledztw obejmuje aspekt dotyczący danych cyfrowych, co wymaga od organów ścigania, w tym funkcjonariuszy policji pierwszej linii kontroli, rozpoznawania, zrozumienia i wykorzystywania danych cyfrowych i priorytetowego potraktowania wzmocnienia zdolności w zakresie analizy danych w całej Unii, 1 Dok / /19 dh/aga/mk 2

3 UZNAJĄC, że rozwijanie wiedzy jest procesem pochłaniających wiele czasu i zasobów oraz że organy ścigania muszą zoptymalizować wykorzystywanie swoich zasobów, umiejętności ludzi, doświadczenie organizacyjne i świadczone usługi, UZNAJĄC, że państwa członkowskie stale podejmują wysiłki w celu reagowania na szybki rozwój technologiczny, a organy prowadzą współpracę w celu wspierania różnych działań w zakresie badań naukowych i innowacji realizowanych przez organy ścigania, w tym przez zapewnianie unijnego finansowania, które to działania już stwarzają okazje do uczenia się w praktyce i dzielenie się doświadczeniami, KORZYSTAJĄC z wyników dyskusji tematycznych prowadzonych przez ministrów i na forum COSI oraz wkładów, które państwa członkowskie wniosły w ramach konsultacji i spotkań ekspertów zorganizowanych przez Europol 2 i CEPOL, UZNAJĄC ważną rolę, jaką odgrywają unijne agencje WSiSW w zapewnianiu w ramach swoich mandatów usprawniania, propagowania i zacieśniania współpracy operacyjnej w Unii Europejskiej, PRZYPOMINAJĄC, że stawianie czoła nowym wyzwaniom związanym z rozwojem technologicznym wymaga przydzielenia odpowiednich zasobów, o co apelowała Rada Europejska w październiku 2018 r. 3, RADA UNII EUROPEJSKIEJ, 1. PODKREŚLA pilną potrzebę usprawnienia procesu wspierania organów ścigania w całej Unii w zakresie zrozumienia, rozwijania i wykorzystywania technologii i narzędzi w dziedzinie danych cyfrowych, w tym inicjatyw dotyczących badań naukowych i innowacji; 2. PODKREŚLA fakt, że obok wymiany informacji również współpraca operacyjna między właściwymi organami w Unii odniosłaby korzyści z ustrukturyzowanej wymiany wiedzy opartej na koncepcji uczenia się, jak znajdować dane cyfrowe i jak je wykorzystywać, wspieranej przez platformę wymiany wiedzy udostępnianą w tym celu organom ścigania; 2 Dok /1/18. 3 Dok. EUCO 13/ /19 dh/aga/mk 3

4 3. Z APROBATĄ ODNOTOWUJE aktywny udział odpowiednich zainteresowanych podmiotów w pracach różnych forów współpracy, na których już teraz dzielą się one swoją praktyką i doświadczeniami w dziedzinie danych cyfrowych; WZYWA EUROPOL, BY 4. Do końca 2019 r. przedstawił Stałemu Komitetowi Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego (COSI) harmonogram działań na rzecz utworzenia platformy wymiany wiedzy platformy wymiany nowych sposobów postępowania z użytecznymi informacjami (Novel Actionable Information NAI) (zwanej dalej platformą NAI ) z myślą o łączeniu ekspertów, narzędzi, inicjatyw i usług w dziedzinie danych cyfrowych 4, wykorzystując przy tym już dostępne doświadczenia w zakresie platform wymiany wiedzy i platform eksperckich, takich jak platforma Europolu przeznaczona dla ekspertów, w tym SIRIUS 5, unikając jednocześnie powielania działań z już istniejącymi inicjatywami; 4 Platformy NAI powinny udzielać wsparcia państwom członkowskim i innym odpowiednim zainteresowanym podmiotom, np. agencjom i sieciom praktyków w celu: a) wymiany wiedzy między organami ścigania w całej UE na temat sposobów przeprowadzania analizy (dotyczącej przestępczości); b) opracowywania, aktualizacji i stosowania procedur, metod, wytycznych, podręczników i oprogramowania komputerowego zakresie przetwarzania danych cyfrowych; c) wymiany wdrożonych doświadczeń i wniosków, najlepszych praktyk i scenariuszy roboczych obejmujących przetwarzanie danych cyfrowych; d) przechowywania aplikacji, algorytmów lub innych narzędzi oprogramowania, w tym testowania, aktualizacji lub stosowania; e) zdobycia ogólnej wiedzy na temat odpowiednich inicjatyw (działań, projektów związanych z rozwojem wiedzy), które powinny ułatwiać ustalanie priorytetów, unikanie powielania działań i zoptymalizowanie wykorzystania zasobów. Platforma NAI mogłaby obejmować następujące funkcje: kompetencje praktyka, możliwości e-biblioteki, działanie jako platforma zestawu narzędzi, bieżące lub planowane inicjatywy. 5 Narzędzie elektroniczne w ramach platformy Europolu przeznaczonej dla ekspertów służące wspieraniu finansowanego przez UE projektu SIRIUS, który zapewnia organom ścigania i organom sądowym w UE wiedzę, narzędzia i szkolenia w celu poprawy jakości wniosków o dostęp do elektronicznego materiału dowodowego i skuteczności ich rozpatrywania. 9481/19 dh/aga/mk 4

5 5. Utworzył grupę ekspercką ds. analizy dotyczącej przestępczości z myślą o uspójnieniu standardów w zakresie takiej analizy, w tym przez wymianę najlepszych praktyk, wiedzy oraz zdolności w zakresie badań naukowych i innowacji w tym obszarze; 6. WZYWA państwa członkowskie, agencje i sieci, by regularnie i terminowo wnosiły do platformy NAI stosowne inicjatywy przez wymianę, testowanie, promowanie, wykorzystywanie i aktualizowanie treści w zakresie analiz (dotyczących przestępczości) i danych cyfrowych; 7. ODNOTOWUJE znaczenie wstępnego i ustawicznego szkolenia w zakresie zrozumienia i wykorzystywania danych cyfrowych do celów organów ścigania oraz WZYWA CEPOL do opracowywania i wdrażania pakietów szkoleniowych, w tym e-uczenia się, aby dotrzeć do jak najszerszej grupy funkcjonariuszy organów ścigania, promując tym samym stosowanie procedur, metod, wytycznych, podręczników i oprogramowania komputerowego wskazanych do tego celu w ramach platformy; 8. ODNOTOWUJE znaczenie współpracy sądowej w zapewnianiu stanowczego reagowania na poważną i zorganizowaną przestępczość oraz WZYWA EUROJUST do propagowania pełnego wykorzystywania platformy NAI, przy jednoczesnym zapewnieniu synchronizacji i komplementarności działań z innymi odpowiednimi inicjatywami skierowanymi do organów sądowych; 9. WZYWA Komisję, by zbadała możliwości przydzielenia odpowiednich zasobów, do czego wzywała Rada Europejska w październiku 2018 r. 6, oraz by wspierała platformę NAI, jeśli chodzi o przyszłe finansowanie udostępniane państwom członkowskim, agencjom i sieciom (np. uzupełnianie budżetu lub zaproszenia do zgłaszania projektów) z myślą o zapewnieniu spójności i komplementarności działań zainteresowanych podmiotów przez propagowanie wykorzystywania NAI jako wspólnej platformy dla inicjatyw i projektów; 10. ZWRACA SIĘ DO Stałego Komitetu Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego, by analizował wartość dodaną platformy NAI, także w szerszym kontekście wyzwań pojawiających się w obszarze przetwarzania danych cyfrowych. 6 Dok. EUCO 13/ /19 dh/aga/mk 5