PROTOKÓŁ Nr 21/12. Ad.pkt. 2 Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu przedstawił porządek posiedzenia:

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr 21/12 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Rady Gminy Dobrzyniewo Duże odbytego w dniu 26 czerwca 2012r. Posiedzenie komisji rozpoczęło się o godz. 8.00, a zakończyło się o godz W posiedzeniu udział wzięli: 1.Marcin Skobodziński- przewodniczący komisji 2.Grażyna Borkowska zastępca przew. komisji 3.Lucyna Dorota Ciołko członek komisji 4.Wanda Weronika Kulesza członek komisji 5.Zygmunt Zajkowski członek komisji 6. Stanisław Suchodolski członek komisji. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: Wójt Gminy Bogdan Zdanowicz, Mirosław Kłosek - Przewodniczący Rady Gminy, Skarbnik Gminy Dorota Rudnicka Dobrzyńska. Ad. pkt. 1 Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Marcin Skobodziński, który przywitał wszystkich przybyłych. Stwierdził, że w posiedzeniu uczestniczy 6 członków komisji w związku, z czym obrady są prawomocne. Ad.pkt. 2 Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu przedstawił porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Przyjęcie porządku posiedzenia. 3. Analiza zaległości podatkowych wobec gminy oraz wpływ udzielonych ulg i umorzeń na dochody gminy w 2011r. 4. Analiza i ocena wykonania budżetu gminy za 2011r. 5. Wydanie opinii o projektach uchwał podejmowanych na XXII Sesji Rady Gminy Dobrzyniewo Duże. 6. Sprawy różne, wolne wnioski i informacje. 7. Zamknięcie posiedzenia Komisji. Zapytał, czy są propozycje zmian porządku posiedzenia. Propozycji nie zgłoszono. Przewodniczący komisji poprosił o przegłosowanie porządku posiedzenia. Głosy za - 6 Głosy przeciw - 0 Głosy wstrzymujące się 0 Porządek posiedzenia został przyjęty.

2 Ad. pkt 3. Analiza zaległości podatkowych wobec gminy oraz wpływ udzielonych ulg i umorzeń na dochody gminy w 2011r. Na postawie materiałów stanowiących załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu przedyskutowano kwestię strat finansowych spowodowanych zaległościami podatkowymi. Następnie Skarbnik Gminy przedstawiła procedurę ściągalność zadłużeń. W przypadku nie uiszczenia wpłaty Urząd Gminy po miesiącu oczekiwania przesyła upomnienie. Brak wpłaty powoduje wystawienie tytułu wykonawczego i skierowanie do Urzędu Skarbowego a następnie do komornika. Może on dokonać ściągalności z wynagrodzeń, środków zgromadzonych na rachunkach bankowych. Niestety jest opieszałość ze strony egzekutorów. Urząd gminy prowadzi z nimi korespondencję, ale nie otrzymuje odpowiedzi. Istnieje możliwość ubiegania się o umorzenie zaległości jednak prośba musi zostać konkretnie uzasadniona. Przedstawiła rejonizację zaległości, z której wynika, że najwyższe zadłużenia występują w miejscowościach Dobrzyniewo Duże i Fasty. załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu. Ad. pkt 4 Analiza i ocena wykonania budżetu gminy za 2011r. Przewodniczący posiedzenia nadmienił, że członkowie komisji otrzymali sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2011r. Dodał, że sprawozdanie z wykonania budżetu otrzymało pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku oraz Komisji Rewizyjnej Rady Gminy. Zapytał, czy członkowie komisji mają pytania lub uwagi związane z wykonaniem budżetu. Nie zgłoszono żadnych uwag ani pytań. Ad. pkt 5 Wydanie opinii o projektach uchwał podejmowanych na XXII Sesji Rady Gminy Dobrzyniewo Duże. a) w sprawie zmian w budżecie gminy na 2012r. Skarbnik Gminy wyjaśniła, czego dotyczą zmiany w uchwale budżetowej, a mianowicie: - w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej dokonano przeniesień pomiędzy paragrafami ( czwarta cyfra 7 i 9 ) zgodnie z otrzymanymi środkami na projekt finansowany przez UE, - w Gminnym Centrum Kultury zmniejszono dotację na inwestycje w związku z tym należało poprawić załącznik do uchwały dot. dotacji udzielanych przez gminę w 2012r. - w części normatywnej uchwały budżetowej poprawieniu uległa kwota pożyczek, która jest zgodna z podpisanymi umowami jak również zmniejszeniu uległa kwota spłaty kredytów ( dot. to upoważnień dla Wójta Gminy)

3 Wieloletnia Prognoza Finansowa jest tak skonstruowana, aby uzyskać prawidłowe wskaźniki. Powinniśmy mieć sprzedaż mienia albo dużą różnicę pomiędzy dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi. Zależy to od wzoru arytmetycznego na podstawie, którego wyliczane są wskaźniki. Jeżeli wskaźniki nie będą spełniały art. 243 z ustawy o finansach publicznych wówczas nie ma możliwości uzyskania pozytywnej opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie budżetu jak również uzyskania przez Wójta Gminy absolutorium. Nadmieniła, że należy wziąć pod uwagę fakt, że na dzień dzisiejszy w budżecie gminy brakuje 700 tys. zł. ponieważ tym roku najprawdopodobniej nie dojdzie do rozliczenia inwestycji budowa drogi Pogorzałki Kozińce. Urząd Marszałkowski w Białymstoku ponownie zwrócił się z prośbą o przekazanie do analizy dokumentacji dotyczącej zamówień publicznych. Przedłuży to ostateczny termin rozliczenia i przekazania środków unijnych, któryby zasiliły budżet gminy. Jej zdaniem, na dzień dzisiejszy, należy ograniczyć wydatki rezygnując z zakupu ciągnika. Zaproponowała, aby wstrzymać realizację zadania budowa drogi do wsi Bohdan oraz przebudowę świetlicy wraz ze strażnicą OSP we wsi Letniki. Wójt Gminy poinformował, że mimo wszystko gmina pozyska oszczędności wynikające z przekazania Sz.P. w Chrabołach Stowarzyszeniu Edukator w Łomży ( ok. 200 tys, zł.), oraz przeprowadzonego przetargu na modernizację i uzupełnienie oświetlenia ulicznego w Gminie. Jego zdaniem koszty będą stopniowo spadać. Radna Grażyna Borkowska stwierdziła, że w związku z wielkimi kosztami ponoszonymi na zapewnienie komunikacji w gminie należy zastanowić się nad zmianą przewoźnika. Skarbnik Gminy zdała relację ze szkolenia odnośnie partnerstwa publicznoprywatnego, przedstawiła przykłady współpracy pomiędzy sektorem publicznym a prywatnym Poinformowała, że w miesiącu sierpniu będzie zmieniana uchwała budżetowa po stronie dochodów i wydatków po ogłoszonych przetargach. Natomiast w lipcu trzeba ogłosić przetarg na kredyt w wys. ok zł. Kredyt będzie wykorzystany do wysokości określonej w umowie a nie w całości, ponieważ w tym roku nie będziemy zostawiać wolnych środków, bo może to być uznane za niegospodarność. Wójt Gminy powiedział, że gmina przygotowuje się do sprzedaży mienia komunalnego. Radny Marcin Skobodziński zapytał, czy w przypadku nierozstrzygniętego przetargu można obniżyć cenę nieruchomości. Wójt Gminy wyjaśnił, że istnieje taka możliwość, ale należy ogłosić nowy przetarg.

4 Radna Grażyna Borkowska powiedziała, że należy zastanowić się nad sprzedażą gruntów położonych wzdłuż Szosy Ełckiej. Zapewne byliby chętni inwestorzy. Należy opracować i uchwalić plan zagospodarowania przestrzennego obejmującego te tereny. Radna Wanda Kulesza poparła zdanie P. Grażyny Borkowskiej. Zapytała, w czym tkwi problem związany z rozliczeniem inwestycji budowa drogi Kozińce Pogorzałki. Wójt Gminy wyjaśnił, że pod koniec kwietnia br. nastąpiła kontrola wykonania tej inwestycji, która wniosła uwagi. Obecnie Urząd Marszałkowski w Białymstoku poprosił o dokumentację dotyczącą przeprowadzonych przetargów od 2006r. Nadmienił, że nie zna terminu rozliczenia inwestycji. Przewodniczący posiedzenia zapytał, czy jeszcze ktoś chce zabrać głos. Nie zgłoszono żadnych pytań, w związku z tym przystąpiono do głosowania w sprawie wydania opinii o projekcie uchwały. Członkowie komisji wydali pozytywną opinię o projekcie omawianej uchwały. Projekt uchwały stanowi załącznik Nr 4 do niniejszego protokołu b) zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2011r. wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy za 2011r. Przewodniczący posiedzenia zapytał czy członkowie komisji potrzebują wyjaśnień na temat sprawozdania, Nie zgłoszono żadnych pytań. Członkowie komisji wydali pozytywną opinię o projekcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2011r. wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy za 2011r

5 Projekt uchwały stanowi załącznik Nr 5 do niniejszego protokołu c) zatwierdzenia sprawozdania finansowego instytucji kultury pod nazwą Gminne Centrum Kultury w Dobrzyniewie Dużym za 2011r. Na wstępnie Skarbnik Gminy wyjaśniła, że potrzeba podjęcia uchwały wynika z ustawy o rachunkowości. Przewodniczący posiedzenia zapytał czy członkowie komisji potrzebują wyjaśnień na temat sprawozdania, Nie zgłoszono żadnych pytań. Członkowie komisji wydali pozytywną opinię o projekcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego instytucji kultury pod nazwą Gminne Centrum Kultury w Dobrzyniewie Dużym za 2011r. Projekt uchwały stanowi załącznik Nr 6 do niniejszego protokołu d) zatwierdzenia sprawozdania finansowego instytucji kultury pod nazwą Gminna Biblioteka Publiczna w Dobrzyniewie Dużym za 2011r Przewodniczący posiedzenia zapytał czy członkowie komisji potrzebują wyjaśnień na temat sprawozdania, Nie zgłoszono żadnych pytań. Członkowie komisji wydali pozytywną opinię o projekcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego instytucji kultury pod nazwą Gminna Biblioteka Publiczna w Dobrzyniewie Dużym za 2011r Projekt uchwały stanowi załącznik Nr 7 do niniejszego protokołu

6 e) udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Dobrzyniewo Duże z tytułu wykonania budżetu za 2011r. Przewodniczący posiedzenia zapytał, czy członkowie komisji mają uwagi do wykonania budżetu gminy za 2011r., opinii Komisji Rewizyjnej i wniosku o udzielenie absolutorium złożonego do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku. Nie zgłoszono żadnych pytań ani uwag. Członkowie komisji wydali pozytywną opinię o projekcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Dobrzyniewo Duże z tytułu wykonania budżetu za 2011r. Projekt uchwały stanowi załącznik Nr 8 do niniejszego protokołu Ad.pkt 6 Sprawy różne, wolne wnioski i informacje. Na wstępie Przewodniczący Rady Gminy nawiązał do wniosku Komisji Rewizyjnej o zajęcie stanowiska w sprawie wystąpienia z roszczeniem wobec byłego Wójta Gminy o zwrot bezpodstawnego wynagrodzenia wykonawcy ul. Rolnej w Fastach Nadmienił, że członkowie komisji znają zagadnienie, ponieważ omawiane było na posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Oświaty, Kultury, Sportu i Spraw Socjalnych, których także są członkami. Temat ten analizowano na podstawie: 1) wyciągu z protokołu pokontrolnego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 5 marca 2012r, z przeprowadzonej kompleksowej kontroli finansowej Urzędu Gminy, który stanowi załącznik Nr 9 do niniejszego protokołu; 2) dziennika budowy z dnia r. stanowiącego załącznik Nr 10 do niniejszego protokołu. 3) umowa Nr 56/10 stanowiącej załącznik Nr 11 do niniejszego protokołu. Po przedyskutowaniu tej kwestii na komisjach proponuje zdjęcie tego punktu przewidzianego w porządku obrad XXII Sesji Rady Gminy Radna Wanda Kulesza powiedziała, że radni nie powinni zabierać głosu w tej sprawie. Następnie Wójt Gminy podjął temat komunikacji na terenie naszej gminy. Poinformował, że trwają rozmowy z podmiotami zajmującymi się zapewnianiem transportu zbiorowego. Między innymi z PKS Białystok, które złożyło ofertę na 89 tys. netto miesięcznie za świadczenie swoich usług na terenie. To Rada Miasta ustala

7 system sprzedaży i cyny biletów. M. Białystok zamierza włączyć naszą gminę w system ogólny łączący kilka gmin. Radna Wanda Kulesza nadmieniła, że nieprawidłowo działa system e - kart. Zapytała, czy nie ma możliwości powrotu do systemu sprzedaży biletów papierowych. Skarbnik Gminy powiedziała, że w tego typu sytuacjach należ zgłaszać reklamacje. Radna Grażyna Borkowska zgłosiła, że pobocza drogi krajowej na odcinku od Giełdy Rolnej w Fastach do Dobrzyniewa Dużego są w złym stanie i wymagają naprawy. Należy zgłosić to Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Białymstoku. Wójt Gminy poinformował, że Powiatowy Zarząd Dróg w Białymstoku posiada środki na modernizację mostów. Dyrektor P. Jędrzejewski pytał, czy gmina jest tym zainteresowana i poprosił o wytypowanie mostu na terenie naszej gminy. Zdaniem Wójta Gminy należałoby wyremontować most na rzece Białej. Także zostały przeprowadzone rozmowy na temat budowy ciągu pieszo jezdnego i o budowie ul. Białostockiej w Dobrzyniewie Dużym, a mianowicie, czy nie ma zagrożenia finansowego ze strony Powiatowego Zarządu na realizację tej inwestycji. Dyrektor PZD zapewnił, że środki są zagwarantowane. Przewodniczący posiedzenia zapytał, czy zebrani chcą zabrać głos. Nie zgłoszono żadnych pytań, wniosków, informacji. Ad. pkt 6 Przewodniczący posiedzenia zamknął posiedzenie komisji. Protokołowała Mariola Grzegorczyk