Ad. pkt 3. Analiza możliwości utworzenia dodatkowego oddziału przedszkolnego w Zespole Szkolno Przedszkolnym w Dobrzyniewie Dużym.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr 41/14 z posiedzenia Komisji Finansów i Budżetu Rady Gminy Dobrzyniewo Duże odbytego w dniu 24 kwietnia 2014 r. Posiedzenie komisji rozpoczęło się o godz a zakończyło się o godz W posiedzeniu udział wzięli: 1. Marcin Skobodziński- przewodniczący komisji 2. Wanda Weronika Kulesza członek komisji 3. Zygmunt Zajkowski członek komisji 4. Stanisław Suchodolski członek komisji 5. Lucyna Dorota Ciołko członek komisji 6.Grażyna Borkowska Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Ponadto w posiedzeniu uczestniczył Wójt Gminy Bogdan Zdanowicz, Skarbnik Gminy Dorota Rudnicka Dobrzyńska, Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Kłosek, rodzice dzieci w wieku wczesnoszkolnym. Lista obecności rodziców stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu. Ad. pkt. 1 Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Marcin Skobodziński, który przywitał wszystkich przybyłych. Stwierdził, że w posiedzeniu uczestniczy 6 członków komisji w związku, z czym obrady są prawomocne. Ad. pkt. 2 Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu przedstawił porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Przyjęcie porządku posiedzenia. 3. Wydanie opinii o projektach uchwał skierowanych na obrady XLII Sesji Rady Gminy w dniu r. 4. Analiza możliwości utworzenia na terenie gminy dodatkowego przedszkola. 5. Sprawy różne, wolne wnioski i informacje. 6. Zamknięcie posiedzenia komisji. Przewodniczący posiedzenia, mając na uwadze obecność mieszkańców gminy zaproponował zmianę kolejności omawiania punktów. Zaproponowała, aby jako pierwszy został omówiony pkt 4. Zapytał, czy są inne propozycje zmian porządku posiedzenia. Propozycji nie zgłoszono. Przewodniczący komisji poprosił o przegłosowanie porządku posiedzenia uwzględniającego zaproponowaną zmianę: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Przyjęcie porządku posiedzenia. 3. Analiza możliwości utworzenia na terenie gminy dodatkowego przedszkola. 4. Wydanie opinii o projektach uchwał skierowanych na obrady XLII Sesji Rady Gminy w dniu r. 5. Sprawy różne, wolne wnioski i informacje. 6. Zamknięcie posiedzenia komisji. Głosy wstrzymujące się 0 Porządek posiedzenia został przyjęty.

2 Ad. pkt 3. Analiza możliwości utworzenia dodatkowego oddziału przedszkolnego w Zespole Szkolno Przedszkolnym w Dobrzyniewie Dużym. Przewodniczący posiedzenia udzielił głosu dla P. Marka Kołosa. P. Marek Kołos poinformował, że obecni rodzice przybyli w sprawie utworzenia dodatkowego oddziału przedszkolnego w szkole w Dobrzyniewie Dużym dla grupy 3 latków. Przedstawił przybliżone koszty związane z utrzymaniem przedszkola w okresie od września do grudnia 2014 r.zdaniem rodziców jest to kwota ok. 33 tys. zł. Dyrektor szkoły zadeklarowała, że jest w stanie wygospodarować w budynku szkoły pomieszczenie na urządzenie przedszkola. Potrzebne są tylko środki finansowe na utrzymanie kadry nauczycielskiej ( 2 nauczycieli + pomoc). Rodzice zdeklarowali urządzenie sali na własny koszt. Radny Zygmunt Zajkowski powiedział, że w rodzinach wielodzietnych mogą znaleźć się osoby, które mogłyby sprawować opiekę na młodszymi dziećmi. Podstawowym kryterium powinno być: oboje rodziców pracujący. Zdaniem radnej Grażyny Borkowskiej należy utworzyć jeden oddział na potrzeby całej gminy. Należy zaostrzyć kryteria naboru. Podkreśliła, że za pobyt dzieci z terenu gminy np. w białostockich przedszkolach gmina także będzie ponosić koszty. Radny Zygmunt Zajkowski zapytał o źródło finansowania tego przedsięwzięcia. P. Marek Kołos stwierdził, że z oszczędności, które wynikną po rozstrzygnięciu przetargów. Radna Wanda Kulesza poparła utworzenie dwóch klas pierwszych. Należy liczyć się z tym, że o dodatkowe oddziały przedszkolne zaczną zabiegać inne szkoły np. W Nowym Aleksandrowie, Fastach. Kryteria naboru ustalali dyrektorzy szkół. Jej zdaniem zależy zweryfikować przestrzeganie kryteriów naboru do przedszkoli. Wójt Gminy powiedział, że w szkole w Nowym Aleksandrowie jest pomieszczenie, w którym można urządzić przedszkole. P. Marek Kołos zauważył, że wójt wcześniej informował rodziców, że takiego pomieszczenia nie ma. Wójt Gminy wyjaśnił, że wówczas zobowiązał się do przeprowadzenia rozmów z dyrektorem szkoły w Fastach i jeżeli będzie presja ze strony rodziców to być może uda się wygospodarować pomieszczenie w Domu Nauczyciela. Istnieją dwie szkoły: w Nowym Aleksandrowie i w Dobrzyniewie Duzym, w których można zapewnić warunki lokalowe. Dodał, że ustalając koszt utrzymania oddziału należy także brać pod uwagę koszt wynagradzania nauczycieli i pomocy nauczycielskiej. Jest to kwota ok. 105 tys. zł. rocznie. Gmina otrzymuje subwencję dla dzieci, które są objęte obowiązkiem szkolnym. P. Marek Kołos powiedział, że z posiadanych przez niego informacji wynika, że w przypadku przyjęcia większej liczby dzieci subwencja zostaje zachowana na każde dziecko. Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że w 2013 r, subwencja na oświatę w gminie wyniosła 5 mln. zł. natomiast wydatki 9 mln. zł. Jego zdaniem należy tworzyć przedszkole dla wszystkich kwalifikujących się dzieci. Istnieje możliwość uzyskania dofinansowania w wys. 4 mln. zł. na budowę przedszkola, co będzie konieczne w 2017 r. Należy zastanawiać się nad sfinansowaniem tej inwestycji a nie tworzeniem pojedynczych oddziałów przedszkolnych. Wójt Gminy przypomniał, że to radni gminy decydują o przeznaczeniu środków budżetowych. Zapytał rodziców, czy mają jeszcze inne oczekiwania wobec gminy. P. Marek Kołos powiedział, że na chwilę obecną najważniejsze jest stworzenie oddziału przedszkolnego w szkole w Dobrzyniewie Dużym. Wójt Gminy wspomniał, że wcześniej P. Marek Kołos zabiegał także o budowę chodnika wzdłuż ul. Szkolnej w Dobrzyniewie Dużym oraz odcinka linii wodociągowej przy drodze prowadzącej m.in. do jego posesji. Należy brać pod uwagę oczekiwania pozostałych mieszkańców gminy. Nadmienił, że gmina pokrywa częściowo koszt pobytu dziecka z terenu naszej gminy w białostockich przedszkolach ok. 500 zł. Zdaniem radnej Wandy Kulesza należy powołać komisję do zweryfikowania kwestii przyjęcia dzieci do przedszkoli na podstawie kryteriów naboru. Radna Grażyna Borkowska stwierdziła, że kryteria są określone w przepisach prawnych, których dyrektorzy ani rodzice nie mogą zmieniać.

3 Wójt Gminy poinformował, że określenia kryteriów leży w gestii dyrektorów szkół i to do nich należy kierować wszelkie uwagi czy propozycje zmian. Radni gminy podejmują decyzje o rozdziale środków budżetowych. Następnie radni przeanalizowali kryteria naboru do przedszkoli. Zdaniem radnej Grażyny Borkowskiej kryteria są mało sprecyzowane. Niektóre z nich dają dowolność przy naborze do przedszkoli. Zapytała, czy radni mają wpływ na ustalenie kryteriów, skoro podejmuję decyzję, co do finansowania przedszkoli. Przewodniczący Rady Gminy uprzedził, że oszczędności powstałe w wyniku przeprowadzonych przetargów zostaną skierowane na budowę kanalizacji deszczowej na Osiedlu Twoich Marzeń w Fastach. Radna Wanda Kulesza zapytała, jakiego rzędu środki należy zabezpieczyć w przypadku powstania dwóch oddziałów przedszkolnych dla 3 latków w ciągu roku zakładając, że na każde z nich gmina otrzyma subwencję. Wójt Gminy wyjaśnił, że subwencja przysługuje tylko dzieciom objętym obowiązkiem szkolnym. Na 25 dzieci należy zabezpieczyć kwotę 30 tys. zł. Rodzice stwierdzili, że w szkole w Dobrzyniewie Dużym oddział przedszkolny można urządzić w sali do rytmiki, sali sąsiedniej,czy wolnym pomieszczeniu, w którym odbywały zajęcia judo. Wójt Gminy uprzedził, że P. Wojciech Rybołowicz nauczyciel wychowania fizycznego, zamierzał urządzić salę na zajęcia Judo w budynku gospodarczym. Jednak nie otrzymał wsparcia zewnętrznego, więc najprawdopodobniej pozostanie w dotychczasowym miejscu. Radna Wanda Kulesza zapytała Skarbnika Gminy, czy w budżecie gminy można wygospodarować środki na sfinansowanie pobytu dzieci w przedszkolu do końca tego roku. Skarbnik Gminy poinformowała, że finanse w oświacie zabezpieczane są na rok szkolny Zaznaczyła, że przedszkola funkcjonują w trakcie wakacji. Stwierdziła, że mogłaby wyasygnować środki zmniejszając wydatki na wynagrodzenia nauczycieli. Jej zdaniem należy ustalić jednolite kryteria naboru trzylatków z terenu całej gminy oraz utworzyć jeden odział przedszkolny dla dzieci z terenu całej gminy. Pierwszeństwo miałyby dzieci, których oboje rodziców pracuje zawodowo i którzy nie mają wsparcia ze strony rodziny. Ustalone kryteria pozwalają na przyjmowanie dzieci na 5 godzinny pobyt w przedszkolu blokując miejsca rodzinom spełniającym kryterium dwoje rodziców pracujących. Radna Grażyna Borkowska poparła pomysł stworzenia jednego oddziału przedszkolnego na potrzeby całej gminy. Wójt Gminy wyjaśnił, że w tej chwili są dwie szkoły, w których można zlokalizować oddziały przedszkolne. Kryteria opierają się na ustawie o systemie oświaty. P. Marek Kołos zauważył, że część kryteriów nie ma związku z założeniami ustawy np. jeden rodzic niepracujący. Wójt Gminy nadmienił, że radni mogą wnioskować o zmianę kryteriów. Zdaniem Przewodniczącego Rady Gminy dokonanie zmiany kryteriów wpłynie niekorzystne postrzeganie organów gminy. Jest to dyskryminacja. Wójt Gminy nadmienił, że należałoby uchylić poprzednie kryteria i ogłosić nowy nabór. Podejmując decyzje odnośnie działań należy brać pod uwagę środki budżetowe gminy, potrzeby mieszkańców oraz zaplanowane do realizacji inwestycje i wówczas ustalić priorytety. Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że w pierwszej kolejności w budżecie należy zabezpieczyć środki na wkład własny w przypadku uzyskania dofinansowania na planowane inwestycje. P. Marek Kołos zapytał, czy na sesji rady gminy przewidziana jest dyskusja na temat utworzenia oddziałów przedszkolnych. Wójt Gminy poinformował, że na sesji odbędzie się dyskusja i może zostać wyrażone stanowisko Rady Gminy. Decyzji wiążącej nie będzie. Ostatnim potwierdzeniem będzie dokonane zmiany budżet gminy, która pozwoli na sfinansowanie zadania. P. Marek Kołos uprzedził, że w przypadku negatywnego stanowiska gmina będzie ponosić koszty utrzymania dzieci w przedszkolach poza terenem gminy. Dojdzie także do sytuacji, że rodzice będą rezygnować z pracy zarobkowej.

4 Przewodniczący Rady Gminy uprzedził, że radni wskazują środki w budżecie bez zwiększania deficytu. Zapytał, czy ktoś jeszcze chce zabrać głos. Nie zgłoszono innych pytań, uwag ani informacji. Rodzice opuścili posiedzenie komisji. Przewodniczący posiedzenia ogłosił 10 minutową przerwę. Po przerwie przystąpiono do realizacji porządku posiedzenia. Ad. pkt 4. Wydanie opinii o projektach uchwał skierowanych na obrady XLIII Sesji Rady Gminy w dniu r. Przewodniczący posiedzenia oznajmił, że na obrady najbliższej sesji Rady Gminy skierowano projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2014 rok, podlegający opiniowaniu komisji Finansów i Budżetu. Poprosił Skarbnika Gminy o wypowiedź na ten temat. Skarbnik Gminy zreferowała temat na podstawie objaśnień do projektuj uchwały stanowiących załącznik Nr 4: - dokonano zwiększenia planu dochodów i wydatków budżetowych o kwotę zł - wprowadzono dotację w wys. 1000, 00 zł. po stronie dochodowej i wydatkowej na realizację konkursu Mama, tata i ja - wprowadzono dochody nie ujęte w planie budżetowym - zwiększono dotację dla Gminnej Biblioteki Publicznej w Dobrzyniewie Dużym środki w wys , 00 zł. potrzebne na odprawę emerytalną i jubileusz dla kierownika jednostki, - dokonano przeniesienia pomiędzy paragrafami na kwotę zł w związku z prawidłową realizacją budżetu w tym- pismo kierownika GOPS o zwiększenie środków na świadczenia socjalne. - z mianie uległ załącznik dotacyjny w związku ze zwiększeniem dotacji o kwotę zł dla Gminnej Biblioteki Publicznej w Dobrzyniewie Dużym Poinformowała, że od dyrektora Gminnego Centrum Kultury w Dobrzyniewie Dużym wpłynął wniosek o zwiększenie dotacji z przeznaczeniem na pokrycie kosztów ogrzewania i energii elektrycznej w budynku GCK jak również w Świetlicach Wiejskich. Zaznaczyła, że środki zabezpieczone na cały rok zostały już wykorzystane. Wniosek stanowi załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu. Radna Grażyna Borkowska zapytała, dlaczego te koszty są tak wysokie, szczególnie w Wiejskim Domu Kultury w Kozińcach. Skarbnik Gminy wyjaśniła, że w WDK Kozińce zużycie rozliczane jest w stosunku do powierzchni wynajmowanych pomieszczeń. W świetlicach w Jaworówce i Krynicach zostało zamontowane ogrzewanie elektryczne, które pochłania najwięcej kosztów. Zdaniem radnego Zygmunta Zajkowskiego dyrektor GCK powinien działać w ramach posiadanego budżetu, w przypadku nieprawidłowości ponosić tego konsekwencje. Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że podczas kontroli wykonania budżetu za 2013 r, należy ponownie przeanalizować wydatkowanie środków w GCK. Wójt Gminy powiedział, że rozmawiał z dyrektorem na temat zatrudnienia asystentki. Stwierdził, że zamierza przedłużyć umowę. Zdaniem Wójta Gminy jest to nieuzasadnione. Zdaniem członków komisji Finansów i Budżetu dyrektor Gminnego Centrum Kultury w Dobrzyniewie Dużym do końca I półrocza br. powinien prowadzić gospodarkę finansową w ramach posiadanych środków. Po półroczu zostanie podjęta decyzja na temat przekazania dodatkowych środków. Wyrażone stanowisko została przegłosowane następująco:

5 Głosy wstrzymujące się 0 Następnie przystąpiono do głosowania w sprawie zaopiniowania uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2014 rok. Głosy wstrzymujące się 0 Projekt uchwały otrzymał pozytywną opinię i stanowi załącznik Nr 4 do niniejszego protokołu. Ad. pkt 5. Sprawy różne, wolne wnioski i informacje. Wójt Gminy poinformował, że gmina ma możliwość przyłączenia się do LGD N.A.R.E.W lub LGD Puszcza Knyszyńska. Wyjaśnił, że nasza gmina należy do stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania - Królewski Gościniec Podlasia, którego członkami są także gmina Krypno, Knyszyn, Jasionówka. Dolna granica lokalnej grupy działania to 30 tys. mieszkańców. W związku z tym LGD Królewski Gościniec Podlasia nie będzie mogła przystąpić do wdrażania lokalnej strategii rozwoju w nowej perspektywie finansowej w obecnym kształcie terytorialnym. Aby zwiększyć szanse na pozyskanie środków powstał pomysł przyłączenia się naszej gminy do jednej z w/w LGD. Na chwilę obecną nie są znane konkretne źródła finansowania, wysokość środków do rozdysponowania, ani zasady i warunki ubiegania się o dotacje. Powiedział, że z podjęciem uchwały można zaczekać, jeżeli radni wyrażą taką wolę. Istnieje także możliwość zaproszenia przedstawicieli związków w celu poszerzenia informacji na ten temat. Pismo LGD Puszcza Knyszyńska z dnia 2 kwietnia 2014 r i Stowarzyszenia N.A.R.E.W z dnia 27 marca 2014 r, stanowi załącznik Nr 5 do niniejszego protokołu. Radny Zygmunt Zajkowski zapytał o wysokość składki członkowskiej oraz o stanowisko Wójta Gminy w sprawie wyboru LGD pod względem korzyści. Skarbnik Gminy poinformowała, że składka wynosi 50 gr. od 1 mieszkańca gminy. Wójt Gminy dodał, że wysokość składki zależy od zarządu związku czy stowarzyszenia. Jego zdaniem, biorąc pod uwagę dotychczasowe dziania w kierunku pozyskiwania środków zewnętrznych, korzystniejsze jest przystąpienie do LGD Puszcza Knyszyńska. Przewodniczący posiedzenia zapytał, czy ktoś jeszcze chce zabrać głos. Nie zgłoszono innych pytań ani informacji. Ad. pkt 6. Przewodniczący posiedzenia zamknął posiedzenia Komisji. Protokołowała M. Grzegorczyk