Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Transkrypt

1 L 60/55 DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2015/348 z dnia 2 marca 2015 r. dotycząca zgodności niektórych celów zawartych w planach krajowych lub planach dotyczących funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej, przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 549/2004, z ustalonymi na drugi okres odniesienia parametrami docelowymi skuteczności działania obowiązującymi na obszarze całej Unii (notyfikowana jako dokument nr C(2015) 1293) (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 549/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające ramy tworzenia Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej (rozporządzenie ramowe) ( 1 ), w szczególności jego art. 11 ust. 3 lit. c), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 państwa członkowskie przyjmują plany krajowe lub plany dotyczące funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej (ang. functional airspace block, ), zawierające odpowiednio wiążące cele krajowe lub wiążące cele na szczeblu funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej, zgodne z docelowymi parametrami skuteczności działania obowiązującymi na obszarze całej Unii. W rozporządzeniu tym przewidziano również, iż Komisja dokonuje oceny zgodności tych celów, na podstawie kryteriów oceny, o których mowa w art. 11 ust. 6 lit. d), oraz że Komisja może podjąć decyzję o wydaniu zaleceń w przypadku stwierdzenia, że kryteria te nie zostały spełnione. Szczegółowe przepisy w tym zakresie zostały określone w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 390/2013 ( 2 ). (2) Decyzją wykonawczą 2014/132/UE ( 3 ) Komisja przyjęła parametry docelowe skuteczności działania w kluczowych obszarach działania dotyczących bezpieczeństwa, środowiska, przepustowości i efektywności kosztowej, obowiązujące na obszarze całej Unii w drugim okresie odniesienia ( ). (3) Do dnia 1 lipca 2014 r. państwa członkowskie przedłożyły Komisji plany skuteczności działania wszystkie na szczeblu funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej. W kilku przypadkach pierwszy złożony dokument był jedynie projektem planu. Ponadto pewną liczbę planów po ich złożeniu zmieniono, przesyłając addenda lub sprostowania; ostatnie z nich nosi datę 9 stycznia 2015 r. Dokonując oceny, Komisja opierała się na najbardziej aktualnych informacjach spośród przedłożonych. (4) Organ weryfikujący skuteczność działania, którego zadaniem zgodnie z art. 3 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 390/2013 jest wspieranie Komisji we wdrażaniu systemu skuteczności działania, w dniu 7 października 2014 r. przedłożył Komisji sprawozdanie zawierające ocenę wstępną, a w dniu 15 grudnia 2014 r. zaktualizowaną wersję tego sprawozdania. Komisja otrzymała od organu weryfikującego skuteczność działania także sprawozdania oparte na informacjach przekazanych zgodnie z art. 18 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 390/2013 przez krajowe organy nadzoru i dotyczące monitorowania planów skuteczności działania i parametrów docelowych. (5) W odniesieniu do kluczowego obszaru skuteczności działania dotyczącego bezpieczeństwa oceniono zgodność przedstawionych przez państwa członkowskie celów w zakresie efektywności zarządzania bezpieczeństwem i stosowania klasyfikacji dotkliwości w oparciu o metodologię narzędzia analizy ryzyka (RAT), zgodnie z zasadami zawartymi w pkt 2 w załączniku IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 390/2013. Ocena ta wykazała, że cele przedstawione przez wszystkie państwa członkowskie w odniesieniu do następujących funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej: CE, UK-IE, EC, Bałtycki, Blue Med, Dunajski, DK-SE, NE oraz SW są zgodne ze stosownymi ogólnounijnymi parametrami docelowymi skuteczności działania. (6) W odniesieniu do kluczowego obszaru skuteczności działania dotyczącego środowiska zgodność celów przedstawionych przez państwa członkowskie oceniono zgodnie z zasadami zawartymi w pkt 3 w załączniku IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 390/2013, to jest w oparciu o wartości odniesienia w zakresie horyzontalnej efektywności lotu na trasie dla faktycznej trajektorii, obliczone dla danego przez menedżera sieci i ujęte w planie operacyjnym sieci ( /2019) w najnowszej wersji z czerwca 2014 r. ( plan operacyjny sieci ), które, jeżeli są stosowane, zapewniają osiągnięcie na szczeblu Unii ogólnounijnych parametrów ( 1 ) Dz.U. L 96 z , s. 1. ( 2 ) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 390/2013 z dnia 3 maja 2013 r. ustanawiające system skuteczności działania dla służb żeglugi powietrznej i funkcji sieciowych (Dz.U. L 128 z , s. 1). ( 3 ) Decyzja wykonawcza Komisji 2014/132/UE z dnia 11 marca 2014 r. ustanawiająca ogólnounijne docelowe parametry skuteczności działania dla sieci zarządzania ruchem lotniczym oraz progi alarmowe na drugi okres odniesienia obejmujący lata (Dz.U. L 71 z , s. 20).

2 L 60/ docelowych skuteczności działania. Ocena ta wykazała, że cele przedstawione przez wszystkie państwa członkowskie w odniesieniu do następujących funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej: CE, UK-IE, EC, Bałtycki, Blue Med, Dunajski, DK-SE, NE oraz SW są zgodne ze stosownymi ogólnounijnymi parametrami docelowymi skuteczności działania. (7) W odniesieniu do kluczowego obszaru skuteczności działania dotyczącego przepustowości zgodność celów przedstawionych przez państwa członkowskie w odniesieniu do opóźnień w zarządzaniu przepływem ruchu lotniczego na trasie oceniono zgodnie z zasadami zawartymi w pkt 4 w załączniku IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 390/2013, to jest w oparciu o wartości odniesienia w zakresie przepustowości, obliczone dla danego przez menedżera sieci i ujęte w planie operacyjnym sieci, które, jeżeli są stosowane, zapewniają osiągnięcie na szczeblu Unii ogólnounijnych parametrów docelowych skuteczności działania. Z oceny tej wynika, że cele przedstawione przez Zjednoczone Królestwo i Irlandię w odniesieniu do UK-IE, przez Polskę i Litwę w odniesieniu do Bałtyckiego, przez Danię i Szwecję w odniesieniu do DK-SE oraz przez Estonię, Finlandię i Łotwę w odniesieniu do NE są zgodne ze stosownymi ogólnounijnymi parametrami docelowymi skuteczności działania. (8) W odniesieniu do kluczowego obszaru skuteczności działania dotyczącego efektywności kosztowej cele przedstawione przez państwa członkowskie w postaci ustalonych kosztów jednostkowych na trasie oceniono zgodnie z zasadami zawartymi w pkt 5 w związku z pkt 1 w załączniku IV do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 390/2013, uwzględniając trend ustalonych kosztów jednostkowych na trasie w drugim okresie odniesienia oraz łącznie w pierwszym i drugim okresie odniesienia ( ), liczbę jednostek usługowych (prognoza ruchu) i poziom ustalonych kosztów jednostkowych na trasie w porównaniu do państw członkowskich o podobnym otoczeniu operacyjnym i gospodarczym. Ocena ta wykazała, że cele przedstawione przez Zjednoczone Królestwo i Irlandię w odniesieniu do UK-IE, przez Polskę i Litwę w odniesieniu do Bałtyckiego, przez Cypr, Grecję i Maltę w odniesieniu do Blue Med, przez Bułgarię i Rumunię w odniesieniu do Dunajskiego, przez Chorwację, Republikę Czeską, Słowenię i Węgry w odniesieniu do CE, przez Portugalię i Hiszpanię (obejmujące strefy pobierania opłat Hiszpanii kontynentalnej i hiszpańskich Wysp Kanaryjskich) w odniesieniu do SW, przez Danię i Szwecję w odniesieniu do DK-SE oraz przez Estonię, Finlandię i Łotwę w odniesieniu do NE są zgodne z ogólnounijnymi parametrami docelowymi skuteczności działania. (9) W związku z tym Komisja uznała, że cele zawarte w planach skuteczności działania opracowanych przez Zjednoczone Królestwo i Irlandię w odniesieniu do UK-IE, przez Danię i Szwecję w odniesieniu do DK-SE, przez Polskę i Litwę w odniesieniu do Bałtyckiego oraz przez Estonię, Finlandię i Łotwę w odniesieniu do NE są zgodne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania we wszystkich czterech kluczowych obszarach skuteczności działania. Ponadto Komisja uznała, że cele przedstawione przez Belgię, Luksemburg, Francję, Niemcy i Niderlandy w odniesieniu do EC, przez Austrię, Chorwację, Republikę Czeską, Węgry, Słowację i Słowenię w odniesieniu do CE, przez Cypr, Grecję, Włochy i Maltę w odniesieniu do Blue Med, przez Bułgarię i Rumunię w odniesieniu do Dunajskiego oraz przez Portugalię i Hiszpanię w odniesieniu do SW są zgodne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania w kluczowych obszarach działalności dotyczących bezpieczeństwa i środowiska. Komisja uważa również, że cele przedstawione przez Cypr, Grecję i Maltę w odniesieniu do Blue Med, przez Bułgarię i Rumunię w odniesieniu do Dunajskiego, przez Chorwację, Republikę Czeską, Słowenię i Węgry w odniesieniu do CE oraz Portugalię i Hiszpanię w odniesieniu do SW są zgodne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania w kluczowych obszarach skuteczności działania dotyczących efektywności kosztowej. W związku z tym w odniesieniu do wszystkich tych celów nie ma potrzeby wydawania zalecenia, by zainteresowane krajowe organy nadzoru przedstawiły skorygowane cele. W odniesieniu do przedstawionych przez państwa członkowskie celów, które nie są zgodne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania, Komisja wydała zalecenia ujęte w decyzji wykonawczej Komisji C(2015) 1263 dotyczącej niezgodności celów. (10) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu ds. Jednolitej Przestrzeni Powietrznej, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Wymienione w załączniku cele zawarte w planach skuteczności działania przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 są zgodne z ustalonymi na drugi okres odniesienia ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania określonymi w decyzji wykonawczej 2014/132/UE.

3 L 60/57 Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich. Artykuł 2 Sporządzono w Brukseli dnia 2 marca 2015 r. W imieniu Komisji Violeta BULC Członek Komisji

4 L 60/ ZAŁĄCZNIK Docelowe parametry skuteczności działania w kluczowych obszarach działania dotyczących bezpieczeństwa, środowiska, przepustowości i efektywności kosztowej zawarte w przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 549/2004 planach krajowych lub planach dotyczących funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej i uznane za zgodne z ogólnounijnymi docelowymi parametrami skuteczności działania ustalonymi na drugi okres odniesienia KLUCZOWY OBSZAR SKUTECZNOŚCI DZIAŁANIA DOTYCZĄCY BEZPIECZEŃSTWA Efektywność zarządzania bezpieczeństwem (ang. Effectiveness of Safety Management, EOSM) i stosowanie klasyfikacji dotkliwości w oparciu o metodologię narzędzia analizy ryzyka (RAT) PAŃSTWO CZŁONKOW SKIE EOSM Poziom w zarządzania ruchem lotniczym na ziemi (RAT) (w %) Poziom w zarządzaniu ruchem lotniczym ogółem (RAT) (w %) Na poziomie Na pozio-mie ZAPEWNIA-JĄ INSTYTUCJI PAŃ- CEJ SŁUŻBY STWA ŻEGLUGI PO WIETRZNEJ SC Inne MO SMI RI ATM-S SMI RI ATM-S SMI RI ATM-S SMI RI ATM-S Austria Chorwacja Republika Czeska Węgry CE C D D 94,17 93, Słowacja Słowenia Irlandia Zjednoczone Królestwo Belgia/Luksemburg UK-IE C C D Francja Niemcy EC C C D Niderlandy [Szwajcaria] Polska Litwa Cypr Bałtycki C C D Grecja Włochy Malta Blue Med C C D

5 L 60/59 PAŃSTWO CZŁONKOW SKIE EOSM Poziom w zarządzania ruchem lotniczym na ziemi (RAT) (w %) Poziom w zarządzaniu ruchem lotniczym ogółem (RAT) (w %) Na poziomie Na pozio-mie ZAPEWNIA-JĄ INSTYTUCJI PAŃ- CEJ SŁUŻBY STWA ŻEGLUGI PO WIETRZNEJ SC Inne MO SMI RI ATM-S SMI RI ATM-S SMI RI ATM-S SMI RI ATM-S Bułgaria Rumunia Dania Szwecja Estonia Dunajski DK-SE C C D C C D Finlandia Łotwa NE C C D [Norwegia] Portugalia Hiszpania SW C D D Skróty: SC : cel zarządzania: kultura bezpieczeństwa (ang. safety culture), o którym mowa w pkt 1.1 lit. a) w sekcji 2 załącznika I do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 390/2013 Inne MO : cele zarządzania (ang. management objectives) wymienione w pkt 1.1 lit. a) w sekcji 2 załącznika I do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 390/2013, inne niż kultura bezpieczeństwa RI : SMI : ATM-S : wtargnięcia na pas startowy (ang. runway incursions) naruszenia minimów separacji (ang. separation minima infringements) szczególne zdarzenia związane z ATM (ang. ATM-specific occurrences) KLUCZOWY OBSZAR SKUTECZNOŚCI DZIAŁANIA DOTYCZĄCY ŚRODOWISKA Horyzontalna efektywność lotu na trasie dla faktycznej trajektorii PAŃSTWO CZŁONKOWSKIE DOCELOWY PARAMETR W ZAKRESIE ŚRODO WISKA, NA POZIOMIE (w %) 2019 Austria Chorwacja Republika Czeska Węgry CE 1,81 Słowacja Słowenia Irlandia Zjednoczone Królestwo UK-IE 2,99

6 L 60/ Belgia/Luksemburg Francja PAŃSTWO CZŁONKOWSKIE DOCELOWY PARAMETR W ZAKRESIE ŚRODO WISKA, NA POZIOMIE (w %) 2019 Niemcy EC 2,96 Niderlandy [Szwajcaria] Polska Litwa Bałtycki 1,36 Cypr Grecja Włochy Blue Med 2,45 Malta Bułgaria Rumunia Dania Szwecja Dunajski 1,37 DK-SE 1,19 Estonia Finlandia Łotwa NE 1,22 [Norwegia] Portugalia Hiszpania SW 3,28 KLUCZOWY OBSZAR SKUTECZNOŚCI DZIAŁANIA DOTYCZĄCY PRZEPUSTOWOŚCI Opóźnienia w zarządzaniu przepływem ruchu lotniczego na trasie w min/lot PAŃSTWO CZŁONKOWSKIE DOCELOWY PARAMETR W ZAKRESIE PRZEPUSTOWOŚCI NA TRASIE, NA POZIOMIE Irlandia Zjednoczone Królestwo Polska Litwa UK-IE 0,25 0,26 0,26 0,26 0,26 Bałtycki 0,21 0,21 0,21 0,22 0,22

7 L 60/61 PAŃSTWO CZŁONKOWSKIE DOCELOWY PARAMETR W ZAKRESIE PRZEPUSTOWOŚCI NA TRASIE, NA POZIOMIE Dania Szwecja DK-SE 0,10 0,10 0,10 0,09 0,09 Estonia Finlandia Łotwa NE 0,12 0,12 0,13 0,13 0,13 [Norwegia] Objaśnienia: KLUCZOWY OBSZAR SKUTECZNOŚCI DZIAŁANIA DOTYCZĄCY EFEKTYWNOŚCI KOSZTOWEJ Oznaczenie Pozycja Jednostki (A) Ustalone koszty na trasie ogółem (w ujęciu nominalnym i w walucie krajowej) (B) Stopa inflacji (w %) (C) Wskaźnik inflacji (100 = 2009) (D) Ustalone koszty na trasie ogółem (ceny z 2009 r. w ujęciu realnym i w walucie krajowej) (E) Trasowe jednostki usługowe ogółem (w jednostkach usługowych ogółem) (F) Ustalony koszt jednostkowy na trasie (ceny z 2009 r. w ujęciu realnym i w walucie krajowej) BAŁTYCKI Strefa pobierania opłat: Litwa waluta: EUR (A) (B) 1,7 % 2,2 % 2,5 % 2,2 % 2,2 % (C) 112,9 115,4 118,4 121,0 123,7 (D) (E) (F) 42,07 39,76 38,93 38,28 37,20 Strefa pobierania opłat: Polska waluta: N (A) (B) 2,4 % 2,5 % 2,5 % 2,5 % 2,5 %

8 L 60/ (C) 115,9 118,7 121,7 124,8 127,9 (D) (E) (F) 130,30 127,39 124,76 120,49 116,26 BLUE MED Strefa pobierania opłat: Cypr waluta: EUR (A) (B) 1,6 % 1,7 % 1,7 % 1,8 % 2,0 % (C) 112,9 114,8 116,8 118,9 121,3 (D) (E) (F) 33,46 32,74 32,86 32,54 32,16 Strefa pobierania opłat: Grecja waluta: EUR (A) (B) 0,3 % 1,1 % 1,2 % 1,3 % 1,6 % (C) 107,9 109,1 110,4 111,8 113,6 (D) (E) (F) 32,36 32,10 31,93 31,24 31,51 Strefa pobierania opłat: Malta waluta: EUR (A) (B) 1,7 % 1,8 % 1,7 % 1,7 % 1,7 % (C) 111,9 114,0 115,9 117,9 119,9 (D) (E) (F) 26,02 26,97 28,17 28,22 28,25

9 L 60/63 DUNAJSKI Strefa pobierania opłat: Bułgaria waluta: BGN (A) (B) 0,9 % 1,8 % 2,2 % 2,2 % 2,2 % (C) 110,1 112,1 114,5 117,0 119,6 (D) (E) (F) 57,67 57,82 53,56 51,98 49,90 Strefa pobierania opłat: Rumunia waluta: RON (A) (B) 3,1 % 3,0 % 2,8 % 2,8 % 2,7 % (C) 126,9 130,7 134,4 138,2 141,9 (D) (E) (F) 135,55 130,90 126,73 123,24 119,51 DANIA SZWECJA Strefa pobierania opłat: Dania waluta: DKK (A) (B) 1,8 % 2,2 % 2,2 % 2,2 % 2,2 % (C) 111,6 114,1 116,6 119,1 121,8 (D) (E) (F) 419,36 404,30 397,32 390,99 378,44 Strefa pobierania opłat: Szwecja waluta: SEK (A) (B) 1,6 % 2,4 % 2,1 % 2,0 % 2,0 % (C) 106,1 108,6 110,9 113,1 115,4

10 L 60/ (D) (E) (F) 565,00 550,41 531,89 513,50 495,80 CE Strefa pobierania opłat: Chorwacja waluta: HRK (A) (B) 0,2 % 1,0 % 1,5 % 2,5 % 2,5 % (C) 109,2 110,4 112,0 114,8 117,7 (D) (E) (F) 347,94 349,41 341,42 321,34 297,40 Strefa pobierania opłat: Republika Czeska waluta: CZK (A) (B) 1,9 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % (C) 111,5 113,7 116,0 118,3 120,7 (D) (E) (F) 1 063, ,69 991,89 952,49 892,19 Strefa pobierania opłat: Węgry waluta: HUF (A) (B) 1,8 % 3,0 % 3,0 % 3,0 % 3,0 % (C) 119,3 122,8 126,5 130,3 134,2 (D) (E) (F) 9 599, , , , ,46

11 L 60/65 Strefa pobierania opłat: Słowenia waluta: EUR (A) (B) 1,6 % 2,1 % 1,9 % 2,0 % 2,0 % (C) 111,9 114,3 116,5 118,8 121,2 (D) (E) (F) 59,56 58,08 56,55 54,65 52,90 NE Strefa pobierania opłat: Estonia waluta: EUR (A) (B) 3,0 % 3,1 % 3,0 % 3,0 % 3,0 % (C) 123,3 127,1 130,9 134,8 138,9 (D) (E) (F) 24,19 24,30 24,00 23,48 22,92 Strefa pobierania opłat: Finlandia waluta: EUR (A) (B) 1,5 % 1,7 % 1,9 % 2,0 % 2,0 % (C) 114,4 116,4 118,6 121,0 123,4 (D) (E) (F) 49,67 48,25 46,97 45,43 43,74 Strefa pobierania opłat: Łotwa waluta: EUR (A) (B) 2,5 % 2,3 % 2,3 % 2,3 % 2,3 % (C) 109,7 112,2 114,8 117,4 120,1

12 L 60/ (D) (E) (F) 25,79 25,00 24,67 24,25 23,88 SW Strefa pobierania opłat: Portugalia waluta: EUR (A) (B) 1,2 % 1,5 % 1,5 % 1,5 % 1,5 % (C) 110,5 112,2 113,8 115,5 117,3 (D) (E) (F) 32,55 33,64 34,08 34,22 34,38 HISZPANIA Strefa pobierania opłat: Hiszpania kontynentalna waluta: EUR (A) (B) 0,8 % 0,9 % 1,0 % 1,0 % 1,1 % (C) 110,6 111,6 112,7 113,9 115,1 (D) (E) (F) 63,20 62,40 61,21 60,19 59,06 Strefa pobierania opłat: Hiszpania Wyspy Kanaryjskie waluta: EUR (A) (B) 0,8 % 0,9 % 1,0 % 1,0 % 1,1 % (C) 110,6 111,6 112,7 113,9 115,1 (D) (E) (F) 58,21 57,93 57,37 56,28 55,38

13 L 60/67 UK-IE Strefa pobierania opłat: Irlandia waluta: EUR (A) (B) 1,1 % 1,2 % 1,4 % 1,7 % 1,7 % (C) 103,7 105,0 106,4 108,2 110,1 (D) (E) (F) 28,45 28,56 28,69 28,56 27,87 Strefa pobierania opłat: Zjednoczone Królestwo waluta: GBP (A) (B) 1,9 % 1,9 % 2,0 % 2,0 % 2,0 % (C) 118,2 120,5 122,9 125,3 127,8 (D) (E) (F) 56,68 54,66 53,06 50,62 48,13