DOŚWIADCZENIA W ZAKRESIE PRZEKSZTAŁCANIA CENTRÓW INTEGRACJI SPOŁECZNEJ na przykładzie CENTRUM INTEGRACJI SPOŁECZNEJ im. JACKA KURONIA w BYDGOSCZY

Transkrypt

1 DOŚWIADCZENIA W ZAKRESIE PRZEKSZTAŁCANIA CENTRÓW INTEGRACJI SPOŁECZNEJ na przykładzie CENTRUM INTEGRACJI SPOŁECZNEJ im. JACKA KURONIA w BYDGOSCZY Łukasz Lewandowski

2 CIS Bydgoszcz: organ założycielski CIS powstał na podstawie Zarządzenia Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 21 listopada 2005 r. forma organizacyjna gospodarstwo pomocnicze przy Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Bydgoszczy

3 Realizowane zadania: reintegracja społeczna i zawodowa uczestników indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego (IPZS) Do dnia 31 marca 2010r. IPZS podjęły 234 osoby, z czego 143 po jego ukooczeniu uzyskało zatrudnienie na podstawie umowy o pracę (61,11%)

4 prowadzenie sekcji Bezpieczna Droga tj. opiekunów dzieci i młodzieży na przejściach dla pieszych przy szkołach podstawowych z terenu Miasta Bydgoszczy 16 osób zatrudnionych w tej sekcji przez CIS to byli uczestnicy IPZS

5 prowadzenie na terenach użyczonych przez Miasto Bydgoszcz parkingów Pod Blankami oraz Tatrzaoskiego 7 osób zatrudnionych w charakterze pracowników parkingowych to byli uczestnicy IPZS

6 przewóz osób niepełnosprawnych z obszaru Miasta Bydgoszczy 3 osoby spośród dyspozytorów zatrudnionych przez CIS to byli uczestnicy IPZS realizacja innych jednorazowych zleceo typu: remonty obiektów, pomoc przy organizacji imprez masowych, sprzątanie jednostek pomocy społecznej, instalacja skrzynek pocztowych

7 Problem zmiany stanu prawnego na podstawie Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. Z 2009r., nr 157, poz. 1240)!!! Obligatoryjna likwidacja wszystkich gospodarstw pomocniczych do dnia 31 grudnia 2010 roku.

8 Jednocześnie pozostawiono w treści Ustawy o zatrudnieniu socjalnym wyłącznie zapis z art. 3 ust. 2: Centrum może byd tworzone przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta i organizację pozarządową!!! brak określenia możliwych form organizacyjno prawnych dla CIS-ów

9 Potencjalne rozwiązania dla CIS Bydgoszcz: I. Przekształcenie a) jednostka budżetowa b) samorządowy zakład budżetowy II. Nowa forma prawna - stowarzyszenie

10 Jednostka budżetowa - brak możliwości prowadzenia przez CIS działalności gospodarczej, o której mowa w art. 9 ust. 2 Ustawy o zatrudnieniu socjalnym Tym samym koniecznośd rezygnacji z prowadzenia np. usług parkingowych

11 W rezultacie: - całkowity koszt utrzymania CIS-u spada na organ założycielski, w tym przypadku Miasto Bydgoszcz - likwidacja stanowisk pracy zajmowanych w dużej mierze przez osoby po IPZS

12 Samorządowy zakład budżetowy - art. 14 ustawy o finansach publicznych nie przewiduje w dotychczasowej formie realizacji zadao z zakresu reintegracji społecznej i zawodowej, a tym samym na dzieo dzisiejszy brak jest możliwości rozważania takiego rozwiązania w stosunku do CIS-u

13 Organizacja pozarządowa stowarzyszenie Problemy: - brak jakichkolwiek regulacji prawnych uporządkowujących przekazanie czynności i zadao realizowanych przez CIS na rzecz nowo powstałego bytu!!! W tym kwestia przejęcia przez stowarzyszenie statusu Centrum Integracji Społecznej uzyskanego decyzją Wojewody Kujawsko Pomorskiego

14 - potencjalna koniecznośd wypłaty pracownikom CIS-u w dotychczasowej formie gospodarstwa pomocniczego odpraw pieniężnych z tytułu jego likwidacji, co w przypadku CIS Bydgoszcz dotyczyłoby ponad 80 pracowników - brak gwarancji zatrudnienia w nowopowstałym bycie, w tym również brak przywilejów wynikających z Ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2008 r., Nr 223, poz.1458) w formie dodatków za wysługę lat, nagród jubileuszowych, itp.

15 Zalety: - możliwośd realizacji szerokiego zakresu zadao o charakterze gospodarczym przy jednoczesnym zapewnieniu wsparcia ze strony władz Miasta - całkowita niezależnośd organizacyjna, w tym brak bezpośredniego podporządkowania Dyrektorowi MOPS-u

16 Wniosek: Na dzieo 15 marca 2010 roku uzgodniona decyzja o powołaniu stowarzyszenia, przejmującego od Miasta Bydgoszczy zadania Centrum Integracji Społecznej im. Jacka Kuronia w Bydgoszczy

17 Podjęte działania: 1. W dniu 24 kwietnia 2010 roku odbyło się zebranie założycielskie Stowarzyszenia Integracji Społecznej POMOST W zebraniu wzięło udział 24 członków założycieli, w tym 21 pracowników Centrum, z czego 4 osoby to opiekunowie dzieci i młodzieży na przejściu dla pieszych (byli uczestnicy IPZS), 2 osoby to pracownicy parkingowi (również byłe uczestniczki IPZS), kolejne 2 osoby to dyspozytorzy (również byli uczestnicy IPZS), a także troje aktualnych uczestników IPZS

18 2. W dniu 30 kwietnia br. został złożony do Sądu Rejonowego w Bydgoszczy, XIII Wydziału Gospodarczego KRS wniosek o zarejestrowanie. Do wniosku dołączono prośbę o zwolnienie członków założycieli stowarzyszenia z obowiązku uiszczenia opłat sądowych na łączną kwotę zł 3. Postanowieniem Sądu Rejonowego w Bydgoszczy z dnia 26 maja br. prośbę tę uwzględniono do kwoty zł, pozostałą cześd opłaty niezwłocznie uregulowano

19 Reasumując: Członkowie założyciele Stowarzyszenia Integracji Społecznej POMOST czekają na informacje z KRS o umieszczeniu naszej organizacji w Rejestrze Stowarzyszeo Celem, do którego dążymy jest pełne przejęcie przez Stowarzyszenie zadao CIS-u - z dniem 1 stycznia 2011 roku.

20 Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw Z punktu widzenia CIS Bydgoszcz: - pozytywna ocena wskazania zasad prowadzenia działalności określonej w art. 9 ust. 2 ustawy - pozytywna ocena regulacji porządkujących z art. 4, a dotyczących przejmowania przez podmioty przekształcone lub przejmujące praw i obowiązków CIS-u, a także statusu Centrum

21 Jednocześnie naszym zdaniem pozytywnym rozwiązaniem mogącym realnie wspomóc działalnośd CIS-ów byłoby wprowadzenie zapisów w przepisach o samorządzie terytorialnych oraz zamówieniach publicznych dotyczących powierzania nam na preferencyjnych zasadach różnego rodzaju publicznych zadao, zleceo i zamówieo Korzyści z tego typu rozwiązao: - dla CIS-u źródło dochodu - dla uczestników miejsce zatrudnienia

22 Dziękuję za uwagę!