S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2010 rok

Transkrypt

1 l.dz. IP-77/10 S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2010 rok I N F O R M A C J A o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie miasta Bielska-Białej w 2010 roku

2 S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2010 rok Stosownie do art. 10 ust. 1 Ustawy z dnia roku o Policji (z późn. zm) Komendant jednostki Policji składa roczne sprawozdanie ze swojej działalności oraz przekazuje informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym wojewodom, starostom, wójtom (burmistrzom lub prezydentom miast), a także radom powiatu i radom gmin. Realizując ten ustawowy obowiązek opracowano niniejszy dokument, uwzględniając w nim najważniejsze informacje i dane statystyczne dotyczące działalności Komendanta Miejskiego Policji Bielsku- Białej, organizacji i efektywności podległych mu służb oraz stanu porządku i bezpieczeństwa publicznego w mieście Bielsko-Biała. Bielska Policja, jako umundurowana i uzbrojona formacja, zgodnie z zapisem art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o Policji, podporządkowując wszystkie swe działania służbie społeczeństwu, w 2010 roku koncentrowała się przede wszystkim na ochronie bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymaniu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Działalność Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku- Białej obejmowała kierowanie pracą Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej (z siedzibą przy ul. Rychlińskiego nr 17) oraz nadzorowanie pracy 8 podległych komisariatów, w tym 4 komisariatów na terenie miasta Bielska-Białej i 4 komisariatów na terenie Powiatu Bielskiego. Są to n/w jednostki Policji: Komisariat I Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Składowej 2 obsługujący południowowschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Krakowskie, Straconka, Leszczyny, oś. Złote Łany, oś. Młodości, oś. Langiewicza, oś. Śródmiejskie, oś. Grunwaldzkie, Lipnik Dolny oraz część Śródmieścia; Komisariat II Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Kamińskiego nr 8 obsługujący południowo-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Śląskie, Olszówka Dolna, Olszówka Górna, oś. Karpackie, Kamienica, Aleksandrowice, oś. Słoneczne, oś. Beskidzkie oraz część Śródmieścia; Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Traugutta nr 2c obsługującego północno-zachodnią część miasta wraz z dzielnicami: oś. Sarni Stok, oś. Kopernika, oś. Wojska Polskiego, oś. Polskich Skrzydeł, oś. Piastowskie, oś. Mieszka I, oś. Grażyńskiego, Stare Bielsko, Wapienica, część Środmieścia; Komisariatu IV Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Komorowickiej obsługujący północno-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Lipnik Górny, oś. Na Kopcu Lipnickim, Hałcnowska Kępa, Krzemionki, Hałcnów, Bark, Komorowice Krakowskie, oś. Komorowickie oraz część Śródmieścia. Komisariat Policji w Czechowicach-Dziedzicach z siedzibą przy ul. Łukasiewicza nr 4 obejmujący rejon: Czechowic-Dz., Bestwiny, Bestwinki, Janowic, Kaniowa, Ligoty, Bronowa i Zabrzegu; Komisariat Policji w Jasienicy z siedzibą w Jaworzu przy ul. Zdrojowej nr 82 obejmujący rejon: Jasienicy, Rudzicy, Roztropic, Landka, Iłownicy, Wieszcząt, Łaz, Grodźca, Świętoszówki, Bier, Międzyrzecza Górnego, Mazańcowic i Jaworza; Komisariat Policji w Kobiernicach z siedzibą przy ul. Żywieckiej nr 6 obejmujący rejon: Kóz, Porąbki, Bujakowa, Czańca, Kobiernic, Wilamowic, Dankowic, Hecznarowic, Pisarzowic, Starej Wsi i Zasola Bielańskiego; Komisariat Policji w Szczyrku z siedzibą przy ul. Granicznej nr 1 obejmujący rejon: Szczyrku, Buczkowic, Rybarzowic, Godziszki, Kalnej, Wilkowic, Bystrej i Mesznej. Zagadnienia organizacyjno-kadrowe W 2010 roku stanowisko Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej zajmował insp. mgr inż. Irenusz Szwarga, funkcję Pierwszego Zastępcy Komendanta Miejskiego Policji pełnił strona 2/24

3 mł.insp. mgr inż. Krzysztof Chrobak, a Zastępcą Komendanta Miejskiego Policji był nadkom. mgr Jarosław Mańdok. Kierownictwo KMP do dnia dzisiejszego pozostało w niezmienionym składzie. W okresie sprawozdawczym nastąpiły natomiast zmiany na stanowiskach kierowniczych niższych szczebli tj. : Zastępcy Komendanta Komisariatu II Policji w Bielsku-Białej z siedzibą przy ul. Kamińskiego 8; Kierownika Referatu dw. z Przestępczością Narkotykową KMP; Naczelnika Wydziału Łączności i Informatyki KMP. Zastępcy Naczelnika Wydziału dw. z Przestępczością Przeciwko Życiu i Zdrowiu KMP. W roku 2010 doszło także do pewnych zmian organizacyjnych w KMP w pionie kryminalnym KMP, a także zainicjowano dalsze zmiany, które zostały wdrożone na początku roku Mianowicie, w miejscu dotychczasowego Wydziału Dochodzeniowo-Śledczego KMP powstał Wydział dw. z Przestępczością Przeciwko Życiu i Zdrowiu KMP, a zadania nowego wydziału zostały zmodyfikowane. W wymienionym okresie zainicjowano utworzenie w pionie prewencji nowej komórki organizacyjnej - Wydział Sztab Policji, która przejęła część zdań Wydziału Prewencji KMP (organizacja meczy i innych imprez masowych, zarządzenie kryzysowe, organizacja służby dyżurnej, gospodarka uzbrojeniem i amunicją). Ponadto podjęto inicjatywę przeorganizowania pracy dotychczasowego Wydziału Łączności i Informatyki KMP, w miejsce którego powstał Zespół Teleinformatyki. W tym przypadku zmieniono także zakres działania ww. komórki. Finalizacja ww. przedsięwzięć nastąpiła w styczniu 2011 r. Problematyka jaką zajmowała się KMP w Bielsku-Białej i podległe komisariaty obejmowała - podobnie jak w latach ubiegłych - pion prewencji, kryminalny i logistyki (wspomagający). W pionie prewencji były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: służby patrolowo- interwencyjnej; służby patrolowej i tropienia przy wykorzystaniu psów służbowych; służby obchodowej realizowanej przez dzielnicowych, służby dyżurnej wykonywanej w siedzibach komisariatów i KMP; służby ochronnej w pomieszczeniach przeznaczonych dla osób zatrzymanych KMP; zabezpieczania imprez masowych, w tym meczy i innych wydarzeń sportowych; działań o charakterze profilaktycznym realizowanych przez dzielnicowych w komisariatach oraz funkcjonariuszy KMP zajmujących samodzielne stanowiska; postępowania w sprawach nieletnich; obsługi Izby Dziecka; zarządzania kryzysowego oraz działalności sztabowej; prowadzenia czynności w sprawach o wykroczenie; stosowania postępowań mandatowych za popełniane wykroczenia; występowania w charakterze oskarżycieli publicznych przed Sądem Rejonowym w Wydziale IX Karnym w sprawach o wykroczenie; służby ruchu drogowego, w tym m.in.: obsługa zdarzeń drogowych; patrole na drogach, prowadzenie czynności w sprawach o wykroczenie, w tym także ujawnione za pomocą fotoradarów, wnoszenie propozycji zmian oznaczenia i organizacji ruchu drogowego; prowadzenie statystyki drogowej, w tym związanej z nakładanymi punktami karnymi za spowodowanie wykroczenia; W pionie kryminalnym były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: pracy operacyjno-dochodzeniowej; prowadzenia postępowań karnych w związku z popełnianymi przestępstwami kryminalnymi, gospodarczymi, przestępczością narkotykową i korupcyjną; poszukiwania osób ukrywających się przed wymiarem sprawiedliwości. Funkcjonariusze oraz pracownicy cywilni Policji zatrudnieni w pionie logistyki zapewniali przede wszystkim: organizację zaopatrzenia, w tym zapewnienie środków transportu i materiałów pędnych; strona 3/24

4 obsługę finansową jednostki; obsługę policyjnych systemów łączności i informatycznych oraz zapewnienie niezbędnego sprzętu w tym zakresie; przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków oraz prowadzenie czynności wyjaśniających i dyscyplinarnych w związku z podejrzeniem naruszenia przez policjantów dyscypliny służbowej; prowadzenie postępowań związanych z wypadkami w służbie; zapewnienie przestrzegania przepisów bhp oraz p. pożarowych; ochronę informacji i dokumentów niejawnych; obsługę medialną; obsługę kadrową; obsługę kancelaryjną KMP i podległych komisariatów; rejestrację i analizę statystyki kryminalnej. W 2010 roku KMP w Bielsku-Białej wraz z podległymi komisariatami miała znacznie lepszą niż w latach ubiegłych sytuację kadrową na stanowiskach wykonawczych. Istniejące w ciągu roku wakaty występowały stosunkowo krótko, a stany osobowe były uzupełniane. Na dzień 31 grudnia 2010 roku stan osobowy wyniósł 606 policjantów przy stanie etatowym 608 funkcjonariuszy. Na powyższy efekt złożyły się następujące ruchy kadrowe: - otrzymano 16 etatów policyjnych; - z innych jednostek przyjęto 20 funkcjonariuszy; - odeszło do innych jednostek Policji 8 funkcjonariuszy; - przyjęto do służby 14 funkcjonariuszy; - zwolniono łącznie 12 funkcjonariuszy, w tym: 2 osoby ze względów zdrowotnych; 8 osób przeszło na emeryturę; 2 osoby zwolniły się na własną prośbę. Dla porównania w 2009 roku zwolnionych zostało 31, a w 2008 r. 25 policjantów. Wsparcie samorządów na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz wyposażenia i warunków pracy policjantów. Na podkreślenie zasługuje fakt wsparcia samorządów na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz wyposażenia i poprawy warunków pracy policjantów KMP i podległych komisariatów. Tym bardziej, że w 2010 r. skromny budżet Policji po raz kolejny był niewystarczający i nie mógł sprostać wielu brakom. Największym wsparciem dla bielskiej Policji było zapewnienie przez władze samorządowe Bielska-Białej środków w wysokości 450 tyś. zł na opłacenie służb patrolowych - ponadnormatywnych. Był to zatem kolejny rok tak dużego wsparcia, który miał istotny wpływ na stan bezpieczeństwa publicznego na terenie miasta. Ponadto Miasto Bielsko-Biała przekazało Policji 50 tys. zł na zakup sprzętu techniki biurowej, z czego zakupiono zestawy komputerowe. Również władze samorządowe z Powiatu Bielskiego dofinansowały Policję i adekwatne do swoich możliwości przeznaczyły znaczące środki finansowe, i tak: Gmina Wilkowice -16,0 tyś. zł na ponadnormatywne służby patrolowe; Gmina Jaworze - 6,0 tyś. zł na ponadnormatywne służby patrolowe; Gmina Jaworze - 1,1 tys. zł na zakup sprzętu techniki biurowej; Gmina Kozy - 5,0 tyś. zł na naprawę i modernizację monitoringu w siedzibie komisariatu oraz 2,7 tyś. zł na zakup sprzętu techniki biurowej, w tym kserokopiarki; Gmina Wilamowice 10 tys. zł na zakup sprzętu techniki biurowej; Gmina Czechowice-Dz.- 4,0 tyś.zł na modernizację oświetlenia w komisariacie. Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Bielsku-Białej 5 tys., z czego zakupiono 2 urządzenia do badania zawartości alkoholu w organizmie oraz 1 notebook. Strona 4/24

5 Jeśli chodzi o wydatkowanie środków z budżetu Policji wskazać należy na zakup pojazdów do wykorzystania w służbie przez Wydział Ruchu Drogowego KMP w postaci: dwóch samochodów marki Fiat Ducato (Furgon) i Renault Master (Furgon) oraz dwóch motocykli marki Honda. Podobnie jak w latach ubiegłych, nadal KMP i część komisariatów nie ma zapewnionych odpowiednich warunków lokalowych do pracy i nie jest prawidłowo wyposażona. Najgorsza sytuacja ma miejsce w Komisariacie IV Policji w Bielsku-Białej, i Komisariacie Policji w Jasienicy. W tych jednostkach jest zbyt mało pomieszczeń i mają one za małą powierzchnię, a ich stan techniczny i sanitarny jest bardzo zły. Podobna sytuacja ma miejsce w KMP w Bielsku-Białej, gdzie cała infrastruktura budynku wymaga modernizacji. Względnie dobre warunki mają miejsce w Komisariacie Policji w Szczyrku oraz w Komisariacie Policji w Czechowicach-Dziedzicach. W pierwszym z wymienionych komisariatów niezbędna jest jednak wymiana i przebudowa konstrukcji oraz poszycia dachu. Zarówno w KP w Szczyrku, jak i KP IV w Bielsku-Białej oraz KMP w Bielsku-Białej w miesiącu maju 2010 r., w okresie nasilonych opadów deszczu, miało miejsce zalewanie wnętrz ww. budynków. Najlepszą sytuację pod tym względem lokalowym oraz wyposażenia ma zapewniony Komisariat Policji w Kobiernicach, gdzie dzięki życzliwości władz samorządowych istnieją prawidłowe warunki do pracy i przyjmowania interesantów. W 2010 r. zakończono kapitalny remont siedziby Komisariatu I Policji w Bielsku-Białej przy ul. Składowej 2 oraz trwał remont budynku Komisariatu II Policji w Bielsku-Białej przy ul. Kamińskiego 8. Pozytywnie należy ocenić także zapewnienie nowych centrali telefonicznych w Komisariatach: w Jasienicy, Kobiernicach, Czechowicach-Dziedzicach i Szczyrku. W 2011 roku planowane jest zakończenie remontu Komisariatu II Policji Bielsku-Białej, remont kapitalny Komisariatu IV Policji w Bielsku-Białej oraz rozpoczęcie budowy Komisariatu Policji w Jasienicy. Stan dyscypliny wśród policjantów Miarą stanu dyscypliny wśród policjantów są w szczególności dane dotyczące wyników postępowań służbowych (wyjaśniających, dyscyplinarnych), postępowań skargowych, zdarzeń i okoliczności skutkujących karami i nagrodami. Wobec policjantów stosowane były działania motywacyjne często były to nagrody, ale też nie unikano w uzasadnionych przypadkach wszczynania postępowań dyscyplinarnych przeciwko policjantom, dokładnego badania ich zawinienia, a także działań o charakterze dyscyplinującym. Jak co roku policjanci byli nagradzani, w tym awansem na wyższe stanowiska służbowe oraz wyższe stopnie służbowe. Nagrody były przydzielone przez: Komendanta Głównego Policji - 20, Komendanta Wojewódzkiego Policji - 71, Komendanta Miejskiego Policji , Awanse na wyższe stopnie policyjne W analizowanym okresie również reagowano na zachowania niegodne policjanta. W przypadku podejrzenia popełnienia przestępstwa, naruszenia dyscypliny służbowej lub zasad etyki zawodowej podejmowano odpowiednie działania o charakterze dyscyplinarnym bądź dyscyplinującym, a gdy było to uzasadnione kierowano materiały do oceny Prokuratury. Potwierdzeniem tego jest fakt, iż wobec 6 policjantów wszczęto postępowania dyscyplinarne, z których jedno zakończono uznaniem policjanta za winnego popełnionego przewinienia dyscyplinarnego i ukarano naganą. Kolejne postępowanie zakończono umorzeniem z uwagi na bezprzedmiotowość, a cztery pozostają zawieszone do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy karnej przez Sąd. Ponadto 17-krotnie przeprowadzano czynności wyjaśniające w trybie ustawy z dnia r. o Policji w związku z podejrzeniem naruszenia dyscypliny służbowej lub zasad etyki zawodowej. W 4 przypadkach podejrzenia potwierdziły się i zgodnie z ww. ustawą - z policjantami zostały przeprowadzone rozmowy dyscyplinujące. Dotyczyły one niewłaściwego stosunku policjanta do przełożonego, niewłaściwego użycia środka przymusu strona 5/24

6 bezpośredniego, utraty dokumentu służbowego oraz braku udokumentowania i rejestracji wykonanych czynności służbowych przez 2 funkcjonariuszy. Niestety, był także przypadek, gdy policjant stawił się do służby i podjął obowiązki znajdując się pod wpływem alkoholu, co zostało ujawnione przez przełożonego. Z uwagi, iż wina policjanta nie ulegała wątpliwości zapadła decyzja o jego zwolnieniu. Przedstawione informacje skłaniają do wniosku, iż ciężar naruszeń dyscypliny służbowej był rozłożony i nie wskazywał, aby miały miejsce powtarzające się sytuacje świadczące o negatywnych zjawiskach w jednostce Policji. W 2010 r. do KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów wpłynęło 68 skarg, z czego ostatecznie 66 skarg załatwiono w KMP w Bielsku-Białej. Dwie skargi dotyczyły funkcjonariuszy z innych garnizonów, dlatego też - na podstawie art. 231 kpa - przesłano je do właściwych organów, o czym powiadomiono skarżących. W porównaniu do 2009 roku, w którym rozpatrzono 92 skarg, nastąpił spadek ich liczby o 26 skarg, tj. o 28,3 %. Spośród 66 skarg potwierdzono zasadność 3 skarg, co daje wskaźnik na poziomie 4,5 % ( w roku ,5 %). W analizowanym okresie przyjęto łącznie 178 interesantów zgłaszających skargi i wnioski, przy czym 138 osób zostało przyjętych bezpośrednio przez komendantów i ich zastępców. Spośród podanej liczby 118 osób było przyjętych w podległych komisariatach (wszystkich przyjęli komendanci komisariatów i ich zastępcy), a 60 osób było przyjętych w KMP. W tej z kolei liczbie 20 osób przyjął bezpośrednio Komendant Miejski Policji i jego Zastępcy, a pozostałych 40 osób przyjęli funkcjonariusze Zespołu Kontroli KMP. Informacje o dniach i godzinach przyjęć interesantów są zamieszczone w widocznych miejscach (poczekalnie i korytarze przed okienkiem dyżurnego) w każdym komisariacie oraz KMP, a także na stronie internetowej KMP w Bielsku- Białej. Uwzględniając liczebność garnizonu KMP w Bielsku-Białej wraz z podległymi komisariatami (606 funkcjonariuszy na koniec 2010 r.) uznać należy za satysfakcjonujący poziom skargowości, zarówno odnoszący się do istotnego spadku liczby skarg jak i ich potwierdzalności. W KMP funkcjonują infolinie: - 033/ nr telefonu umiejscowiony w Zespole Kontroli KMP dla osób chcących zgłosić skargę albo wniosek; - 033/ Policyjny Telefon Zaufania numer umiejscowiony w Izbie Dziecka KMP. W każdym komisariacie oraz poszczególnych wydziałach KMP w Bielsku-Białej funkcjonują i są obsługiwane konta . Początkowe problemy techniczne i organizacyjne związane z odbiorem poczty elektronicznej zostały wyeliminowanie i obecnie drogą elektroniczną interesanci mogą przekazywać wszelkiego typu informacje. Jak wiadomo wizerunek Policji wśród społeczeństwa kształtowany jest raczej nie poprzez prezentowane przez Policję dane statystyczne, a poczucie bezpieczeństwa w miejscach publicznych. Duży wpływ na to mają środki masowego przekazu i dziennikarze zainteresowani problematyką bezpieczeństwa oraz działalnością organów Policji. Na tym polu na uwagę zasługują starania oficera prasowego KMP w Bielsku-Białej policjantki, która w 2010 roku dbała o zapewnienie wysokiego poziomu współpracy z przedstawicielami prasy, radia i telewizji, zajmowała się udzielaniem im informacji, podawaniem komunikatów i właściwym promowaniem Policji. Współpraca z podmiotami pozapolicyjnymi na rzecz porządku i bezpieczeństwa publicznego Podobnie jak w latach ubiegłych, w celu podniesienia efektywności działań bielskiej Policji w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego oraz w celu przeciwdziałania różnego typu zjawiskom kryminogennym i patologiom, policjanci dążyli do rozwoju współpracy z wieloma podmiotami pozapolicyjnymi. Źródłem tej współpracy jest, oprócz obowiązku wynikającego z przepisów prawa oraz wzajemnych porozumień, świadomość istniejąca w środowisku policyjnym o znaczeniu takiego współdziałania, rozwijania tej strona 6/24

7 współpracy czy też inicjowania nowych jej form. Gdy wysiłki Policji nie są wspierane przez inne służby, podmioty i instytucje powołane do podejmowania działań na rzecz bezpieczeństwa, zazwyczaj są mało efektywne. Z uwagi na specyfikę działalności Policji, KMP w Bielsku-Białej w 2010 roku na bieżąco współpracowała z władzami samorządowymi, organami ścigania oraz organami wymiaru sprawiedliwości, a zwłaszcza Prokuraturą i Sądem. Okres ten był kolejnym, w którym z satysfakcją odnotowano bardzo dobrą współpracę bielskiej Policji ze Strażą Miejską w Bielsku-Białej (SM), Państwową Strażą Pożarną (PSP), Górskim Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym (GOPR) oraz Bielskim Pogotowiem Ratunkowym (BPR). Podmioty te od wielu lat są godnymi zaufania partnerami Policji w działaniach na rzecz bezpieczeństwa osób, zapewnienia ładu i porządku publicznego. Współpraca ta polegała w szczególności na bieżącej wymianie informacji o istniejących zagrożeniach oraz na bezpośrednim udziale podczas różnego typu interwencji, akcji i zabezpieczania miejsc zdarzeń (PSP, SM), poszukiwań osób (GOPR, PSP), zabezpieczania różnego typu imprez (SM, PSP), wspólnych patrolach (SM). Bielscy policjanci realizując czynności służbowe różnego typu wielokrotnie korzystali z monitoringu miejskiego obsługiwanego przez Straż Miejską. Niemal codzienną praktyką jest udzielanie sobie wzajemnej pomocy przy wykonywaniu czynności interwencyjnych, porządkowych oraz z zakresu ruchu drogowego. W przypadku podejmowania przez strażników miejskich interwencji wobec nieletnich odpowiednia notatka na ten temat jest przekazywana Zespołowi ds. Patologii i Nieletnich Wydziału Prewencji KMP. Pozwala to na lepsze diagnozowanie skali przestępczości nieletnich i młodocianych. Również miała miejsce aktywna współpraca policjantów z: Służbą Ochrony Kolei, Służbą Leśną, Inspekcją Transportu Drogowego, Służbą Celną, Strażą Graniczną i Żandarmerią Wojskową. Działalność Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa osób i porządku publicznego. z obszaru pracy dochodzeniowo-śledczej W większości przypadków wskazanie działalności KMP i podległych komisariatów opiera się na zestawieniu danych odnoszących się do najważniejszych - z punktu widzenia uciążliwości dla społeczeństwa - kategorii przestępstw tj. kradzież, w tym kradzież pojazdu (art. 278 kk), kradzież z włamaniem (art. 279 kk), rozbój (art. 280 kk), uszkodzenie ciała (art. 157 k), bójka (art. 158 kk) oraz uszkodzenie mienia (art. 288 kk). Miarą obciążenia policjantów pionu kryminalnego jest m.in. liczba wszczętych postępowań przygotowawczych. Tabela 1. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych liczonych we wszystkich kategoriach oraz wskaźnik wykrycia dla KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. KMP Bielsko- Biała i podległe komisariaty Liczba spraw wszczętych w 2009 roku Liczba spraw wszczętych w 2010 roku wzrost/spadek (%) liczby spraw wszczętych Wskaźnik wykrycia za 2010 r. (%) 5 Razem ,7 66,0 Jak wynika z powyższego zestawienia liczba spraw wszczętych w 2010 r. była nieco mniejsza niż w roku strona 7/24

8 Tabela 2. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa kryminalne dla KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty liczba spraw wszczętych w 2009 roku liczba spraw wszczętych w 2010 roku dynamika spraw wszczętych (%) Razem liczba wszczęć ,0 Z powyższych danych wynika, że również zmalała liczba wszczęć postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa kryminalne. Tabela 3. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa gospodarcze dla KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty liczba spraw wszczętych w 2009 roku liczba spraw wszczętych w 2010 roku dynamika spraw wszczętych (%) Razem liczba wszczęć ,7 Wzrost dynamiki liczby wszczętych spraw gospodarczych jest pozytywnym wynikiem, gdyż ujawnialność tego typu przestępstw jest rezultatem inicjatywy i zaangażowania policjantów, a więc tendencja wzrostowa świadczy o lepszej i efektywniejszej niż w roku 2009 pracy policjantów. Tabela 4. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych z 7-miu wybranych kategorii liczonych ogółem dla KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty liczba spraw wszczętych w 2009 roku liczba spraw wszczętych w 2010 roku dynamika spraw wszczętych (%) Razem liczba wszczęć ,0 Również w tym przypadku uzyskano wynik pozytywny, gdyż było nieco mniej spraw wszczętych o przestępstwa z 7-miu wybranych kategorii najbardziej dokuczliwych przestępstw. Rezultaty pracy funkcjonariuszy KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów przedstawiają się następująco (w nawiasach dane z roku 2009): podejrzani o popełnienie ogółem przestępstw 3624 osób (3730) w tym: - nieletni - 331, - dorośli 3293, w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 169 osób (197); podejrzani o popełnienie przestępstw gospodarczych 472 osób (382) w tym: - nieletni - 6, - dorośli 472, w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 16 osób (29); podejrzani o popełnienie przestępstw kryminalnych 2047 osób (2231) w tym: strona 8/24

9 - nieletni - 314, - dorośli 1733, w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 127 osób (362); podejrzani o popełnienie przestępstw drogowych 850 osób (911) w tym: - nieletni - 1, - dorośli 849, w tym: - zastosowano areszt tymczasowy wobec 1osoby (3). Realizacja zadań związanych z sytuacjami kryzysowymi W 2010 r. bielska Policja realizowała zadania związane z zaistniałymi sytuacjami kryzysowymi oraz prowadziła przygotowania do wykonywania takich zadań w oparciu o przepisy resortowe tj. Zarządzenia nr 213 KGP z dnia r. w sprawie metod i form przygotowania i realizacji zadań Policji w przypadkach zagrożenia życia i zdrowia ludzi lub ich mienia albo bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz Zarządzenie nr 24 KGP z dnia r. w sprawie realizacji przez Policję zadań w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych. W analizowanym okresie zaplanowano 1 własne ćwiczenie dowódczo-sztabowe w formie praktycznej, które zrealizowano. Ponadto uczestniczono w 4 ćwiczeniach zorganizowanych przez inne podmioty. W dniu r. policjanci uczestniczyli w ćwiczeniu taktyczno-bojowym organizowanym przez PSP pk. "Szczyrk 2010". Celem ćwiczenia było doskonalenie współdziałania służb ratowniczych przy ewakuacji ludności spowodowanej awarią kolejki linowej oraz podczas pożaru (4 policjantów, 2 pojazdy). W dniu r. przeprowadzono ćwiczenie pk "Ferma 2010" przy współudziale Powiatowego Lekarza Weterynarii w Bielsku-Białej, PSP, Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Bielsku-Białej, Straży Miejskiej, Powiatowej Inspekcji Sanitarnej, Miejskiego Zarządu Dróg, ekipy dezynfekcyjnej, Stacji IMiGW (15 policjantów, 5 pojazdów). W dniu r. policjanci brali udział w powiatowym dwuszczeblowym ćwiczeniu obronnym pk "Powiat Bielski 2010". Tematem ćwiczenia była realizacja zadań operacyjnych w ramach osiągania podwyższonej gotowości obronnej czasu kryzysu (2 policjantów, 1 pojazd). W dniu r. policjanci brali udział w ćwiczeniu ochronnym funkcjonariuszy Służy Więziennej w Areszcie Śledczym w Bielsku-Białej (7 policjantów, 2 pojazdy). W dniu r. uczestniczono w miejskim ćwiczeniu obronnym pk. "Kryzys 2010", którego tematem było doskonalenie procedur wynikających z kart realizacji zadań operacyjnych ujętych w Planie Operacyjnym Funkcjonowania Miasta w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny. W ćwiczeniu uczestniczyli członkowie kierownictwa oraz wytypowani, zgodnie z powierzonymi zadaniami, szefowie komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego i miejskich jednostek organizacyjnych (3 policjantów, 1 pojazd). Dynamika zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu Tabela 5. Dynamika zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu dokonanych przez policjantów KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty dynamika liczby osób zatrzymanych na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu w porównaniu do roku 2009 (%) 5 6 ilość zatrzymań ,5 Zakładany próg satysfakcji >100% Strona 9/24

10 Jak wynika z powyższego zestawienia wyznaczony próg satysfakcji nie został osiągnięty. Powyższe wynika z jednej strony z bardzo dobrego wyniku w tej mierze w 2009 r., a więc zatrzymań wielu przestępców, którym uniemożliwiono dokonywanie dalszych przestępstw. Skala obniżenia dynamiki nie pozwala jednak pozostawić ww. wyniku obojętnie i w 2011 r. wymaga odpowiedniej reakcji ze strony policjantów i ich przełożonych. Zwalczanie wykroczeń szczególnie uciążliwych - jako miara aktywności policjantów pionu prewencji Policji. W 2010 r. bielscy policjanci, podobnie jak w latach ubiegłych, mieli na względzie konieczność reagowania na wykroczenia szczególnie uciążliwe dla społeczeństwa. Wyniki w tym względzie w postaci nałożonych mandatów oraz skierowanych do Sądu wniosków o ukaranie przedstawiają się następująco: suma wykroczeń szczególnie uciążliwych 9070; zakłócanie spokoju i porządku publicznego 1464; natarczywe żebranie 1; wykroczenia przeciwko obyczajności 911; zanieczyszczanie miejsc publicznych i uszkadzanie urządzeń użytku publicznego 1207; kradzież mienia 2363; uszkodzenie mienia -351; wykroczenia z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoh Służby ponadnormatywne na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa osób, spokoju i porządku publicznego W dniu 9 stycznia 2006 roku Prezydent Miasta Bielska-Białej podpisał z Komendantem Miejskim Policji w Bielsku-Białej Porozumienie w sprawie przekazania środków finansowych na rekompensatę pieniężną za czas służby policjantów przekraczający normę określoną w artykule 33 ustęp 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji. W efekcie tego Porozumienia bielski samorząd przeznaczył łącznie na dodatkowe służby w 2010 r. kwotę 450 tysięcy złotych. Na mocy aneksu Nr 4 z dnia r. do cytowanego Porozumienia, dodatkowe służby uruchomiono z dniem 1 marca 2010 roku. Były one dyslokowane codziennie w najbardziej zagrożone obszary Bielska-Białej, ze szczególnym nasileniem w dni wolne od pracy i święta. Kierowano się przy tym postanowieniami 1 punkt 3 Porozumienia to jest sygnałami i wskazaniami komisji bielskiego samorządu, bieżącymi analizami zagrożeń i zapotrzebowaniem społecznym mającym swój wyraz w różnych spostrzeżeniach, informacjach i zgłoszeniach kierowanych wprost czy też pośrednio do Policji. Służby te funkcjonowały do dnia 5 grudnia 2010 roku. Mając na względzie zapewnienie bezpieczeństwa ludzi, jako priorytet przyjęto ochronę takich dóbr jak życie i zdrowie oraz prawo do własności. Przeciwdziałano więc i reagowano na wszelkie naruszenia tych dóbr mające charakter czynów niezgodnych z obowiązującym prawem i łamiących to prawo. Efekty tych działań miały bezpośrednie przełożenie na poziom występujących zagrożeń, a tym samym na ogólny stan bezpieczeństwa w rejonie działania Komisariatów Policji na terenie miasta Bielsko-Biała. Zgodnie z oczekiwaniami społecznymi podjęto działania przeciwdziałające aktom chuligaństwa i wandalizmu poprzez nasilenie represji mandatowej, szczególnie wobec sprawców wykroczeń porządkowych. Łącznie w omawianym okresie służby ponadnormatywne nałożyły ogółem 1683 mandaty karne, w tym 817 za wykroczenia o charakterze porządkowym. W grupie tej są także 784 mandaty karne nałożone za wykroczenia drogowe. Najczęstszymi wykroczeniami ujawnianymi przez policjantów były: zakłócanie ciszy nocnej, spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych, zaśmiecanie miejsc publicznych, kradzież mienia. Omawiając bezpieczeństwo w ruchu drogowym nie sposób pominąć znaczenia zatrzymania 46 nietrzeźwych kierujących. strona 10/24

11 W toku codziennej służby patrole dodatkowe zatrzymały na gorącym uczynku przestępstwa 133 sprawców, w tym 87 sprawców przestępstw kryminalnych oraz 46 nietrzeźwych kierujących. Jest to efekt szybkości i sprawności działania tych patroli, nie obciążonych bieżącymi zadaniami służbowymi. Realizacja zadań na rzecz ograniczenia przemocy w rodzinie procedura niebieskiej karty Głównym zadaniem Policji w przeciwdziałaniu przemocy domowej jest podejmowanie interwencji, mających zapewnić bezpieczeństwo osobom pokrzywdzonym lub zagrożonym przemocą. W 2010 r. policjanci KMP w Bielsku-Białej wykonali o ponad 3,5% mniej interwencji domowych niż w roku Jednocześnie ujawnili 0,36% mniej przypadków, w których konieczne było wszczęcie procedury Niebieskiej Karty. Charakterystyczne jest to, że na terenach wiejskich liczba wszczętych procedur systematycznie rośnie. W 2009 r. była o ponad 34% większa niż rok wcześniej, zaś w 2010 r. o ponad 15% wyższa niż w 2009 r. Świadczyć to może o tym, że wzrasta świadomość prawna osób dotkniętych przemocą, a mieszkających na terenach wiejskich. Ogólna liczba ujawnionych osób pokrzywdzonych przemocą w rodzinie wzrosła o 4,48%. Co niepokojące - wzrost dotyczył kategorii wiekowej małoletnich do 13 roku życia (23,53%) oraz małoletnich pomiędzy 13, a 18 rokiem życia (8,33%). Jeśli chodzi o sprawców przemocy, to ujawniono ich 1,75% mniej niż w roku Nadal dominującą kategorię sprawców przemocy stanowią na naszym terenie mężczyźni (273 tj. 97,15% wszystkich sprawców). Zdecydowanie rzadziej ujawniano w 2010 r. przypadki stosowania przemocy przez kobiety. Spadek liczby sprawców w tej kategorii wyniósł w stosunku do 2009 r. prawie 70%. Nieco rzadziej niż w 2009 r. konieczna była natychmiastowa izolacja sprawcy od ofiar ogólna liczba zatrzymanych sprawców przemocy zmniejszyła się o 10%. Kolejny rok z rzędu zauważalny jest wzrost liczby przypadków zachowań z użyciem przemocy na trzeźwo - spadek o ponad 12% liczby sprawców pod wpływem alkoholu. O ponad 14% zmniejszyła się też liczba przypadków, gdzie konieczne było izolowanie nietrzeźwych sprawców od ofiar, gdyż o tyle zmniejszyła się liczba sprawców przemocy doprowadzonych do wytrzeźwienia. Pozytywnym zjawiskiem jest znaczna poprawa współpracy z podmiotami pozapolicyjnymi, na co w widocznym sposób wskazuje fakt, że liczba przekazanych informacji do podmiotów pozapolicyjnych wzrosła o ponad 53%. To oznacza, że współczynnik ilości informacji do liczby niebieskich kart wyniósł aż 117,26% przy 75,98% w 2009 r. oraz 56,86% w 2008 roku. Na terenie Bielska-Białej funkcjonuje 5 zespołów interdyscyplinarnych, składających się z dzielnicowych i właściwych pracowników socjalnych MOPS. Celem działania zespołów jest diagnozowanie rodzin i środowisk z problemem przemocy, ustalenie strategii pomocy tej rodzinie w rozwiązaniu problemu, koordynacja podejmowanych wobec rodziny przedsięwzięć oraz zapewnienie sobie bezpośredniego wsparcia przez członków zespołu podczas wykonywania czynności wobec rodziny. 14 dzielnicowych - członków tych zespołów wzięło udział w szkoleniu zorganizowanym przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej. W szkoleniu brali udział także pracownicy MOPS. Ponadto cały stan osobowy KMP w Bielsku Białej został przeszkolony pod kątem wchodzących zmian w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Wymienione wcześniej zespoły interdyscyplinarne funkcjonują w Bielsku Białej od 2008 roku i będą funkcjonować do chwili powołania nowych zespołów w oparciu o znowelizowane przepisy. W 2010 r. podpisano 1 porozumienie pomiędzy Policją, a gminą Porąbka. Pozostałe samorządy są na etapie ustaleń i prac nad projektami porozumień. Na temat przemocy w szkole i domu przeprowadzono w 2010 następującą ilość spotkań w których brali udział policjanci/słuchacze: ogółem 26/1455, w tym z: nauczycielami 4/141; uczniami 16/918 i rodzicami 6/396. Temat przemocy, w tym domowej, przewijał się także w trakcie spotkań w ramach realizacji programu Świat wokół nas zagrożenia (3/236). strona 11/25

12 Tabela 6. Realizacja procedury Niebieskiej karty przez policjantów KMP i podległych komisariatów. PROCEDURA NIEBIESKA KARTA /- [%] Liczba przeprowadzonych interwencji ,53 domowych W tym: dotyczących (ogółem) przemocy w rodzinie Interwencje dotyczące przemocy w rodzinie : ,36 Miejsce interwencji: -miasto ,74 -wieś ,71 Liczba pokrzywdzonych w wyniku przemocy ,48 W tym: -kobiety ,75 -mężczyźni małoletni do łat ,53 -małoletni od 13 do 18 lat ,33 Liczba sprawców przemocy domowej ogółem ,75 W tym: -kobiety ,23 -mężczyźni ,4 -nieletni Liczba sprawców przemocy domowej w tym: kobiety mężczyźni ,23 nieletni Liczba sprawców przemocy domowej pod ,34 W tym: -kobiety ,67 -mężczyźni ,68 -nieletni W tym przewiezionych do Izby Wytrzeźwień: ,67 -kobiety mężczyźni ,43 -nieletni W tym przewiezionych do PDOZ do kobiety mężczyźni ,14 -nieletni Liczba przypadków udzielania pomocy ,85 Pokrzywdzony ,5 Sprawca placówki, oddanych pod opiekę osob\ Liczna informacji przesłanych do: -ośrodków pomocy społecznej h komisji rozw.problemów alkoholowych ,69 -placówek służby zdrowia placówek szkolno-wychowawczych organizacji pozarządowych innych ,75 Razem: ,77 Działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego Realizacja celów wynikających ze Strategii Działań Policji na lata była głównym kierunkiem wytyczonych zadań dla policjantów WRD KMP w Bielsku-Białej na rok 2010 i sprowadzała się w istocie do poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym na terenie działania KMP w Bielsku-Białej. Podobnie jak w roku ubiegłym działania Policji skupiły się na 3 czynnikach tj. strona 12/25

13 szeroko prowadzonej pracy profilaktycznej, represji wobec sprawców wykroczeń będących głównymi przyczynami zdarzeń drogowych w tym potrąceń osób pieszych oraz współpracy z administratorami dróg w zakresie poprawy infrastruktury dróg, oznakowania oraz oświetlenia ulic. profilaktyka Podczas prowadzonych działań profilaktycznych przeprowadzono 76 prelekcje w szkołach podstawowych i gimnazjalnych, podczas których rozdano uczniom ponad 2000 elementów odblaskowych. Ponadto podejmowano szereg innych przedsięwzięć profilaktycznych, wśród których były m.in.:: przeprowadzono akcję Słońce na Drodze promującą zasady bezpieczeństwa pieszych, którą objęto szkoły podstawowe w Bestwinie, Kaniowie, Buczkowicach i Mesznej - uczniowie otrzymali kamizelki odblaskowe; kontynuowano współpracę z Grupą Lotos Czechowice-Dziedzice, której efektem było otrzymanie 2000 pakietów edukacyjnych wraz z elementami odblaskowymi, które wykorzystano podczas działań Bezpieczna Droga do Szkoły ; nawiązano współpracę z Powiatowym Ogniskiem Pracy Pozaszkolnej w Czechowicach- Dziedzicach, z którym przeprowadzono konkurs plastyczny Uwolnić odblaski. Laureatem konkursu byli uczniowie Szkoły Podstawowej w Bystrej; w ramach współpracy z Akademią Techniczno Humanistyczną w Bielsku-Białej uczestniczono w XI Festiwalu Nauki i Sztuki oraz specjalnie dla dzieci przygotowanym programie profilaktycznym Akademia Młodych Talentów pod hasłem Ratujmy każdego - Rok pieszego - Kolejny krok, w którym udział wzięło 350 dzieci; kontynuowano współpracę z Fundacją na rzecz Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Bielsku-Białej, z którą przygotowano i przeprowadzono w dniach czerwca 2010r. XVII Ogólnopolskie Dni Bezpieczeństwa Kultury Ruchu i Ratownictwa Drogowego. Po raz kolejny odbyła się ta duża impreza połączona z działaniami edukacyjnymi. W czasie jej trwania szczególnie podkreślano walory bezpiecznych zachowań pieszych na drodze. W imprezie towarzyszyły konkursy przygotowane dla dzieci i młodzieży w trzech kategoriach: szkół podstawowych, gimnazjalnych i szkół ponadgimnazjalnych. Tradycyjnie osoby dorosłe mogły sprawdzić swoje umiejętności w kierowaniu samochodem w konkurencjach sprawnościowych oraz poszerzyć swoje wiadomości z zakresu przepisów Prawa o ruchu drogowym. W imprezie wzięło udział około 900 osób. W miasteczku ruchu drogowego prowadzono zajęcia doskonalące technikę jazdy na rowerze i motorowerze dla uczniów bielskich szkół oraz przeprowadzono egzaminy na kartę rowerową i motorowerową, w których udział wzięło 149 osób. w ramach prowadzonych działań Bezpieczna Droga do Szkoły wspólnie z CH Gemini i CH Auchan przygotowano dla dzieci i młodzieży imprezę profilaktyczno edukacyjną w których uczestniczyło około 1200 osób; wspólnie z Fundacją na Rzecz Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego przeprowadzono imprezy edukacyjne dla uczniów szkół bielskich i powiatu bielskiego Bądź i Ty Bezpieczny, w imprezach tych uczestniczyło 1200 dzieci, które otrzymały elementy odblaskowe oraz książeczki edukacyjne; efektem współpracy z Kurią Biskupią diecezji Bielsko-Żywieckiej są cyklicznie ukazujące się w prasie katolickiej artykuły poświęcone bezpieczeństwu na drogach, zwłaszcza osób pieszych. inżynieria drogowa sporządzono 260 opinii do projektów organizacji ruchu (tymczasowej i docelowej); w związku ze zmianą w organizacji ruchu, skierowano wniosek do zarządcy drogi, o rozważenie zasadności opracowania analizy funkcjonalno-ruchowej wraz z analizą strona 13/24

14 połączeń ruchu pieszych w rejonie skrzyżowania ulic: Warszawska-Królewska. zamknięcie przewiązki w pasie rozdziału i likwidacja ograniczenia prędkości (50) wymusza odniesienie się do sytuacji, w której piesi aby dostać się na drugą stronę, zmuszeni są do przekraczania ruchliwej ulicy Warszawskiej w niekorzystnych warunkach drogowych (łuk drogi, ograniczona widoczność, brak oświetlenia); w związku z wypadkiem ze skutkiem śmiertelnym wystąpiono do GDDKiA o podjęcie działań mających na celu techniczną ochronę pieszych w rejonie przejścia zlokalizowanego na DK 52 w m. Kozy (15,6 km). W ocenie KMP, konieczne jest doświetlenie samego przejścia oraz budowa odcinka chodnika umożliwiającego bezpieczne dotarcie na przejście od strony ulicy Łukowej; na skutek powodzi, dokonano sprawdzenia przejezdności zagrożonych dróg publicznych, w tym wyznaczono niezbędne objazdy i podjęto czynności drogowo-administracyjne przewidziane w przepisach dotyczących zarządzania ruchem na drogach; w trakcie prowadzonych objazdów dróg publicznych ujawniono ogółem 230 nieprawidłowości w technicznej infrastrukturze drogowej, w tym: 90 przypadków nieprawidłowego oznakowania pionowego; 30 dotyczących oznakowania poziomego, 5 przypadków uszkodzenia urządzeń bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz 100 uszkodzeń nawierzchni jezdni. Do zarządów dróg skierowano 230 pisemnych wystąpień wskazujących na konieczność przywrócenia stanu zgodnego z prawem. W 21 przypadkach zastosowano środki oddziaływania prawnego wobec sprawców wykroczeń związanych z nieprawidłowościami w infrastrukturze drogowej. działalność represyjna (w nawiasach dane za 2009 rok) W 2010r. policjanci Wydziału Ruchu Drogowego KMP w Bielsku-Białej represjonowali ogółem (16213) wykroczeń, z czego wobec 735 (743) osób skierowano wnioski o ukaranie do Sądów, (14475) sprawców wykroczeń ukarano mandatami karnymi a 1183 (995) pouczono. Na wykazane wcześniej 735 wniosków o ukaranie do Sądów tj. 95,6% ogółu skierowano na kierujących pojazdami, 14 tj. 1,9% na pieszych, a pozostałe wnioski sporządzono za wykroczenia nie związane z ruchem drogowym. Na nietrzeźwych kierujących skierowano 62 wnioski o ukaranie, a na nietrzeźwych pieszych 14. W postępowaniu mandatowym represjonowano (13324) kierujących tj. 90,8% ogółu mandatów karnych, 1069 (1046) pieszych tj. 8,6% ogółu mandatów, 31 (21) pasażerów tj. 0,2% ogółu mandatów oraz 117 (84) osób, które popełniły wykroczenia nie związane z ruchem drogowym tj.0,8% ogółu mandatów karnych. Pouczenia zastosowano w stosunku do 971 (876) kierujących tj.82% ogółu pouczeń oraz 206 (116) pieszych tj 17,4%. W roku 2010 policjanci WRD KMP w Bielsku-Białej ujawnili 379 (376) nietrzeźwych kierujących pojazdami co stanowi wzrost o 0,7%, z czego 281 (266) to przestępstwa z art.178akk w tym 52 (30) z 178a 2KK oraz 98 (113) wykroczeń z art. 87KW w tym 6 (8) to art.87 2KW. W okresie sprawozdawczym policjanci WRD KMP w Bielsku-Białej zatrzymali 287 (311) praw jazdy w tym 249 (274) za kierowanie pojazdem w stanie nietrzeźwym oraz 1966 (1489) dowodów rejestracyjnych. Strona 14/24

15 Informacja o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bielsku-Białej w 2010 r. Przez ostatnie lata w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów liczba zanotowanych przestępstw przedstawiała się następująco: Tabela 1. Poziom przestępczości w latach w Bielsku-Białej i powiecie bielskim. Lata Ogółem przestępstw stwierdzonych w rejonie działania całego KMP i podległych ośmiu komisariatów Jak wynika z danych zawartych w tabeli 1 liczba przestępstw liczonych ogółem dla całego rejonu obsługiwanego przez KMP wyniosła o 20,6 % więcej niż w roku 2009 i osiągnęła poziom bliski 2006 r. Tabela 2. Poziom przestępczości w latach w Bielsku-Białej. Lata Ogółem przestępstw stwierdzonych na terenie Bielska-Białej Z danych zawartych w tabeli 2 wynika, że liczba przestępstw liczonych ogółem dla miasta Bielska-Białej wyniosła o 22,7 % więcej niż w roku 2009 i osiągnęła poziom bliski 2003 r. W ocenie stanu bezpieczeństwa istotnym elementem jest jednak poziom przestępczości kryminalnej. Ta bowiem przestępczość w największym stopniu decyduje o społecznych odczuciach. Dane w tym zakresie przedstawia tabela 3. Tabela 3. Poziom przestępczości kryminalnej w latach w Bielsku-Białej. Lata Ogółem przestępstw kryminalnych stwierdzonych w Bielsku-Białej Strona 15/24

16 Z danych zawartych w tabeli 3 wynika, że liczba przestępstw kryminalnych dla miasta Bielska-Białej była mniejsza o 5,01 %. Wśród przestępstw kryminalnych na odczucia społeczne mają przede wszystkim takie przestępstwa jak: kradzież, w tym kradzież pojazdu (art. 278 kk), kradzież z włamaniem (art. 279 kk), rozbój (art. 280 kk), uszkodzenie ciała (art. 157 k), bójka (art. 158 kk) oraz uszkodzenie mienia (art. 288 kk). Tabela 4. Kradzieże na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B ,6 KP II B_B ,2 KP III B-B ,9 KP IV B-B ,4 Razem ,0 Tabela 5. Kradzież pojazdu na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B ,3 KP II B_B ,6 KP III B-B ,7 KP IV B-B ,5 Razem ,3 Tabela 6. Kradzież z włamaniem na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B ,5 KP II B_B ,3 KP III B-B ,5 KP IV B-B ,6 Razem ,4 Tabela 7. Przestepczość rozbójnicza na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B ,7 KP II B_B ,5 KP III B-B ,7 KP IV B-B ,0 Razem , Strona 16/24

17 Tabela 8. Bójki i pobicia na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B ,7 KP II B_B ,7 KP III B-B ,4 KP IV B-B ,8 Razem % Tabela 9. Liczba przestępstw z 5 wybranych kategorii zaistniałych na terenie terenie Bielska-Białej w 2010 r. liczonych ogółem. KP I B-B ,7 KP II B_B ,9 KP III B-B ,9 KP IV B-B ,4 Razem ,5 Tabela 9. Liczba przestępstw z 7-miu wybranych kategorii zaistniałych na terenie Bielska-Białej w 2010 r. liczonych ogółem. KP I B-B ,4 KP II B_B ,2 KP III B-B ,5 KP IV B-B ,4 Razem ,0 Z zamieszczonych porównań wynika, że za wyjątkiem kategorii kradzież z włamaniem, we wszystkich pozostałych kategoriach nastąpiło obniżenie liczby przestępstw. Dotyczy to także wybranych 5 kategorii przestępstw liczonych razem oraz wybranych 7 kategorii przestępstw liczonych razem. Wzrost liczby kradzieży z włamaniem miał miejsce ponownie w kolejnym roku. W największym stopniu do tego niekorzystnego wyniku przyczyniły się zdarzenia zaistniałe w rejonie Komisariatu I i II Policji w Bielsku-Białej. Również w rejonie ww. komisariatów daje się zauważyć wyraźny wzrost liczby bójek i pobić. Licząc dane z 5 oraz 7 wybranych kategorii wzrost przestępstw odnotował KP I w Bielsku-Białej, a także w przypadku danych dot. 5 kategorii liczonych razem - w mniejszym stopniu KP IV w Bielsku-Białej. Jeśli chodzi o zdarzenia o największej wadze zaistniałe w 2010 r. na terenie Bielska-Białej, były to: zabójstwa 4 (3), do chwili obecnej 2 wykryte; zgwałcenia 8 (5), do chwili obecnej 2 wykryte; rozboje z użyciem broni i niebezpiecznych narzędzi 9 (5), do chwili obecnej 4 wykryte; strona 17/34

18 Efektywność wykrywcza Tabela 10. Efektywność wykrywcza w kradzieżach na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B 19,9 22,7 +2,8 KP II B_B 21,6 27,0 +5,4 KP III B-B 20,9 32,2 +11,3 KP IV B-B 22,7 31,9 +9,2 Razem 18,5 28,7 +10,2 Tabela 11. Efektywność wykrywcza w kradzieżach pojazdu na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B 42,1 46,2 +4,1 KP II B_B 20,0 0,0-20,0 KP III B-B 31,6 6,7-24,9 KP IV B-B 53,3 50,0-3,3 Razem 40,7 28,7-12,0 Tabela 12. Efektywność wykrywcza w kradzieżach z włamaniem na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B 18,9 24,4 +5,5 KP II B_B 20,3 26,3 +6,0 KP III B-B 29,3 24,2-5,1 KP IV B-B 21,4 9,4-12,0 Razem 17,0 23,5 +6,5 Tabela 13. Efektywność wykrywcza w przestępczości rozbójniczej na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B 58,0 48,7-9,3 KP II B_B 80,0 54,8-25,2 KP III B-B 49,3 63,6 +14,3 KP IV B-B 58,8 50,0-8,8 Razem 66,6 57,2-9,4 Strona 18/24

19 Tabela 14. Efektywność wykrywcza w bójkach i pobiciach na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B 58,3 78,6 +20,3 KP II B_B 72,2 85,7 +13,5 KP III B-B 53,1 61,5 +8,4 KP IV B-B 76,9 88,9 +12,0 Razem 71,1 78,9 +7,8 Przedstawione wskaźniki świadczą o zróżnicowanych rezultatach, wśród których wiele jest pozytywnych. Pozytywne wyniki w postaci zwiększenia wskaźników wykrycia uzyskano w kategorii: kradzieże, kradzieże z włamaniem, bójki i pobicia. Obniżenie wykrywalności zanotowano wśród kategorii: kradzieże pojazdów (zawiera niewielką liczbę bezwzględną przestępstw) i przestępczości rozbójniczej. Tabela 15. Efektywność wykrywcza 5-ciu wybranych kategorii przestępstw liczonych ogółem na terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B 23,8 26,2 +2,4 KP II B_B 28,3 30,2 +1,9 KP III B-B 26,7 32,5 +5,8 KP IV B-B 27,2 24,9-23 Tabela 16. Efektywność wykrywcza 7-miu wybranych kategorii przestępstw liczonych ogółem terenie Bielska-Białej w 2010 r. KP I B-B 23,6 26,6 +3,0 KP II B_B 28,6 29,3 +0,7 KP III B-B 25,9 30,3 +4,4 KP IV B-B 25,7 23,1-2,6 Odzwierciedleniem podanych wcześniej zestawień dotyczących efektywności wykrywczej są wyniki w tym zakresie dla 5-ciu oraz 7-miu kategorii liczonych ogółem. Poza KP IV w Bielsku- Białej, gdzie mamy do czynienia z niewielką ilością bezwzględną zdarzeń, pozostałe 3 komisariaty osiągnęły wyniki lepsze niż w 2009 r. strona 19/24

20 Bezpieczeństwo ruchu drogowego W 2009 r. było 737 spraw wszczętych o przestępstwa z art i 2 kk tj. kierowania pojazdami w stanie nietrzeźwym. Natomiast w 2010 r. było takich przestępstw 745. Powyższe świadczy z jednej strony o nadal utrzymującym się nasileniu tego typu zachowań oraz odpowiednim zaangażowaniu policjantów w ujawnianie ww. przestępstw. Tabela 17. Liczba zdarzeń drogowych na terenie Bielska-Białej i całego rejonu działania KMP w Bielsku-Białej w 2010 r. REJONY Rok 2009 Rok 2010 Wypadki Zabici Ranni Kolizje Wypadki Zabici R anni Kolizje KP - I KP - II KP - III KP - IV Rejon Miasta Bielsko-Biała KP Jasienica KP Kobiernice KP Szczyrk KP Czechowice Dz Razem powiat Razem rejon działania KMP w Bielsku-Białej Z powyższej tabeli wynika że najbardziej zagrożone zdarzeniami drogowymi i ich skutkami jest miasto Bielsko-Biała, na terenie którego zaistniało łącznie 2547 zdarzeń drogowych, co stanowi 62,8% ogólnej liczby zdarzeń zanotowanych na terenie działania KMP w Bielsku-Białej. Zaznaczenia wymaga, że w analizowanym okresie zanotowano o 76 kolizje więcej niż w 2009 r., liczba zabitych i rannych była na zbliżonym poziomie. Mniej natomiast odnotowano wypadków drogowych - o 29 zdarzeń. Najbardziej zagrożonymi wypadkowością ulicami w Bielsku-Białej w roku 2010 były: ul. Warszawska 253 zdarzenia w tym 15 wypadków ( 1 zabity, 17 rannych); ul. Andersa 181 zdarzeń w tym 10 wypadków (3 zabitych, 11 rannych) ; ul. Żywiecka zdarzenia w tym 6 wypadków ( 1 zabity, 6 rannych) ; ul. Cieszyńska 108 zdarzeń w tym 5 wypadków (6 rannych); ul. Partyzantów - 95 zdarzeń w tym 6 wypadków (9 rannych); Najbardziej zagrożone skrzyżowania na terenie miasta Bielsko-Biała to: Warszawska- Kwiatkowskiego - Sarni Stok; Partyzantów Andersa Bora Komorowskiego; Warszawska - Boh. Monte Cassino; Andersa Francuska; Piastowska - Cieszyńska - Andersa - Konopnickiej - HULANKA ; Andersa-Michałowicza; Droga Krajowa nr l /całość w rejonie działania KMP B-B/. strona 20/24