S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2008 rok

Transkrypt

1 l.dz. IP-34/09 S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2008 rok I N F O R M A C J A o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bielsku-Białej w 2008 roku

2 S P R A W O Z D A N I E z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej za 2008 rok Informacje wstępne Stosownie do art. 10 ust. 1 Ustawy z dnia roku o Policji (z późn. zm) Komendant jednostki Policji składa roczne sprawozdanie ze swojej działalności, a także przekazuje informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym wojewodom, starostom, wójtom (burmistrzom lub prezydentom miast), a także radom powiatu i radom gmin. Realizując ten ustawowy obowiązek opracowano niniejszy dokument, uwzględniając w nim najważniejsze informacje i dane statystyczne dotyczące działalności Komendanta Miejskiego Policji Bielsku-Białej oraz stanu porządku i bezpieczeństwa publicznego w mieście Bielsko-Biała. Bielska Policja, jako umundurowana i uzbrojona formacja, zgodnie z zapisem art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o Policji - podporządkowując wszystkie swe działania służbie społeczeństwu - w 2008 roku koncentrowała się przede wszystkim na ochronie bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymaniu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Działalność Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej obejmowała kierowanie pracą Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej (z siedzibą przy ul. Rychlińskiego nr 17) oraz nadzorowanie pracy 8 podległych komisariatów, w tym 4 komisariatów na terenie miasta Bielska-Białej i 4 komisariatów na terenie Powiatu Bielskiego. Są to n/w jednostki Policji: Komisariat I Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Składowej 2 obsługujący południowo-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Krakowskie, Straconka, Leszczyny, oś. Złote Łany, oś. Młodości, oś. Langiewicza, oś. Śródmiejskie, oś. Grunwaldzkie, Lipnik Dolny oraz część Śródmieścia; Komisariat II Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Kamińskiego nr 8 obsługujący południowo-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Mikuszowice Śląskie, Olszówka Dolna, Olszówka Górna, oś. Karpackie, Kamienica, Aleksandrowice, oś. Słoneczne, oś. Beskidzkie oraz część Śródmieścia; Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Traugutta nr 2c obsługującego północno-zachodnią część miasta wraz z dzielnicami: oś. Sarni Stok, oś. Kopernika, oś. Wojska Polskiego, oś. Polskich Skrzydeł, oś. Piastowskie, oś. Mieszka I, oś. Grażyńskiego, Stare Bielsko, Wapienica, część Środmieścia; Komisariatu IV Policji w Bielsku-Białej z siedzibą na ul. Komorowickiej obsługujący północno-wschodnią część miasta wraz z dzielnicami: Lipnik Górny, oś. Na Kopcu Lipnickim, Hałcnowska Kępa, Krzemionki, Hałcnów, Bark, Komorowice Krakowskie, oś. Komorowickie oraz część Śródmieścia. Komisariat Policji w Czechowicach-Dziedzicach z siedzibą przy ul. Łukasiewicza nr 4 obejmujący rejon: Czechowic-Dz., Bestwiny, Bestwinki, Janowic, Kaniowa, Ligoty, Bronowa i Zabrzegu; -2-

3 Komisariat Policji w Jasienicy z siedzibą w Jaworzu przy ul. Zdrojowej nr 82 obejmujący rejon: Jasienicy, Rudzicy, Roztropic, Landka, Iłownicy, Wieszcząt, Łaz, Grodźca, Świętoszówki, Bier, Międzyrzecza Górnego, Mazańcowic i Jaworza; Komisariat Policji w Kobiernicach z siedzibą przy ul. Żywieckiej nr 6 obejmujący rejon: Kóz, Porąbki, Bujakowa, Czańca, Kobiernic, Wilamowic, Dankowic, Hecznarowic, Pisarzowic, Starej Wsi i Zasola Bielańskiego; Komisariat Policji w Szczyrku z siedzibą przy ul. Granicznej nr 1 obejmujący rejon: Szczyrku, Buczkowic, Rybarzowic, Godziszki, Kalnej, Wilkowic, Bystrej i Mesznej. Zagadnienia organizacyjno-kadrowe W 2008 roku stanowisko Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej zajmował insp. Krzysztof Mancewicz, funkcję Pierwszego Zastępcy Komendanta Miejskiego Policji pełnił mł.insp. Krzysztof Chrobak, a Zastępcą Komendanta Miejskiego Policji był podinsp. Grzegorz Gładysz. Stan kadrowy ww. kierownictwa KMP do dnia dzisiejszego nie uległ zmianie (stan na dzień roku). W okresie sprawozdawczym nastąpiły natomiast zmiany na stanowiskach kierowniczych niższych szczebli tj. : Komendanta Komisariatu IV Policji w Bielsku-Białej z siedzibą przy ul. Komorowickiej, a także jego Zastępcy; Naczelnika Sekcji Ruchu Drogowego KMP i jego Zastępcy; Naczelnika Sekcji Prewencji KMP i jego Zastępcy; Kierownika Izby Dziecka w Bielsku-Białej z siedzibą przy ul. Długiej; Kierownika Referatu dw. Przestępczości Narkotykowej KMP w Bielsku-Białej. Problematyka jaką zajmowała się KMP w Bielsku-Białej i podległe komisariaty obejmowała - podobnie jak w latach ubiegłych - pion prewencji, kryminalny i logistyki (wspomagający). W pionie prewencji były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: służby patrolowo- interwencyjnej; służby patrolowej i tropienia przy wykorzystaniu psów służbowych; służby obchodowej realizowanej przez dzielnicowych, służby dyżurnej w siedzibach komisariatów i KMP; służby ochronnej w pomieszczeniach przeznaczonych dla osób zatrzymanych KMP; zabezpieczania imprez masowych, w tym meczy i innych wydarzeń sportowych; służby konwojowej; działań o charakterze profilaktycznym realizowanych przez dzielnicowych oraz innych funkcjonariuszy zajmujących samodzielne stanowiska; postępowania w sprawach nieletnich; obsługi Izby Dziecka; zarządzania kryzysowego oraz działalności sztabowej; prowadzenia czynności w sprawach o wykroczenie; stosowania postępowań mandatowych za popełniane wykroczenia; -3-

4 występowania w charakterze oskarżycieli publicznych przed Sądem Rejonowym w Wydziale IX Grodzkim w sprawach o wykroczenie; służby ruchu drogowego, w tym m.in. w: pogotowiu wypadkowym oraz służbie patrolowej ruchu drogowego, zespole przeprowadzającym czynności w sprawach o wykroczenie ujawnione za pomocą fotoradarów. W pionie kryminalnym były realizowane zadania przede wszystkim z obszaru: pracy operacyjno-dochodzeniowej; prowadzenia postępowań karnych w związku z popełnianymi przestępstwami kryminalnymi, gospodarczymi i przestępczością narkotykową; poszukiwania osób ukrywających się przed wymiarem sprawiedliwości. Funkcjonariusze oraz pracownicy cywilni Policji zatrudnieni w pionie logistyki zapewniali przede wszystkim: zaopatrzenie, w tym zapewnienie środków transportu i materiałów pędnych; obsługę finansową jednostki; obsługę policyjnych systemów łączności i informatycznych oraz zapewnienie niezbędnego sprzętu w tym zakresie; przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków oraz postępowań wyjaśniających i dyscyplinarnych w związku z podejrzeniem naruszenia dyscypliny służbowej; prowadzenie postępowań związanych z wypadkami w służbie i zapewnienie przestrzegania przepisów bhp oraz p. pożarowych; ochronę informacji i dokumentów niejawnych obsługę medialną; obsługę kadrową; obsługę kancelaryjną KMP i podległych komisariatów. W okresie sprawozdawczym nastąpiły zmiany w strukturze organizacyjnej KMP, które polegały na: powołaniu w Komendzie Miejskiej Policji Zespołu dw. z Korupcją; reorganizacji Kancelarii Tajnej; powołaniu Zespołu Przewodników Psów Służbowych; powołaniu Zespołu ds. Nieletnich i Patologii. W 2008 roku KMP w Bielsku-Białej wraz z podległymi komisariatami miała znacznie lepszą niż w latach ubiegłych sytuację kadrową na stanowiskach wykonawczych. Istniejące w ciągu roku wakaty występowały stosunkowo krótko, a stany osobowe były uzupełniane. Na dzień 31 grudnia 2008 roku stan etatowy wyniósł 602 policjantów przy stanie etatowym 603 funkcjonariuszy. Obecnie (stan na dzień roku) ta dobra sytuacja stopniowo ulega pogorszeniu, a deklaracje wielu funkcjonariuszy o rychłym opuszczeniu szeregów Policji są zapowiedzią wystąpienia licznych wakatów. Wsparcie samorządów na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz wyposażenia i warunków pracy policjantów. Podkreślenia wymaga najważniejszy przejaw współpracy z samorządami lokalnymi, które wspierały bielską Policję środkami na zapewnienie dodatkowych, -4-

5 ponadnormatywnych służb patrolowych. Przedsięwzięciem o największej skali było podpisanie w 2008 roku pomiędzy Komendantem Miejskim Policji i Prezydentem Miasta Bielsko-Biała kolejnego porozumienia, na mocy którego zapewniono przekazanie przez samorząd środków finansowych przeznaczonych na ten cel w roku 2009 w wysokości 500 tyś. Identyczna kwota była spożytkowana w ten sposób w roku 2008 na mocy wcześniejszego porozumienia. Dzięki temu kontynuowano dodatkowe służby patrolowe, w czasie których wzmożone siły Policji były kierowane w miejsca najbardziej zagrożone - przy uwzględnieniu tygodniowego i dobowego zegara zagrożeń. Efektywność tych służb potwierdziła się już w latach , stąd też kontynuacja tego typu współpracy jest zrozumiała. Również inne władze samorządowe z Powiatu Bielskiego przeznaczyły w formie darowizny znaczące środki na opłacenie dodatkowych służb patrolowych: Gmina Wilkowice 16,0 tyś zł na ponadnormatywne służby patrolowe; Gmina Jaworze 5,0 tyś zł na ponadnormatywne służby patrolowe; Gmina Bestwina 10,0 tyś zł na ponadnormatywne służby patrolowe; Miasta Szczyrk 2,88 tyś zł na ponadnormatywne służby patrolowe; Gmina Czechowice-Dz. 3,2 tyś zł na ponadnormatywne służby patrolowe. Łącznie z tego tytułu dało to kwotę w wysokości 537 tyś zł. Policjanci KMP i podległych komisariatów pełnili służbę, podobnie jak w latach ubiegłych, dysponując niedostateczną ilością środków transportu i łączności oraz w większości przypadków złym zapleczem kwaterunkowo-biurowym. Komendant Miejski Policji nie dysponuje bezpośrednio środkami mogącymi poprawić istniejący stan, lecz jest uzależniony od przydziałów jednostki nadrzędnej, a także od życzliwości samorządów skłonnych wesprzeć Policję. Najgorsze warunki kwaterunkowe ma Komisariat I i IV w Bielsku-Białej oraz Komisariat Policji w Jasienicy. W pozostałych jednostkach Policji sytuacja ta wygląda lepiej - często dzięki wsparciu lokalnych samorządów. Wsparcie to w 2008 roku było odczuwalne, na co złożył się podmioty: Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego, który przekazał sprzęt w postaci latarek, kamizelek odblaskowych, pachołków ostrzegawczych i lornetek na łączną kwotę 14,4 tys zł; Gmina Wilamowice, która przekazała używane komputery i drukarki na kwotę 16 tyś sł., UM w Bielsku-Białej, który przekazał 10 używanych komputerów; Gmina Kozy zapewniła podłączenie i utrzymanie do KP w Kobiernicach łącza internetowego, dzięki któremu monitorowane jest centrum miejscowości Kozy. Fundacja Rozwoju Miasta Bielska-Białej, która przekazała meble biurowe, mikrofalówkę i ekspres do kawy. Jeśli chodzi o realizację zadań inwestycyjnych w 2008 roku kontynuowany był remont siedziby Komisariatu III Policji w Bielsku-Białej przy ul. Traugutta 2 oraz rozpoczęto termomodernizację Komisariatu II Policji w Bielsku-Białej przy ul. Kamińskiego Inwestycje te mają bardzo duże znaczenie dla poprawy warunków pracy w tych jednostkach, jednak w skali całej KMP są nadal niewystarczające. -5-

6 Stan dyscypliny wśród policjantów W 2008 roku Kierownictwo KMP w Bielsku-Białej przykładało dużą uwagę do stanu dyscypliny wśród policjantów i jakości ich pracy. Dlatego też wobec policjantów stosowane były działania motywacyjne często były to nagrody, ale też nie unikano w uzasadnionych przypadkach wszczynania postępowań dyscyplinarnych przeciwko policjantom, dokładnego badania ich zawinienia, a także podejmowano działania o charakterze dyscyplinującym. Jak co roku policjanci byli nagradzani awansem na wyższe stanowiska służbowe oraz wyższe stopnie służbowe. Ponadto: wyróżniono nagrodami pieniężnymi w KMP policjantów (r ), wyróżniono nagrodami pieniężnymi przez Komendanta Wojewódzkiego Policji 32 policjantów (22) oraz przez KGP - 1 policjant (1); udzielono urlopu nagrodowego 13 policjantów w wymiarze łącznym 30 dni; udzielono pochwały w rozkazie - 6 policjantów; przyznano 5 odznaczeń (6), w tym: - srebrną odznakę zasłużony policjant 3 policjantom (2) ; - brązowa odznaka zasłużony policjant 2 policjantów (1). Przyjęło się powszechnie, iż poziom dyscypliny w jednostce mierzony jest zwłaszcza wszczętymi postępowaniami dyscyplinarnymi. Takie sytuacje w 2008 roku miały miejsce dwukrotnie, przy czym w jednym przypadku postępowanie to umorzono. Niestety, drugi przypadek dotyczy sytuacji gdy policjant stawił się do służby i podjął obowiązki znajdując się po użyciu alkoholu. Z uwagi, iż wina policjanta nie ulegała wątpliwości zapadła decyzja o jego zwolnieniu. Na podstawie tego przypadku trudno jest wyciągać jakieś daleko idące wnioski. W większym stopniu o obrazie stanu dyscypliny służbowej wśród policjantów świadczą inne przypadki zawinionych naruszeń dyscypliny służbowej, których w roku 2008 było 21 (11). Były to sytuacje, które na podstawie przeprowadzonych postępowań wyjaśniających zakwalifikowano jako przypadki mniejszej wagi. Na podstawie ustawy o Policji z policjantami tymi przeprowadzono rozmowy dyscyplinujące udokumentowane odpowiednimi notatkami, które przechowywane są w aktach osobowych tych funkcjonariuszy przez 1 rok. W 2008 roku nie odnotowano naruszenia zasad etyki zawodowej policjanta, a także żadnego przypadku powodującego pociągnięcie policjanta do odpowiedzialności karnej w postaci przedstawienia zarzutów popełnienia przestępstwa lub postawienia funkcjonariusza przed sądem w stan oskarżenia. Dla porządku należy dodać, iż trwają postępowania karne wszczęte w latach wcześniejszych wobec 7 policjantów. Przedstawione dane skłaniają do wniosku, iż ciężar naruszeń dyscypliny służbowej skierował się w stronę stosunkowo drobnych czynów (za jednym wyjątkiem), gdzie wystarczającym środkiem było oddziaływanie dyscyplinujące. W 2008 roku przyjęto i wyjaśniono ogółem 97 skarg, co w porównaniu do roku 2007 (133 skargi) stanowi spadek o około 27 %. Spośród wszystkich skarg 12 (8) uznano za uzasadnione. Tym samym potwierdzalność rozpatrzonych skarg wzrosła i wyniosła około 12,4 (6)%. -6-

7 Bilansując te dane poziom skargowości należy uznać za zbliżony do lat poprzednich z tendencją do zmniejszania ilości skarg przy jednoczesnym wzroście ich potwierdzalności. Zasadnicze znaczenie przy tym zagadnieniu ma fakt, iż każda skarga jaka wpływa do KMP w Bielsku-Białej lub podległych komisariatów jest zarejestrowana i wdrażane są odpowiednie postępowania wyjaśniające. Zwiększona potwierdzalność skarg jest m.in. dowodem na wnikliwe ich rozpatrywanie i nie ukrywanie nieprawidłowości. Dodać należy, iż oprócz listownego skierowania skargi do KMP w Bielsku-Białej w 2008 roku każdy mógł wnieść skargę osobiście - codziennie w godzinach pełnienia służby przez funkcjonariuszy Zespołu Kontroli KMP w Bielsku-Białej. Komendant Miejski Policji w Bielsku-Białej również wielokrotnie pozostawał do dyspozycji skarżących i osobiście ich przyjmował, a w każdy poniedziałek w godzinach popołudniowych dodatkowo pełnił dyżury poświęcone przyjmowaniem interesantów. Podczas nieobecności Komendanta każdorazowo dyżury takie pełnili Pierwszy Zastępca oraz Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Bielsku-Białej. W 2008 roku najwięcej skarg zanotowano w kategorii: zasadność lub sposób przeprowadzenia interwencji 24 skargi, terminowość wykonywania czynności dochodzeniowo-śledczych 17 skarg oraz inne skargi - 15, wśród których dużą część odnosiła się do sposobu obsługi kolizji drogowych i podjętych w związku z tym decyzji. W tych kategoriach potwierdzano zasadność zarzutów podniesionych w skargach odpowiednio były to 4, 2 i 3 skargi. Potwierdzone uchybienia nie pozwalają na wskazanie jakiejś tendencji lub negatywnych zjawisk w pracy Policji, dotyczą one różnego typu czynności i wielu policjantów. W większości przypadków uchybienia miały niewielki ciężar gatunkowy i nie rodziły większych skutków. W zależności od tego czy stwierdzono naruszenie dyscypliny służbowej w następstwie ww. postępowań skargowych z policjantami były przeprowadzane rozmowy dyscyplinujące w rozumieniu ustawy o Policji oraz rozmowy o charakterze instruktażowym i ostrzegawczym. Biorąc pod uwagę stan liczebny Komendy i podległych komisariatów oraz wielość realizowanych spraw i czynności służbowych obraz stanu dyscypliny podległych mi policjantów był w ubiegłym roku pozytywny. Jak wiadomo wizerunek Policji wśród społeczeństwa kształtowany jest raczej nie poprzez prezentowane przez Policję dane statystyczne, a poczucie bezpieczeństwa w miejscach publicznych. Duży wpływ na to mają środki masowego przekazu i dziennikarze zainteresowani problematyką bezpieczeństwa oraz działalnością organów Policji. Na tym polu na uwagę zasługują starania oficera prasowego KMP w Bielsku-Białej policjantki, która w 2008 roku dbała o zapewnienie wysokiego poziomu współpracy z przedstawicielami prasy, radia i telewizji, udzielanie im informacji, podawanie komunikatów i właściwe promowanie Policji. Działania te oceniono pozytywnie. Działalność KMP w Bielsku-Białej i komisariatów Policji była zgodna z postanowieniem określonym w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia roku o Policji, który wskazuje, że Policja służy społeczeństwu i jest przeznaczona do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego. Zgodnie z tym bielska Policja w roku 2008 wykonywała zadania określone w art. 1 ust. 2 cyt. ustawy. Wśród nich było przede wszystkim: -7-

8 ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra, ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych, w tym w ruchu drogowym oraz środkach publicznego transportu i komunikacji publicznej; inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi; wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców; kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych; gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji kryminalnych. Współpraca z podmiotami pozapolicyjnymi na rzecz porządku i bezpieczeństwa publicznego Podobnie jak w latach ubiegłych, w celu podniesienia efektywności działań bielskiej Policji w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego oraz w celu przeciwdziałania różnego typu zjawiskom kryminogennym i patologiom, policjanci dążyli do rozwoju współpracy z wieloma podmiotami pozapolicyjnymi. W środowisku policyjnym istnieje bowiem wysoka świadomość potrzeby takiego współdziałania, rozwijania tej współpracy czy też inicjowania nowych jej form. Gdy wysiłki Policji nie są wspierane przez inne służby, podmioty i instytucje powołane do podejmowania działań na rzecz bezpieczeństwa, zazwyczaj nie są efektywne. Z uwagi na specyfikę działalności Policji, KMP w Bielsku-Białej w 2008 roku na bieżąco współpracowała z innymi organami ścigania oraz organami wymiaru sprawiedliwości, a zwłaszcza prokuraturą i sądem. Okres ten był kolejnym, w którym z satysfakcją odnotowano bardzo dobrą współpracę bielskiej Policji ze Strażą Miejską w Bielsku-Białej. Podmiot ten od wielu lat jest godnym zaufania partnerem Policji w działaniach na rzecz poprawy ładu i porządku publicznego. Współpraca ta polegała w szczególności na bieżącej wymianie informacji o istniejących zagrożeniach oraz na bezpośrednim współdziałaniu podczas zabezpieczania różnego typu imprez (rajdów, zlotów), wspólnego przeprowadzania interwencji w miejscach publicznych, wspólnych patrolach oraz zabezpieczania rejonów cmentarzy w ramach akcji "Znicz". Bielscy policjanci realizując czynności służbowe różnego typu wielokrotnie korzystali z monitoringu miejskiego obsługiwanego przez Straż Miejską. Niemal codzienną praktyką jest udzielanie sobie wzajemnej pomocy przy wykonywaniu czynności interwencyjnych, porządkowych oraz z zakresu ruchu drogowego. W przypadku podejmowania przez strażników miejskich interwencji wobec nieletnich odpowiednia notatka na ten temat jest przekazywana Zespołowi ds. Patologii i Nieletnich Sekcji Prewencji KMP. Pozwala to na lepsze diagnozowanie skali przestępczości nieletnich i młodocianych. Drugim stałym partnerem, z którym współpracuje Policja jest Państwowa Straż Pożarna. Niemal co 4 zdarzenie obsługiwane jest wspólnie przez funkcjonariuszy obu -8-

9 podmiotów. Są to najczęściej: pożary i zaprószenia ognia, zdarzenia drogowe, wypadki losowe, interwencje gdzie zachodzi potrzeba użycia specjalistycznych środków technicznych do otwarcia mieszkania lub dostania się do niego przez okno, neutralizacji wycieków i substancji chemicznych. Kolejnym podmiotem, z którym bielscy policjanci współpracują na codzień jest Bielskie Pogotowie Ratunkowe. Współpraca ta na stałe wpisana jest w charakter wykonywanych zadań przez oba podmioty i dotyczy najczęściej zdarzeń drogowych oraz interwencji gdzie policjanci mają do czynienia z osobami rannymi oraz nietrzeźwymi. W ww. okresie policjanci KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów aktywnie współpracowali m.in. ze: Służbą Ochrony Kolei, Służbą Leśną, GOPR, Inspekcją Transportu Drogowego, Służbą Celną, Strażą Graniczną i Żandarmerią Wojskową. Na podstawie Zarządzenia nr 159 Komendanta Głównego Policji z dnia roku w sprawie planowania i sprawozdawczości oraz Strategii Wojewódzkiej Policji Śląskiej na lata w KMP w Bielsku-Białej powstał Plan Pracy Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej na 2008 rok, który zatwierdził Zastępca Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach nadkom. mgr Andrzej Kukuła. Plan ten odzwierciedla cele, priorytety i zadania ww. Strategii. Rezultaty realizacji tego planu odnoszące się do działalności KMP w Bielsku-Białej i wszystkich podległych komisariatów zostały ocenione poprawnie. W chwili obecnej sprawozdanie na ten temat zostało przedstawione do zatwierdzenia przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach. Wyniki w zakresie realizacji Planu pracy... przedstawiają się następująco: Cel, priorytet nr 1 - Skuteczne zapobieganie i zdecydowana eliminacja przestępstw i wykroczeń szczególnie uciążliwych dla społeczności lokalnych. Racjonalne planowanie obecności patroli pieszych i zmotoryzowanych (umundurowanych i wywiadowczych) w miejscach i porach, gdzie zagrożenie z punktu widzenia społecznego jest największe. Zgodnie z Planem cel ten powinien być zrealizowany poprzez wykonanie 6-ciu zadań. Zadanie nr 1 - Utrzymanie niskiego poziomu zagrożenia przestępczością oraz dalszą poprawę wykrywalności przestępstw przeciwko życiu i zdrowiu oraz mieniu. Ocenę realizacji ww zadania wyznaczają następujące mierniki: dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych liczonych razem w 5 podstawowych kategoriach (<100%) oraz wskaźnik wykrycia (>25%). Tabela 1. Dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych liczonych razem w 5 podstawowych kategoriach oraz wskaźnik wykrycia dla KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. KMP Bielsko- Biała i podległe komisariaty liczba przestępstw wszczętych w 2007 roku liczba przestępstw wszczętych w 2008 roku dynamika przestępstw wszczętych wskaźnik wykrycia za 2008 rok Razem liczba przestępstw ,7 30,5 Zakładany próg satysfakcji <100,0-9- >25,0

10 Jak wynika z powyższego zestawienia wyznaczone progi satysfakcji zostały osiągnięte, a uzyskane wyniki znacznie je przewyższają. Dodać należy, że osiągnięta wartość dynamiki jest korzystniejsza od wyniku uzyskanego przez całe województwo (89,7%). Podobnie należy ocenić wskaźnik wykrycia dla tej grupy przestępstw, który był wyższy od wyznaczonego progu, a także od wskaźnika dla całego województwa. dynamika wszczętych postępowań przygotowawczych na podstawie materiałów operacyjnych (>100%). Tabela 2. Postępowania przygotowawcze zakończone w KMP Bielsko-Biała i podległych komisariatach gdzie podstawą wszczęcia były materiały operacyjne. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty liczba postępowań w 2007 roku liczba postępowań w 2008 roku dynamika liczby postępowań zakończonych gdzie podstawą wszczęcia były materiały operacyjne Razem liczba przestępstw Zakładany próg satysfakcji ,1 >100% Z przedstawionego zestawienia wynika, że wyznaczony próg satysfakcji został osiągnięty, a uzyskany wynik znacznie go przewyższa. Dodać należy, że osiągnięta wartość dynamiki jest tym bardziej korzystna, iż dynamika dla całego województwa nie osiągnęła 100%. Natomiast biorąc pod uwagą liczbę przestępstw stwierdzonych, gdzie podstawą wszczęcia były materiały operacyjne, wynik ten jest jeszcze lepszy, gdyż uzyskano dynamikę rzędu 208,7%. dynamika zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu (>100%) Tabela 3. Dynamika zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu dokonanych przez policjantów KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty dynamika liczby osób zatrzymanych na gorącym uczynku przestępstwa i w bezpośrednim pościgu ilość zatrzymań ,4 Zakładany próg satysfakcji >100% Jak wynika z powyższego zestawienia wyznaczony próg satysfakcji został osiągnięty, a uzyskany wynik znacznie go przewyższa. dynamika spraw, gdzie wykorzystano środki techniki operacyjnej -10-

11 W 2008 roku funkcjonariusze służby kryminalnej w szerokim zakresie korzystali z środków techniki operacyjnej. Miało to miejsce znacznie częściej niż w 2007 roku z pożytkiem dla efektywności realizowanych spraw. Z uwagi na jawny charakter niniejszego dokumentu, który może być upubliczniony pominięto dane statystyczne na ten temat. Wyznaczony próg satysfakcji został osiągnięty. Zadanie nr 2 - Zgodnie z Planem osiągnięcie zakładanego celu nastąpić powinno także poprzez zapobieganie popełnianiu przestępstw i zdecydowane ściganie sprawców wykroczeń przeciwko porządkowi i spokojowi publicznego, ograniczenie skali występowania czynów o charakterze chuligańskim, w tym kontynuowanie dalszego zapobiegania i skutecznego zwalczania chuligaństwa stadionowego. Ocenę realizacji ww zadania wyznaczają następujące mierniki: Procentowy udział w służbie patrolowej policjantów wykonujących zadania o charakterze patrolowo-interwencyjnym Tabela 4. Procentowy udział w służbie patrolowej policjantów wykonujących zadania o charakterze patrolowo-interwencyjnym dla KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów. Udział w służbie patrolowej policjantów wykonujących zadania o charakterze patrolowo-interwencyjnym Różnica (+/-) 28,92 38,68 9,76 Powyższe zestawienie dowodzi, że w roku 2008 procentowy udział w służbie patrolowej policjantów wykonujących zadania o charakterze patrolowointerwencyjnym w porównaniu do roku 2007 znacznie się poprawił. Poprawa ta wynikała przede wszystkim z uporządkowania spraw kadrowych w KMP i podległych komisariatach i zlikwidowania wielu powierzeń obowiązków oraz oddelegowań policjantów do innych jednostek Policji i komórek organizacyjnych. Tak więc w większości przypadków policjanci, którzy przewidziani byli do mianowania na określone stanowisko zostali formalnie mianowani. Wyznaczoną wartością progową na 2008 rok był wskaźnik modułu wynoszący 40,3%, którego nie udało się osiągnąć, a do uzyskania ww. wartości niewiele zabrakło. Pomimo tego pozytywnie należy ocenić znaczną poprawę wskaźnika w porównaniu do roku 2007, bo aż o 9,76 %. Liczba bezwzględna policjantów skierowanych do służby patrolowej i obchodowej wszystkich komórek organizacyjnych Tabela 5. Liczba bezwzględna policjantów skierowanych do służby patrolowej i obchodowej wszystkich jednostek i komórek organizacyjnych KMP w Bielsku-Białej. Liczba bezwzględna policjantów skierowanych do służby patrolowej i obchodowej Dynamika 38341, ,0 105,9-11-

12 Z powyższego zestawienia wynika, że rok 2008 zapisał się lepszym wynikiem niż rok poprzedni, gdyż odnotowano więcej policjantów skierowanych do służby patrolowej. Dynamika ujawnień wykroczeń szczególnie uciążliwych (mandaty karne i wnioski o ukaranie) przyjmując, iż wzrost takich ujawnień świadczyć będzie o pożądanej zwiększonej aktywności Policji. Tabela 6. Dynamika ujawnień wykroczeń szczególnie uciążliwych w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej Ilość wykroczeń szczególnie uciążliwych Dynamika ,5 Powyższe dane świadczą o wzroście ujawnień tego typu wykroczeń, a więc wzroście na tym tle aktywności Policji. Liczba zbiorowych zakłóceń porządku publicznego oraz zatrzymań chuliganów stadionowych Tabela 7. Liczba zbiorowych zakłóceń porządku publicznego oraz zatrzymań chuliganów stadionowych w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej KMP w Bielsku-Białej i podległe Komisariaty Liczba zbiorowych zakłóceń porządku publicznego Liczba zatrzymanych chuliganów stadionowych Z powyższego zestawienia wynika, że poziom bezpieczeństwa na imprezach masowych, w tym meczach piłkarskich odbywających sie w rejonie działania KMP Bielsko-Biała stał na wysokim poziomie. Wynika to przede wszystkim z odpowiedniego przygotowania zabezpieczeń tego typu imprez, a zwłaszcza prowadzenie dobrego rozpoznania zagrożeń i zamiarów pseudokibiców, dobrej współpracy Policji z organizatorami imprez oraz prawidłowego zabezpieczania miejsc publicznych podczas odbywania się imprez. Zatrzymanie 6 chuliganów stadionowych świadczy o aktywności służb policyjnych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z odbywaniem się meczy piłkarskich. Zadanie w tej części zostało zrealizowane zgodnie z założeniami. Efektywność służb ponadnormatywnych mierzona liczbą uzyskanych takich wyników jak: zatrzymania na gorącym uczynku przestępstwa, uzyskane informacje, nałożone mandaty karne i sporządzone wnioski o ukaranie. -12-

13 Tabela 8. Efektywność służb ponadnormatywnych w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej Efektywność służb ponadnormatywnych Dynamika Zatrzymania na gorącym uczynku przestępstwa ,5 uzyskane informacje nałożone mandaty karne i sporządzone wnioski o ukaranie ,4 Powyższe zestawienie dowodzi, że efektywność służb ponadnormatywnych w 2008 roku była dobra, a jej podstawowe parametry ocenne były korzystniejsze niż w 2007 roku. Zadanie w tej części zostało zrealizowane na poziomie zadowalającym. Zadanie 3 - Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym (zmniejszenie liczby wypadków drogowych i liczby ofiar tych zdarzeń). Ocenę realizacji ww zadania wyznaczają następujące mierniki: Procentowy udział w służbie policjantów ruchu drogowego kierowanych bezpośrednio do służby na drodze Tabela 9. Procentowy udział w służbie policjantów ruchu drogowego KMP w Bielsku-Białej kierowanych bezpośrednio do służby na drodze Udział w służbie policjantów ruchu drogowego KMP w Bielsku-Białej kierowanych bezpośrednio do służby na drodze Różnica (+/-) 42,6 47,81 +5,21 Biorąc pod uwagę fakt, iż wyznaczoną wartością progową przy tym mierniku jest 45,80 % stwierdzić należy, iż osiągnięty wynik jest zadowalający. Jest on również korzystny w zestawieniu z wielkością uzyskaną w roku Zadanie w tej części zostało zrealizowane bardzo dobrze. Liczba wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym Tabela 10. Liczba wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym w rejonie działania KMP w Bielsku-B Liczba wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym Różnica (+/-) W przypadku tego miernika wartością progową wyznaczoną na 2008 rok była liczba 28. Jak wynika z powyższego zestawienia uzyskano założoną wartość miernika i to z dużym zapasem. Tak więc zadanie w tej części zostało zrealizowane bardzo dobrze. -13-

14 Zadanie 4 - Zapobieganie i przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, ze szczególnym uwzględnieniem nieletnich ofiar przestępstw. Ocenę realizacji ww zadania wyznaczają następujące mierniki: Dynamika wszczęć postępowań przygotowawczych w sprawach o znęcanie psychiczne i fizyczne. Dynamika sporządzonych niebieskich kart. Tabela 11. Dynamika wszczęć postępowań przygotowawczych w sprawach o znęcanie psychiczne i fizyczne w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej. Dynamika sporządzonych niebieskich kart KMP w Bielsku-Białej i podległe komisariaty Dynamika Ilość przeprowadzonych interwencji domowych ,0 Ilość sporządzonych niebieskich kart ,1 Ilość wszczęć postępowań przygotowawczych dotyczących przemocy domowej, w których była prowadzona procedura niebieskiej karty ,1 Głównym zadaniem Policji w przeciwdziałaniu przemocy domowej jest podejmowanie interwencji, mających zapewnić bezpieczeństwo osobom pokrzywdzonym lub zagrożonym przemocą. W 2008 r. policjanci KMP w Bielsku- Białej wykonali 9% więcej interwencji domowych niż w roku Jednocześnie ujawnili o 4,85% mniej przypadków, w których konieczne było wszczęcie procedury Niebieskiej Karty. Utwierdza to tendencję jaka zarysowała się w 2007 roku. Charakterystyczne jest to, że na terenach wiejskich liczba wszczętych procedur była o 30% większa niż rok wcześniej. Świadczyć to może o wzroście świadomość prawnej wśród osób dotkniętych przemocą a mieszkających na terenach wiejskich. Liczba ujawnionych osób pokrzywdzonych przemocą w rodzinie spadła o 4,9. Warto jednak wspomnieć, że nastąpił znaczny, bo 44 % wzrost liczby pokrzywdzonych małoletnich w wieku lat. Jeśli chodzi o sprawców przemocy to zauważalny jest wzrost liczby przypadków zachowań przemocowych na trzeźwo (spadek o ponad 14% liczby sprawców pod wpływem alkoholu). O 21,76% zmniejszyła się też liczba przypadków, gdzie konieczne było izolowanie sprawcy od ofiar, gdyż o tyle zmniejszyła się liczba sprawców przemocy zatrzymanych lub doprowadzonych do wytrzeźwienia. Pozytywnym zjawiskiem jest poprawa współpracy z podmiotami pozapolicyjnymi, na co w widocznym sposób wskazuje fakt, że liczba przekazanych informacji do podmiotów pozapolicyjnych wzrosła o ponad 85%.To oznacza, że współczynnik ilości informacji do liczby niebieskich kart wyniósł 56,86% przy 29,32% w 2007 roku. Przedstawione wyniki nie są jednoznaczne i nie pozwalają na stwierdzenie czy zadanie w tej części zostało zrealizowane na poziomie poprawnym. Zadanie 5 - Wdrażanie prewencyjnych programów profilaktycznych, wspierających działania policji na rzecz bezpieczeństwa publicznego i pozwalających na

15 wypracowanie wśród młodzieży mechanizmów obronnych wobec nasilających się -14- negatywnych zjawisk społecznych - w tym wspieranie inicjatyw podmiotów pozapolicyjnych w zakresie organizacji bezpiecznych form spędzania czasu. Ocenę realizacji ww zadania wyznaczają następujące mierniki: Aktywność policjantów mierzona liczbą inicjatyw oraz bezpośredniego udziału w przedsięwzięciach profilaktycznych. W 2008 roku na terenie działania KMP Bielsko Biała przeprowadzono łącznie 498 spotkań z nieletnimi, 118 spotkań z rodzicami i 285 spotkań z pedagogami poruszając szereg kluczowych tematów związanych z ograniczeniem zjawiska przestępczości i demoralizacji nieletnich, w tym przede wszystkim konsekwencje nieprzestrzegania prawa, zagrożenia związane z paleniem tytoniu, piciem alkoholu, używaniem środków psychoaktywnych. W odniesieniu do rodziców: sposoby i zasady właściwych postaw wychowawczych w środowisku rodzinnym, reagowanie na zagrożenia związane z niedostosowaniem społecznym nieletnich członków rodziny. Spotkania z pedagogami: ochrona prawna nauczycieli, procedury postępowania z nieletnimi sprawcami czynów przestępczych na terenie placówek szkolnych jak również osób nieletnich wykazujących symptomy niedostosowania społecznego (alkohol, narkotyki, zachowania agresywne itd.). W 2008 r. zrealizowano kolejne zajęcia w ramach programu Świat wokół nas zagrożenia, w ramach którego policjanci Sekcji Prewencji KMP w Bielsku-Białej przeprowadzili 14 spotkań z młodzieżą szkół ponadgimnazjalnych (817 uczestników). Częściowo zrealizowany został również cykl spotkań pod nazwą Siódemka skierowany do dzieci rozpoczynających naukę w szkole podstawowej. W związku ze zmianą dotychczasowego środowiska, dzieci nagle znajdują się w nowej, obcej dla siebie sytuacji. Bardzo często nie są odpowiednio przygotowane przez rodziców na niebezpieczeństwa z jakimi do tej pory nie miały do czynienia. Spotkania mają na celu przekazanie dzieciom podstawowej wiedzy o zagrożeniach oraz możliwościach ich unikania. Program realizowany jest w cyklu roku szkolnego. W ramach programu przerowadzono 18 spotkań, w których udział wzięło 561 uczniów. Łącznie policjanci KMP w Bielsku-Białej przeprowadzili w 2008 roku 1275 spotkań, w których udział wzięło osoby w różnym wieku. Tym samym policjanci byli aktywni w działaniach na rzecz stosowania programów profilaktycznych. Zadanie do zrealizowano na poziomie dobrym. Cel, priorytet nr 2 - Rozpoznawanie i zwalczanie przestępczości kryminalnej, gospodarczej i korupcyjnej. Zgodnie z Planem cel ten powinien być zrealizowany poprzez wykonanie 3-ch zadań. Zadanie nr 1 - Zintensyfikowanie rozpoznania i zwalczania przestępczości gospodarczej i korupcyjnej. Ocenę realizacji ww zadania wyznaczają następujące mierniki: Dynamika wszczęć postępowań przestępstw gospodarczych i korupcyjnych

16 (>100,0%) Dynamika przestępstw wykrytych w kategorii gospodarcze i korupcyjne (>100.0%) -15- Tabela 12. Dynamika wszczętych oraz wykrytych postępowań przygotowawczych `o charakterze gospodarczym w KMP Bielsko-Biała i podległych komisariatach. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty 2007 rok 2008 rok dynamika liczba postępowań wszczętych o przestępstwa gospodarcze liczba wykrytych przestępstw gospodarczych Zakładany próg satysfakcji >100,0 % 92,5 185,1 Z powyższego zestawienia wynika, że zakładanego progu satysfakcji nie osiągnięto w przypadku dynamiki liczby postępowań wszczętych o przestępstwa gospodarcze. Natomiast uzyskano bardzo dobry rezultat dotyczący liczby przestępstw wykrytych w tej kategorii. Tabela 13. Dynamika wszczętych oraz wykrytych postępowań przygotowawczych o charakterze korupcyjnym w KMP Bielsko-Biała i podległych komisariatach. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty 2007 rok 2008 rok dynamika liczba postępowań wszczętych o przestępstwa korupcyjne liczba wykrytych przestępstw korupcyjnych Zakładany próg satysfakcji >100,0 % Przedstawione zestawienie wskazuje, że założonego progu nie osiągnięto. Dotyczy to zarówno liczby wszczęć w sprawach o przestępstwa korupcyjne jak i liczby wykrytych przestępstw korupcyjnych. Tabela 14. Dynamika wszczętych oraz wykrytych postępowań przygotowawczych i korupcyjnych o charakterze korupcyjnym w KMP Bielsko-Biała i podległych komisariatach. KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty ,5 41, rok 2008 rok dynamika liczba postępowań wszczętych o przestępstwa gospodarcze i korupcyjne liczba wykrytych przestępstw gospodarczych i korupcyjnych ,9 179,0

17 KMP Bielsko-Biała i podległe komisariaty 2007 rok 2008 rok dynamika Zakładany próg satysfakcji >100,0 % -16- Najbardziej miarodajne jest jednak zestawienie podanych wyników łącznie, albowiem wyznaczony miernik wskazuje na łączne traktowanie obu kategorii przestępstw. Z przedstawionego zestawienia wynika, że odnotowano mniej niż zakładany próg satysfakcji wszczętych postępowań gospodarczych i korupcyjnych oraz znacznie więcej niż przewidywał próg satysfakcji liczby wykrytych ww. przestępstw. Zadanie nr 2 - Ujawnianie i zabezpieczanie na poczet grożących kar i grzywien majątku podejrzanych. Ocenę realizacji ww zadania wyznacza miernik liczba postępowań z zabezpieczeniem majątkowym do ogólnej liczby postępowań zakończonych pozytywnie (13%). W 2008 roku policjanci KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów na 2893 spraw zakończonych pozytywnie w 428 postępowaniach dokonywali zabezpieczenia majątkowego, co dało wskaźnik zabezpieczenia 14,8. Wartość ww. wskaźnika przekracza wyznaczony próg satysfakcji, a zatem zadanie zostało zrealizowane na poziomie zadowalającym. Zadanie nr 3 - Poprawa efektywności poszukiwań osób ukrywających się przed organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości. Ocenę realizacji ww zadania wyznacza miernik wskaźnik liczby czynnych poszukiwań LG/ND na początku i końcu okresu sprawozdawczego (1,00%). Skuteczność poszukiwań osób ukrywających sie przed organami ścigania nie daje powodu do satysfakcji, gdyż wskaźnik ten w 2008 roku wyniósł: - poszukiwania na podstawie nakazu doprowadzenia 1,43 - poszukiwania na podstawie listu gończego 0,86 - ND/LG wskaźnik 1,13. Tak więc osiągnięty wskaźnik był gorszy od zakładanego. W tej sytuacji pozytywnym akcentem jest wskaźnik poszukiwań na podstawie listu gończego 0,86. Cel, priorytet nr 3 - Utrzymanie wysokiej społecznej oceny pracy Policji i poziomu poczucia bezpieczeństwa. Zgodnie z Planem cel ten powinien być zrealizowany poprzez realizację 2-ch zadań. Zadanie nr 1 - Zapewnienie profesjonalnego poziomu obsługi interesantów w jednostkach Policji, na miejscach zdarzeń i podejmowanych interwencji. Ocenę realizacji ww zadania wyznacza następujący miernik: Liczba wpływających potwierdzonych skarg dotyczących czynności realizowanych przez policjantów i pracowników Policji. Zagadnienie to przedstawiono w części poświęconej stanowi dyscypliny wśród

18 policjantów. Zadanie to zostało zrealizowane w sposób poprawny. Zadanie nr 2 - Propagowanie etosu służby w Policji oraz promowanie Policji jako organizacji służącej obywatelowi. Ocenę realizacji ww zadania wyznaczają następujące mierniki: -17- Liczba funkcjonujących punktów przyjęć (dyżurek, poczekalni) i pomieszczeń służącym wykonywaniu czynności z udziałem poszkodowanych ( Niebieskie pokoje ). W KMP i podległych komisariatach funkcjonują 4 Niebieskie pokoje służące wykonywaniu czynności służbowych z osobami pokrzywdzonymi, a zwłaszcza kobietami i dziećmi. Pomieszczenia takie są w Komisariacie Policji: II, III, w Szczyrku, a także w Sekcji-Doch-Śledczej KMP. W stosunku do roku 2007 ich liczba nie uległa zmianie. Jest oczywistym, iż niebieskie pokoje powinny znajdować sie w każdej jednostce Policji, ale tylko z uwagi na bardzo trudne warunki lokalowe (brak wolnych pomieszczeń i ciasnota) jedynie w ww. jednostkach można było takie pomieszczenie zorganizować. KMP w Bielsku-Białej oraz większość komisariatów posiada odpowiednie poczekalnie gdzie w godnych warunkach mogą przebywać interesanci oczekujący na wykonanie z ich udziałem czynności. Standard tych pomieszczeń jest stosunkowo dobry (KMP, KP II, KP III, KP w Czechowicach-Dziedzicach, KP w Kobiernicach, KP w Szczyrku ). Niedostatek tego typu pomieszczeń ma miejsce w KP IV, KP Jasienica - z uwagi na złe warunki lokalowe, a także w KP I z uwagi na wymagany remont całej siedziby komisariatu. Tak więc przyczyny niedostatku w tym zakresie są obiektywne. Natomiast wszędzie tam gdzie były do tego warunki podjęto inicjatywy w celu przygotowania takich pomieszczeń. Zadanie to zatem zostało zrealizowane w takim zakresie na jaki pozwalały czynniki obiektywne. Liczba publikacji w mas mediach promujących Policję jako organizację profesjonalną i przyjazną obywatelowi. Wizerunek Policji wśród społeczeństwa kształtowany jest poprzez kontakt z funkcjonariuszem, sprawne działanie umundurowanych patroli, profesjonalizm i zdecydowanie oraz pomoc w trudnych sytuacjach. Duży wpływ na to mają środki masowego przekazu i dziennikarze zainteresowani problematyką bezpieczeństwa oraz specyfiką pracy Policji. Na tym polu na uwagę zasługują starania oficera prasowego KMP w Bielsku-Białej oraz wyznaczonego funkcjonariusza SRD KMP, którzy odpowiadają za politykę medialną w jednostce, kreowanie wizerunku Policji i bieżącą współpracę z dziennikarzami. Współpraca ta w 2008 roku polegała nie tylko na informowaniu ich o zaistniałych zdarzeniach, ale także na zamieszczaniu ogłoszeń i komunikatów oraz ostrzeżeń związanych z bezpieczeństwem publicznym. Dzięki

19 dobrej współpracy bielskiej Policji z lokalnymi redakcjami prasy, radia, telewizji oraz przedstawicielami portali internetowych dziennikarze bili skłonni w większym stopniu dostrzegać trud policyjnej służby, prawidłową postawę funkcjonariuszy oraz działania Policji o charakterze pomocowym. Nie prowadzi się statystyki publikacji zamieszczanych w mas mediach, ale nie ulega wątpliwości, iż w 2008 roku współpraca ta odbywała się na bieżąco - w sposób aktywny i partnerski. Dowodem na to jest m.in. brak jakichkolwiek skarg dotyczących tego obszaru działania KMP w Bielsku-Białej lub innych negatywnych sygnałów przekazywanych Kierownictwu KMP oraz KWP w Katowicach. Działania -18- wspomnianych funkcjonariuszy na rzecz współpracy z dziennikarzami i zamieszczania publikacji promujących Policję jako organizację profesjonalną i przyjazną obywatelowi ocenić należy bardzo dobrze. Zadanie to zostało zrealizowane zgodnie z założeniami. Cel, priorytet nr 4 - Doskonalenie przygotowań bielskiej Policji do działań w sytuacjach kryzysowych. Osiągnięcie pełnej funkcjonalności w obowiązującym systemie zarządzania kryzysowego. Zgodnie z Planem cel ten powinien być zrealizowany poprzez wykonanie n/w zadania: Zadanie nr 1 - Unowocześnienie systemu kierowania silami Policji. Ocenę realizacji ww. zadania wyznacza następujący miernik: Stosunek ćwiczeń wykonanych do zaplanowanych (miernik 1). W 2008 roku zaplanowano i zrealizowano 3 ćwiczenia tj.: a/ dowódczo-sztabowe, praktyczne - Podłożenie ładunku wybuchowego w jednostce Policji ; b/ praktyczne sprawdzenie organizacji ewakuacji - Ewakuacja budynku ; c/ praktyczne sprawdzenie procedur - Podłożenie ładunku wybuchowego w piwnicy budynku Urzędu Miejskiego. Zadanie zrealizowano w całości. Cel, priorytet nr 5 - Modernizacja siedziby KMP i jednostek podległych ukierunkowana na poprawę warunków pracy policjantów, zwiększenie liczby nowoczesnego sprzętu transportowego i komputerowego pozostającego na wyposażeniu policjantów. Zgodnie z Planem cel ten powinien być zrealizowany poprzez: Zadanie nr 1 - Poprawa infrastruktury lokalowej i doposażenie w nowoczesny sprzęt techniczny i informatyczny oraz środki transportu. Ocenę realizacji ww. zadania wyznacza miernik w postaci wartości pozyskanego lub zakupionego sprzętu informatycznego, wyposażenia oraz nakładów przeznaczonych na modernizację obiektów policyjnych. Wyniki w tym były przedstawione w części poświęconej wsparciu samorządów na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz wyposażenia i warunków pracy policjantów. Wskazują one, że

20 zadanie w to wykonano w całości Odnośnie realizacji zadań inwestycyjnych w 2008 roku uznano, że w skali całej KMP przeprowadzone inwestycje były niewystarczające. Stopień realizacji Planu Pracy Komendy Miejskiej Policji w Bielsku-Białej za 2008 rok uznać należy ogólnie za dobry, dający poczucie satysfakcji, większość wyznaczonych wskaźników osiągnięto, a nawet je znacznie przekroczono. Niewiele jest obszarów, które należy ocenić krytycznie i wymagają one poprawy. Dotyczy to: niezadowalającej skuteczności poszukiwań osób ukrywających się przed wymiarem sprawiedliwości, a zwłaszcza poszukiwanych na podstawie nakazu doprowadzenia; -19- nie osiągnięcia zakładanego procentowego udziału policjantów służby patrolowo-interwencyjnej w zadaniach z obszaru tej służby (chociaż zauważalna jest duża poprawa wskaźnika w stosunku do roku 2007); nie osiągnięcia zakładanej dynamiki wszczętych postępowań o przestępstwa gospodarcze i korupcyjne; niedostatecznego stopnia przeciwdziałania przemocy domowej, gdzie przy zwiększonej liczbie interwencji domowych zanotowano mniej niż w 2007 roku sporządzonych Niebieskich kart, natomiast wzrosła liczba postępowań przygotowawczych związanych z tego typu zachowaniami.

21 -20- I N F O R M A C J A o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego w Bielsku-Białej w 2008 roku Podstawą do zaprezentowania informacji o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego w Bielsku-Białej są przede wszystkim dane statystyczne oraz dane uzyskane z funkcjonujących w KMP w Bielsku-Białej katalogów, dzienników i ewidencji prowadzonych jako bazy informatyczne oraz manualne. W celu dokonania możliwie obiektywnej oceny tych danych większość wyników została porównana do roku poprzedzającego. Niekiedy jednak możliwe było posłużenie się wyłącznie kryteriami jakościowymi. Skala stwierdzonych zagrożeń, którym przeciwdziałano, a więc dążono do ich eliminacji bądź ograniczenia, wynikała z poziomu przestępczości w roku poprzedzającym, okresowych analiz i zestawień statystycznych, bieżących spostrzeżeń, zawiadomień i różnego typu doniesień składanych od obywateli i instytucji. Kierunki działań KMP w Bielsku-Białej i podległych komisariatów nadawała także jednostka nadrzędna Policji jaką jest Komenda Wojewódzka Policji w Katowicach, czego przykładem jest realizacja wspomnianej Strategii. Poziom zagrożenia Przez ostatnie lata w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej (cztery komisariaty w Bielsku-Białej oraz po jednym w Czechowicach-Dziedzicach, Jasienicy, Kobiernicach, Szczyrku) liczba zanotowanych przestępstw przedstawiała się następująco: Tabela 1. Ogółem przestępstw stwierdzonych w rejonie działania KMP i podległych ośmiu komisariatów w latach Lata Ogółem przestępstw stwierdzonych w rejonie działania KMP i podległych ośmiu komisariatów

22 Lata Ogółem przestępstw stwierdzonych w rejonie działania KMP i podległych ośmiu komisariatów Jak wynika z zamieszczonych danych liczbowych w porównaniu do roku 2007 odnotowano o około 3,1% mniej przestępstw. Począwszy od roku 2005 był to kolejny rok spadku poziomu przestępczości. Obraz graficzny poziomu przestępczości przedstawiono na wykresie nr 1. Wykres 1. Poziom przestępczości stwierdzonej w rejonie działania KMP i podległych ośmiu komisariatów w latach W rejonie miasta Bielska-Białej w 2008 roku odnotowano przestępstw, podczas gdy w 2007 roku przestępstw. Jest to o 250 przestępstw mniej, czyli nastąpił spadek o 3,8 %. Przestępczość zatem spadła do poziomu z roku Tabela 2. Liczba odnotowanych przestępstw na terenie Bielska-Białej w latach

23 Lata Ogółem przestępstw stwierdzonych na terenie Bielska-Białej Przestępczość na terenie Bielska-Białej stanowi 69,0 %(w roku ,5 %) całej przestępczości odnotowanej w rejonie działania KMP w Bielsku-Białej. W ocenie stanu bezpieczeństwa istotnym elementem jest poziom przestępczości kryminalnej. Ta bowiem przestępczość w największym stopniu decyduje o społecznych odczuciach na ten temat. Również i tu odnotowywano jej znaczący spadek w porównaniu do roku Dane w tym zakresie przedstawia poniższa tabela. Tabela 3. Liczba stwierdzonych przestępstw kryminalnych na terenie Bielska-Białej w latach Lata Przestępstwa kryminalne na terenie Bielska-Białej