PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI 2007-2013 Zasady przygotowania wniosku o dofinansowanie PO KL Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy Wrocław, kwiecień 2008
Konkursy pilotażowe PO KL na Dolnym Śląsku Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Poddziałanie 6.1.1 Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Konkurs zamknięty nr I/6.1.1/07 Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Działanie 9.5 Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich Konkurs zamknięty nr I/9.5/07
Konkursy pilotażowe PO KL na Dolnym Śląsku Wielkość środków przeznaczona na konkursy: Konkurs zamknięty nr I/6.1.1/07 7 480 000,00 PLN * Konkurs zamknięty nr I/9.5/07 4 114 000,00 PLN * Alokacja finansowa obejmuje rezerwę finansową w wysokości 5% wartości jednego konkursu z przeznaczeniem na ewentualne odwołania wnioskodawców oraz rezerwę finansową w wysokości 5% wartości konkursu z przeznaczeniem na ewentualne negocjacje projektów. Okres składania wniosków: 22.10.2007 30.11.2007
Konkursy pilotażowe PO KL na Dolnym Śląsku Liczba projektów po ocenie formalnej i merytorycznej 400 342 300 200 165 112 207 100 0 51 53 10 53 Działanie 6.1.1 Działanie 9.5 Liczba złożonych wniosków Wnioski pozytwnie ocenione pod względem formalnym Wnioski pozytywnie ocenione pod względem merytorycznym Umowy planowane do podpisania
Konkursy pilotażowe PO KL na Dolnym Śląsku Z uwagi na dostępną ilość środków w Działaniu 6.1.1 na podpisanie umowy o dofinansowanie mogą liczyć tylko ci wnioskodawcy, których projekty znalazły się w pierwszej dziesiątce listy rankingowej, a ich ocena przekroczyła 115 punktów na 120 możliwych do zdobycia (!) duża waga kryteriów strategicznych. W Działaniu 9.5 dofinansowanie będą mogły uzyskać wszystkie projekty znajdujące się na liście rankingowej, ponieważ dostępna w tym konkursie pula środków nie została wyczerpana. Sytuacja ta może się jeszcze zmienić, z uwagi na fakt, że część projektodawców złożyła odwołania od wyników oceny oraz ze względu na trwające negocjacje.
Plany konkursowe na 2008 r. W dniu 28 marca zostały ogłoszone konkursy do Działań: 6.1.2, 6.3, 7.3, 8.1.3, 9.1.1, 9.1.2, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5. W/w konkursy poza Działaniem 6.1.2 zostaną zamknięte w dniu 4 kwietnia br., Ponowne ogłoszenie konkursów uwzględniających zmiany w SzOP PO KL w dniu 7 kwietnia br. (przy założeniu, że pozostaną środki finansowe), Pozostałe konkursy zostaną ogłoszone niezwłocznie po wejściu w życie Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,
Plany konkursowe na 2008 r. Wszystkie konkursy będą miały formułę otwartą wnioski będą przyjmowane aż do wyczerpania puli przeznaczonej na dany rok, Posiedzenia Komisji Oceny Projektów w każdym Priorytecie odbywać się będą co miesiąc Priorytet VI pierwszy pełny tydzień miesiąca, Priorytet VII drugi tydzień, Priorytet VIII trzeci tydzień, Priorytet IX czwarty tydzień Wnioski należy składać w Dolnośląskim Wojewódzkim Urzędzie Pracy (instytucja wdrażająca).
Dokumenty programowe Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do 2020 roku Strategie rozwoju lokalnego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL Roczne Plany Działań Dokumentacja konkursowa Wniosek o dofinansowanie Wytyczne horyzontalne Wytyczne dot. PO KL System realizacji POKL
Dokumenty programowe System Realizacji PO KL przedstawia zasady realizacji POKL. Składa się z następujących części: 1. Zasady dokonywania wyboru projektów 2. Projekty systemowe Powiatowych Urzędów Pracy 3. Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych ośrodków pomocy społecznej, powiatowych centrów pomocy rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej 4. Zasady finansowania PO KL 5. Zasady systemu sprawozdawczości PO KL 6. Zasady kontroli w ramach PO KL 7. Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Wniosek o dofinansowanie składa się z następujących części: 1) Informacje o projekcie (m.in. tytuł, okres realizacji, numer działania) 2) Beneficjent (m.in. adres siedziby, NIP, partnerzy, osoba uprawniona do podejmowania decyzji) 3) Charakterystyka projektu (cel projektu, grupy docelowe, działania, rezultaty, potencjał projektodawcy i zarządzanie projektem) 4) Budżet projektu (podział na zadania, koszty pośrednie i bezpośrednie, crossfinancing, przychód projektu, wkład własny) 5) Oświadczenie (nie zaleganie z opłacaniem podatków i składek, o zgodności danych z prawdą, o uprawnieniu do reprezentowania beneficjenta, o niepodleganiu wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie) oraz 1) Szczegółowy budżet projektu 2) Harmonogram realizacji (uszczegółowiony do miesiąca i kwartału)
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Punkt 3.1 Cel projektu - uzasadnienie konieczności realizacji projektu, - wskazanie konkretnych problemów, do rozwiązania których przyczyni się projekt, - cel ogólny zgodny z PO KL, SzOP PO KL, Planem Działań, ew. z innymi dokumentami strategicznymi (strategie lokalne itp.), - cele szczegółowe powinny bezpośrednio wpływać na realizację celu ogólnego i odnosić się do zdefiniowanych problemów, - realizacja celów szczegółowych powinna znaleźć odzwierciedlenie w rezultatach projektu (pkt. 3.4 wniosku);
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Punkt 3.2 Grupy docelowe - wskazanie (zgodność z zapisami SzOP PO KL) i opisanie osób/instytucji, do których skierowany jest projekt, - uzasadnienie wyboru konkretnej grupy docelowej, - przejrzysty opis metodologii/ sposobu rekrutacji oraz wskazanie na zasadę równych szans, w tym równość płci, - w przypadku projektów informacyjnych (kampanie informacyjne) należy opisać grupę docelową kampanii oraz uzasadnić wybór danej grupy, - w przypadku projektów badawczych należy opisać grupę docelową, która będzie korzystała z produktów/ rezultatów badań, - W przypadku kłopotów z zakwalifikowaniem osób do kategorii wymienionych w pkt. 3.2.1 informację taką należy zawrzeć w pkt. 3.2.
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Punkt 3.3 Działania zaplanowane w projekcie - należy opisać poszczególne działania podejmowane w ramach projektu, - zdefiniowane zadania powinny być tożsame z zadaniami opisanymi w budżecie oraz wskazanymi w harmonogramie realizacji projektu (zachowanie kolejności zadań jak w budżecie i harmonogramie), - przykładowe zadania: zarządzanie projektem, promocja, realizacja szkoleń, studia podyplomowe, ewaluacja, rekrutacja (Zasady finansowania PO KL), - w projektach badawczych należy opisać stosowaną metodologię badania; w projektach informacyjnych kanały informacyjne i sposób dotarcia do grup docelowych kampanii, - zadania w projekcie są powiązane z kosztami bezpośrednimi.
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Punkt 3.4 Rezultaty projektu - wskazanie i opisanie twardych i miękkich rezultatów w projekcie, - rezultaty twarde powinny być formułowane w pierwszej kolejności w oparciu o wskaźniki opisane w załaczniku nr 2 do Wniosku beneficjenta o płatność w części 6 (dla Priorytetu IX strona 27 w Zasadach systemu sprawozdawczości rozdział 5 Systemu Realizacji PO KL), - wskaźniki opisujące rezultaty miękkie powinny być badane co najmniej dwukrotnie: na początku i na końcu realizacji projektu, - rezultaty powinny być realne do osiągnięcia i dostosowane do skali projektu, - opisanie sposobu, w jaki rezultaty będą mierzone/badane (w odniesieniu do każdego rezultatu), - opis, w jaki sposób rezultaty wpłyną na realizację celów projektu,
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Punkt 3.5 Potencjał projektodawcy i zarządzanie projektem - opisanie doświadczenia lidera i partnerów przy realizacji podobnych projektów (szczegóły odnośnie realizowanych projektów, w tym zakładane cele, ilość uczestników, wartość projektu, osiągnięte rezultaty), - opisanie struktury zarządzania projektem, roli partnerów i podwykonawców (obowiązek wskazania usług, które zostaną zlecone), - opisanie, jakie zaplecze techniczne oraz jaka kadra zaangażowane będą w realizację projektu, w szczególności opis kluczowych stanowisk i ich roli w projekcie, - wskazanie przychodów za ostatni rok obrotowy (w tym partnerów),
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Szczegółowy budżet projektu: - jest podstawą do oceny kwalifikowalności wydatków w trakcie oceny merytorycznej, - tworzony w podziale na koszty bezpośrednie i koszty pośrednie, - projektodawca posługuje się kwotami netto lub brutto (zawierającymi VAT) w zależności od tego czy VAT jest kwalifikowalny, - w przypadku różnej sytuacji lidera i partnera w pkt. 4.5 należy ująć VAT jako wydatek kwalifikowalny i w budżecie wykazać kwoty brutto wyłącznie w przypadku tych kosztów, w odniesieniu do których VAT jest kwalifikowalny (dodatkowo wskazanie wydatków zawierających VAT w uzasadnieniu), - każdy wydatek ma opcję zaznaczenia cross-financing i pomoc publiczna, - konieczność precyzyjnego opisywania każdej pozycji (w tym jednostki miary),
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE - podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; - zakup nieruchomości i gruntu; -zakup wyposażenia, mebli, pojazdów oraz infrastruktury (z wyjątkiem cross-financingu); - odsetki od zadłużenia; - koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne różnice kursowe ponoszone w ramach wdrażania projektu;
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE - wydatek poniesiony na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu; - koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej) oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; - wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; - wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu.
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Cross-financing: - powinien być powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach projektu (koszty bezpośrednie), - powinien dotyczyć w szczególności: a) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu oraz b) dostosowania i adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy, - definicja sprzętu: środki trwałe, wartości niematerialne i prawne, oraz pozostały sprzęt i wyposażenie (np. meble), dla których prowadzona jest ewidencja ilościowa lub ilościowo-wartościowa, - może stanowić maksymalnie 10% wydatków kwalifikowalnych projektu, - Beneficjenta obowiązuje wartość wydatków w ramach cross-financingu a nie limit procentowy, - uzasadnienie dla cross-financingu obowiązkowe w polu uzasadnienie dla cross-financingu i kosztów pośrednich w projekcie (dotyczy każdego wydatku obejmujacego cross-financing).
Koszty pośrednie: Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie - są to koszty zwiazane z obsługą techniczną projektu, których nie można bezpośrednio przyporządkować do konkretnego zadania, - 2 opcje rozliczania: ryczałt (obowiazuje limit 10,15,20%) lub na podstawie faktycznie poniesionych wydatków (limit nie obowiązuje), - metodologia wyliczenia obowiązkowa w pkt. Uzasadnienie dla crossfinancingu i kosztów pośrednich w projekcie, - w kosztach pośrednich nie może wystąpić cross-financing, - metodologia wyliczania kosztów pośrednich nie jest narzucona (przykładowa metodologia odnosi się do obrotów Beneficjenta), - zamknięta lista kosztów pośrednich,
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Koszty pośrednie mogą obejmować wyłącznie: - koszty zarządu, - koszty personelu obsługowego (np. pracownik kadr, sekretariatu, kancelarii), - koszty obsługi księgowej, - koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych, nie związanych bezpośrednio z realizacją zadań w projekcie, - usługi pocztowe, telefoniczne, telegraficzne, teletekstowe i internetowe, - opłaty za najem powierzchni biurowych lub czynsz, - opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową, wodę, opłaty przesyłowe, odprowadzenie ścieków, itp., - amortyzacja, - koszty ubezpieczeń majątkowych, - koszty ochrony, - sprzątanie pomieszczeń.
Przygotowywanie wniosku o dofinansowanie Harmonogram realizacji: - okres jaki obejmuje harmonogram jest tworzony automatycznie na podstawie pkt. 1.8 Okres realizacji, - zadania są przenoszone do harmonogramu ze szczegółowego budżetu, - w przypadku, gdy zadanie dot. uczestników projektu należy określić, ile osób będzie uczestniczyć w poszczególnych kwartałach, - do każdego zadania należy przypisać zasoby ludzkie niezbędne do jego realizacji, ze wskazaniem ilości etatów/czasu poświęconego na realizację zadania oraz na wykresie oznaczyć okres, w którym wykonywane będzie dane zadanie przez poszczególne osoby, - łączna liczba uczestników powinna być zgodna z liczbą odbiorców wsparcia wykazaną w pkt. 3.2.1 (nie zawsze jest sumą ilości uczestników wykazywanych w poszczególnych kwartałach).
Ocena wniosku o dofinansowanie
Ocena formalna wniosku
Ocena formalna wniosku Błędy najczęściej pojawiające się we wnioskach złożonych w konkursach pilotażowych niewłaściwie określona grupa docelowa; brak załącznika finansowego lub załącznik niekompletny (np.: brak bilansu; załącznik przekazany w jednym egzemplarzu; brak pieczęci firmowej); błędnie wpisana instytucja, w której złożono wniosek; niezgodna suma kontrolna lub jej brak w wersji elektronicznej i/lub papierowej; niewypełnione pole kwota dofinansowania ; przekroczona wartość dofinansowania projektu, ustalona w dokumentacji konkursowej.
Ocena formalna wniosku Błędy najczęściej pojawiające się we wnioskach złożonych w konkursach pilotażowych cd... niewłaściwy okres realizacji projektu; niewłaściwa data wypełnienia wniosku lub data wpisana odręcznie; brak pieczęci firmowej (szczególnie pod Oświadczeniem); brak wypełnienia pola numer konkursu ; brak pieczęci za zgodność z oryginałem pod załącznikami finansowymi i pod kopią wniosku; brak wersji PDF/xml na załączonej płycie; nieprzeliczony budżet projektu; brak spójności pomiędzy pkt. 3.3 wniosku a budżetem i harmonogramem.
Ocena merytoryczna wniosku Karta oceny merytorycznej wniosku konkursowego 1. Czy wniosek posiada uchybienia, które nie zostały dostrzeżone na etapie weryfikacji formalnej? 2. Czy projekt jest zgodny z: a) przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych i innym właściwym prawodawstwem krajowym? b) zasadami dotyczącymi pomocy publicznej? c) właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju)? 3. Czy koszty w ramach cross-financingu nie przekraczają poziomu dopuszczalnego dla danego Działania? 4. Czy poziom kosztów pośrednich jest uzasadniony? 5. Czy projekt jest zgodny z zapisami Szczegółowego opisu priorytetów PO KL? W przypadku negatywnej odpowiedzi na przynajmniej jedno z powyższych pytań (oprócz pkt. 1) wniosek jest odrzucany.
Ocena merytoryczna wniosku Karta oceny merytorycznej wniosku konkursowego
Ocena merytoryczna wniosku
Ocena merytoryczna wniosku
Ocena merytoryczna wniosku Dodatkowo, sprawdzane jest spełnianie przez wniosek kryteriów strategicznych, za które można przyznać maksymalnie 20 pkt.
Zmiany ułatwiające realizację - uproszczony wniosek o dofinansowanie, - ograniczenie ilości załączników w momencie składania wniosku, - brak wymogu załączania do wniosku o płatność dokumentów poświadczających poniesienie wydatków, - możliwość poprawiania przez pracownika IW błędów formalnych lub rachunkowych w złożonym przez beneficjenta wniosku o płatność, - jeden opiekun projektu po stronie IW, - możliwość rozliczania kosztów pośrednich ryczałtem (ma wówczas zastosowanie limit procentowy), - propozycja zmniejszenia kwoty, na jaką będzie opiewało zabezpieczenie projektu, - brak zamkniętej listy wydatków, które można uznać za kwalifikowalne (szczególnie działania 6.3, 7.3 i 9.5)
Ważne strony internetowe http://www.pokl.dwup.pl/ - strona Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy (IP2) poświęcona PO KL http://www.umwd.dolnyslask.pl/ - strona Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego (IP) http://www.mrr.gov.pl/ - strona Ministerstwa Rozwoju Regionalnego http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/ http://www.efs.gov.pl/
Punkt informacyjny EFS: Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy w Wałbrzychu Filia we Wrocławiu Ul. Armii Krajowej 54 50-541 Wrocław bezpłatna infolinia: 0 800 700 337 (z telefonu stacjonarnego) 782 92 00 wew. 202 strona internetowa: www.pokl.dwup.pl e-mail: promocja@dwup.pl
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Paweł Cychowski Oddział ds. Promocji i Informacji