PROTOKÓŁ spotkania dyskusyjnego członków Zespołu Lokalnej Współpracy poświęconego omówieniu zagadnień związanych z opracowaniem przez KRAMEKO sp. z o.o. na zlecenie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Rzeszowie projektu Planu Ochrony dla obszaru Natura 2000 Bieszczady PLC180001 z wyłączeniem obszaru Bieszczadzkiego Parku Narodowego W dniu 29.09.2014 r. w Gminnym Ośrodku Kultury w Lutowiskach w godz. 10:00 13:00, zgodnie z 3 ust. 2 pkt 3 Umowy z dnia 19.02.2014 r. Nr WPN.262.1.2014.MC odbyło się spotkanie dyskusyjne członków Zespołu Lokalnej Współpracy w ramach I tury spotkań, o których mowa w części E pkt 4 Załącznika nr 9 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Lista obecności stanowi Załącznik do niniejszego Protokołu. Spotkanie otworzyła Pani Agnieszka Marcela (I Z-ca RDOŚ Rzeszów). Uczestnicy zostali wprowadzeni w zakres prowadzonych prac na terenie Obszaru Natura 2000 polegających na sporządzeniu projektu planu ochrony obszaru Natura 2000 Bieszczady. Pani Agnieszka Marcela wyraziła zadowolenie z licznego przybycia gości na spotkanie, przedstawiła sylwetkę wykonawcy prac KRAMEKO sp. z o.o. - oraz przekazała głos prezesowi Zarządu KRAMEKO sp. z o.o. Ryszardowi Krynickiemu. Ryszard Krynicki przywitał gości, przedstawił zarząd Spółki oraz poprosił o przedstawienie się zgromadzonych. Przedstawił sylwetkę firmy KRAMEKO sp. z o.o. Następnie opowiedział o charakterystyce planów ochrony, określając je jako dokumenty o charakterze planistycznym, a także przybliżył historię planowania dużych przestrzeni gospodarczych. Ryszard Krynicki wskazał, iż zgodnie z polskim prawem istnieje 10 form ochrony przyrody, w tym właśnie Obszary Natura 2000. Następnie przybliżone zostały podstawy prawne tworzenia obszarów naturowych na podstawie dyrektywy ptasiej oraz dyrektywy siedliskowej, implementowanych do polskiego systemu prawnego przez ustawę o ochronie przyrody, wraz z aktami wykonawczymi. Głos został przekazany Koordynatorowi Prac, Z-cy Prezesa Zarządu Dyrektorowi Zarządzającemu Marcinowi Czernemu. Marcin Czerny wskazał, iż tekst prezentacji został 1
umieszczony na platformie informacyjnej KRAMEKO sp. z o.o. Następnie przedstawił następujący harmonogram spotkania: 1. Przywitanie gości, prezentacja zespołu zaangażowanego w proces powstawania projektu Planu Ochrony, przedstawienie gości. 2. Konferencja otwierająca spotkanie konsultacyjno-informacyjne cz. I w sprawie przystąpienia do sporządzania projektu Planu Ochrony obszaru Natura 2000 Bieszczady PLC180001 z wyłączeniem obszaru Bieszczadzkiego Parku Narodowego(zagadnienia: Obszar Natura 2000, podstawy prawne sporządzania PO, zawartość PO, udział społeczeństwa, rola ZLW, ustalenie sposobów komunikacji wykonawcy projektu PO i RDOŚ z ZLW). Dyskusja. 3. Konferencja otwierająca spotkanie konsultacyjno-informacyjne cz. II w sprawie przystąpienia do sporządzania projektu Planu Ochrony obszaru Natura 2000 Bieszczady PLC180001 z wyłączeniem obszaru Bieszczadzkiego Parku Narodowego (zagadnienia: prezentacja terenu objętego PO, cel sporządzenia PO, inne formy ochrony przyrody, przedmioty ochrony obszaru Natura 2000, harmonogram prac, efekty prac). Dyskusja. 4. Podsumowanie spotkania, ustalenie zakresu prac, terminu i miejsca następnego spotkania. Przypomnienie sposobów komunikacji między członkami ZLW. 5. Zakończenie spotkania. oraz przekazał głos Kierownikowi prac terenowych Marcinowi Kołodziejowi. Marcin Kołodziej rozpoczął referowanie prezentacji na temat prowadzonych prac. Powtórzono podstawy prawne sporządzania projektów planów ochrony Obszarów Natura 2000, wraz z zasadami ich klasyfikacji na obszary ptasie i siedliskowe. Podkreślone zostało, iż część obszarów pokrywa się ze sobą tak jak w przypadku Obszaru Natura 2000 Bieszczady. Zreferowane zostały podstawy działania organów oraz zakres ich kompetencji w zakresie obszarów Natura 2000. Następnie przedstawione zostały cele ochrony na terenie obszarów Natura 2000 oraz zawartość projektu planu ochrony. Marcin Kołodziej przedstawił zakres obowiązków przedstawicieli Zespołu Lokalnej Współpracy (ZLK). Ryszard Krynicki podkreślił, iż lista członków ZLK nie jest zamknięta, wszyscy chętni do 2
wzięcia udziału w dalszych pracach mogą zgłosić taki wniosek do RDOŚ. Ponadto zaznaczył, iż sporządzającym projekt planu ochrony jest regionalny dyrektor ochrony środowiska, a KRAMEKO sp. z o.o. jest tylko wykonawcą. Głos zabrał Marcin Czerny przybliżony został charakter obszaru Natura 2000 Bieszczady oraz dane dotyczące jego powierzchni oraz przedmiotów ochrony. Następnie opisany został harmonogram prac oraz stan ich zaawansowania oraz przyjętą metodykę. Marcin Czerny przybliżył wyniki dotychczas prowadzonych prac, tłumacząc na czym polegała ich istota i dlaczego stanowiły one niezbędny element dotychczas zrealizowanej części umowy. Następnie wyjaśnił na czym będą polegały dalsze etapy prac i na czym będą koncentrowane. Ustalone zostało, iż poszczególne spotkania ZLW będą organizowane tematycznie, o czym członkowie ZLW zostaną odpowiednio wcześnie poinformowani. Otwarto dyskusję na temat projektu planu ochrony. Pani Kozdęba przedstawiła prezentację, dotyczącą zagryzionych przez wilki owiec. Podkreślone zostało, iż ataki wilków miały miejsce w środku dnia w centrum Lutowisk. W latach 1999-2014 r. Gospodarstwo Pani Kozdęby poniosło straty rzędu 109 tys zł tytułem zagryzionych owiec. Podniesione zostało także, że populacja wilka jest zbyt duża. Prezentacja została wyświetlona uczestnikom ZLW oraz przekazana wykonawcy plano. Ryszard Krynicki w odpowiedzi na zarzuty podkreślił, iż zachwianie populacji wilka jest wynikiem niskiej jakości prawodawstwa, z którego wynika konieczność ochrony. Pan Grzegorz Chudzik (GOPR) podkreślił, iż jego zdaniem ochrona przyrody została wypaczona i nie widzi sensu pracy nad projektem planu ochrony do czasu zmiany prawa. Agnieszka Marcela (RDOŚ) w odpowiedzi na treści zawarte w prezentacji podkreśliła, iż problem zagryzanych owiec jest dla RDOŚ bardzo ważny. Zajmują się tym aż 4 osoby, które natychmiast reagują na wszelkie zgłoszenia dotyczące szkód wyrządzanych przez wilki. Wypłacane są odszkodowania, które jednak niestety nie równoważą wszelkich strat. RDOŚ opiniuje również pozytywnie wnioski o zgodę na odstrzał wilków stwarzających zagrożenie. Nie jest jednak dobrym rozwiązaniem odstrzelenie części populacji, gdyż może to spowodować odwrotne skutki poprzez stymulowanie populacji wilka do szybszego rozmnażania. Agnieszka Marcela nie zgodziła się z zarzutami Grzegorza Chudzika (GOPR), iż RDOŚ wypacza zasady zrównoważonego rozwoju, powołując przykłady inwestycji pozytywnie zaopiniowanych. Ryszard Szukaliski, reprezentując przemysł drzewny podkreślił, iż zmuszony jest 3
importować drewno z krajów skandynawskich, co znacząco podnosi koszty prowadzenia działalności, prowadząc do zaniku jej opłacalności. W Polsce ogranicza się produktywność lasów poprzez ich certyfikowanie. W regionie podkarpackim, pomimo znaczących zasobów drewna, nie rozwija się przemysł z nim związany. Ryszard Szukalski oświadczył, iż zmuszony został do likwidacji swojego przedsiębiorstwa, a także wyraził żal, że konieczność zwolnienia przez niego 100 osób nie wzbudziła jakiegokolwiek zainteresowania ze strony mediów lokalnych czy instytucji. Agnieszka Marcela wyraziła żal ze względu na konieczność likwidacji przez Ryszarda Szukalskiego jego przedsiębiorstwa. Podkreśliła ponadto, iż według jej wiedzy żaden plan opiniowany przez RDOŚ w Rzeszowie nie ograniczał możliwości pozyskiwania drewna. Pani Kozdęba stwierdziła, iż nie jest to prawda, gdyż w wydzieleniu w Nadleśnictwie Stuposiany znaleziono porost, który wyłączył możliwość cięcia na powierzchni kilkudziesięciu hektarów. Piotr Brewczyński (RDLP Krosno) podkreślił, iż większość planów ochrony nie została implementowana do PUL. Jednakże funkcja przyrodnicza lasów powoduje ograniczenia w użytkowaniu lasów. Nie jest rolą leśników ocena, czy ograniczanie funkcji gospodarczej lasów nie jest prowadzona na wyrost. W odniesieniu do ochrony wilka problemem jest kwestia ochrony dla ochrony. Zagęszczenie populacji wilka w Bieszczadach jest niespotykane w literaturze. Należy zastanowić się co jest celem ochrony wilka w Polsce, gdyż populacja znacznie się rozrosła. Agnieszka Marcela stwierdziła, iż planowanie ochrony wilka będzie miało miejsce w ramach prac nad planem ochrony. Należy zbadać liczebność populacji i odpowiednio zaplanować zabiegi ochronne. Nadleśniczy Nadleśnictwa Lutowiska Marek Bajda podkreślił, że PGL LP jest postawiona w kłopotliwej sytuacji ze względu na sposób realizacji ustawy przez RDOŚ. Stanisław Kutyna stwierdził, iż jego zdaniem w ramach prac nad projektem planu należy przygotować wykaz koniecznych zmian prawa. Obecnie obowiązujące przepisy rujnują rzeczywistą ochronę przyrody. Ryszard Krynicki zwrócił uwagę, iż jego zdaniem słusznie Agnieszka Marcela stwierdziła, że odstrzał wilka może skutkować rozrostem populacji. Zaznaczył, iż należy planować ochronę w sposób racjonalny i to człowiek powinien być jej koroną. Obecnie człowiek został zdominowany przez konieczność ochrony przyrody, która nie uwzględnia potrzeb człowieka. Brakuje odpowiedniej strategii gospodarczej i ochronnej, niemniej w ramach planu ochrony dyskutowane będą sposoby ochrony populacji. 4
Radosław Michalski podkreślił swoje ubolewanie nad faktem, iż nie ma na sali przedstawicieli branży turystycznej. Jednocześnie zgłosił wniosek o przedyskutowanie założeń metodycznych prowadzonych badań, które są kluczowe dla projektu. Marcin Czerny odpowiedział, iż metodyki prac zostały opracowane w pierwszym etapie realizacji projektu. Zwrócił jednocześnie uwagę na fakt, iż metodyce poświęcone będzie odrębne spotkanie tematyczne. Metodyki mogą zostać udostępnione zainteresowanym. Ryszard Krynicki zwrócił się do Radosława Michalskiego o przekazanie do RDOŚ posiadanych materiałów oraz zadeklarował ich wykorzystanie w projekcie planu ochrony, z uwzględnieniem praw autorskich. Jednocześnie oświadczył, iż o metodyki można zwrócić się do RDOŚ. Bogdan Pawlik wyraził ubolewanie, iż nie jest w stanie zagwarantować funkcjonowania swojej firmy ze względu na brak drewna. Zaapelował o nieograniczanie możliwości pozyskiwania drewna. Zwrócił się również do wykonawcy z pytaniem, czy ochrona poszczególnych gatunków i siedlisk jest obligatoryjna. Ryszard Krynicki podkreślił, iż ponad 90% przedmiotów ochrony w różnych ekosystemach stanowią składniki zmienione przez człowieka. Ochrona poszczególnych gatunków i siedlisk nie jest obligatoryjna. Zgodził się również z koniecznością zwiększenia rozmiaru cięć. Nadleśniczy Nadleśnictwa Lutowiska Marek Bajda podkreślił, że podstawowym wnioskiem płynącym z niniejszego spotkania jest konieczność racjonalnego stosowania istniejącego prawa w zakresie ochrony przyrody. Agnieszka Marcela nie zgodziła się z twierdzeniem, iż RDOŚ nieracjonalnie stosuje prawo ochrony przyrody i nie wypacza jej zasad. Zaapelowała również o zachowanie kultury wypowiedzi oraz o wzajemny szacunek. Tadeusz Joniewicz zwrócił uwagę na konieczność wyważenia interesów ochrony przyrody oraz interesów mieszkańców. Przykładem jest problem zaniechania wykaszania łąk. Przewodniczący Rady Gminy Lutowiska oświadczył, iż 95% powierzchni gminy podlega różnym formom ochrony przyrody. Zwrócił uwagę, iż bezrobocie w regionie wynosi 40%. Działalność większości mieszkańców koncentruje się wokół lasów. Zgłosił wniosek o wpisanie do planu oddziaływania planu ochrony Natura 2000 na człowieka. Gmina nie dysponuje środkami finansowymi pozwalającymi na skuteczną ochronę przyrody. Ryszard Krynicki podkreślił, iż skutki finansowe uchwalenia planu ochrony stanowią jeden z 5
obligatoryjnych rozdziałów planu ochrony. Problem ten będzie zatem stanowił przedmiot prac wykonawcy. Ryszard Krynicki Podziękował wszystkim za spotkanie, podkreślił jego owocność oraz przekazał głos Agnieszce Marceli, która również podziękowała za spotkanie, wyrażając nadzieję na dalszą współpracę. Na tym spotkanie zakończono. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla RDOŚ i Wykonawcy projektu planu ochrony. Protokół sporządził: Piotr Szczurek 6