Informacja dotycząca realizacji projektów systemowych Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Działanie 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty Poddziałanie 9.1.1 Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej Projekty systemowe nr S/POKL/9.1.1/2015 Zatwierdzono: 29 stycznia 2015 r.
Ogłoszenie prasowe Człowiek najlepsza inwestycja Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych (MJWPU) ogłasza nabór systemowy ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego na składanie wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Poddziałania 9.1.1 Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej projekty systemowe Typ projektu do realizacji w ramach projektu systemowego: Programy zapewniania dostępu do wysokiej jakości edukacji przedszkolnej, obejmujące (1): - przygotowanie oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym (c) projekty systemowe. Wnioski o dofinansowanie projektów można składać osobiście, kurierem lub pocztą od 04 lutego 2015 r. do 05 marca 2015 r. od poniedziałku do piątku w godz. od 8.00 do 16.00 w Punkcie Przyjmowania Wniosków w Warszawie, przy ul. Jagiellońskiej 74 lub Lokalnych Punktach Informacyjnych w Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach. O terminie złożenia wniosku decyduje data złożenia wniosku w Punkcie Przyjmowania Wniosków w Warszawie lub w jednym z Lokalnych Punktów Informacyjnych zlokalizowanych w: Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach. Na dofinansowanie realizacji projektów systemowych w województwie mazowieckim przewidziano kwotę w wysokości: 4 253 947,00 PLN. Informacja dotycząca realizacji projektów systemowych jest dostępna w siedzibie Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych, ul. Jagiellońska 74, 03 301 Warszawa lub w Lokalnych Punktach Informacyjnych MJWPU oraz na stronach internetowych www.mazowia.eu i www.mazovia.pl Dodatkowe informacje można uzyskać pod numerem infolinii: 0 801 101 101, e-mail: punkt_kontaktowy@mazowia.eu Ogłoszenie współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 2
SPIS TREŚCI I. Informacje ogólne... 4 1.1. Informacje ogólne o projektach systemowych... 4 1.2. Przedmiot i zakres działania... 5 1.3. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów wyłonionych w ramach naboru systemowego.... 5 1.4. Procedura wyboru projektów do realizacji... 6 1.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe... 11 II. Wymagania... 13 2.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu i ich zadania... 13 2.2. Partnerstwo... 14 2.3. Wymagania odnośnie grupy docelowej... 17 2.4. Wymagania finansowe... 19 2.5. Wskaźniki pomiaru celu... 25 2.6. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie... 28 2.7. Wymagania czasowe... 30 2.8. Wymagane załączniki... 31 III. Kryteria wyboru projektów... 31 3.1. Ogólne kryteria formalne... 32 3.2. Szczegółowe kryteria dostępu... 35 3.3. Ogólne kryteria horyzontalne... 35 3.4. Ogólne kryteria merytoryczne... 37 3.5 Kontakt i dodatkowe informacje... 39 IV. Załączniki do informacji dotyczącej realizacji projektów systemowych... 40 3
I. Informacje ogólne 1.1. Informacje ogólne o projektach systemowych 1.1.1. Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działania 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty, Poddziałania 9.1.1 Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej. 1.1.2. Przedmiotem naboru są projekty systemowe wspierające oddziały przedszkolne w publicznych i niepublicznych szkołach podstawowych prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne. Celem niniejszej Informacji jest dostarczenie organom prowadzącym publiczne i niepubliczne szkoły podstawowe z oddziałami przedszkolnymi na terenie województwa mazowieckiego, informacji przydatnych na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego oraz jego złożenia i oceny w ramach naboru ogłoszonego przez Mazowiecką Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych. 1.1.3 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki (IZ PO KL) pełni Minister Infrastruktury i Rozwoju - Departament Europejskiego Funduszu Społecznego w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju z siedzibą w Warszawie, ul. Mysia 2, kod pocztowy 00-496, adres do korespondencji ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy 00-926. 1.1.4 Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu IX w województwie mazowieckim pełni Samorząd Województwa Mazowieckiego - Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego/Departament Rozwoju Regionalnego i Funduszy Europejskich z siedzibą w Warszawie, Al. Solidarności 61, kod pocztowy 03-402. 1.1.5 Funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia (IP2 PO KL), a zarazem Instytucji Organizującej Konkurs (IOK) dla Priorytetu IX PO KL dla Poddziałania 9.1.1 w województwie mazowieckim pełni Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych ul. Jagiellońska 74, 03-301 Warszawa. 1.1.6 Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa. 1.1.7 Z uwagi na fakt, iż dokumenty dotyczące Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) podlegają zmianom, Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych zastrzega sobie prawo do wprowadzania uzupełnień w niniejszej Informacji w trakcie trwania naboru. W związku z powyższym, zaleca się, aby organy prowadzące szkoły na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej MJWPU: www.mazowia.eu, stronie Europejskiego Funduszu Społecznego www.efs.gov.pl oraz na stronie Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju: www.mir.gov.pl. 4
1.2. Przedmiot i zakres działania 1.2.1 Przedmiotem projektów systemowych dla Poddziałania 9.1.1 w ramach Priorytetu IX PO KL jest poprawa warunków funkcjonowania istniejących oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz przygotowanie ich do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym, w tym zwłaszcza dzieci nieobjętych obowiązkowym wychowaniem przedszkolnym. Modernizacja oddziałów przedszkolnych przyczyni się również do likwidacji barier w dostępie do edukacji przedszkolnej, a tym samym umożliwi wyrównanie szans edukacyjnych dzieci nieobjętych wychowaniem przedszkolnym. Działania w powyższym zakresie zgodne są z kierunkiem zmian w ustawie o systemie oświaty uchwalonym przez Sejm RP 13 czerwca 2013 r. w zakresie zwiększenia dostępności wychowania przedszkolnego w Polsce. 1.2.2 W ramach Poddziałania 9.1.1 PO KL w trybie systemowym można realizować następujący typ projektu: Programy zapewniania dostępu do wysokiej jakości edukacji przedszkolnej, obejmujące (1): - przygotowanie oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym (c) - projekty systemowe. Złożony projekt musi być zgodny z dokumentem: Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w ramach Poddziałania 9.1.1 PO KL w zakresie przygotowania oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym z dnia 1 stycznia 2014 r. (zwane dalej: Zasadami) oraz z Planem działania dla Priorytetu IX na lata 2014-2015. Uwaga: Oznaczenie typu projektu jest zgodne ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL z dnia 1 lipca 2014 r. Powyższe oznaczenie cyfrowe obowiązuje w całej Informacji dotyczącej realizacji projektów systemowych. 1.3. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów wyłonionych w ramach naboru systemowego. 1.3.1 Kwota przeznaczona na dofinansowanie realizacji projektów systemowych przygotowywanych przez organy prowadzące publiczne i niepubliczne szkoły podstawowe z oddziałami przedszkolnymi wynosi: 4 253 947,00 PLN. 1.3.2 Zasady dotyczące wartości projektów: Poziom dofinansowania projektów wynosi 100% wydatków kwalifikowanych (wkład własny nie jest wymagany). 5
Dopuszczalna wysokość dofinansowania dla jednego oddziału przedszkolnego nie może być większa niż 87 270,05 zł. Budżet projektu powinien uwzględniać wydatki w kwocie wynikającej z algorytmu w odniesieniu do oddziałów przedszkolnych podlegających danemu organowi prowadzącemu. W przypadku, gdy oddział przedszkolny na podstawie przeprowadzonej diagnozy nie zgłosi zapotrzebowania na środki finansowe lub zgłosi je na kwotę niższą niż kwota 87 270,05 zł, wówczas beneficjent będzie mógł podjąć decyzję o zwiększeniu środków przeznaczonych na realizację działań projektowych w pozostałych oddziałach przedszkolnych objętych wnioskiem o dofinansowanie bądź zrezygnować z części środków, jakie mogłyby zostać mu przyznane. O podziale środków niewykorzystanych decydują organy prowadzące na poziomie konstruowania wniosku o dofinansowanie projektu, w oparciu o zdiagnozowane potrzeby oddziałów przedszkolnych. 1.3.3 Zasady dotyczące konstruowania budżetu projektu i kosztów kwalifikowalnych wynikają z Zasad, Zasad finansowania PO KL z 9 września 2014 r. obowiązujących od dnia 1 października 2014 r. oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z dnia 2 kwietnia 2014 r. 1.3.4 Zakres wsparcia udzielanego w ramach projektów systemowych obejmuje następujące zadania: Zadanie 1: organizacja placu zabaw; Zadanie 2: dostosowanie pomieszczeń; Zadanie 3: wyposażenie. Szczegółowy katalog wydatków kwalifikowalnych, stanowiący załącznik nr 14 niniejszej Informacji, zawiera kategorie wydatków kwalifikowalnych w ramach projektu oraz ich maksymalny koszt. Beneficjent nie jest zobowiązany do realizacji wszystkich zadań, jednak nie może realizować zadań innych niż wymienione w załączniku nr 14 do niniejszej Informacji. Beneficjent systemowy opisuje działania, które podejmie w ramach projektu w odpowiedzi na zdiagnozowane i opisane w pkt. 3.1.1 wniosku problemy. W opisie zadania należy wskazać elementy podjętych działań, w tym rodzaje doposażonych pomieszczeń, zakres zlecanych usług, sposób wyłonienia dostawców i wykonawców usług, ich rozliczeń itp. Projektodawca jest zobowiązany do przyporządkowania każdego zadania do wskazanych w pkt. 3.1.3 wniosku celów szczegółowych. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 2 do niniejszej Informacji. 1.3.4 Do realizacji projektu nie jest wymagane wniesienie wkładu własnego. 1.4. Procedura wyboru projektów do realizacji 1.4.1 Nabór wniosków ma charakter zamknięty. 6
1.4.2 Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od 04 lutego 2015 r. do 05 marca 2015 r., od poniedziałku do piątku, w godzinach od 8.00 do 16.00. Wnioski złożone po upływie terminu zamknięcia naboru będą odrzucane z przyczyn formalnych. 1.4.3 Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów systemowych należy składać w Punkcie Przyjmowania Wniosków Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych w Warszawie, przy ul. Jagiellońskiej 74, kod pocztowy 03 301 lub Lokalnym Punkcie Przyjmowania Wniosków w: w Oddziale Zamiejscowym w Ciechanowie Pl. Kościuszki 6, 06-400 Ciechanów, tel. 023 672 32 74 (w godz. 8.00-16.00); w Oddziale Zamiejscowym w Ostrołęce ul. J. Piłsudskiego 38, 07-410 Ostrołęka, tel. 029 760 92 36 (w godz. 8.00-16.00); w Oddziale Zamiejscowym w Płocku ul. Kolegialna 19, 09-400 Płock, tel. 024 262 23 74 (w godz. 8.00-16.00); w Oddziale Zamiejscowym w Radomiu ul. Kościuszki 5a, 26-610 Radom, tel., 022 542 22 52 (w godz. 8.00-16.00); w Oddziale Zamiejscowym w Siedlcach ul. Piłsudskiego 7, 08-110 Siedlce, tel. 022 542 23 07 (w godz. 8.00-16.00). Wnioski można składać osobiście oraz przesyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków wysłanych lub składanych osobiście, o przyjęciu decyduje data wpływu do Punktu Przyjmowania Wniosków w Warszawie lub jednego z Lokalnych Punktów Przyjmowania Wniosków zlokalizowanych w Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach. Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęcią firmową (podmiotu), podpisany czytelnie oraz opatrzony pieczęcią/-ciami imienną/-nymi przez osobę/y do tego upoważnioną/e, wskazaną/wskazane w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie projektu (pieczęcie i podpisy widnieć powinny w części V wniosku), w 2 egzemplarzach papierowych (tj. oryginał oraz kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem albo 2 oryginały) oraz w wersji elektronicznej na płycie CD/DVD. Przez wersję elektroniczną rozumie się XML lub ZIP_POKL (plik XML po kompresji danych) oraz plik.pdf utworzone za pomocą aktualnie obowiązującej wersji Generatora Wniosków Aplikacyjnych. Wniosek w pliku.pdf zostanie wykorzystany w trakcie oceny tylko pomocniczo, jego brak nie będzie stanowił podstawy do odrzucenia wniosku o dofinansowanie projektu. Wszystkie wersje (zarówno papierowe jak i elektroniczna) muszą być tożsame. Zaleca się, aby wszystkie dokumenty były podpisywane niebieskim wkładem długopisu. Przez egzemplarz papierowy rozumie się wydruk wniosku, zapisany w postaci pliku.pdf. Wersja papierowa i elektroniczna wniosku muszą zawierać tę samą sumę kontrolną. IOK dopuszcza złożenie wniosku w wersji elektronicznej spakowanej w formie oryginalnej z Generatora Wniosków Aplikacyjnych zip, zawierającej zapisane pliki.xml i.pdf. Wniosek powinien być obligatoryjnie podpisany w części V wniosku przez osobę upoważnioną/osoby upoważnione, wskazaną/wskazane w pkt 2.6 wniosku. Ponadto podpis tych osób powinien znaleźć się 7
również pod Szczegółowym budżetem oraz Harmonogramem, jednakże niespełnienie tego wymogu nie będzie stanowiło podstawy do odrzucenia wniosku w procesie oceny. W przypadku projektów partnerskich (krajowych) wymagane jest dodatkowo w części V wniosku o dofinansowanie podpisanie oświadczenia i opatrzenie go pieczęcią przez osobę (osoby) upoważnioną (upoważnione) do podejmowania decyzji w imieniu partnera lub partnerów projektu. Ponadto w pkt. 2.8 wniosku należy podać dane wszystkich partnerów krajowych (jeżeli występują), z którymi projektodawca zamierza realizować projekt w partnerstwie. Szczegółowe informacje, dotyczące partnerstwa znajdują się w punkcie 2.2 niniejszej dokumentacji. Wniosku nie podpisują partnerzy ponadnarodowi wskazani w pkt 2.8. Kopia wniosku (w przypadku dokumentu niespiętego trwale) powinna być podpisana na każdej stronie przez upoważnioną osobę/osoby. Niespełnienie przez wnioskodawcę tego wymagania nie będzie stanowiło podstawy do odrzucenia wniosku w procesie oceny. Lista wymogów formalnych, których niespełnienie skutkuje negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL ze względu na niespełnienie wymogu kompletności wniosku została wskazana w części III niniejszej dokumentacji. Wniosek przesłany pocztą lub kurierem należy złożyć w segregatorze w zamkniętej (zaklejonej) kopercie/przesyłce. Za termin dostarczenia wniosku o dofinansowanie projektu uznaje się termin złożenia wniosku w Głównym Punkcie Informacyjnym w Warszawie lub jednym z Lokalnych Punktów Informacyjnych zlokalizowanych w Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach, nie zaś termin wysyłki. W przypadku osobistego składania wniosku w Punkcie Przyjmowania Wniosków lub Lokalnym Punkcie Przyjmowania Wniosków w Oddziałach Zamiejscowych MJWPU nie wymaga się zamkniętej (zaklejonej) koperty/przesyłki. Składany wniosek wraz z wymaganymi załącznikami powinien być spięty trwale, a segregator oznaczony danymi zgodnie z poniższym wzorem: 8
Pełna nazwa i adres beneficjenta (projektodawcy) Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych Punkt Przyjmowania Wniosków ul. Jagiellońska 74, 03-301 Warszawa lub jeden z Lokalnych Punktów Informacyjnych w Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu:...proszę wpisać tytuł projektu... Projekty systemowe nr S/POKL/9.1.1/2015 w ramach Priorytetu IX PO KL Działania 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty. Poddziałania 9.1.1 Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej - projekty systemowe UZUPEŁNIENIE DO WNIOSKU nr. (w przypadku składania uzupełnienia). Dokumenty powinny być podpisane i parafowane według poniższych definicji. - Podpis upoważnionej osoby/upoważnionych osób oznacza czytelny podpis opatrzony pieczątką imienną osoby/osób 1 uprawnionych do podejmowania decyzji wiążących w imieniu Wnioskodawcy lub osoby/osób posiadających stosowne upoważnienie do reprezentowania Wnioskodawcy. Podpis osoby uprawnionej do podejmowania decyzji, wymienionej punkcie 2.6 formularza wniosku oraz osoby reprezentujące partnerów krajowych musi znaleźć się w części V wniosku pod Oświadczeniami. - Poświadczenie za zgodność z oryginałem oznacza - w przypadku dokumentu trwale zszytego (zbindowanego) - umieszczenie na pierwszej stronie dokumentu tekstu: Za zgodność z oryginałem wraz z podaniem strony lub stron (od str do str ), których potwierdzenie dotyczy, datą i podpisem upoważnionej osoby. Gdy dokument nie jest trwale zszyty (zbindowany) poświadczenie musi być złożone na każdej stronie. - Pieczęć podmiotu ubiegającego się o wsparcie - na każdym ze składanych dokumentów musi być pieczęć podmiotu ubiegającego się o wsparcie (pieczęć firmowa). Dokumenty składające się na kompletny wniosek powinny być podpisane (lub parafowane) w następujący sposób: 1 Jeżeli osoba/y wskazana w pkt. 2.6 nie dysponuje pieczęcią imienną musi złożyć swój czytelny podpis (imię i nazwisko zapisane w sposób pozwalający na ich bezproblemowe odczytanie osobie trzeciej). 9
Oryginał wniosku powinien być czytelnie podpisany przez upoważnioną osobę/upoważnione osoby wymienioną w punkcie 2.6 (wraz z pieczęcią jednostki, ubiegającej się o wsparcie): - w części V. wniosku pod Oświadczeniami (wraz z datą). - podpis osoby upoważnionej/osób upoważnionych powinien się znaleźć również pod Szczegółowym budżetem oraz Harmonogramem, które stanowią element wniosku. W punkcie 2.8 wniosku należy podać dane wszystkich partnerów krajowych (jeżeli występują), z którymi projektodawca zamierza realizować projekt w partnerstwie. W przypadku projektów partnerskich (krajowych) wymagane jest dodatkowo w części V wniosku złożenie podpisu/ów przez osoby reprezentujące poszczególnych partnerów krajowych, wymienionych w punkcie 2.8 wniosku. Niepodpisanie wniosku w części V. pod Oświadczeniami przez osobę/osoby uprawnioną do podejmowania decyzji, wymienioną punkcie 2.6 formularza wniosku będzie skutkowało uznaniem wniosku za formalnie niepoprawny. Kopia wniosku powinna zostać potwierdzona za zgodność z oryginałem oraz podpisana przez upoważnioną osobę/ upoważnione osoby, a w przypadku dokumentu niezszytego trwale - na każdej stronie. Wniosek może być złożony w postaci dwóch oryginałów tzn. z oryginalnymi podpisami i pieczęciami z tym, że jeden z nich powinien być oznaczony jako kopia. W tym przypadku nie jest konieczne potwierdzanie za zgodność z oryginałem. 1.4.4 Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs (IOK) o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. Powyższe wystąpienie wnioskodawcy należy uznać za skuteczne na każdym etapie oceny, zarówno formalnym, jak i merytorycznym. Beneficjent chcąc wycofać wniosek powinien złożyć oświadczenie (przygotowane własnoręcznie) uwzględniające poniższe elementy: oznaczenie miejscowości i daty, adresata - MJWPU, w tytule Oświadczenie, oświadczenie woli wyrażające potrzebę wycofania wniosku z procedury oceny wniosku, np. Zwracam się z uprzejmą prośbą o wycofanie i zwrot wniosku nr konkurs/nr wniosku/rok/priorytet, czytelny, własnoręczny podpis. Oświadczenia beneficjentów o wycofaniu wniosków z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania będą przyjmowane w siedzibie Instytucji Pośredniczącej II stopnia, tj. w Punkcie Przyjmowania Wniosków Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych w Warszawie, ul. Jagiellońska 74, kod pocztowy 03 301 lub Oddziale Zamiejscowym, w którym wniosek został złożony. Oświadczenia można składać osobiście lub przez posłańca (osoba dostarczająca otrzyma dowód wpłynięcia przesyłki) oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. 10
Dla celów dowodowych i archiwizacyjnych w MJWPU pozostaje kopia wniosku, jego wersja elektroniczna oraz kopie załączników. Zwrotowi podlega oryginał wniosku i oryginały załączników. Wniosek zostanie zwrócony w terminie do 7 dni roboczych od dnia otrzymania przez MJWPU/ Oddział Zamiejscowy pisemnego wystąpienia beneficjenta o wycofanie złożonego przez niego wniosku: bezpośrednio w przypadku, gdy beneficjent stawi się osobiście, wycofany wniosek zostanie wydany w Mazowieckiej Jednostce Wdrażania Programów Unijnych w Punkcie Przyjmowania Wniosków. w innych przypadkach pocztą na koszt odbiorcy. Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do IOK o udostępnienie dokumentów związanych z oceną złożonego przez niego wniosku o dofinansowanie projektu, w tym kart oceny (formalnej i/lub merytorycznej) przy zachowaniu anonimowości osób dokonujących oceny. IOK zapewnia sprawne wykonanie woli wnioskodawcy w tym zakresie, o czym jest zawiadamiany. 1.4.5 Wnioski o dofinansowanie projektów podlegają ocenie formalnej i merytorycznej. Wnioski o dofinansowanie podlegają ocenie formalnej, podczas której następuje sprawdzenie, czy wniosek spełnia ogólne kryteria formalne i kryteria dostępu. Wnioski spełniające wszystkie kryteria formalne oraz wszystkie kryteria dostępu są przekazywane do oceny merytorycznej, której dokonuje Komisja Oceny Projektów Systemowych. Ocenie merytorycznej podlegają wnioski, które uzyskały pozytywny wynik oceny formalnej. 1.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe 1.5.1 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009, Nr 84, poz. 712 z późn. zm.), zmieniona ustawą z dnia 24 stycznia 2014 r., o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014, poz. 379); 1.5.2 Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. z 2008 nr 216 poz.1370). 1.5.3 Ustawa z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.); 1.5.4 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. Nr 223, poz. 1786); 1.5.5 Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 kwietnia 2014 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; 1.5.6 Program Operacyjny Kapitał Ludzki zaakceptowany przez Radę Ministrów i przyjęty przez Komisję Europejską z dnia 19 lipca 2013 r.; 1.5.7 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wydany przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 1 lipca 2014 r.; 1.5.8 System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki opracowany przez Instytucję Zarządzającą PO KL na który składają się m.in. następujące dokumenty: 11
- Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 23 grudnia 2013 r.; - Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 9 września 2014 r. - Zasady systemu sprawozdawczości PO KL, lipiec 2013 r.; - Zasady kontroli w ramach PO KL z grudnia 2013 r., obowiązujące od dnia 1 stycznia 2014 r.; - Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL z 29 grudnia 2014 r. 1.5.9 Poradnik Zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach PO KL z grudnia 2010 r.; 1.5.10 Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2014 r. (wersja 8.7.0); 1.5.11 Zakres realizacji projektów partnerskich określonych przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki z dnia 23 grudnia 2013 r.; 1.5.12 Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL z dnia 31 grudnia 2013 r. ; 1.5.13 Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE z 28 kwietnia 2011 r.; 1.5.14 Wskazówki do weryfikacji racjonalności i zasadności wydatków w ramach POKL- dokument wydany przez Ministra Rozwoju Regionalnego 2 ; 1.5.15 Plan Działania na lata 2014-2015 dla Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, aktualizacja styczeń 2015 r.; 1.5.16 Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), zmieniona ustawą z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw; - Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania, Dz. U. Nr 161, poz. 1080 z późn. zm.; - Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 2 sierpnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przedszkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub integracyjnych, Dz. U.2013, poz. 957. ; 1.5.17 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2010 r. w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. Nr 125, poz. 846); 1.5.18 Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w ramach Poddziałania 9.1.1 PO KL w zakresie przygotowania oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych do świadczenia wysokiej jakości usług na rzecz dzieci w wieku przedszkolnym z dnia 1 stycznia 2014 r.; 2 Załącznik pn. Zestawienie maksymalnych dopuszczalny cen w zakresie zakupu sprzętu, wyposażenia stanowiska pracy, wsparcia towarzyszącego ora zarządzania projektem do dokumentu pn. Wskazówki do weryfikacji racjonalności i zasadności wydatków w ramach POKL nie obowiązuje w ramach naboru systemowego nr S/POKL/9.1.1/2015, ponieważ obowiązujący katalog kosztów został określony dla przedmiotowego naboru systemowego w załączniku nr 14 Katalog wydatków kwalifikowalnych do Informacji. 12
1.5.19 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm.); 1.5.20 Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.); 1.5.21 Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.); 1.5.22 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (DZ. U. z 2013 r. poz. 984, 1047 I 1473 oraz z 2014 r. poz. 423, 768, 811, 915, 1146 I 1232). 1.5.23 Ustawa z dnia 26 czerwca 2974 r. Kodeks pracy (Dz. U. nr 24, poz. 141 z pózn. zm.); 1.5.24 Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 z późn. zm.); 1.5.25 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270, z późn. zm.). Wszystkie obowiązujące dokumenty dostępne są na stronie www.efs.gov.pl, www.mazovia.pl lub www.mazowia.eu. II. Wymagania 2.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu i ich zadania 2.1.1 W ramach Poddziałania 9.1.1 o dofinansowanie projektu mogą ubiegać się wyłącznie organy prowadzące publiczne i niepubliczne szkoły podstawowe z oddziałami przedszkolnymi wymienione w załączniku nr 15 do niniejszej Informacji. 2.1.2 Beneficjent przygotowuje projekt systemowy obejmujący wyłącznie szkoły z oddziałami przedszkolnymi, dla których jest organem prowadzącym. 2.1.3 Organ prowadzący, jako beneficjent systemowy, jest zobowiązany do: Oszacowania łącznych potrzeb oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, dla których jest organem prowadzącym w zakresie wskazanym w katalogu wydatków kwalifikowalnych oraz oszacowania wysokości wydatków przeznaczonych na ich realizację (zgodnie z limitami wskazanymi w Załączniku nr 14 niniejszej Informacji). Szkoły/oddziały przedszkolne wskazują potrzeby poprzez uzupełnienie formularza zgłoszenia do projektu, który stanowi Załącznik nr 16 do niniejszej Informacji; Informowania szkół/oddziałów przedszkolnych o możliwości skorzystania ze wsparcia udzielanego w ramach projektu systemowego; 13
Przygotowania wniosku o dofinansowanie, zgodnie z obowiązującymi Zasadami i na podstawie wzoru wskazanego w Załączniku nr 2 do niniejszej Informacji; Dokonania zakupów towarów i usług z zastosowaniem obowiązujących przepisów prawa polskiego i wspólnotowego, w tym ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (w szczególności należy mieć na uwadze zakaz dzielenia zamówień na części w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy) oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Na wartość zamówienia składa się suma wartości wszystkich tożsamych rodzajowo zakupów planowanych do przeprowadzenia w ramach projektu dla wszystkich szkół w nim uczestniczących, a także wartość wszystkich tożsamych zakupów przewidzianych do realizacji w danym roku przez organ prowadzący. Istnieje możliwość powierzenia przygotowania i przeprowadzenia postępowania szkole pod warunkiem udzielenia pełnomocnictwa. Jednakże nie jest możliwe przyjęcie rozwiązania polegającego na dokonywaniu zakupów przez poszczególne szkoły przy zastosowaniu przepisów ustawy prawo zamówień publicznych odnoszących się tylko do wartości zamówień dotyczących danej szkoły. Rozliczenia projektu systemowego i jego monitorowania, zgodnie z Systemem realizacji PO KL oraz zasadami przyjętymi w niniejszym dokumencie. 2.2. Partnerstwo 2.2.1 Na etapie składania wniosku jednostki sektora finansów publicznych oraz beneficjenci i partnerzy realizujący projekty systemowe nie podlegają wymogowi składania dokumentów określających sytuację finansową (patrz rozdział 2.8 Informacji). 2.2.2 Projekty systemowe mogą być realizowane w partnerstwie organów prowadzących szkoły z oddziałami przedszkolnymi (wskazanych w Załączniku nr 15 niniejszej Informacji). W przypadku realizacji projektu systemowego w partnerstwie jeden z organów prowadzących jest liderem, a pozostałe występują w roli partnerów. W przypadku realizacji projektów w partnerstwie obowiązują zapisy dokumentu Zakres realizacji projektów partnerskich określone przez IZ PO KL. Przed zawarciem umowy lub wydaniem decyzji o dofinansowaniu projektu 3 dokumentem wymaganym przez Instytucję Organizującą Konkurs jest umowa partnerska (porozumienie), która szczegółowo określa reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza wskazuje wiodącą rolę jednego podmiotu (beneficjenta/lidera) reprezentującego partnerstwo, który ostatecznie jest odpowiedzialny za realizację całości projektu oraz jego rozliczenie. Umowa taka powinna zawierać uzgodnienia dotyczące co najmniej: celu partnerstwa; 3 Podpisanie umowy partnerskiej lub porozumienia musi nastąpić przed dniem zawarcia umowy lub podpisania decyzji o dofinansowanie projektu. Nie jest wymagane, aby umowa partnerska była zawierana przed terminem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu. 14
odpowiedzialności lidera/beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu; plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków (w szczególności sposobu przekazywania przez beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych, ponoszonych przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu), zgodnie z rozdziałem VIII dokumentu Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2014 r.; zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez beneficjenta; sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. Lider partnerstwa jest obowiązany do niezwłocznego dostarczenia potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii umowy lub porozumienia partnerskiego do Instytucji Organizującej Konkurs. Zalecane jest również wprowadzenie procedur, jakie powinny funkcjonować w ramach partnerstwa (m.in. odnośnie zarządzania ryzykiem, konfliktem, identyfikacją problemu), a także dotyczących sposobów rozwiązywania kwestii, związanych z podejmowaniem decyzji i sprawowaniem roli lidera w partnerstwie. Procedury takie mogą stanowić część umowy partnerskiej (porozumienia). W przypadku partnerstwa, w którym jest więcej niż trzech partnerów, opis procedur jest obowiązkowy i powinien stanowić część umowy partnerskiej. Minimalny zakres umowy partnerskiej stanowi załącznik nr 1 do dokumentu Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2014 r. 2.2.3 Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju art. 28 a ust. 4 pkt. 1-3, w przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany do: 1) ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów; 2) uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa, 15
doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracę z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu; 3) podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz zakresu zadań partnerów. W zakresie wynikającym z pkt. 2.2.3 ppkt. 1 oraz zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2014 r. ogłoszenie otwartego naboru partnerów powinno określać cel i zakres tematyczny partnerstwa oraz oczekiwania wobec ewentualnych partnerów tj. propozycję działań partnera, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, proponowany wkład partnera w realizację celu partnerstwa. Cel partnerstwa powinien zostać przedstawiony w ogłoszeniu w sposób konkretny, tak, aby zapewnić dostęp do informacji i zgłoszenia swojej kandydatury potencjalnym partnerom. W ogłoszeniu może również pojawić się informacja o maksymalnej liczbie partnerów, których planuje wybrać instytucja ogłaszająca nabór partnerów. Ogłoszenie ma charakter informacyjny, celem umożliwienia zgłoszenia się ewentualnych partnerów oraz wskazuje przesłanki wyboru partnerów. Ogłoszenie to nie stanowi ogłoszenia w rozumieniu przepisów o zamówieniach publicznych oraz o działalności pożytku publicznego. Po upływie 21 dni, instytucja ogłaszająca nabór partnerów, dokonuje oceny przesłanych zgłoszeń wybierając te, które spełniają kryteria, następnie prowadzi negocjacje z wszystkimi podmiotami, których oferty spełniają kryteria, dotyczące doprecyzowania celu partnerstwa, dookreślenia zadań i ich podziału pomiędzy partnerami, sposobu zarządzania partnerstwa oraz innych kwestii niezbędnych do partnerstwa zawarcia partnerstwa, ze wszystkimi instytucjami, które zgadzają się na wspólnie ustalone warunki. W zakresie wynikającym z pkt 2.2.3 ppkt 2 zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2014 r. oraz z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju kryteriami wyboru partnerów są: - zgodność działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa; - oferowany wkład potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa; - doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze (wykazanie realizacji projektów o różnych źródłach finansowania, lecz realizowanych w obszarze, którego dotyczy projekt partnerski); - współpraca z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu. W odpowiedzi na ogłoszenie potencjalny partner deklaruje gotowość uczestnictwa w przygotowaniu projektu partnerskiego. Na etapie przygotowania projektu, partnerzy mogą wypowiedzieć partnerstwo jednemu (lub więcej) z partnerów, który nie wywiązuje się z obowiązku uczestniczenia w przygotowaniu projektu. W przypadku wypowiedzenia partnerstwa z partnerem (lub partnerami) na etapie tworzenia projektu, możliwe jest ogłoszenie naboru na wybór partnera w miejsce partnera, któremu wypowiedziano partnerstwo. 16
2.2.4 W zakresie wynikającym z pkt. 2.2.3 ppkt. 3 zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2014 r. po wyborze partnera, podaje się do publicznej wiadomości (poprzez biuletyn informacji publicznej) o stronach partnerstwa oraz o zakresie zadań partnerów. Ponadto ze sposobu wyboru partnera powinna zostać przygotowana odrębna pisemna informacja dokumentująca sposób wyboru, która stanowi informację jawną do wglądu przez zainteresowane strony (w tym IP/IP2), zgodnie z odrębnymi przepisami o dostępie do informacji publicznej 4. 2.2.5 W przypadku uzasadnionych wątpliwości dotyczących trybu wyboru partnera, Instytucja Organizująca Konkurs, obok przesłanek zawartych we wniosku o dofinansowanie projektu (określonych w pkt. 16 Zakresu realizacji projektów partnerskich określonych przez Instytucję Zarządzającą POKL z dnia 1 stycznia 2014 r.), może dodatkowo stwierdzić, czy w przypadku inicjowania partnerstwa przez jednostkę sektora finansów publicznych zachowana została zasada jawności czy podano do publicznej wiadomości (poprzez ogłoszenie otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym, a także biuletynie informacji publicznej) informację o woli zawarcia partnerstwa wraz z podaniem kryteriów wyboru partnerów, a także czy podano do publicznej wiadomości informację o zawarciu partnerstwa oraz zakresie zadań partnerów, zgodnie z oświadczeniem o spełnieniu wymogów zawartych we wniosku o dofinansowanie. Dlatego też w przypadku niniejszych projektów systemowych Instytucja Organizująca Konkurs może: a) na etapie oceny merytorycznej zwrócić się do beneficjenta o przedstawienie dodatkowej informacji, o której mowa w pkt. 2.2.4, jak również dokumentacji o ogłoszeniu naboru; b) na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie w odniesieniu do projektu systemowego, w którym partnerem jest jednostka sektora finansów publicznych, zwrócić się do projektodawcy o przedstawienie informacji dotyczących zawiązywania partnerstwa na podstawie przepisów o samorządzie gminnym (np. kopii uchwały odpowiedniego organu); c) w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów art. 28a ustawy dotyczących wyłaniania partnera, dokonanego w wyniku analizy dostarczonych informacji lub przedstawienia nieprawdziwych informacji odnośnie partnerstwa we wniosku o dofinansowanie, Instytucja Organizująca Konkurs odstępuje od przyznania dofinansowania danemu projektodawcy jako naruszającemu powszechnie obowiązujące przepisy prawa. 2.3. Wymagania odnośnie grupy docelowej 2.3.1 Wsparcie w ramach projektów systemowych realizowanych w Poddziałaniu 9.1.1 PO KL zostanie skierowane do: 4 Partnerzy musza wyrazić zgodę na upublicznienie ich propozycji przekazanych na ogłoszenie o naborze partnerów. 17
a) Oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych w gminach o najniższym stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej, które kwalifikują się do objęcia wsparciem w naborze systemowym w ramach Poddziałania 9.1.1 w roku 2015. Niniejszy nabór wniosków skierowany jest do oddziałów przedszkolnych w publicznych i niepublicznych szkołach podstawowych z terenu województwa mazowieckiego w gminach wiejskich/miejsko-wiejskich, o najniższym stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej spośród gmin, które wyraziły chęć udziału w naborze w styczniu 2014 r. oraz potwierdziły gotowość realizacji projektu od 2015 r. w związku z informacją o możliwości realizacji projektu w ramach dostępnych środków oraz nie otrzymały dotychczas wsparcia w ramach naborów organizowanych przez Mazowiecką Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych, wskazanych w załączniku nr 15 do niniejszej Informacji. IOK, działając na podstawie zapisów Zasad, pkt 4.2, ppkt 3 odnośnie możliwości skierowania wsparcia do dodatkowych oddziałów przedszkolnych, przygotowała wykaz dodatkowych oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych w gminach wiejskich i miejsko-wiejskich, o najniższym stopniu upowszechniania edukacji przedszkolnej wśród dzieci w wieku 3-5 lat, które kwalifikują się do objęcia wsparciem w ramach przedmiotowego naboru. Wykaz powstał w oparciu o analizę zainteresowania potencjalnych Beneficjentów pozyskaniem środków na wsparcie oddziałów przedszkolnych. Podstawą do przeprowadzenia analizy były dane uzyskane na podstawie rozeznania prowadzonego przez MJWPU za pośrednictwem strony internetowej www.mazowia.eu oraz dane przekazane przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Przyjęto założenie, iż wsparcie skierowane będzie do dodatkowych (w stosunku do wymienionych w załącznikach 2 i 3 do Zasad), oddziałów przedszkolnych zlokalizowanych na terenach gmin wiejskich i miejsko-wiejskich o najniższym w skali województwa mazowieckiego stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej. Dodatkowo, należy zauważyć, iż na kształt listy dodatkowych oddziałów wpływ miała również wysokość dostępnej alokacji. 2.3.2 Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL z dnia 1 lipca 2014 r., projekty realizowane w ramach Poddziałania 9.1.1 powinny być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: - dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w Ustawie o systemie oświaty 5, - rodzice dzieci w wieku przedszkolnym, określonym w Ustawie o systemie oświaty, - oddziały przedszkolne w publicznych i niepublicznych szkołach podstawowych, prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne. 5 W przypadku gdy roczne przygotowanie przedszkolne realizowane jest w przedszkolu, uczestniczące w nim dzieci mogą stanowić grupę docelową Poddziałania 9.1.1. 18
W pkt. 3.2 wniosku o dofinansowanie należy dokonać szczegółowej charakterystyki grup docelowych, które zostaną objęte wsparciem w ramach projektu. Projektodawca jest zobowiązany do wskazania liczby oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych funkcjonujących na terenie gminy i planowanych do objęcia wsparciem, a także do opisania stanu technicznego tych oddziałów. 2.4. Wymagania finansowe 2.4.1 Środki na realizację projektów systemowych przekazywane są oddziałom przedszkolnym w szkołach podstawowych zgodnie z ustawą o finansach publicznych. 2.4.2 Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z wymogami kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki określonymi przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 2 kwietnia 2014 r. oraz Zasadami finansowania PO KL z 9 września 2014 r. obowiązującymi od dnia 1 października 2014 r. 2.4.3 W szczególności należy zwrócić uwagę, iż kosztami niekwalifikowanymi w ramach projektów systemowych są: koszty pośrednie, koszty zarządzania projektem, w tym koszty związane z promocją projektu oraz koszty pośrednie. Natomiast Budżet powinien być: finansowym odzwierciedleniem zaplanowanych działań, spójny z zaplanowanym harmonogramem działań, zawierać realne i rzetelnie oszacowanie kosztów w ramach dostępnej puli środków oraz zgodnie z Załącznikiem nr 14 niniejszej Informacji. 2.4.4 W ramach budżetu projektu, stanowiącego część wniosku o dofinansowanie projektu, beneficjent zobowiązany jest przedstawić wartość środków na realizację poszczególnych zadań (koszty bezpośrednie), przy uwzględnieniu następujących zadań: Zadanie 1: organizacja placu zabaw; Zadanie 2: dostosowanie pomieszczeń; Zadanie 3: wyposażenie. 2.4.5 Szczegółowy katalog wydatków kwalifikowalnych stanowiący Załącznik nr 14 do niniejszej Informacji zawiera kategorie wydatków kwalifikowalnych w ramach projektu oraz ich maksymalny koszt. 19
2.4.6 Na podstawie przeprowadzonej diagnozy potrzeb, projektodawca określi we wniosku o dofinansowanie listę zadań planowanych do zrealizowania w ramach projektu oraz wydatki niezbędne do ich realizacji. Beneficjent nie jest zobowiązany do realizacji wszystkich zadań lub wydatków wskazanych w katalogu. Beneficjent nie może natomiast realizować innych zadań niż wymienione w Załączniku nr 14 niniejszej Informacji. Ocena zasadności realizacji poszczególnych zadań dokonywana jest na etapie diagnozy i przygotowania wniosku o dofinansowanie. Wysokość wydatków przeznaczonych na realizację zadań / kategorii wydatków nie może przekroczyć maksymalnych kosztów wskazanych w Załączniku nr 14 niniejszej Informacji. 2.4.7 W ramach projektu systemowego nie ma możliwości sfinansowania kosztów zarządzania projektem, w tym wydatków związanych z promocją projektu oraz kosztów pośrednich. 2.4.8 Beneficjent zobowiązany jest do zapewnienia trwałości rezultatów projektu po jego zakończeniu. Zgodnie z zastosowanym w Planie działania kryterium dostępu beneficjent jest zobowiązany do zamieszczenia we wniosku o dofinansowanie deklaracji dotyczącej utrzymania ośrodka wychowania przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu przez okres co najmniej 2 lat. Trwałość wspartych w ramach projektu struktur przedszkolnych powinna być rozumiana jako instytucjonalna gotowość ośrodków do świadczenia usług przedszkolnych. Oznacza to, że w okresie wskazanym we wniosku o dofinansowanie organy prowadzące, które otrzymały wsparcie ze środków EFS, mają obowiązek utrzymania dotychczasowych struktur przedszkolnych, w tym także miejsc w liczbie odpowiadającej faktycznemu i prognozowanemu zapotrzebowaniu na tego typu usługi. 2.4.9 Beneficjent zobowiązany jest do spełnienia minimalnych wymogów w zakresie oznaczania projektów oraz działań informacyjnych i promocyjnych realizowanych w ramach projektów zgodnie z obowiązującymi Wytycznymi dotyczącymi oznaczania projektów w ramach PO KL. Działania te będą sfinansowane przez IP/IP2 ze środków pomocy technicznej, np. poprzez nieodpłatne przekazanie naklejek/tablic umożliwiających oznaczenie zakupionego sprzętu lub wyposażenia, wypożyczenie tablic, banerów informacyjnych itp. 2.4.10 W przypadku realizacji zamówień przekraczających wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 tys. euro netto wykonywanych przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą, w celu zapewnienia realizacji ww. Zasad finansowania PO KL z 9 września 2014 r. obowiązujących od dnia 1 października 2014 r., beneficjent stosuje się do następujących reguł: a. wysłanie zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia, równocześnie Beneficjent jest zobowiązany do upublicznienia powyższego zapytania ofertowego co najmniej na swojej stronie internetowej, o ile posiada taką stronę; zapytanie ofertowe powinno zawierać w szczególności opis przedmiotu zamówienia, kryteria oceny oferty, informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny oferty, sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium 20
oraz termin składania ofert, przy czym termin na złożenie oferty powinien wynosić nie mniej niż 10 dni roboczych od dnia ogłoszenia zapytania ofertowego 6 ; b. beneficjent wybiera najkorzystniejszą spośród złożonych ofert 7, w oparciu o ustalone w zapytaniu ofertowym kryteria oceny, wybór oferty jest dokumentowany protokołem; c. dla udokumentowania zawarcia umowy z wykonawcą i protokołu konieczna jest forma pisemna; dla pozostałych czynności związanych z udzielaniem zamówienia dopuszczalna jest forma elektroniczna i faks; d. w przypadku, gdy pomimo wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców; Beneficjent otrzyma tylko jedną ważną ofertę uznaje się zasadę konkurencyjności za spełnioną; Beneficjent nie otrzyma żadnej oferty dopuszcza się zawarcie umowy z wykonawcą wybranym bez zachowania procedury, o której mowa w pkt 2.4.10 lit. a, przy czym zawarcie umowy z podmiotem powiązanym jest dopuszczalne wyłącznie za zgodą podmiotu będącego stroną umowy oraz na wniosek Beneficjenta uzasadniający wystąpienie obiektywnych przesłanek, że na rynku istnieje inny potencjalny wykonawca danego zamówienia. Po przeprowadzeniu procedury uregulowanej w pkt. 2.4.10 Beneficjent podpisuje umowę z wybranym, zgodnie z zasadą konkurencyjności, wykonawcą. Beneficjent wysyła informację o wyniku postępowania do każdego wykonawcy, który złożył ofertę. 2.4.11 W przypadku projektów składanych w partnerstwie, jeżeli podmioty realizujące projekt mają różne sytuacje w odniesieniu do możliwości kwalifikowania podatku VAT, w pkt. 4.4 wniosku o dofinansowanie projektu należy ująć podatek VAT jako koszt kwalifikowany i w budżecie projektu wykazać kwoty brutto wyłącznie w przypadku tych zakupów towarów i usług, w odniesieniu do których VAT jest kwalifikowany. Jednocześnie w szczegółowym budżecie projektu wnioskodawca powinien umieścić w uzasadnieniu opis wskazujący pozycje szczegółowego budżetu, w których wykazano VAT oraz określenie kogo dotyczy podatek, lidera czy partnera 8 projektu. 2.4.12 Projekty systemowe są rozliczane i monitorowane na zasadach ogólnych, określonych w Systemie Realizacji PO KL. 2.4.13. Wydatki ponoszone w ramach projektu systemowego muszą być zgodne m.in. z: a) Ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, b) Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL, c) Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, d) Zasadami finansowania PO KL, 6 W przypadku gdy zapytanie ofertowe jest wysyłane pocztą, termin ten powinien ulec odpowiedniemu wydłużeniu tak, aby umożliwić złożenie oferty z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. 7 W przypadku gdy beneficjent dopuszcza składanie ofert częściowych postępowanie może zakończyć się wyborem kilku wykonawców. 8 W przypadku, gdy w realizację projektu zaangażowany jest więcej niż jeden partner należy wskazać, którego partnera dotyczy podatek VAT wykazany w pozycji szczegółowego projektu. 21