Program konferencji Regionalne programy operacyjne w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego scenariusze na przyszłość 3-4 lipca 2012 r. Gdańsk, Polska Filharmonia Bałtycka im. Fryderyka Chopina Cel konferencji: Jednym z zagadnień pojawiających się w dyskusji na temat proponowanych regulacji odnośnie perspektywy 2014-2020 jest przyszłość struktury wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego. W tym kontekście pojawia się coraz częściej idea bardziej terytorialnego podejścia do EFS oraz wzmocnienia regionalnych programów operacyjnych. Europejski Fundusz Społeczny jako jeden z ważniejszych regionalnych instrumentów powinien w większym stopniu brać pod uwagę specyfikę oraz potrzeby poszczególnych terytoriów na poziomie krajowym, regionalnym oraz lokalnym. Dlatego celem konferencji będzie przede wszystkim omówienie praktycznych aspektów regionalizacji EFS. Celem konferencji będzie również zwiększenie nacisku na opracowanie strategii dotyczącej regionalnego i strategicznego podejścia, która pozwoli wyznaczyć kierunek przy podejmowaniu kluczowych decyzji odnośnie przyszłości funduszu. Omówione zostaną również przykłady dotychczasowych, regionalnych doświadczeń z wdrażania EFS, które będą stanowiły podstawę do sformułowania wniosków na przyszły okres programowania 2014-2020. Jednym z kluczowych elementów debaty będzie również kwestia dostosowania celów strategii Europa 2020 i ustaleń zawartych w regulacjach dla perspektywy 2014 2020 do realiów lokalnych. 3 lipca 2012 r. Pierwszy dzień konferencji 09.30 10.15 UROCZYSTE OTWARCIE KONFERENCJI: Paweł Orłowski Wiceminister Rozwoju Regionalnego Zoltan Kazatsay Zastępca Dyrektora Generalnego, Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Integracji, Komisja Europejska Mieczysław Struk Marszałek Województwa Pomorskiego
10.15 12.15 EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY DLA REGIONÓW CASE STUDIES Celem tego panelu będzie prezentacja różnorodnych doświadczeń państw członkowskich oraz regionów w ramach procesu regionalizacji. Zaprezentowane zostaną między innymi przykłady państw, które zmieniły swoje podejście z regionalnego na centralny lub odwrotnie. Celem tego panelu będzie próba wyjaśnienia konkretnych okoliczności, które wpływają na podjęcie decyzji odnośnie wyboru regionalnego lub centralnego sposobu wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego. Jakie czynniki o tym decydują? Czy nowy kształt programów operacyjnych zapewnia im wyższą efektywność? Moderator: Paweł Chorąży Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Aurelio Cecilio Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Integreacji, Komisja Europejska Alessandra Tomai Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, Włochy Jane Mcmillan -Rząd Walijski, Wielka Brytania (tbc) Francisco Javier Rodriguez Seijo Departament Planowania i Zasobów, Ministerstwo Finansów, Region Galicji, Hiszpania Georg Moser Ministerstwo Pracy, Spraw Społecznych, Rodziny i Kobiet, Bawaria, Niemcy 12.15 13.45 Lunch 13.45 15.45 REGIONALNE PROGRAMY OPERACYJNE W KONTEKŚCIE STRATEGII EUROPA 2020 WYZWANIA ZWIĄZANE Z PROGRAMOWANIEM I ZARZĄDZANIEM Panel poświęcony będzie zagadnieniom strategicznym takim jak regionalizacja celów strategii Europa 2020 czy poziom wdrażania priorytetów inwestycyjnych. Szczególny nacisk w dyskusji zostanie położony na to, do jakiego stopnia regionalizacja może być wdrażana oraz jakie warunki powinny zaistnieć w celu jej przeprowadzenia. Poruszone zostaną również zagadnienia dotyczące elastyczności celów krajowych w polityce regionalnej. Dotychczasowa praktyka wskazuje również, że istnieje potrzeba głębszego omówienia kwestii dotyczących koordynacji działań podejmowanych na poziomie krajowym i lokalnym. W ramach panelu zostaną poruszone także zagadnienia, mające swoje źródło w regulacjach dotyczących polityki spójności na lata 2014 2020, takie jak: umowa partnerska oraz jej wpływ na regionalizację Europejskiego Funduszu Społecznego, zasady warunkowości ex-ante oraz kwestia programów jedno lub wielo funduszowych. Moderator: Manuela Geleng Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych I Integracji, Komisja Europejska Marjorie Jouen Komitet Regionów
Marcin Nowicki - Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową Arnold Hemmann Ministerstwo Pracy i Spraw Społecznych, Niemcy Luciano Galetti Agencja Zatrudnienia, Autonomiczny Region Trento, Włochy 15.45 16.15 przerwa kawowa 16.15 18.15 PRAKTYCZNE ASPEKTY PROGRAMOWANIA W RAMACH PERSPEKTYWY FINANSOWEJ 2014-2020 Co jest istotą regionalnych programów operacyjnych? Jak usprawnić cele regionalne? Co przede wszystkim brać pod uwagę podczas procesu programowania? Jak odkryć oraz wspierać potencjał społeczny oraz potrzeby społeczne w regionie? Jak wprowadzać lokalne rozwiązania w programach regionalnych? Jak sprostać różnym wymaganiom, na przykład wszystkim typom koncentracji wyszczególnionym w regulacjach? Jakie są możliwości regionalnych programów operacyjnych? Te i inne pytania zostaną zadane podczas panelu dotyczącego programowania regionalnego. Celem debaty będzie również omówienie praktycznych aspektów zastosowania koncentracji tematycznej, która będzie miała znaczący wpływ na kształt programów operacyjnych. Kwestia ta zostanie również poruszona w kontekście warunkowości exante oraz praktycznych aspektów programów wielofunduszowych. Celem dyskusji będzie próba wskazania warunków ex-ante dla regionalnych programów operacyjnych i identyfikacja przykładów realizacji wybranych warunków. Moderator: Louis Vervloet ESF Agency Flanders Krystyna Gurbiel - PSDB Sp z o.o. Carlos Tortuero Ministerstwo Pracy i Bezpieczeństwa Społecznego, Hiszpania Karina Bedrunka Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego Joanna Urbanowicz Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Bruno Calvetta Instytucja Zarządzająca dla Regionalnego Programu Operacyjnego z EFS dla Regionu Kalabria, Włochy 4 lipca 2012 r. Drugi dzień konferencji 09.30 11.30 JAK MIERZYĆ EFEKTYWNOŚĆ REGIONALNYCH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH? Efektywność Europejskiego Funduszu Społecznego zależy m.in. od dostosowania obszarów interwencji oraz ich intensywności do określonych potrzeb oraz od potencjału poszczególnych państw członkowskich i ich regionów. Każdy obszar, bez względu na poziom rozwoju, ma swój własny unikalny potencjał rozwoju. Pytanie
brzmi jak go użyć dla polepszenia dynamiki ekonomicznego oraz społecznego wzrostu całej Unii Europejskiej? Czy są potrzebne zewnętrzne mechanizmy wspomagające efektywność? Czy metoda kija i marchewki jest skuteczna? Dyskusja będzie dotyczyła mechanizmów, które powstały zarówno dla zapewnienia efektywności wsparcia Europejskiego Funduszu Społecznego, jak i skłonienia niektórych państw członkowskich oraz regionów do działania zespołowego w celu realizacji wspólnych zadań. Tymi mechanizmami są na przykłąd warunkowość ex ante i rezerwa wykonania. Wdrażanie funduszy europejskich nie może być efektywne bez systemu ewaluacji i monitoringu. Pozwalają one skutecznie identyfikować dobre i złe praktyki procesu wdrażania, a także wskazują nowe rozwiązania zmierzające do zwiększenia efektywności całego systemu lub jego części. Celem dyskusji będzie omówienie regionalnych aspektów systemu ewaluacji i monitoringu. Jak dokonywać podziału na cele unijne i krajowe? Jak prowadzić ewaluację w kontekście regionalnym? Które podejście jest lepsze dla określenia celów - odgórne czy oddolne? Przed jakiego rodzaju wyzwaniami będą stały regiony w okresie 2014-2020? Moderator: Piotr Żuber, Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Daniel Jansen Ministerstwo Pracy, Spraw Społecznych i Integracji, Region Nadrenia Północna-Westfalia, Niemcy Joanna Witkowska Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego Anna Gałązka Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Integreacji, Komisja Europejska Jarosław Górniak Uniwersytet Jagielloński Valeria Ratti Instytucja Zarządzająca dla Regionanego Programu Operacyjnego z EFS dla Regionu Lombardia, Włochy 11.30 12.00 przerwa kawowa 12.00 14.00 SYSTEM AUDYTU I KONTROLI KORZYSTANIE Z DOTYCHCZASOWYCH DOŚWIADCZEŃ Wiele z kontrolowanych regionalnych programów operacyjnych wdrażanych w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego boryka się z poważnymi problemami. Działania z zakresu audytu i kontroli stały się bardzo istotne w bieżącym okresie programowania. Z tego właśnie powodu w rozporządzeniu ogólnym na lata 2014-2020 znalazł się zapis: Zdrowe, efektywne oraz wydajne zarządzanie instrumentami strukturalnymi wymaga odpowiednich, efektywnych oraz przejrzystych systemów angażujących całą administrację. Bardzo istotne jest znalezienie właściwej równowagi pomiędzy systemem zarządzania i kontroli oraz rzeczywistą realizacją. Biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia warto zadać sobie następujące pytania: Jaką naukę należy wynieść w zakresie audytu? Które wymogi powinny zostać spełnione w celu usprawnienia struktur operacyjnych? Jakie są przyczyny nieefektywności niektórych audytów? Jak zarządzać oraz prowadzić audyt w jedno oraz wielofunduszowych regionalnych programach operacyjnych? Jakie mechanizmy koordynacji należałoby zastosować? Jakie są główne zalecenia na przyszłość? Te i inne pytania zostaną zadane podczas debaty na temat doświadczeń, wyzwań oraz rekomendacji na przyszłość w sferze zagadnień audytu oraz kontroli.
Moderator: Mark Schelfhout Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Integracji, Komisja Europejska Leszek Zach Europejski Trybunał Obrachunkowy Urszula Olędzka Instytucja Audytowa, Polska Jean-Louis Rouquette Instytucja Audytowa dla Programu Operacyjnego z EFS, Francja Mauro Magrini Instytucja Aydytowa dla Regionalnego Programu Operacyjnego z EFS dla Regionu Umbria, Włochy Maria Del Carmen Serrano De La Hoz Instytucja Audytowa dla Regionalnego Programu Operacyjnego EFS, Hiszpania Viegas Ribeiro Instytucja Audytowa, Portugalia 14.00 14.30 ZAKOŃCZENIE KONFERENCJI Paweł Orłowski Wiceminister Rozwoju Regionalnego Zoltan Kazatsay Zastępca Dyrektora Generalnego, Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Integracji, Komisja Europejska (tbc) 14.30 16.00 Lunch