BIP A DOSTĘP DO INFORMACJI PUBLICZNEJ. BIP we Wrotach Małopolski



Podobne dokumenty
Wrota Małopolski regionalny portal e-government

Informatyzacja Województwa Małopolskiego - załoŝenia, realizacja i plany na przyszłość

Wrota Małopolski regionalny portal e-government

E- Szkoła we Wrotach Małopolski regionalnym portalu e-government

Realizacja projektu e-puap.

Zarządzenie Nr 13 / 2008 Rektora Uniwersytetu Rolniczego im. Hugona Kołłątaja w Krakowie z dnia 30 lipca 2008 r.

Informatyzacja Województwa Małopolskiego w latach podsumowanie realizacji programu

e-administracja Uniwersytet Jagielloński Wydział Prawa i Administracji mgr inż.piotr Jarosz

Role regionalnego serwisu internetowego na przykładzie Małopolski. Wrota Małopolski. Kraków, 2 kwietnia 2004 r.

Małopolska wobec epuap

Projekty realizowane przez CPI MSWiA

Nowe spojrzenie na usługi elektroniczne w Małopolsce Przebudowa Biuletynu Informacji Publicznej oraz Cyfrowego Urzędu.

NOWE SPOJRZENIE NA BIULETYN INFORMACJI PUBLICZNEJ

Realizacja Programu Informatyzacja Województwa Małopolskiego w latach

Nauczanie na odległość - szansa na rozwój kształcenia ustawicznego w Regionie

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Biuletyn Informacji Publicznej a centralne repozytorium informacji publicznej

Obsługa prawniczych baz danych semestr 2014/2015

Rozdział 2 Dostęp do informacji publicznej

USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (Dz. U. z dnia 8 października 2001 r.) Rozdział 1.

Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej. Emil Walczyk Szczecin, r.

Małopolski System Informacji Medycznej

ZARZĄDZENIE Nr 126/2014 Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 4 grudnia 2014 r.

USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. z dnia 8 października 2001 r.)

MAGISTRAT.pl. Instrukcja użytkownika systemu MAGISTRAT

Informatyzacja administracji publicznej w Polsce w świetle polityki społeczeństwa informacyjnego UE

USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (tekst jednolity) Rozdział 1. Przepisy ogólne

Nr XXXIII/282/14 w sprawie rozpoznania skargi na działalność kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu Wielickiego

Internetowy System Aktów Prawnych RP oraz Dziennik Ustaw RP

Techniki informacji i komunikacji

Kraków, 2 kwietnia 2004 r.

Program Konwentu: Patronat honorowy Patronat medialny Partnerzy. III Konwent Informatyków Administracji Publicznej na Lubelszczyźnie

1) Politechnika Politechnika Gdańska w Gdańsku,

Prawne, organizacyjne i techniczne aspekty budowy IIP w temacie zagospodarowanie przestrzenne

Procedura udostępniania informacji publicznej

2) udostępniania, o którym mowa w art. 10 i 11; 3) wstępu na posiedzenia organów, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i udostępniania materiałów, w

(zm. Dz.U. z 2018 r. poz. 1669)

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Pan Jerzy śmijewski Starosta Powiatu SkarŜyskiego

Ustawa o dostępie do informacji publicznej 1)

SEO.341-4/06 Gryfino, dnia 27 czerwca 2006r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI [1]) z dnia r.

Instrukcja publikowania informacji w Biuletynie Informacji Publicznej Uniwersytetu Papieskiego Jana Pawła II w Krakowie.

Legislator Premium. Jak to działa czyli krótki opis funkcjonalności

Prawa obywatela w Internecie

Ustawa o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r. (Dz.U. Nr 112, poz. 1198)

Akty prawne regulujące funkcjonowanie stron podmiotowych BIP

Instrukcja użytkownika systemu BIP

Portal Obywatel Jak przekazać informacje obywatelowi

BLIśEJ E - ADMINISTRACJA W MAŁOPOLSCE 2007 USŁUGI PUBLICZNE I DOSTĘP DO INTERNETU

Uchwała Nr XXXIV/230/10 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 15 października 2010 r.

Ogłoszenie. 1. Nazwa przedmiotu zamówienia System informacji prawnej dla Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Lublinie.

RADY POŻYTKU PUBLICZNEGO ASPEKTY PRAWNE I PRAKTYCZNE

USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst pierwotny: Dz. U r. Nr 112 poz. 1198), (tekst jednolity: Dz. U.

System Informatyczny dla Administracji Samorządowej SIDAS - narzędzie zarządzania dokumentacją, procesami i budżetem w jst Kuba Lewicki

USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

Platforma epuap. Igor Bednarski kierownik projektu epuap2 CPI MSWiA. Kraków, r.

UCHWAŁA NR 265/XLVII/10 RADY GMINY PAWŁOWICZKI

Urząd Miejski w Gliwicach

Informatyzacja w administracji. dr Małgorzata Wilińska

biuletyn informacji publicznej INSTRUKCJA OBSŁUGI

VI posiedzenie Małopolskiej Rady ds. Społeczeństwa Informacyjnego

Zarządzenie Nr 64/2014 Wójta Gminy Czernikowo z dnia 24 listopada 2014 r.

USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. (T.j. Dz. U. z 2016 r. poz ) Rozdział 1 Przepisy ogólne

Bip-e.pl :: Biuletyn Informacji Publicznej

elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej

Rozdział 1 Przepisy ogólne

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Warszawa, dnia 10 lipca 2018 r. Poz. 1330

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Warszawa, dnia 10 lipca 2018 r. Poz. 1330

Warszawa, dnia 10 lipca 2018 r. Poz. 1330

USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

Projekt epuap obecny stan realizacji i plany na przyszłość

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Warszawa, dnia 31 lipca 2019 r. Poz. 1429

Warszawa, dnia 31 lipca 2019 r. Poz. 1429

Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa - strategia dla e- administracji

USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

Uchwała Nr.. Rady Gminy Lubień z dnia...

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Program współpracy Powiatu Sierpeckiego z organizacjami pozarządowymi, osobami prawnymi i innymi jednostkami organizacyjnymi, których cele statutowe

Wszystko na temat wzoru dokumentu elektronicznego

Prezentacja Dokumentu Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą

USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej.

ZARZĄDZENIE NR 211/16 WÓJTA GMINY HAJNÓWKA. z dnia 18 października 2016 r.

Procedura tworzenia kart usług wraz z niezbędnymi wnioskami i formularzami w Urzędzie Gminy Lubicz

Beata Wanic Tomasz Papaj Skuteczne i efektywne zarządzanie administracją publiczną Dąbrowa Górnicza, 24 luty 2012r.

USTAWA. z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Rozdział 1 Przepisy ogólne

Pomoc. BIP strona portalu

INSTRUKCJA UŻYTKOWNIKA SYSTEMU BIP

Zarządzenie nr 60 Rektora Uniwersytetu Jagiellońskiego z 8 czerwca 2015 roku

Instrukcja określająca zasady publikacji i aktualizacji danych w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Lublinie"

Warszawa, lipiec 2013 r.

ELEKTRONIZACJA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH METODY REALIZACJI TOMASZ SZWAJKA

U Z A S A D N I E N I E

Transkrypt:

BIP A DOSTĘP DO INFORMACJI PUBLICZNEJ BIP we Wrotach Małopolski

Informatyzacja w Małopolsce Zasada pomocniczości Tyle decentralizacji, ile moŝliwe tyle centralizacji, ile konieczne. Współpraca i partnerstwo między samorządami wszystkich szczebli Pomysły i inspiracja od wszystkich zainteresowanych Koordynacja na poziomie regionalnym Wspieranie rynku, a nie jego zastępowanie Kryteria zdolność organizacyjna i techniczna, efektywność finansowa i ekonomiczna, efekt skali 2

Sytuacja w Małopolsce Podejście strategiczne Rozwój SI jeden z priorytetów strategii rozwoju Małopolski Program informatyzacji (przyjęty w maju 2004 r.) materializacja strategii Małopolska Rada Społeczeństwa informacyjnego (powołana w kwietniu 2004 r.) ciało opiniotwórczo-doradcze Zarządu Województwa Departament Społeczeństwa Informacyjnego (utworzony w kwietniu 2004 r.) wsparcie organizacyjne i wykonawcze 3

WROTA MAŁOPOLSKI www.malopolska.pl Kraków, 2 kwietnia 2004 r.

WROTA MAŁOPOLSKI www.malopolska.pl Wrota Małopolski to: Platforma informacyjna zapewniająca obywatelom i podmiotom prawnym dostęp do regionalnych zasobów informacyjnych. Wrota Małopolski stanowią takŝe elektroniczną platformę umoŝliwiającą świadczenie mieszkańcom regionu usług przez urzędy administracji publicznej.

WROTA MAŁOPOLSKI www.malopolska.pl Celem portalu Wrota Małopolski jest: Zapewnienie dostępu do zasobów informacyjnych instytucji publicznych regionu Świadczenie usług przez urzędy administracji publicznej regionu Dostarczanie w przystępnej i atrakcyjnej formie informacji na temat regionu. Wypracowanie i udostępnienie standardów informacyjnych dla rozwiązań internetowych Integracja portalu Wrota Małopolski z systemami informatycznymi administracji w województwie

Powinności administracji - dostęp do informacji publicznej Ustawa o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r - Dziennik Ustaw 2001, Nr 112, poz. 1198 KaŜda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu. Podstawowe źródło dostarczania informacji - urzędowy publikator teleinformatyczny - Biuletyn Informacji Publicznej, czyli strony internetowe. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych (art. 3 ust. 2).

Tryby udostępniania informacji publicznej Ustawa o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r - Dziennik Ustaw 2001, Nr 112, poz. 1198 Informacja udostępniane na wniosek: - Nie istnieje ustalony i obowiązujący wzór wniosku. Wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z wyborów - oraz teletransmisje z nich. WyłoŜenie w miejscach publicznych lub na tablicy ogłoszeń. Odpowiedzialność ciąŝy na kierowniku jednostki (sankcje karne grzywna, kara ograniczenia wolności do roku art. 23 ustawy). Publikowanie w BIP - w Małopolsce standard publikowania danych.

Tryby udostępniania informacji publicznej Ustawa o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r - Dziennik Ustaw 2001, Nr 112, poz. 1198 1. Informacja opublikowana w BIP nie podlega udostępnieniu na wniosek. 2. WyłoŜenie lub zawieszenie to forma fakultatywna udostępnienia informacji. 3. Informacje publiczne mogą zamieszczać jedynie upowaŝnieni pracownicy podmiotu.

Problem z rozporządzeniem ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 17 maja 2002 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej - Dz.U.02.67.619 (Dz. U. z dnia 5 czerwca 2002 r.) Prace nad projektem 1 rozporządzenia - inny projekt a inne ostateczne rozporządzenie. Niejasność zapisów ostatecznego rozporządzenia Niepodejmowanie działań przez zobowiązany podmiot Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

Problem z rozporządzeniem CD ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 17 maja 2002 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej - Dz.U.02.67.619 (Dz. U. z dnia 5 czerwca 2002 r.) Pomimo wyraźnej delegacji ustawowej, zapisanej w art. 9 ust. 4 UDIP24, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie udostępnił: szczegółowych wymagań dotyczących układu ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, które pozwalałyby budować sprawnie działający system oraz przygotowywać spójne w formie i treści strony podmiotowe, a takŝe przykładowego oprogramowania słuŝącego do tworzenia stron Biuletynu Informacji Publicznej, które odciąŝyłoby finansowo i organizacyjnie podmioty zobowiązane do ich prowadzenia. Ponadto Minister SWiA nie dopełnił obowiązku zamieszczenia na stronie głównej BIP menu przedmiotowego, które miało w znaczący sposób ułatwiać wszystkim zainteresowanym dostęp do informacji publicznej. Nie zostały takŝe stworzone i udostępnione powszechne systematyki takiego menu przedmiotowego, co uniemoŝliwiło spójne wdraŝanie stron podmiotowych w Polsce. Cyt. Biała Księga Nowego BIP

Próba stworzenia standardu Biuletynu Informacji Publicznej w Małopolsce Pełen dostęp do informacji publicznej wypełnienie obowiązku ustawowego Kształt BIP Małopolskiego jako efekt wspólnych prac: Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego, podmiotów administracji publicznej (urzędy gmin, starostwa powiatowe, Małopolski Urząd Wojewódzki, i wiele innych) Jedno narzędzie informatyczne, decentralizacja uprawnień 280 uŝytkowników instytucji: 170 gmin, 18 powiatów, Województwo Małopolskie, administracja rządowa, etc.

Biuletyn Informacji Publicznej w Małopolsce Jednolity sposób nawigacji dla administracji publicznej róŝnych szczebli Ujednolicony system stron BIP Wystandaryzowany dostęp do dokumentów sortowanych po dacie podjęcia, numerze, roku i kadencji Rozgraniczenie publikacji danych - co w BIP a co na stronie oficjalnej - unikanie redundancji danych Zgodnie z zasadami Programu Przejrzysta Polska - jednolity wzór kart zadań Opis jak załatwiać sprawy w wystandaryzowanym menu przedmiotowym dla wszystkich podmiotów administracji publicznej w BIP i wypełnienie obowiązku ustawowego zainicjowanie regionalnej zintegrowanej centralnej biblioteki procedur (standaryzacja opisów i dalej w CU procesu)

Biuletyn Informacji Publicznej w Małopolsce Karty zadań w BIP: - do nich znajdują się linki w Procedurach w Państwa BIP (jeśli występują karty zadań opisów spraw w BIP podmiotu gminy lub starostwa wstawienie tu linków do opisów teraz a w przyszłości linki do procedur on- line):

Biuletyn Informacji Publicznej w Małopolsce Opisy w karcie zadań w BIP (elemencie poradnika obywatela) w menu przedmiotowym danego BIP gminy, starostwa: - Opis sprawy/zadania - Kogo dotyczy - Wymagane dokumenty - Formularze/wnioski do pobrania - Opłaty - Jednostka/osoba odpowiedzialna - Miejsce składania dokumentów - Termin załatwienia sprawy - Podstawa prawna - Tryb odwoławczy - Uwagi i dodatkowe informacje - Opracował: - Opublikował: - Zatwierdził: Jeśli pole jest nie wypełnione - to nie jest widoczne.

Biuletyn Informacji Publicznej w Małopolsce CD Dziennik BIP mechanizm automatyczny Rejestr zmian widok dla internautów poprzednich wersji strony z danego czasu Kanał RSS dla nowo dodanych dokumentów w danym BIP Powiązanie publikacji: akty obowiązujące, zmienione, uchylone widoki statusów w danym dokumencie i powiązanie linków. Przygotowanie mechanizmów zmiany kadencji utworzenie archiwum poprzedniej kadencji dla działów: a/wójt/burmistrz prezydent/ zarząd, b/ urząd Unikalny adres dla kaŝdego BIP Np. www.malopolska.pl/bip/olkusz lub www.malopolska.pl/bip/chrzanowski

Biuletyn Informacji Publicznej w Małopolsce CD Wystandaryzowany wzór pliku XML - do przesyłania danych do BIP w sposób automatyczny poprzez mechanizmy webserwisów MoŜliwość wykorzystania aplikacji BIP off- line do przesyłania zbiór zmian i uzupełnień do BIP w postaci XML podczas jednego krótkiego połączenia przez internet MoŜliwość przesyłania z dowolnych innych zewnętrznych aplikacji plików XML do publikacji w BIP (przez webserwisy) Dodatkowe poza wymogami rozporządzenia mechanizmy generowania kopii archiwalnych danego BIP na Ŝądanie w postaci XML-i i kopii stron html Uwzględnienie działań Województwa Małopolskiego - praca przedstawiciela UMWM dla MSWiA w ramach Zespołu ds. Nowego BIP i współopracowanie dokumentu Biała Księga Nowego BIP.

WROTA MAŁOPOLSKI Biuletyn informacji Publicznej www.malopolska.pl/bip - regionalny BIP.GOV.PL: Wszystkie BIP w jednym miejscu takŝe linki do samodzielne redagowanych BIP WaŜne dokumenty (ustawa o dostępie do informacji, rozporządzenie o BIP, kodeks dobrej administracji,..) WaŜne strony www administracji Wyszukiwarka zamówień publicznych w BIP ach Prenumerata zamówień publicznych na email dodawanych w BIP-ach we Wrotach Statystyki odwiedzin BIP

Statystyka 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 sty-05 lut-05 mar-05 kwi-05 maj-05 cze-05 lip-05 sie-05 wrz-05 paź-05 lis-05 gru-05 sty-06 lut-06 Biuletyny Informacji Publicznej 280 instytucji 102 procedury elektroniczne (usługi dla obywateli) w Cyfrowym Urzędzie 200 instytucji włączonych w Cyfrowy Urząd 2 000 edytorów treści 10 000 odwiedzających dziennie 170 145 stron internetowych 48 GB danych

Ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego - Dyrektywa UE Dyrektywa UE 2003/98/EC: Dyrektywa o powtórnym wykorzystaniu informacji sektora publicznego Konieczność bezpłatnego udostępniania do powtórnego wykorzystania dokumentów w dowolnej postaci w terminie 20 dni dotyczy: jednostek sektora publicznego (władze centralne, regionalne i lokalne, jednostki tworzone przez władze), Przygotowanie danych - przykłady: informacje statystyczne, prawne, geograficzne, dotyczące ruchu turystycznego, społeczno ekonomiczne, audio - wizualne, Udostępnianie danych dla przedsiębiorców i organizacji pozarządowych Konieczne jest przygotowanie administracji do tego obowiązku - Małopolska przygotowana m. innymi przez publikowane danych we Wrotach Małopolski (eksport danych XML - i) Konieczne są jednak działania legislacyjne w Polsce celem dostosowania systemu prawa w Polsce do tej dyrektywy.

Nowe wyzwania wobec Biuletynu Informacji Publicznej Wnioski z lektury Białej Księgi Nowego BIP Nowe rozporządzenie w sprawie BIP Dostosowanie BIP do wymogów dyrektywy UE Konieczność wzmocnienia roli BIP zapominanie w wielu aktach prawnych o BIP, np. prawo zamówień publicznych Wielość aktów prawa odwołujących się do ustawy o dostępie do informacji publicznej Konieczne standardy wzory kart zadań, standardy XML -i (Województwo chętnie się nimi podzieli) Usługi on line zintegrowane z BIP - np. Cyfrowy Urząd Nowe projekty a nowy BIP: E - Podatki, E-PUAP, BESTI@ etc

Nowe wyzwania wobec Biuletynu Informacji Publicznej Konieczne jest usunięcie dublowania publikowania aktów prawnych - skoro akty prawa lokalnego powinny być publikowane w BIP, z uwzględnieniem tego rozporządzenia, zbędne staje się ich ponowne publikowanie tych samych danych takŝe np uchwał rad gmin w dziennikach wojewódzkich. Chodzi tylko i wyłącznie o kwestię publikowania aktów prawnych w postaci elektronicznej. Nie moŝe to jednak wpływać na pozostałe kompetencje Wojewody wynikające z innych ustaw (np. nadzór nad działalnością JST). Być moŝe konieczna jest w tym wypadku zmiana ustawy i uwzględnienie roli BIP danej jednostki jako podstawowego miejsca publikowana aktów prawnych. Ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych nie przystają do siebie. Konieczne jest dostosowanie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych do ustawy o dostępie do informacji publicznej - co widać, Ŝe obecnie staje się palącą potrzebą.

Nowe wyzwania wobec Biuletynu Informacji Publicznej Projekt ROZPORZĄDZENIA Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków technicznych dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne, elektronicznych dzienników urzędowych oraz warunków ich publikowania i udostępniania Środkiem komunikacji elektronicznej do udostępniania do udostępniania dzienników urzędowych, zbiorów aktów prawa miejscowego ustanowionych przez powiat i zbiorów przepisów gminnych albo zawartych w nich aktów normatywnych i innych aktów prawnych powinien być w głównej mierze BIP zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej Szczegóły wymagań plików XML w rozporządzeniu powinny być zgodne z dotychczasowymi rozwiązaniami np. sposób opis aktów wg numeru, daty podjęcia czy kadencji i dodatkowo informacji o zaleŝnościach: akt zmieniający, uchylający

Dziękuję Piotr Jaworski - Grzanka, Kierownik Zespołu ds. Informacji Publicznej Departament Społeczeństwa Informacyjnego Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego tel. 12/6303108, E-mail: pjaw@malopolska.mw.gov.pl