Wymagania odnośnie nie inwestycji telekomunikacyjnych ze względu na ochronę środowiska i przyrody Anna Sopel Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Katowicach

Niniejsza prezentacja stanowi przegląd przepisów ochrony środowiska i ochrony przyrody w zakresie dotyczącym realizacji inwestycji telekomunikacyjnych.

Infrastruktura telekomunikacyjna o nieznacznym oddziaływaniu kanalizacja kablowa, linia kablowa podziemna, instalacja radiokomunikacyjna wraz z konstrukcją wsporczą do wysokości 5m, szafy i słupki s telekomunikacyjne oraz podobne urządzenia i obiekty, a takŝe e związany zany z nimi osprzęt t i urządzenia zasilające, jeŝeli eli nie sąs zaliczone do przedsięwzi wzięć mogących znacząco co oddziaływa ywać na środowisko lub nie stanowią przedsięwzi wzięć mogących znacząco co oddziaływa ywać na obszary Natura 2000 (art. 2 ust. 2 ustawy o wspieraniu usług ug i sieci telekomunikacyjnych Dz.U.Nr 106, poz. 675 z 2010r.)

Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaje się (zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3.10.2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecze eczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.Nr 199, poz. 1227 ze zmianami) dla: 1. przedsięwzi wzięć mogących zawsze znacząco co oddziaływa ywać na środowisko, 2. przedsięwzi wzięć mogących potencjalnie znacząco co oddziaływa ywać na środowisko.

Przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko wymaga realizacja planowanych (art. 59 ustawy ooś): 1. przedsięwzi wzięć mogących zawsze znacząco co oddziaływa ywać na środowisko 2. przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco co oddziaływa ywać na środowisko (jeśli obowiązek ten został nałoŝony ony przez właściwy w organ) 3. przedsięwzi wzięć mogących znacząco co oddziaływa ywać na obszar Natura 2000, a nie będących b bezpośrednio związanych zanych z ochroną tego obszaru lub nie wynikających z tej ochrony, dla których obowiązek został nałoŝony ony przez właściwy w organ.

Rodzaje przedsięwzi wzięć mogących znacząco co oddziaływa ywać na środowisko określa rozporządzenie Rady Ministrów w z dnia 9.11.2010r. w sprawie przedsięwzi wzięć mogących znacząco co oddziaływa ywać na środowisko (Dz.U.Nr 213, poz. 1397 z 2010r.) Instalacje emitujące pola e-m e m na podstawie ww. rozporządzenia zaliczają się zgodnie z: 2 ust. 1 pkt 7 do mogących zawsze znacząco co oddziaływa ywać na środowisko 3 ust. 1 pkt 8 do mogących potencjalnie znacząco co oddziaływa ywać na środowisko.

Np. Moc anteny wynosi 2500 W, w zaleŝno ności miejsc dostępnych dla ludności instalacja będzie: w odległości 99 m (tzw. I grupa przedsięwzi wzięć) w odległości 135 m (tzw. II grupa przedsięwzi wzięć) w odległości 151 m nie będzie b przedsięwzi wzięciem w rozumieniu ustawy ooś Przez miejsca dostępne dla ludności rozumie się wszelkie miejsca, z wyjątkiem miejsc, do których dostęp p ludności jest zabroniony lub niemoŝliwy bez uŝycia u sprzętu technicznego. (art. 124 Poś)

Moc anten 2000W 100 m 150m 100 m 150 m Raport moŝe być wymagany Raport nie jest wymagany Raport jest wymagany Raport moŝe być wymagany Raport nie jest wymagany

UŜytkownik urządzenia emitującego pola elektromagnetyczne jest zobowiązany zany zgodnie z art. 122a ustawy Prawo ochrony środowiska (tj. Dz.U.Nr 25, poz. 150 z 2008r.) do pomiarów w poziomów w pól p elektromagnetycznych 1)bezpośrednio po rozpoczęciu ciu uŝytkowania u instalacji lub urządzenia; 2)kaŜdorazowo w przypadku zmiany warunków w pracy instalacji lub urządzenia, w tym zmiany spowodowanej zmianami w wyposaŝeniu instalacji lub urządzenia, o ile zmiany te mogą mieć wpływ na zmianę poziomów w pól p elektromagnetycznych, których źródłem jest instalacja lub urządzenie.

W przypadku stwierdzenia (np. przez WIOŚ lub w pomiarach własnych w prowadzącego instalację albo w przeglądzie ekologicznym) wystąpienia przekroczeń dopuszczalnych poziomów w pól p l e-m, e właściwy w organ ochrony środowiska moŝe e w trybie art. 362 Poś nałoŝyć obowiązek ograniczenia oddziaływania na środowisko i jego zagroŝenia.

W przypadku braku moŝliwo liwości ograniczenia oddziaływania pól p l e-m e m (tzn. po wykorzystaniu wszystkich technicznych, technologicznych i organizacyjnych środków), zgodnie z art. 135 ustawy Poś dla instalacji radiokomunikacyjnej tworzy się obszar ograniczonego uŝytkowania. u Następnie ograniczenia zawarte ww. oou naleŝy przenieść do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Dopuszczalne poziomy pól p l e-m e m określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30.10.2003r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól l elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów w sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz.U.Nr 192, poz. 1883 z 2003r)

Zakres częstotliwości pól e-m, dla których określa się parametry fizyczne charakteryzujące oddziaływanie pól e-m na środowisko oraz dopuszczalne poziomy pól e-m dla miejsc dostępnych dla ludności Parametr fizyczny Składowa Składowa Gęstość mocy Zakres częstotliwości pola elektromagnetycznego elektryczna magnetyczna 1 2 3 4 1 0 Hz 10 kv/m 2.500 A/m - 2 od 0 Hz do 0,5 Hz - 2.500 A/m - 3 od 0,5 Hz do 50 Hz 10 kv/m 60 A/m - 4 od 0,05 khz do 1 khz - 3/f A/m - 5 od 0,001 MHz do 3 MHz 20 V/m 3 A/m - 6 od 3 MHz do 300 MHz 7 V/m - - 7 od 300 MHz do 300 GHz 7 V/m - 0,1 W/m 2

W ramach państwowego monitoringu środowiska WIOŚ wykonuje okresowe pomiary pól p l e-m, e zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12.11.2007r. w sprawie zakresu i sposobu prowadzenia okresowych badań poziomów w pól p elektromagnetycznych w środowisku (Dz.U.Nr 221, poz. 1645 z 2007r.).

Formy ochrony przyrody zostały y określone w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz.U.Nr 151, poz. 1220 z 2009r. ze zmianami) i sąs to: 1. parki narodowe, 2. rezerwaty przyrody, 3. parki krajobrazowe, 4. obszary chronionego krajobrazu, 5. obszary Natura 2000, 6. pomniki przyrody, 7. stanowiska dokumentacyjne, 8. uŝytki ekologiczne, 9. zespoły y przyrodniczo krajobrazowe.

Art.15 ust. 1 ww. ustawy określa zamknięty katalog zakazów w obowiązuj zujących w parkach narodowych i rezerwatach przyrody m.in. 1. Budowy lub rozbudowy obiektów w budowlanych i urządze dzeń technicznych, z wyjątkiem obiektów i urządze dzeń słuŝących celom parku narodowego albo rezerwatu przyrody, 2. Wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcaj cających cych rzeźbę terenu Minister środowiska moŝe e zezwolić na obszarze parku narodowego na odstępstwa od zakazów w jeŝeli eli jest to uzasadnione potrzebą realizacji inwestycji liniowych celu publicznego, w przypadku braku rozwiąza zań alternatywnych i po zagwarantowaniu kompensacji przyrodniczej.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, po zasięgni gnięciu opinii regionalnego dyrektora ochrony środowiska moŝe zezwolić na obszarze rezerwatu przyrody na odstępstwa od zakazów, jeŝeli eli jest to uzasadnione potrzebą m.in. realizacji inwestycji liniowych celu publicznego, w przypadku braku rozwiąza zań alternatywnych i po zagwarantowaniu kompensacji przyrodniczej. Regionalny dyrektor ochrony środowiska moŝe e zezwolić na obszarze rezerwatu przyrody na odstępstwa od zakazów, jeŝeli eli jest to uzasadnione wykonywaniem badań naukowych lub celami edukacyjnymi, kulturowymi, turystycznymi, rekreacyjnymi lub sportowymi lub celami kultu religijnego i nie spowoduje to negatywnego oddziaływania na cele ochrony przyrody rezerwatu przyrody.

W parku krajobrazowym mogą być wprowadzone zakazy określone w katalogu zakazów w wymienionych w art. 17 ustawy o ochronie przyrody, np. m.in. realizacji przedsięwzi wzięć mogących znacząco co oddziaływa ywać na środowisko (zawsze i potencjalnie). Jednak zakazy te nie dotyczą np. wykonywania zadań na rzecz obronności kraju i bezpieczeństwa państwa oraz realizacji inwestycji celu publicznego w rozumieniu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Dla: parku narodowego, rezerwatu przyrody oraz parku krajobrazowego sporządza się plany ochrony (a do czasu jego ustanowienia projekt zadań ochronnych), które powinny zawierać ustalenia do studiów uwarunkowań i kierunków w zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, planów zagospodarowania przestrzennego województw oraz planów w zagospodarowania przestrzennego morskich wód d wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłą łącznej strefy ekonomicznej dotyczące ce eliminacji lub ograniczania zagroŝeń wewnętrznych lub zewnętrznych.

Na obszarze chronionego krajobrazu mogą być wprowadzone zakazy z katalogu określonego w art. 24 cyt. wyŝej ustawy m.in. realizacji przedsięwzi wzięć mogących znacząco co oddziaływa ywać na środowisko z wyjątkiem m.in. zadań na rzecz obronności kraju i bezpieczeństwa państwa i realizacji inwestycji celu publicznego.

Sieć obszarów w Natura 2000 obejmuje: obszary specjalnej ochrony ptaków w OSOP, specjalne obszary ochrony siedlisk SOOS, obszary mające znaczenie dla Wspólnoty. Dla obszaru Natura 2000 RDOŚ ustanawia plan zadań ochronnych, który zawiera m.in. identyfikację istniejących i potencjalnych zagroŝeń dla zachowania właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków w roślin i zwierząt t i ich siedlisk będących b przedmiotami ochrony oraz

wskazania do zmian w istniejących studiach uwarunkowań i kierunków w zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, planach zagospodarowania przestrzennego województw oraz planach zagospodarowania przestrzennego województw oraz planach zagospodarowania przestrzennego morskich wód w d wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłą łącznej strefy ekonomicznej dotyczące ce eliminacji lub ograniczenia zagroŝeń wewnętrznych lub zewnętrznych, jeŝeli eli sąs niezbędne dla utrzymania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków w roślin i zwierząt t dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000. Strona internetowa RDOŚ Katowice katowice.rdos.gov.pl

W stosunku do pomnika przyrody, stanowiska dokumentacyjnego, uŝytku u ekologicznego lub zespołu u przyrodniczo krajobrazowego mogą być wprowadzone zakazy m.in. wykonywania prac ziemnych zniekształcaj cających cych rzeźbę terenu, z wyjątkiem prac związanych zanych z zabezpieczeniem przeciwsztormowym lub przeciwpowodziowym albo budową, odbudową,, utrzymywaniem, remontem lub naprawą urządze dzeń wodnych. Zakazy nie dotyczą realizacji inwestycji celu publicznego po uzgodnieniu z organem ustanawiającym daną formę przyrody.

Podsumowując: przepisy Prawa ochrony środowiska nie dają podstawy zakazu realizacji inwestycji telekomunikacyjnych w zapisach miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - przedsięwzi wzięcia te winny spełnia niać standardy jakości środowiska, natomiast ustawa o ochronie przyrody wskazuje zakazy określaj lając c jednocześnie nie, iŝi pod pewnymi warunkami, nie dotyczą one inwestycji celu publicznego.