PLAN USPOŁECZNIENIA STRATEGII ZINTEGROWANYCH INWESTCYCJI TERYTORIALNYCH AGLOMERACJI OPOLSKIEJ Zgodnie z zapisami Zasad realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce w proces opracowania i realizacji Strategii ZIT powinni być zaangażowani lokalni aktorzy: instytucje pozarządowe, partnerzy społeczno gospodarczy, wspólnoty mieszkaniowe, środowisko akademickie, a nade wszystko mieszkańcy obszaru funkcjonalnego. Podejście partycypacyjne do procesu opracowania i wdrażania Strategii ZIT wynika wprost z jednego z głównych celów Zintegrowanych Inwestycji terytorialnych realizacji zintegrowanych projektów na pewnym obszarze, na którym występują powiązania funkcjonalne oraz wspólne uwarunkowania zarówno czynniki wzrostu, jak i specyficzne problemy. Nie bez znaczenia jest również fakt, iż jak najszerszy udział społeczeństwa w opracowaniu dokumentu strategicznego, który wyznaczy kierunki działań Aglomeracji w perspektywie do 2020 roku, będzie prowadził do uzyskania społecznego konsensusu i sprzyjał akceptacji Strategii przez ogół społeczeństwa. Zaproszenie jak najszerszego grona do prac nad Strategią ZIT jest również formą partycypacji obywatelskiej, która polega na umożliwieniu różnym stronom podejmowaniu decyzji w sprawach, które pośrednio lub bezpośrednio ich dotyczą. Wzmacnia demokrację i stosunki partnerstwa samorządów z mieszkańcami. Jest to również pewien sposób edukacji społeczeństwa i najlepsza forma przybliżenia mieszkańcom planów samorządów. Proces uspołecznienia dokumentów strategicznych może mieć różny zakres i być prowadzony różnymi metodami. W dużej mierze uzależnione jest to od rodzaju konsultowanego dokumentu oraz celu jaki przyświeca inicjatorom procesu. Zasadniczo partycypacja w procesie tworzenia dokumentu strategicznego może być realizowana na trzech poziomach:
Informowanie - informujemy społeczeństwo o naszych działaniach i uzasadniamy nasze decyzje. Konsultowanie przed podjęciem decyzji zasięgamy opinii społeczeństwa. Może przybierać różne formy, zakładać zróżnicowaną aktywność odbiorców oraz różny stopień wykorzystania otrzymanych ta drogą informacji zwrotnych. Współdecydowanie zapraszamy społeczeństwo do wspólnego podejmowania decyzji, w sposób partnerski wypracowujemy wspólne stanowisko. Poza poziomami procesu uspołecznienia istotne jest jakimi metodami będzie prowadzony, jakie będą jego grupy docelowe i zasięg terytorialny. Główne założenia procesu uspołecznienia Strategii ZIT Aglomeracji : GRUPY DOCELOWE: Ogół mieszkańców Aglomeracji, a w szczególności: 1. Lokalni liderzy 2. Radni gmin i powiatów Aglomeracji oraz radni sejmiku województwa opolskiego 3. Administracja publiczna 4. Organizacje pozarządowe 5. Instytucje otoczenia 6. Uczelnie wyższe 7. Posłowie i senatorowie 8. Przedsiębiorcy 9. Przedstawiciele innych znaczących instytucji o zasięgu regionalnym (m.in. Urząd Statystyczny w Opolu, Opolski Urząd Skarbowy, Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, Opolskie Centrum Rozwoju Gospodarki itp.) ZASIĘG TERYTORIALNY: BEZPOŚREDNIO: obszar Aglomeracji POŚREDNIO: województwo opolskie
METODY: Obwieszczenia na BIP Ogłoszenia i informacje na stronach internetowych gmin Aglomeracji Konsultacje prowadzone drogą elektroniczną i pocztą tradycyjną Wyłożenie w gminach wraz z zaproszeniem mieszkańców do składania uwag (na BIP i stronie internetowej) Prezentacja projektu Strategii ZIT podczas sesji rad gmin AO Przekazanie wybranym grupom docelowym z prośbą o nadsyłanie opinii Konsultacje z Instytucją Zarządzającą RPO WO Konsultacje w trakcie prac zespołu ds. opracowania Strategii rozwoju Aglomeracji na lata 2014 2020 Informacje w mediach lokalnych i regionalnych Informowanie społeczeństwa w ramach przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (jeżeli będzie wymagana) HARMONOGRAM: Lp. Metoda Termin Grupa docelowa 1 Obwieszczenie o przystąpieniu do 23 sierpnia 2013 Mieszkańcy gmin Aglomeracji opracowania Strategii ZIT Aglomeracji zamieszczone na BIP wszystkich Lokalni liderzy gmin Aglomeracji. Radni gmin Aglomeracji Organizacje pozarządowe Instytucje otoczenia Uczelnie wyższe Przedsiębiorcy 2 Ogłoszenie o przystąpieniu do 23 sierpnia 2013 Mieszkańcy gmin Aglomeracji opracowania Strategii ZIT Aglomeracji zamieszczone na stronach Lokalni liderzy internetowych wszystkich gmin AO. Radni gmin Aglomeracji Organizacje pozarządowe Instytucje otoczenia Uczelnie wyższe Przedsiębiorcy 3 Ogłoszenia i informacje o postępie prac Sukcesywnie Mieszkańcy gmin Aglomeracji
nad Strategią ZIT Aglomeracji zamieszczane systematycznie na stronach internetowych gmin AO. 4 Konsultacje prowadzone drogą elektroniczną i pocztą tradycyjną w każdej z gmin AO. Każda z gmin AO zamieści na swojej stronie internetowej projekt dokumentu wraz z informacją o możliwości nadsyłania uwag, określeniem terminu, w którym mogą być nadsyłane oraz sposobu ich przekazywania (adres poczty elektronicznej, adres korespondencyjny). 5 Wyłożenie w gminach wraz z zaproszeniem mieszkańców do składania uwag (na BIP i stronie internetowej). Ogłoszenia o wyłożeniu projektu dokumentu zamieszczone na BIP i stronach internetowych wszystkich gmin AO. W ogłoszeniach podane miejsce wyłożenia oraz sposób składania uwag. 6 Prezentacja projektu Strategii ZIT podczas sesji rad gmin AO. W każdej z gmin AO radni zostaną zapoznani z projektem Strategii ZIT i jej głównymi założeniami. Przewiduje się, iż sesja rady gminy / miasta, na której przedstawiany będzie projekt dokumentu będzie otwarta i dostępna dla wszystkich zainteresowanych. Dodatkowo możliwe jest wystosowanie imiennych zaproszeń do uczestnictwa w sesji liderów lokalnych, przedsiębiorców, organizacji pozarządowych. w miarę postępu prac Lokalni liderzy Radni gmin Aglomeracji Organizacje pozarządowe Instytucje otoczenia Uczelnie wyższe Przedsiębiorcy Administracja publiczna Posłowie i senatorowie Przedstawiciele innych znaczących instytucji o zasięgu regionalnym Mieszkańcy gmin Aglomeracji Lokalni liderzy Radni gmin Aglomeracji Organizacje pozarządowe Instytucje otoczenia Uczelnie wyższe Przedsiębiorcy Administracja publiczna Posłowie i senatorowie Mieszkańcy gmin Aglomeracji Lokalni liderzy Radni gmin Aglomeracji Organizacje pozarządowe Instytucje otoczenia Uczelnie wyższe Przedsiębiorcy Administracja publiczna Posłowie i senatorowie Mieszkańcy gmin Aglomeracji Lokalni liderzy Radni gmin Aglomeracji Organizacje pozarządowe Przedsiębiorcy Administracja publiczna Przedstawiciele innych znaczących instytucji o zasięgu regionalnym
7 Przekazanie wybranym grupom docelowym z prośbą o nadsyłanie opinii. Każdy z Partnerów AO dokona wyboru najistotniejszych aktorów życia społecznego i gospodarczego i skieruje pisemnie zaproszenie do zapoznania się z projektem dokumentu oraz nadesłanie uwag i wniosków do jego treści. W zaproszeniu powinien być określony termin nadsyłania uwag oraz forma ich przekazania. Lokalni liderzy Organizacje pozarządowe Instytucje otoczenia Uczelnie wyższe Przedsiębiorcy Administracja publiczna Posłowie i senatorowie Przedstawiciele innych znaczących instytucji o zasięgu regionalnym 8 Konsultacje z Instytucją Zarządzającą RPO WO 9 Konsultacje w trakcie prac zespołu ds. opracowania Strategii rozwoju Aglomeracji na lata 2014 2020. Założenia dokumentu zostaną przedstawione w trakcie kolejnego spotkania roboczego zespołu pracującego nad Strategią rozwoju Aglomeracji na lata 2014-2020. Członkowie zespołu poproszeni zostaną o opinię na temat projektu Strategii ZIT. Zostanie określony sposób oraz termin przekazywania uwag i zgłaszania wniosków. Od dnia rozpoczęcia prac nad dokumentem do dnia akceptacji Strategii ZIT przez IZ RPO Administracja publiczna Październik 2013 Organizacje pozarządowe Instytucje otoczenia Uczelnie wyższe Przedsiębiorcy Administracja publiczna Przedstawiciele innych znaczących instytucji o zasięgu regionalnym 10 Informacje w mediach lokalnych i regionalnych. Informacje o postępie prac nad dokumentem przekazywane będą na bieżąco wszystkim mediom. Każda z gmin w sowim zakresie powinna przekazywać informacje mediom lokalnym (np. gazetka gminna). Mediom regionalnym informacje będą przekazywane przez Miasto Opole. Od dnia rozpoczęcia prac nad dokumentem do dnia akceptacji Strategii ZIT przez IZ RPO Mieszkańcy gmin Aglomeracji 11 Informowanie społeczeństwa w ramach przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (jeżeli będzie wymagana). W przypadku decyzji uprawnionego organu administracji publicznej o konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Działania prowadzone zgodnie z zapisami Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji oraz uzyskaniu opinii właściwego organu administracji publicznej. Mieszkańcy gmin Aglomeracji Organizacje pozarządowe
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. OCZEKIWANE REZULTATY: 1. Zapoznanie mieszkańców i partnerów społeczno gospodarczych z planami Aglomeracji do roku 2020 2. Rozwijanie dialogu obywatelskiego 3. Większa akceptacja dokumentu i jego zapisów przez społeczności lokalne 4. Promocja działań podejmowanych przez Aglomerację Opolską 5. Edukacja mieszkańców w zakresie celów i form działania Aglomeracji 6. Wypełnienie wytycznych zawartych w Zasadach realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce DOKUMENTACJA: Wszelkie działania prowadzone w ramach procesu uspołecznienia Strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Aglomeracji powinny być należycie udokumentowane. Na dokumentację procesu uspołecznienia składać się będą: Sprawozdanie z przebiegu prac Protokoły ze spotkań Zebrane i udokumentowane uwagi i wnioski do zgłaszane w trakcie prac nad Strategią ZIT Wydruki obwieszczeń zamieszczanych na stronach BIP każdej z gmin Wydruki ogłoszeń i informacji zamieszczanych na bieżąco na stronach internetowych partnerów Aglomeracji Pisma kierowane indywidualnie do wybranych osób / podmiotów z zaproszeniem do przekazania uwag i wniosków na temat dokumentu (wraz z odpowiedziami) Kopie artykułów prasowych i informacji zamieszczanych w Internecie
Każda z gmin Aglomeracji zobowiązana jest do prowadzenia dokumentacji procesu uspołecznienia Strategii ZIT we własnym zakresie, a następnie przekazania jej kopii wyznaczonym pracownikom Urzędu Miasta Opola. Na tej podstawie sporządzone zostanie sprawozdanie z przebiegu prac. Sprawozdanie z przebiegu prac i zaangażowania partnerów z obszaru funkcjonalnego w opracowanie dokumentu stanowić będzie załącznik do Strategii ZIT. Minimalny zakres sprawozdania: opis procesu; zaangażowane podmioty; opis najważniejszych uwag i sposób ich uwzględnienia.