Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Instytut Nauk Administracyjnych Zakład Publicznego Prawa Gospodarczego Mgr Michał Raduła Przedmiot: Prawo zamówień publicznych Temat prezentacji: Przesłanki ustawowe stosowania trybów udzielania zamówień publicznych
Przetarg nieograniczony i przetarg ograniczony Stosowanie trybów przetargowych, jako trybów podstawowych w prawie zamówień publicznych, nie jest obwarowane przesłankami ustawowymi, to jest prawnie kwalifikowanymi okolicznościami, których ziszczenie się, umożliwia zamawiającemu ich wybór. Tryby przetargowe gwarantują najwyższy stopień konkurencyjności i otwartości, zatem odstąpienie od ich stosowania może być uprawnione jedynie w drodze wyjątku przewidzianego prawem (przesłanka ustawowa). Ustanowienie trybów przetargowych trybami podstawowymi stanowi wyraz rozwinięcia zasady uczciwej konkurencji oraz zasady prymatu trybów przetargowych w pzp.
Negocjacje z ogłoszeniem Przesłanki mają charakter rozłączny, wystarczy by zaktualizowała się jedna z nich by zamówienie mogło zostać zrealizowane w tym trybie. 1.w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego albo dialogu konkurencyjnego wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione; 2.w wyjątkowych sytuacjach, gdy charakter dostaw, usług lub robót budowlanych lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny;
Negocjacje z ogłoszeniem 3. nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego; 4. przedmiotem zamówienia są roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju; 5. wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Dialog konkurencyjny Przesłanki muszą być spełnione łącznie: 1.nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia nie można opisać przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub obiektywnie określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania zamówienia; 2.cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty.
Negocjacje z ogłoszeniem a dialog konkurencyjny Negocjacje z ogłoszeniem przesłanki rozłączne, dialog konkurencyjny przesłanki kumulatywne. Jednym z warunków stosowania trybu negocjacji z ogłoszeniem jest odrzucenie wszystkich ofert w prowadzonym uprzednio przetargu lub dialogu konkurencyjnym (przy założeniu, że pierwotne warunki zamówienia nie uległy istotnej zmianie). Przeprowadzenie dialogu konkurencyjnego zakłada pierwotną niemożliwość przeprowadzenia trybu przetargowego, z uwagi na niemożność wywiązania się zamawiającego z ustawowego obowiązku opisania przedmiotu zamówienia lub gdy nie sposób zidentyifkować obiektywnie warunków prawnych/finansowych (w postępowaniu, w którym cena nie jest jedynym kryterium wyboru oferty).
Negocjacje bez ogłoszenia Przesłanki rozłączne: 1.w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione; 2.został przeprowadzony konkurs, o którym mowa w art. 110, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych prac konkursowych; 3.przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;
Negocjacje bez ogłoszenia 4. ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. *przewlekłe postępowanie odwoławcze nie stanowi przesłanki stosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia.
Zamówienie z wolnej ręki Przesłanki rozłączne: (jedna z wielu, przejawiająca istotę tego trybu czyli negocjację zamawiającego tylko z jednym wykonawcą): dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: 1.z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, * nie jest to tożsame ze specjalistycznym charakterem przedmiotu zamówienia! 2.z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, np. prawo autorskie, prawo własności przemysłowej, 3. w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej.
Zapytanie o cenę Dwie przesłanki, które muszą być spełnione łącznie: przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 zatem gdy wartość przedmiotu zamówienia przewyższa kwoty unijne, należy przeprowadzić przetarg.
Licytacja elektroniczna W obecnym kształcie ustawodawstwa jedynie jedna przesłanka warunkuje zastosowanie licytacji elektronicznej! Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie licytacji elektronicznej, jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.