ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE OBSZARÓW WIEJSKICH CZYNNIK KONKURENCYJNOŚCI CZY BARIERA OGRANICZAJĄCA ROZWÓJ?

Podobne dokumenty
Kierunki i zadania do Strategii Rozwoju Gminy Zgierz na lata

PROW na rzecz celów Strategii Zrównoważonego Rozwoju Wsi Rolnictwa i Rybactwa na lata

TURYSTYKI DO 2020 ROKU. Warszawa, 17 września 2015 r.

PROGRAM OPERACYJNY ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH

STRATEGIA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU WSI, ROLNICTWA I RYBACTWA 2020 (2030)

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY DRAWSKO POMORSKIE

ROZDZIAŁ 2: Charakterystyka i ocena aktualnego stanu środowiska Powiatu

SPIS TREŚCI. ROZDZIAŁ 2: Charakterystyka i ocena aktualnego stanu środowiska gminy.

Agroturystyka jako sposób aktywizacji lokalnej społeczności. Anna Bakierska Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie

REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO NA LATA

Działania w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w latach na rzecz NATURA 2000

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY PŁUśNICA

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia I stopnia (licencjackie) niestacjonarne rok akademicki 2015/2016 Kierunek Ekonomia Promotorzy prac dyplomowych

SPIS TREŚCI I. Podstawa prawna II. Ustalenia wynikające z prognozy oddziaływania na środowisko... 3

Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa - Państwowy Instytut Badawczy. Stanisław Krasowicz. Puławy, 2008

Krajowa Sieć 'j Obszarów Wiejskich. ,Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia niestacjonarne I stopnia Kierunek ekonomia Promotorzy prac dyplomowych

Plan działania Sekretariatu Regionalnego Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich w Województwie Podkarpackim na lata

WÓJT GMINY ŁAZISKA PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY ŁAZISKA

Program ochrony środowiska Gmina Ujazd str. 1 SPIS TREŚCI. ROZDZIAŁ 1: Wstęp. Informacje ogólne. Strategia i wizja rozwoju Gminy a ochrona środowiska.

STRATEGIA ROZWOJU MIASTA PUŁAWY DO 2020 ROKU Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2030

NIEZGODNE Z ZASADAMI OCHRONY PRZYRODY I OCHRONY ŚRODOWISKA UDZIELANIE DOFINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW UE DLA ROLNICTWA W POLSCE

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia niestacjonarne I stopnia Kierunek ekonomia Promotorzy prac dyplomowych

Typy projektów mogących uzyskać dofinansowanie. Poddziałanie nie będzie realizowane w 2015 roku.

Doświadczenie pomorskiej ARiMR we wdrażaniu wybranych działań z okresu programowania PROW

Wsparcie na infrastrukturę wiejską w ramach PROW

RAMOWY PLAN REALIZACJI DZIAŁAŃ NA LATA

WSPARCIE DZIAŁAŃ INWESTYCYJNYCH W RPO WM Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

INWESTYCJE, OCHRONA ŚRODOWISKA ORZESZE MIASTEM ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU

Autor: Wenanta Anna Rolka

Kierunki rozwoju turystyki do 2015 roku, ze szczególnym uwzględnieniem turystyki wiejskiej

Priorytet I Wspieranie transferu wiedzy i innowacji w rolnictwie, leśnictwie i na obszarach wiejskich Priorytet ma służyć:

Studia I stopnia (licencjackie) niestacjonarne rok akademicki 2014/2015 Wybór promotorów prac dyplomowych na kierunku Ekonomia

Procesy Zachodzące w Agroturystyce

ANKIETA DOTYCZĄCA ANALIZY POTRZEB I PROBLEMÓW

Kierunki rozwoju obszarów wiejskich zarys strategii rozwoju obszarów wiejskich III posiedzenie Grupy Roboczej ds. KSOW 29 marca 2010 r.

j Obszarów Wiejskich Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata działania samorządowe

Zakres Obszarów Strategicznych.

Założenia programu Eko - Polska

Plan działania załącznik LSR Lata RAZEM Razem

Turystyka zrównoważona na Podlasiu

Cel ogólny 1: Rozwój przedsiębiorczości i usług na obszarze Partnerstwa Kaczawskiego w oparciu o zasoby przyrodnicze i kulturowe.

Spis treści INFORMACJE WSTĘPNE

Zielone miejsca pracy w Strategii Rozwoju Województwa Dolnośląskiego 2020 i Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Dolnośląskiego

Propozycje kryteriów oceny projektów pod kątem środowiskowym dla Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego

Studia II stopnia (magisterskie) niestacjonarne rok akademicki 2014/2015 Wybór promotorów prac magisterskich na kierunku Ekonomia

Środa z Funduszami dla instytucji kultury Programy krajowe PROW Wałbrzych, 3 czerwca 2015 r.,

Wizja. 2. Gmina Bełżec przyjaznym miejscem życia i pracy z rozwijającym się rolnictwem oraz przedsiębiorczością.

KATEDRA EKONOMII ZAKŁAD EKONOMIKI KSZTAŁCENIA

Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Tykocin

MAŁE PROJEKTY Nabór wniosków spotkanie informacyjne. Podegrodzie, r.

I Spotkanie Rady Strategii Rozwoju Tczewa przy Prezydencie Miasta Tczewa Luty, 2009

AKTYWIZACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA OBSZARÓW PRZYRODNICZO CENNYCH DLA POTRZEB ICH ZRÓWNOWA ONEGO ROZWOJU

rozwoju obszarów w wiejskich w Polsce Warszawa, 9 października 2007 r.

WYDZIAŁ NAUK EKONOMICZNYCH. Studia niestacjonarne I stopnia Kierunek Ekonomia Promotorzy prac dyplomowych

Cele i Priorytety Regionalnych Programów Operacyjnych.

Plan Odnowy Miejscowości KUJAWY

KATEDRA EKONOMII ZAKŁAD EKONOMIKI KSZTAŁCENIA

potrzeb, które zostaną uwzględnione przy opracowywaniu Strategii w zakresie

Kierunki rozwoju obszarów wiejskich

Strategiczne kierunki działań Województwa Opolskiego dla obszarów wiejskichna lata

STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO GOSPODARCZEGO GMINY GNOJNIK NA LATA ROZDZIAŁ 2. STRESZCZENIE

Plan Odnowy Miejscowości RADWAN

KONFERENCJA Infrastruktura wiejska drogą do sukcesu gospodarczego regionów

Opis zgodności z Lokalnymi Kryteriami Wyboru Operacji

kierunek: Rolnictwo studia niestacjonarne II stopnia realizacja od roku akad. 2015/2016

Analiza wdrażania funduszy UE w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Warmińsko-Mazurskiego pod kątem realizacji zasady zrównoważonego rozwoju

Turystyka na terenach cennych przyrodniczo, w tym obszarach Natura 2000 Promocja ekoturystyki

Organizacje pozarządowe jako potencjalni beneficjenci w MRPO Jakub Szymański Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej

ANKIETA DOTYCZĄCA ANALIZY POTRZEB I PROBLEMÓW

Priorytet 5: Rozwój obszarów wiejskich. Analiza SWOT

Aktualne wyzwania rozwoju Polskich obszarów wiejskich

OBSZARY PRZYRODNICZO CENNE W PROCESACH RACJONALNEGO PLANOWANIA PRZESTRZENI

Plan prezentacji WPR polityką ciągłych zmian

Kurczące się znaczenie rolnictwa w życiu wsi i co może je zastąpić?

Zrównoważony rozwój infrastruktury transportowej w północno-wschodniej Polsce

1. Celu strategicznego nr 5. Ochrona oraz wykorzystanie walorów przyrodniczych, rewitalizacja i rozwój przestrzeni miejskiej, w tym celów kierunkowych

Wybrane zróżnicowania społeczno-gospodarcze i przestrzenne a inteligentny rozwój obszarów wiejskich

Wsparcie na infrastrukturę wiejską w ramach PROW

ZAKRES LOKALNYCH DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH

Temat: Zielona Infrastruktura Otwarty krajobraz kulturowy Zespół: Andrzej Mizgajski, Iwona Zwierzchowska, Damian Łowicki

Przyszłość rolnictwa, gospodarki żywnościowej i obszarów wiejskich dr hab. Julian T. Krzyżanowski SGGW

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

Obszary wiejskie w polityce spójności - założenia na okres

CEL STRATEGICZNY I. ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI I STABILNEGO RYNKU PRACY. Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój na lata :

STOWARZYSZENIE LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA WRZOSOWA KRAINA. Kryteria wyboru operacji dla działań PROW w ramach wdrażania LSR.

seminarium Sporządzanie planów ochrony obszarów Natura 2000 i angażowanie społeczności lokalnych w działania związane z ochroną środowiska

Planowana data ogłoszenia konkursu i termin naboru wniosków. Oś I: Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Dynów na lata

Plan działania Sekretariatu Regionalnego Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich w Województwie Podkarpackim na lata

Regionalny Program Operacyjny woj. Wielkopolskiego Stanowisko Pozarządowych Organizacji Ekologicznych

Regionalny Program Operacyjny Województwo Kujawsko-Pomorskie

Turystyka i Rekreacja pytania na egzamin dyplomowy licencjacki, studia stacjonarne, obowiązujące w roku akad. 2013/2014

Załącznik do uchwały nr 56/2017, Rady Nadzorczej WFOŚiGW w Lublinie z dnia 10 lipca 2017 r.

Jak utrwalać efekty realizacji projektu Obszary Natura 2000 naszą szansą? RCEE, Płock 9-10 czerwca 2015 r. Janina Kawałczewska

ARKUSZ OCENY INDYWIDUALNEJ WARTOŚĆ MERYTORYCZNA

Możliwości wsparcia grup społecznych w ramach lokalnych przedsięwzięć ze środków PROW na lata

konferencja Planowanie przestrzenne a ochrona łączności ekologicznej w północnowschodniej Białowieża, 7-8 kwietnia 2011 roku

Marek Sawicki Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Transkrypt:

DOI:10.18276/sip.2015.41/2-06 studia i prace wydziału nauk ekonomicznych i zarządzania nr 41, t. 2 Hanna Pondel* Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE OBSZARÓW WIEJSKICH CZYNNIK KONKURENCYJNOŚCI CZY BARIERA OGRANICZAJĄCA ROZWÓJ? Streszczenie Problem odpowiedniego gospodarowania zasobami środowiska przyrodniczego obszarów wiejskich nabiera niezwykłej wagi w powiązaniu z konkurencyjnością tych terenów. Konkurencyjność jednostek i regionów najczęściej jest wiązana ze wzrostem gospodarczym, którego klasyczne rozumienie zastępuje się jednak różnymi koncepcjami uwzględniającymi środowisko przyrodnicze. Samo występowanie zasobów i walorów środowiska przyrodniczego na danym obszarze nie jest jeszcze czynnikiem gwarantującym wzrost jego konkurencyjności i rozwój, co więcej stan zasobów, ich jakość oraz ochrona mogą generować ograniczenia w rozwoju gminy. Celem opracowania jest prezentacja środowiska przyrodniczego jako elementu konkurencyjności obszarów wiejskich oraz ocena uwarunkowań środowiskowych wpływających na poprawę bądź ograniczenie konkurencyjności tych obszarów. Słowa kluczowe: środowisko przyrodnicze, obszary wiejskie, konkurencyjność, uwarunkowania środowiskowe Wprowadzenie Właściwe kształtowanie i ochrona środowiska przyrodniczego obszarów wiejskich nabierają szczególnego znaczenia w obliczu wzmożonego w ostatnich latach zainteresowania ludności miast korzystaniem z dóbr publicznych oraz * E-mail: hanna.pondel@ue.poznan.pl

66 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA rosnącego znaczenia funkcji pozarolniczych polskiej wsi. Działania te są jeszcze trudniejsze do realizacji, jeżeli zostaną powiązane z konkurencyjnością terenów wiejskich. Jednym z największych wyzwań jest pogodzenie konkurencyjności ekonomicznej i społecznej. Przymus konkurencyjności, jak słusznie zauważa Józef S. Zegar: rodzi pokusę uciekania się do nieuczciwych praktyk, w tym uzyskiwania przewagi konkurencyjnej drogą pomijania ujemnych efektów zewnętrznych oraz ceteris paribus stoi w opozycji do przymusu ochrony środowiska oraz innych wartości społecznych 1. Podstawowe rozbieżności między konkurencyjnością ekonomiczną oraz społeczną dotyczą kosztów zewnętrznych (w tym negatywnych zmian w środowisku przyrodniczym), dóbr publicznych (najważniejsze z nich dotyczą środowiska przyrodniczego) oraz jakości żywności (silnie skorelowanej ze środowiskiem przyrodniczym). Im wyższe są walory przyrodnicze terenów wiejskich, tym większe są ich możliwości na spełnianie tak istotnych funkcji ogólnospołecznych. Tytuł artykułu został sformułowany w postaci pytania, wiadomo jednak, że jednoznaczna odpowiedź nie jest możliwa. Konkurencyjność i rozwój to pojęcia bardzo pojemne, ewoluujące i różnie interpretowane, stąd artykuł musi ograniczyć się do wybranych aspektów problemu. Celem opracowania jest prezentacja środowiska przyrodniczego jako elementu konkurencyjności obszarów wiejskich oraz ocena uwarunkowań środowiskowych wpływających na poprawę bądź ograniczenie konkurencyjności tych obszarów. 1. Środowisko przyrodnicze jako element konkurencyjności obszarów wiejskich Konkurencyjność jednostek czy regionów najczęściej jest wiązana ze wzrostem gospodarczym. Spojrzenie na ten wskaźnik, ze względu na negatywne zjawiska zachodzące w przyrodzie, ulega ciągłej zmianie. Klasyczne rozumienie (zwiększanie z okresu na okres podstawowych wielkości gospodarczych) zastępuje się nowymi koncepcjami: wzrostu organicznego, zerowego, hamowanego, stabilnego, selektywnego czy nieekonomicznego. Wśród przyczyn ograniczeń dalszego wzrostu wskazuje się najczęściej 2 : zmniejszającą się dostępność zasobów, 1 J.S. Zegar, Konkurencyjność społeczno-ekonomiczna w rolnictwie wybrane problemy, konferencja Konkurencyjność gospodarki żywnościowej w warunkach globalizacji i integracji europejskiej, IERiGŻ PIB, Pułtusk, 5 7 grudnia 2011, www.ierigz.waw.pl [dostęp 16.04.2015]. 2 A. Bernaciak, Ograniczanie antropogenicznych obciążeń środowiska jako czynnik trwałego i zrów noważonego rozwoju, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu, Poznań 2009, s. 33.

Hanna Pondel ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE OBSZARÓW WIEJSKICH 67 degradację ekosystemów, rosnący poziom entropii. W obliczu tych zagrożeń konkurencyjność gospodarki coraz częściej jest wiązana obecnie z wdrażaniem rozwiązań prośrodowiskowych, a środowisko przyrodnicze staje się elementem potencjalnej przewagi konkurencyjnej. Przyrodnicza konkurencyjność regionu to jego właściwość związana z pozyskiwaniem i/lub przetwarzaniem zasobów środowiska przyrodniczego przez podmioty istniejące w regionie (władze lokalne i regionalne, instytucje publiczne, podmioty gospodarcze, społeczność lokalną oraz różne organizacje) w celu osiągnięcia poprawy jakości życia 3. Należy pamiętać, że samo występowanie zasobów i walorów środowiska przyrodniczego na danym obszarze nie jest jeszcze czynnikiem gwarantującym wzrost jego konkurencyjności i rozwój, co więcej stan zasobów, ich jakość oraz ochrona mogą powodować ograniczenia w rozwoju gminy. Występowanie przykładowo obszarów przyrodniczo cennych i chronionych utrudnia prowadzenie inwestycji z zakresu budownictwa, infrastruktury, przemysłu czy rolnictwa, a jednocześnie stwarza szansę na spełnianie przez gminę istotnych funkcji ogólnospołecznych (np. rekreacyjno-wypoczynkowych czy mieszkaniowych). Możliwości wykorzystania środowiska przyrodniczego dla rozwoju obszarów wiejskich wymagają z jednej strony właściwej jakości zasobów, z drugiej odpowiedniej postawy ich użytkowników. Środowiskowa przewaga konkurencyjna obszarów wiejskich stanowi wypadkową działań wszystkich podmiotów funkcjonujących na tych terenach. W przypadku kształtowania i utrzymywania jakości środowiska przyrodniczego największe znaczenie odgrywa postawa dominującej wciąż grupy mieszkańców wsi, tj. producentów rolnych, oraz aktywność samorządu gmin wiejskich. Wybrane czynniki wpływające na konkurencyjność środowiskową obszarów wiejskich zaprezentowano na rysunku 1. Wśród producentów rolnych działania na rzecz środowiska przyrodniczego obejmują przede wszystkim: wykorzystywanie zasobów w sposób umożliwiający samoodnawianie się (zmniejszanie obsady zwierząt, dbanie o jakość gleby), rozwój infrastruktury rolniczej służącej ochronie środowiska (modernizacja obiektów gospodarczych i sprzętu rolniczego), spełnianie przez gospodarstwa określonych wymagań i standardów z zakresu ochrony środowiska (wytycznych m.in. cross- -complinace i dyrektywy azotanowej), postępowanie zgodnie z zasadami ochrony środowiska w zakresie gospodarowania odpadami i gospodarki wodno-ściekowej, 3 H. Kruk, Znaczenie przyrodniczej konkurencyjności regionu dla trwałego i zrównoważonego rozwoju, w: Ekologiczne aspekty zrównoważonego rozwoju regionalnego i lokalnego, red. K. Michałowski, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Białymstoku, Białystok 2007, s. 17.

68 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA a także wykorzystywanie dostępnych instrumentów służących ochronie środowiska (program rolnośrodowiskowy, kodeks dobrej praktyki rolniczej). Rysunek 1. Wybrane czynniki konkurencyjności środowiskowej obszarów wiejskich z uwzględnieniem klasyfikacji Heffnera 4 Źródło: opracowanie własne. W gminach wiejskich działania prośrodowiskowe polegają m.in. na prowadzeniu właściwej polityki w zakresie ochrony środowiska wobec mieszkańców i podmiotów gospodarczych (decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenów, tworzenie warunków do zbiórki, składowania i segregacji odpadów, zachęcanie do wykorzystywania lokalnych źródeł energii), rozbudowie 4 K. Heffner, Zróżnicowanie rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów wiejskich w Polsce. Uwarunkowania, czynniki, skutki, w: Wieś i rolnictwo w procesie zmian. Szanse rozwojowe obszarów wiejskich w przestrzeni europejskiej, red. S. Sokołowska, A. Bisaga, Wydawnictwo Uniwersytetu Opolskiego, Opole 2008, s. 18 19.

Hanna Pondel ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE OBSZARÓW WIEJSKICH 69 infrastruktury ochrony środowiska, realizacji projektów służących zachowaniu walorów przyrodniczo-krajobrazowych wsi oraz tworzeniu i ochronie terenów zieleni, a także na opracowywaniu strategii gmin uwzględniających elementy rozwoju zrównoważonego i edukacji mieszkańców 5. Uczestnictwo pozarolniczej części społeczności wiejskiej w kształtowaniu i ochronie środowiska przyrodniczego polega głównie na utrzymywaniu porządku na posesjach i w ich otoczeniu, właściwym gospodarowaniu odpadami, aktywnym udziale w realizacji polityki środowiskowej gminy, angażowaniu się w projekty prośrodowiskowe, edukacji związanej z ochroną środowiska. Dla konkurencyjności środowiskowej obszarów wiejskich niezwykle istotna jest działalność przedsiębiorstw, którą można rozpatrywać w dwojaki sposób: po pierwsze, działalność firm przemysłowych z sektora budownictwa czy transportu może wpływać znacząco zarówno na poziom zanieczyszczenia środowiska, obniżając jego walory, jak i na poziom zużycia zasobów środowiska tu możliwa jest nadmierna ich eksploatacja; po drugie, działalność podmiotów sektora turystycznego czy rekreacji i wypoczynku może promować jakość i walory środowiska przyrodniczego, przyczyniając się do realizacji funkcji ogólnospołecznych. Tabela 1. Ocena wpływu wybranych czynników prośrodowiskowych na konkurencyjność obszarów wiejskich, z uwzględnieniem różnych grup interesariuszy Grupy podmiotów Czynniki mieszkańcy przedsiębiorstwa turyści potencjalni inwestorzy Uwarunkowania środowiska przyrodniczego (lasy, klimat) Racjonalizacja gospodarowania zasobami środowiska naturalnego Poziom rozwoju infrastruktury technicznej: wodociągowo-kanalizacyjnej do segregacji odpadów do składowania odpadów Przedsiębiorczość i innowacyjność: wielofunkcyjny rozwój OW innowacje prośrodowiskowe zezwolenia na działalność Właściwie prowadzona polityka zagospodarowania przestrzennego Aktywność i efektywność działań samorządu lokalnego Wzrost przewagi konkurencyjnej 5 H. Pondel, Środowisko przyrodnicze jako element konkurencyjności obszarów wiejskich, w: Dynamika, cele i polityka zintegrowanego rozwoju regionów, red. E. Małuszyńska, Bogucki Wydawnictwo Naukowe, Poznań 2013, s. 304.

70 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA Czynniki Uwarunkowania środowiska przyrodniczego (lasy, klimat) Racjonalizacja gospodarowania zasobami środowiska naturalnego Grupy podmiotów mieszkańcy przedsiębiorstwa turyści Obniżenie przewagi konkurencyjnej potencjalni inwestorzy Poziom rozwoju infrastruktury technicznej: wodociągowo-kanalizacyjnej do segregacji odpadów do składowania odpadów Przedsiębiorczość i innowacyjność: wielofunkcyjny rozwój OW innowacje prośrodowiskowe zezwolenia na działalność Właściwie prowadzona polityka zagospodarowania przestrzennego Aktywność i efektywność działań samorządu lokalnego czynnik wpływa na wzrost bądź obniżenie przewagi konkurencyjnej. Źródło: opracowanie własne. W tabeli 1 zaprezentowano wpływ czynników związanych z działaniami prośrodowiskowymi na podnoszenie bądź obniżanie konkurencyjności obszarów wiejskich. Przykładem czynnika mogącego stanowić element przewagi konkurencyjnej, jak również obniżającego tę przewagę są uwarunkowania środowiska przyrodniczego niezwykle ważne dla mieszkańców danego terenu oraz podmiotów zajmujących się turystyką i wypoczynkiem, a jednocześnie mogące uniemożliwiać rozwój przedsiębiorstw innych branż. Rozwój infrastruktury technicznej z reguły jest czynnikiem podnoszącym konkurencyjność obszarów wiejskich, w przypadku jednak składowisk odpadów sytuacja nie jest już tak jednoznaczna. Obecność tego elementu infrastruktury różnie oceniają mieszkańcy danego terenu dla jednych stanowi on jeden z przejawów uregulowania gospodarki odpadami, dla innych oznacza problemy z zapachem, niszczenie krajobrazu, zwiększony ruch samochodowy itp. Właściwie prowadzona polityka zagospodarowania przestrzennego pozwala uniknąć określonych szkód środowiskowych, jednak dla potencjalnych inwestorów może stanowić czynnik utrudniający realizację inwestycji.

Hanna Pondel ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE OBSZARÓW WIEJSKICH 71 2. Przykłady możliwości oraz ograniczeń wzrostu konkurencyjności obszarów wiejskich ze względu na uwarunkowania środowiskowe Elementy środowiska przyrodniczego mogą stanowić czynnik podnoszący konkurencyjność obszarów wiejskich w realizacji funkcji społecznych, gospodarczych, i ekologicznych. Funkcja społeczna jest związana ściśle z urokami wiejskiego środowiska naturalnego oraz jego bogactwem naturalnym i kulturowym. W ostatnich latach obserwuje się rosnącą rolę turystyki na obszarach wiejskich. Konkurencyjność polskiej wsi w walce o turystów podnoszą takie składowe środowiska przyrodniczego, jak klimat, rzeźba terenu, woda, populacja roślin i zwierząt, cisza, zabytki przyrody i kultury. Bazując na walorach środowiska przyrodniczego, turystyka coraz częściej przyczynia się także do jego degradacji. Niezwykle istotny jest zatem rozwój tego sektora gospodarki w sposób przyjazny środowisku, zgodnie z koncepcją turystyki zrównoważonej efektywność ekonomiczną osiąga się w tym przypadku, chroniąc i racjonalnie wykorzystując środowisko oraz podnosząc jakość życia mieszkańców danego terenu. Aby gmina czy region mogły zwiększać konkurencyjność poprzez rozwój turystyki, niezbędne są w dłuższej perspektywie m.in. następujące działania: zmniejszanie natężenia ruchu turystycznego w najbardziej uczęszczanych miejscach; rozbudowa bazy turystycznej oraz promocja atrakcyjnych turystycznie miejsc; zwiększanie regularności ruchu turystycznego w ciągu roku; przestrzeganie i egzekwowanie przepisów, procedur i norm dotyczących miejsc turystycznych; wspieranie rozwoju zróżnicowanych form turystyki 6 ; poprawa jakości usług turystycznych; kształtowanie właściwych postaw i zachowań wśród turystów 7. Funkcja ekonomiczna obszarów wiejskich jest związana z działalnością gospodarczą prowadzoną na tych terenach, w tym z rolnictwem. Środowisko przyrodnicze może stanowić element walki konkurencyjnej o rynek i konsumentów poprzez wykorzystanie jego walorów, co można zaobserwować na przykładzie rolnictwa ekologicznego. W przypadku tego systemu rolnictwa często 6 Turystyka wiejska obejmuje: agroturystykę turystykę w gospodarstwach rolnych, ekoagroturystykę turystykę w gospodarstwach produkujących żywność ekologiczną i ekoturystykę turystykę na obszarach przyrodniczo cennych oraz chronionych. Zob. B. Sawicki, A.K. Mazurek-Kusiak, Agroturystyka w teorii i praktyce, Wydawnictwo Uniwersytetu Przyrodniczego w Lublinie, Lublin 2010, s. 10 13. 7 A. Hakuć-Błażowska, K. Turkowski, Uwarunkowania zrównoważonego rozwoju turystyki w regionie warmińsko-mazurskim, w: Środowiskowe uwarunkowania zrównoważonego rozwoju, red. K. Michałowski, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Białymstoku, Białystok 2011, s. 53 54.

72 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA podkreśla się jego dwoistą naturę: z jednej strony wpływa pozytywnie na środowisko przyrodnicze, z drugiej jest odpowiedzią na zmieniające się upodobania konsumentów żywności poszukujących produktów naturalnych, zdrowych i wysokiej jakości. Rolnictwo ekologiczne, zgodnie z definicją Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, oznacza: system gospodarowania o zrównoważonej produkcji roślinnej i zwierzęcej w obrębie gospodarstwa. Jest to system trwały, samowystarczalny i ekonomicznie bezpieczny 8. Ze względu na konieczność przestrzegania w rolnictwie ekologicznym wielu zasad produkcji oraz funkcjonowanie systemu kontroli i certyfikacji to metoda działania, która z jednej strony wymaga określonej jakości środowiska przyrodniczego, z drugiej sama sprzyja zachowaniu tej jakości. Funkcję ekologiczną obszarów wiejskich spełniają takie ekosystemy, jak lasy czy zbiorowiska trawiaste. Coraz częściej podkreśla się rekreacyjne i wręcz dekoracyjne ich znaczenie w krajobrazie ze względu na różnorodność form, kształtów i kolorów dostarczają silnych wrażeń estetycznych, pozytywnie wpływają na nastrój psychiczny człowieka i zwierząt, przyczyniają się do podniesienia atrakcyjności turystycznej oraz mieszkaniowej terenu 9. Stan zasobów przyrodniczych, ich jakość i ochrona mogą powodować również ograniczenia w rozwoju obszarów wiejskich. W ten sposób mogą oddziaływać: inwestycje wodno-kanalizacyjne i z zakresu gospodarowania odpadami, projekty służące ochronie przyrody i dziedzictwa kulturowego, poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego, ukształtowanie terenu, różne formy ochrony przyrody. Szczególnie uciążliwe dla rozwoju podmiotów gospodarczych są ograniczenia wynikające z występowania w regionie obszarów chronionych, czego przykładem są problemy rozwoju gmin objętych siecią ekologiczną Natura 2000 (związane głównie z rygorami dotyczącymi prowadzenia działalności). Podsumowanie Możliwe jest występowanie konkurencyjnych obszarów wiejskich funkcjonujących zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju i wykorzystujących zasoby 8 Ramowy plan działań dla żywności i rolnictwa ekologicznego w Polsce na lata 2014 2020, MRiRW, Warszawa 2014, s. 3, plik pdf, www.minrol.gov.pl [dostęp 22.04.2015]. 9 Z. Kołoszko-Chomentowska, Środowisko lokalne w zrównoważonym rozwoju obszarów wiejskich, w: Samorządy i społeczności lokalne w zrównoważonym rozwoju obszarów wiejskich, red. M. Adamowicz, Wydawnictwo SGGW, Warszawa 2006, s. 94.

Hanna Pondel ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE OBSZARÓW WIEJSKICH 73 środowiska w kształtowaniu przewagi konkurencyjnej. W tym celu niezbędne jest jednak wykorzystanie elementów tzw. wiejskości (specyfika środowiska przyrodniczego, specyficzne walory pozaekonomiczne, specyfika kulturowa społeczności wiejskich, sposobów gospodarowania) oraz umiejętność wydobycia i uruchomienia regionalnych i lokalnych czynników stymulujących rozwój obszarów wiejskich. Nie ma jednego idealnego rozwiązania, w jakim kierunku powinny rozwijać się obszary wiejskie, aby wykorzystując zasoby i walory środowiska, były konkurencyjne wobec innych jednostek. Wciąż poszukuje się odpowiedzi na pytania: Jak działać, aby środowisko przyrodnicze nie było barierą, ale stymulatorem rozwoju obszarów wiejskich? Jak umożliwić mieszkańcom obszarów wiejskich korzystanie z możliwości rozwojowych, które niesie ze sobą konkurencyjność, przestrzegając zasad dotyczących kształtowania i ochrony środowiska? Literatura Bernaciak A., Ograniczanie antropogenicznych obciążeń środowiska jako czynnik trwałego i zrównoważonego rozwoju, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu, Poznań 2009. Hakuć-Błażowska A., Turkowski K., Uwarunkowania zrównoważonego rozwoju turystyki w regionie warmińsko-mazurskim, w: Środowiskowe uwarunkowania zrównoważonego rozwoju, red. K. Michałowski, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Białymstoku, Białystok 2011. Heffner K., Zróżnicowanie rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów wiejskich w Polsce. Uwarunkowania, czynniki, skutki, w: Wieś i rolnictwo w procesie zmian. Szanse rozwojowe obszarów wiejskich w przestrzeni europejskiej, red. S. Sokołowska, A. Bisaga, Wydawnictwo Uniwersytetu Opolskiego, Opole 2008. Kołoszko-Chomentowska Z., Środowisko lokalne w zrównoważonym rozwoju obszarów wiejskich, w: Samorządy i społeczności lokalne w zrównoważonym rozwoju obszarów wiejskich, red. M. Adamowicz, Wydawnictwo SGGW, Warszawa 2006. Kruk H., Znaczenie przyrodniczej konkurencyjności regionu dla trwałego i zrównoważonego rozwoju, w: Ekologiczne aspekty zrównoważonego rozwoju regionalnego i lokalnego, red. K. Michałowski, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Białymstoku, Białystok 2007. Pondel H., Środowisko przyrodnicze jako element konkurencyjności obszarów wiejskich, w: Dynamika, cele i polityka zintegrowanego rozwoju regionów, red. E. Małuszyńska, Bogucki Wydawnictwo Naukowe, Poznań 2013. Ramowy plan działań dla żywności i rolnictwa ekologicznego w Polsce na lata 2014 2020, MRiRW, Warszawa 2014, www.minrol.gov.pl.

74 GOSPODARKA REGIONALNA I MIĘDZYNARODOWA Sawicki B., Mazurek-Kusiak A.K., Agroturystyka w teorii i praktyce, Wydawnictwo Uniwersytetu Przyrodniczego w Lublinie, Lublin 2010. Zegar J.S., Konkurencyjność społeczno-ekonomiczna w rolnictwie wybrane problemy, konferencja Konkurencyjność gospodarki żywnościowej w warunkach globalizacji i integracji europejskiej, IERiGŻ PIB, Pułtusk, 5 7 grudnia 2011, www.ierigz. waw.pl. THE NATURAL ENVIRONMENT OF RURAL AREAS A FACTOR OF COMPETITIVENESS OR A BARRIER PREVENTING DEVELOPMENT? Abstract The problem of proper management of natural resources of the rural areas becomes extremely difficult when combined with the competitiveness of these areas. The competitiveness of units and regions is usually associated with economic growth which classical approach is now replaced by different concepts promoting the natural environment. The presence of resources and values of the natural environment itself is still not considered a factor that guarantees improvement of its competitiveness and development, and what is more the status of the resources, their quality and protection may limit development of a commune. The goal hereunder is presentation of the natural environment as an element of the rural areas competitiveness and assessment of environmental conditions which affect improvement or decrease of competitiveness of these areas. Translated by Dorota Rychlewska-Serwa Keywords: natural environment, rural areas, competitiveness, environmental conditions JEL code: Q56