Nr ZP.2710.12.2012 Rząśnik, 2012.11.22 Dotyczy przetargu pn: Świadczenie usługi mobilnego dostępu do Internetu wraz z dostawą i uruchomieniem modemów" 1) Pkt. III SIWZ - termin świadczenia usługi wyznaczony został na 1.12.2012 r. - Prosimy Zamawiającego o modyfikację terminu rozpoczęcia świadczenia usługi bowiem wskazany termin jest mało realny - złożenie ofert przewidziane jest na 22 listopada, a Wykonawca ma 14 dni od podpisania umowy do podłączenia Internetu we wszystkich lokalizacjach. Odp. Zmieniony zgodnie ze SIWZ 30.11.2012. 2) Prosimy o potwierdzenie, że urządzenia i usługa Internetowa ma być dostarczona przez Wykonawcę do 144 miejsc na terenie Gminy terminie 14 dniu od daty podpisania Umowy? Jeżeli odpowiedź jest twierdząca prosimy o wydłużenie tego terminu do 30 dni. Odp. Zgodnie z SIWZ 21 dni. 3) Prosimy o podanie szczegółowych lokalizacji 144 miejsc w Gminie, aby Wykonawca mógł dokonać badania zasobów Internetowych. Bez takich danych Wykonawca nie jest w stanie zadeklarować zasobów. Odp. Zgodnie z SIWZ załącznik nr 5 4) Pkt X SIWZ - przedmiotowy przetarg dotyczy zamówienia o wartości nie przekraczającej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Praw zamówień publicznych (dalej PZP), zatem zgodnie z przepisem art. 85 ust. 1 pkt 1 PZP termin związania ofertą winien wynosić nie 60 ale 30 dni. zamawiającego o uwzględnieni tego elementu również we worze formularza ofertowego. Odp. Zgodnie z SIWZ 30 dni. 5) Wzór umowy został oznaczony jako załącznik nr 3 do SIWZ, tymczasem załącznikiem nr 3 do SIWZ jest już oświadczenie. Wzór umowy winien stanowić załącznik nr 4 do SIWZ. Odp. Zgodnie ze SIWZ załącznik nr 4 6) Umowa par 2 ust 7 - Czy Zamawiający wyraża zgodę aby dostarczone modemy były objęte gwarancją producenta na zasadach określonych w karcie gwarancyjnej, zaś Wykonawca ponosił odpowiedzialność z tytułu rękojmi za wady rzeczy sprzedanej? Odp. Wykonawca ma udzielić 24 miesięcznej gwarancji na dostarczony sprzęt. 7) Umowa par 2 ust. 8 - płatność z dołu - prosimy zgodę o naliczanie opłat abonentowych z góry - tym bardziej, że par 4 ust. 2 przewiduje płatność z góry. Odp. Zgodnie z SIWZ - płatność z góry. 8) Umowa par 4 ust 5 - Czy Zamawiający wyraża zgodę aby regulowanie należności następowało na konto bankowe Wykonawcy w terminie 30 dni od daty wystawienia (tak jak to napisał w zał. nr 1 do Umowy pkt. 5 ppkt. 2 i 4) przez Wykonawcę faktury VAT, przy czym Wykonawca zobowiązuje się do dostarczenia faktury w ciągu 7 dni od daty jej wystawienia? Zauważyć należy, iż z punktu widzenia Wykonawcy, jak i przepisów podatkowych określenie terminu płatności na 30 dni od daty wpływu faktury do siedziby Zamawiającego nie pozwala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku podatkowego, co w konsekwencji naraża Wykonawcę na sankcje skarbowe z tytułu nieterminowego odprowadzenia podatku VAT i podatku dochodowego od osób prawnych (art. 19 ust. 13 pkt 16 ustawy z dnia 05.04.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 3d pkt 16 ustawy z dnia 15.02.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 z późn. zm.)). Wskazujemy ponadto, że Zamawiającego jako podatnika VAT również dotyczą zapisy ustawy o podatku od towarów i usług, tzn. zgodnie z art. 86 ust. 10 pkt 3 oraz art. 86 ust. 11 tej ustawy prawo do obniżania kwoty podatku należnego o podatek naliczony powstaje w rozliczeniu za okres, w którym przypada okres płatności lub w miesiącu następnym. W tym stanie rzeczy zauważyć należy, iż takie ukształtowanie warunków umowy naraża Wykonawcę na istotne niebezpieczeństwo błędnego określenia powyższych terminów, co w konsekwencji
doprowadzić może do nieprawidłowego wyliczenia kwot należnych podatków. Podkreślić należy, iż jedynym rozwiązaniem takiej sytuacji może być wyłącznie uzależnienie terminu płatności od daty wystawienia faktury VAT (z punktu widzenia Wykonawcy jest to data pewna), nie zaś od daty jej otrzymania przez Zamawiającego. Tym bardziej, że wystawienie faktur vat stanowi zdarzenie, od którego należy liczyć terminy płatności zgodnie z adnotacją w pkt 5 ppkt 2 i 4 załącznika nr 1 do załącznika nr 4. Odp. Zgodnie ze SIWZ - płatności będą następowały w terminie 30 dni od dnia wystawienia faktury, przy czym Wykonawca zobowiązuje się do dostarczenia faktury w ciągu 7 dni od daty jej wystawienia. 9) Umowa par 4 ust 6 - Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby za dzień zapłaty został uznany dzień wpływu należności na konto Wykonawcy? Za spełnienie świadczenia pieniężnego uważa się postawienie środków pieniężnych do dyspozycji wierzyciela, a w związku z tym, iż jest to zobowiązanie pieniężne to spełnione może być tylko i wyłączanie w chwili uznania rachunku bankowego wykonawcy. W przypadku płatności bezgotówkowej datą spełnienia świadczenia jest dzień, w którym świadczenie zasiliło rachunek bankowy wierzyciela. Odp. Zgodnie z SIWZ - 4 umowy. 10) Umowa par 5 ust 2 - Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację par 5 ust 2 w taki sposób, że Zamawiającemu przysługuje prawo dochodzenia odszkodowania uzupełniającego, przekraczającego wysokość kar umownych do wysokości rzeczywiście poniesionej szkody z wyłączeniem utraconych korzyści. Odp. Zgodnie z SIWZ- 5 umowy. 11) Umowa par 5 ust 2 - Potrącanie kar z wynagrodzenia Wykonawcy - postanowienie jest dla Wykonawcy bardzo niekorzystne, ponieważ w ten sposób Wykonawca nie może ustosunkować się co do zasadności naliczenia kar. Czy Zamawiający zgodzi się żeby zapłata kar umownych nastąpiła w ciągu 14 dni od dnia wystawienia przez Zamawiającego noty obciążeniowej - potracenie kar z wynagrodzenia Wykonawcy nie daje możliwości weryfikacji zasadności i poprawności naliczenia tych kar. Odp. Zgodnie z SIWZ - 5 umowy. 12) Umowa par 5 ust. 3 - proszę o wskazanie szczegółowego zakresu zadań wykonawcy. Odp. Szczegółowy zakres zadań Wykonawcy stanowi formularz ofertowy, siwz, umowa z załącznikiem nr 1 do umowy. 13) Umowa par 6 ust 1 - Czy Zamawiający wyraziłby zgodę na modyfikację zapisów Umowa par 6 ust 1 w taki sposób, aby wprowadzić dodatkowy termin na naprawę uchybień przed odstąpieniem od Umowy z winy Wykonawcy? Odp. Zgodnie z SIWZ- 5 umowy. 14) Czy Zamawiający, w związku z treścią art. 144 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, dopuszcza uwzględnienie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia możliwości zmiany umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego w razie zmiany w przepisach prawa podatkowego, które dotyczą świadczenia usług lub dokonywania dostaw stanowiących przedmiot umowy? Możliwość taka wydaje się działać na korzyść obu stron - w razie np. obniżenia stawek podatku VAT (lub nawet zwolnienia usług lub dostaw stanowiących przedmiot umowy z opodatkowania podatkiem VAT) w razie braku stosownych postanowień w SIWZ, strony - z przyczyn natury formalnej - nie będą miały możliwości zmiany umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego. Formalna możliwość zmiany, nie oznaczająca oczywiście automatyzmu czy konieczności aneksowania umowy, wydaje się zatem bezpieczna i korzystna dla Zamawiającego - przede wszystkim uwzględnia zasadę celowego i gospodarnego wydatkowania środków publicznych. Jeżeli Zamawiający dopuszcza możliwość uwzględnienia powyższych kwestii, prosimy o zamieszczenie w SIWZ następującego postanowienia: Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego. Zmiana umowy jest możliwa w razie zmiany w przepisach prawa podatkowego, które dotyczą świadczenia usług lub dokonywania dostaw stanowiących przedmiot umowy, w szczególności zmian w zakresie ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, przepisów wykonawczych do niej lub aktów prawnych, które
tę ustawę lub przepisy wykonawcze zastąpią. Warunkiem zmiany umowy jest wystąpienie w okresie obowiązywania umowy takiej zmiany w przepisach prawa podatkowego, która wpływa na obowiązki lub uprawnienia którejkolwiek ze stron umowy powodując zmniejszenie, zwiększenie, likwidację lub powstanie obowiązków podatkowych. Zmiana umowy jest dopuszczalna jeżeli odzwierciedla zmiany w przepisach prawa podatkowego." Odp. Zgodnie z SIWZ - XVIII Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy. 15) Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie do umowy w sprawie zamówienia załącznika w postaci regulaminu świadczenia usług telekomunikacyjnych wykonawcy? Obowiązek doręczenia Abonentowi /Zamawiającemu takiego regulaminu został nałożony na wykonawcę jako operatora wynika z przepisów ustawy prawo telekomunikacyjne. Odp. Regulamin świadczenia usług przez operatora będzie stanowił załącznik nr 3 do umowy.- zgodnie z SIWZ. 16) Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zawarcie dla poszczególnych kart SIM umów o świadczenie usług telekomunikacyjnych (umów jednostkowych) na formularzach wykonawcy, z zastrzeżeniem że w razie rozbieżności pomiędzy postanowieniami tych umów a postanowieniami umowy w sprawie zamówienia (umowy głównej) rozstrzygające będą postanowienia umowy głównej? Na operatorze spoczywa obowiązek zawarcia umów o świadczenie usług telekomunikacyjnych w formie pisemnej, wynikający z przepisów ustawy prawo telekomunikacyjne, które określa także minimalne wymogi co do treści takich umów. Odp. Dla każdej kart SIM zostanie podpisane oświadczenie usług telekomunikacyjnych na formularzu Wykonawcy z zastrzeżeniem ze razie rozbieżności pomiędzy postanowieniami tych oświadczeń, a postanowieniami umowy w sprawie zamówienia (umowy głównej) rozstrzygające będą postanowienia umowy głównej. 17) Proszę Zamawiającego o potwierdzenie jaki wymaga min limit miesięczny GB oraz, że miesięczny limit transferu danych dotyczy krajowej transmisji danych (w RP). Odp. Zamawiający nie określa miesięcznego limitu danych, ponieważ przekroczenie limitu spowoduje zmniejszenie gwarantowanej prędkości, czego Zamawiający woli uniknąć. 18) Proszę Zamawiającego o dodanie postanowienia dotyczącego zapewnienia dostępu do miejsc i pomieszczeń (zapewnić wszelkie zgody, zezwolenia), w których mają być zainstalowane urządzenia Wykonawcy niezbędne do świadczenia usługi. Należy również dodać postanowienia, iż dostęp do miejsc i pomieszczeń, w których będą zainstalowane urządzenia Wykonawcy niezbędne do świadczenia usług, w tym do budynków i pomieszczeń dotyczyć będzie również sytuacji związanych z usuwaniem awarii i usterek świadczonej usługi oraz, że brak zapewnienia dostępu, o którym mowa powyżej na zasadach określonych przez Wykonawcę nie będzie wywoływało negatywnych skutków dla Wykonawcy, w tym naliczenia kar umownych przez Zamawiającego, o których mowa w umowie. Jest to bardzo ważny aspekt z punktu widzenia krótkiego okresu na wdrożenie usługi oraz usuwania ewentualnych awarii. Co z terminem wdrożenia jeżeli użytkownik końcowy nie wyrazi zgody na instalacje lub będzie nie obecny w dniu ustalonego wdrożenia? Kto poniesie koszt kolejnej wizyty? Odp. Zamawiający informuje, że w miarę możliwości udostępni miejsca i pomieszczenia niezbędne do realizacji umowy w miarę możliwości technicznych, fizycznych i prawnych. W przypadku jakichkolwiek opóźnień czy sytuacji gdzie Wykonawca nie wywiąże się z warunków umowy z wymienionych przyczyn Zamawiający zrezygnuje z naliczania kar umownych. 19) Czas reakcji na awarie - Z uwagi na fakt, że Wykonawca tego postępowania odpowiada za dostarczenie usługi i urządzenia do odbioru Internetu, a nie jest dostawcą sprzętu komputerowego prosimy o doprecyzowanie odpowiedzialności w tym zakresie. Przy awarii komputera oraz w przypadku samowolnej zmiany konfiguracji ustawienia czy też uszkodzenia mechanicznego modemu nie będzie działała usługa Internetowa. - kto będzie ponosił odpowiedzialność za uszkodzenie mechaniczne modemu (urządzenia)? -w przypadku uszkodzenia mechanicznego modemu lub karty SIM, kto pokryje koszt zakupu karty SIM, modemu?
-jeżeli w powyższych przypadkach za modem będzie odpowiadał użytkownik końcowy czy Zamawiający opłaci zakup nowego modemu jeżeli użytkownik końcowy odmówi zapłaty? -jaki scenariusz przewiduje Zamawiający jeżeli użytkownik końcowy zgłosi problem z Internetem, zdalnie nie uda się zweryfikować problemu, a po ewentualnej wizycie serwisanta okaże się, że problem wynikał z nieprawidłowego działania użytkownika (uszkodzenie, rekonfiguracja etc) Kto zapłaci za taką wizytę? Czy takie wizyty Wykonawca powinien wkalkulować w cenę? Odp. Użytkownik komputera przy braku dostępu do Internetu, zgłosi się z tym problemem do siedziby Zamawiającego. Pracownik wyznaczony przez zamawiające szczegółowo sprawdzi i określi istotę problemu. Jeżeli faktycznie będzie ona wynikała z braku sygnału, uszkodzenia karty lub modemu dopiero zostanie zgłoszona usterka. Przy uszkodzeniach mechanicznych kart SIM czy modemów po stwierdzeniu przez serwis, że uszkodzenie powstało z winy użytkownika, to Zamawiającym pokryje koszty zakupu nowych kart SIM i modemów. 20) Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby usługi niewymienione w treści SIWZ i oferty Wykonawcy, które nie zostały zablokowane (np. wymiana karty SIM w przypadku jej zagubienia przez Zamawiającego) były naliczane zgodnie z cennikiem świadczenia usług telekomunikacyjnych dla klientów biznesowych przedstawionym przez Wykonawcę? Uzasadnione jest to tym, iż w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z usług, których opłaty nie zostały określone w ofercie Wykonawcy lub nie określonych w SIWZ Wykonawca maiła podstawę do ich rozliczenia/naliczenia właściwych opłat zgodnie z cennikiem. Odp. Usługi nie wymienione w treści SIWZ i ofercie Wykonawcy (np,wymiana karty SIM w przypadku jej zgubienia lub uszkodzenia powstałego z winy użytkownika będą naliczane zgodnie z cennikiem świadczenia usług telekomunikacyjnych po uprzednim przedstawieniu cennika Zamawiającemu) 21) Konieczność dostarczenia sprzętu zastępczego w przypadku uszkodzenia - a jeżeli będzie uszkodzenie mechaniczne z winy użytkownika? kto zakupi sprzęt? Na kogo Wykonawca wystawi fakturę? Odp. Wykonawca wystawi fakturę na Zamawiającego, który pokryje koszta nowego sprzętu. 22) Proszę Zamawiającego o dodanie postanowienia, że do czasów trwania awarii i czasu uruchomienia usługi nie wlicza się zdarzeń o znamionach siły wyższej, czyli zdarzeń nadzwyczajnych, zewnętrznych i niemożliwych do zapobieżenia zaistniałych przed jak i po uruchomieniu usługi, którym Strony nie mogły zapobiec mimo dochowania należytej staranności, w szczególności działania przyrody, strajki, akty terrorystyczne, działania władz państwowych, w tym o charakterze indywidualnym. Odp. Do czasów trwania awarii i czasu uruchomienia usługi nie wlicza się zdarzeń o znamionach siły wyższej, czyli zdarzeń nadzwyczajnych, zewnętrznych i niemożliwych do zapobieżenia zaistniałych przed jak i po uruchomieniu usługi, którym Strony nie mogły zapobiec mimo dochowania należytej staranności, w szczególności działania przyrody, strajki, akty terrorystyczne, działania władz państwowych, w tym o charakterze indywidualnym zgodnie z SIWZ. 23) OPZ: Zasięg. Pragniemy zwróci uwagę, że w przypadku wykorzystania mobilnego Internetu należy zapoznać się, że specyfiką mobilnego Internetu. Specyfiką mobilnego Internetu jest bowiem to, że istnieje wiele czynników (wiele z nich jest niezależnych od operatora), które mogą zakłócać prawidłową propagację fal elektromagnetycznych. Powoduje to występowanie miejsc, gdzie korzystanie z mobilnego Internetu może powodować trudności. Wahania sygnału są jednak zjawiskiem naturalnym i zależą od wielu czynników, taka jest bowiem specyfika mobilnego Internetu. Jakość odbieranego sygnału zależy nie tylko od obecności stacji bazowych i ich parametrów technicznych, lecz również od ukształtowania terenu na danym obszarze (wzniesienia, doliny), od zalesienia, od ilości budynków oraz bardzo często od materiału z jakiego są zbudowane budynki. Dlatego też operator nie jest w stanie w 100% przewidzieć, że sygnał mobilnego Internetu dociera do każdego miejsca czy też budynku Zamawiającego, jednocześnie sytuacja może się zmienić po pewny czasie, np. po zmianach otoczenia (nowy budynek w otoczeniu rtc.). Oczywiście operatorzy dostarczają usługę praktycznie w 95% zaludnienia naszego kraju. Prosimy zatem o
akceptacje zapisu np.: Wykonawca zagwarantuje zasięg we wskazanych miejscach, natomiast w przypadku słabego zasięgu zaopatrzy modem w antenę zasilającą. Jeżeli z danych miejscu z przyczyn nie zależnych od operatora nie będzie zasięgu przez żadnego z dostawców Internetu Zamawiający wskaże inną zastępczą lokalizację. Odp. Zamawiający wyraża zgodę na zaopatrzenie w antenę zasilającą. Zamawiający wskaże następną lokalizację tylko w przypadku gdy w danym miejscu nie będzie zasięgu żadnego z dostawców Internetu. 24) Prosimy Zamawiającego o modyfikację zapisów, formularza, w taki sposób, aby Wykonawca mógł wystawić oddzielną fakturę za sprzęt (modem, antena); może być ona nawet ograniczona do kwoty nie wyższej niż 1 pln/szt. Wynika to z rozporządzenia wykonawczego ustawy o VAT i interpretacji prawa podatkowego przez urząd skarbowy, gdzie opłaty za usługi i sprzęt nie mogą znaleźć się na tej samej fakturze. Nasza firma jest zainteresowana realizacją przedmiotowego zamówienia, ale też chcę wykonać zamówienie zgodnie z wszystkimi przepisami obowiązującymi w naszym kraju. Odp. Zgodnie ze SIWZ. 25) Mając na uwadze powyższe prosimy o zmianę zapisów SIWZ oraz przedłużenie terminu składania ofert. Odp. Termin składa ofert został przedłużony do dnia 30.11.2012 rok Wójt Gminy Rząśnik /-/Paweł Kołodziejski