Protokół Komisji Finansowo-Gospodarczej Rady Gminy Kamienna Góra z dnia 15 lutego 2017 r. Pan Robert Mikołajczyk - Przewodniczący Komisji Finansowo-Gospodarczej o godzinie 12:00 otworzył posiedzenie Komisji Finansowo-Gospodarczej i po powitaniu radnych oraz gości oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 4 członków komisji, co stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji - lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: Pani Małgorzata Buszkiewicz Z-ca Wójta Gminy, Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy, Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury, Pani Barbara Zięciak Inspektor ref. Organizacyjno Społecznego ds. społecznych, Pan Tomasz Ojer Inspektor ref. Komunalnego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska. Pan Robert Mikołajczyk Przewodniczący Komisji - przedstawił następującą propozycję porządku obrad: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Analiza kosztów oświetlenia drogowego (od kiedy gminy weszła do grupy zakupowej). Koszty energii elektrycznej wszystkich budynków w zarządzie gminy (porównanie kosztów rok 2015 2016). 4. Omówienie wyników audytu oświetlenia. 5. Utrzymanie cmentarzy komunalnych, koszty i przychody. 6. Opiniowanie projektów uchwał. 7. Sprawy różne. Pan Robert Mikołajczyk - Przewodniczący Komisji Finansowo-Gospodarczej zapytał, czy ktoś chce wnieść poprawki bądź zmiany do proponowanego porządku obrad? Wniosków i uwag nie zgłoszono. Komisja Finansowo - Gospodarcza jednogłośnie przyjęła przedstawiony porządek obrad głosowało 4 członków komisji: wystąpiły 4 głosy "za". 1
Ad. 1 Otwarcie Komisji opisano na wstępie. Ad. 2 Przyjęcie protokołu z poprzedniej Komisji. Przewodniczący Komisji zapytał, czy ktoś z członków Komisji chciałby wnieść poprawki do protokołu z wspólnego posiedzenia Komisji w dniu 28 grudnia 2016 roku oraz poprzedniego posiedzenia Komisji z dnia 18 stycznia 2017 r. Wobec braku zgłoszonych uwag i wniosków do protokołu: Komisja przyjęła protokoły z wspólnego posiedzenia Komisji w dniu 28 grudnia 2016 roku oraz posiedzenia Komisji z dnia 18 stycznia 2017 r. - głosowało 4 członków komisji: oddano 4 głosy za. Ad. 3 Analiza kosztów oświetlenia drogowego (od kiedy gminy weszła do grupy zakupowej). Koszty energii elektrycznej wszystkich budynków w zarządzie gminy (porównanie kosztów rok 2015 2016). Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury omówił przekazaną członkom komisji informację dotyczącą kosztów zużycia energii elektrycznej w gminie (informację związaną z umową na świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej oraz zakup energii elektrycznej) - załącznik nr 2 do protokołu. Referujący przedstawił koszty zużycia energii generowane przez oświetlenie drogowe. Pani Teresa Ciszek zapytała, czy wykazany w zestawieniu tabelarycznym koszt oświetlenia drogowego na terenie gminy wynosi jak podano tj. w 2015 roku 127.894,62 zł, w 2016 roku 175.223,98 zł? Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury potwierdził przedstawione informacje. Przytoczone koszty nie obejmują kosztów oświetlenia zrealizowanego w okresie listopad grudzień 2016 r. Pani Teresa Ciszek wskazała, iż przekazane radnym zestawienie kosztów zużycia energii elektrycznej w gminie nic nie obrazuje. Informacja ta winna zawierać dane dotyczące podziału kosztów na każde sołectwo, ile wynosi koszt oświetlania drogowego, i jaka jest ilość lamp. Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury udzielił odpowiedzi na pytanie podając koszty oświetlenia drogowego z podziałem na sołectwa. Wskazał, iż koszty te w znaczącej mierze zależą od stanu technicznego lamp oraz liczby punktów świetlnych. Lampy uliczne typu LED generują mniej energii, niż zwykłe. Szczegóły związane z inwentaryzacją 2
oświetlenia drogowego zawarte zostały w opracowaniu Audycie Efektywności Energetycznej w Gminie Kamienna Góra. Pani Ewa Kwiecińska zaproponowała, aby przejść do tematu związanego z omówieniem audytu energetycznego, gdzie są wykazane dane o ilości lamp i ich stanie technicznym. Pan Jan Łepski dopowiedział, iż gminę należy traktować jako jedność, analizować całość kosztów, zastanawiając się jak je zmniejszać. Dalszych pytań nie zgłoszono. Referujący przedstawił drugą część informacji tj. analizę kosztów zużycia energii w gminnych obiektach infrastruktury wodno-kanalizacyjnej. Pani Teresa Ciszek ponownie wskazała, iż przedstawione koszty są informacją niewystarczającą. Analiza kosztów winna pokazać, czy zużycie energii nie jest za duże, czy urządzenia nie są tym samym przestarzałe, gdzie potrzebna byłaby ich wymiana na nowsze energooszczędne. Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury wyjaśnił, iż urządzenia wodnokanalizacyjne będące własnością gminy są na bieżąco konserwowane, urządzenia technologicznie wyeksploatowane są wymieniane. Urządzenia te uruchamiają się automatycznie. Pani Ewa Kwiecińska nawiązała do informacji o przystąpieniu gminy do nowej grupy zakupowej energii elektrycznej, pytając o szczegóły sprawy. Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury poinformował, iż Gmina Kamienna Góra była w grupie zakupowej, której liderem było Miastem Kamienna Góra od 2015 r. do końca 2016 r. W 2016 r. gmina przystąpiła do rozmów z Miastem Lubin liderem dużej grupy zakupowej. Przystąpienie do tak dużej grupy zakupowej obniżyło cena zakupu samej energii. Koszty związane z przesyłem, dystrybucją pozostają bez zmian. Reasumując, od dnia 01.01.2017 r. dostawę energii elektrycznej świadczy spółka Tauron Sprzedaż sp. z o. o., wyłoniona w przetargu nieograniczonym przeprowadzonym przez Gminę Lubin w ramach grupy zakupowej skupiającej ponad 160 podmiotów (wartość przetargu ponad 90 mln zł). Dalszych pytań nie zgłoszono. Referujący przedstawił trzecią część informacji tj. analizę kosztów zużycia energii w gminnych obiektach takich jak szatnie, świetlice wiejskie oraz budynek urzędu gminy. Pani Regina Kachniarz - Skarbnik Gminy dodała, iż na najbliższą komisję planowany jest temat związany z kosztami poniesionymi na świetlice wiejskie i szatnie sportowe w roku 2016. W informacji tej przedstawione zostaną koszty z uwzględnieniem ich podziału na świetlice wiejskie i biblioteki odrębnie w Leszczyńcu i Gorzeszowie. Koszty te będą szczegółowe a obecna informacja traktuje powyższe łącznie. 3
Pytań nie zgłoszono. Referujący przedstawił kolejną część informacji tj. analizę kosztów zużycia energii w gminnych budynkach i obiektach komunalnych: Pani Teresa Ciszek zapytała, czy koszty utrzymania kotłowni na osiedlu w Czadrowie ponoszą podłączeni do niej mieszkańcy? Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury wskazał, iż koszty te ponoszą korzystający z kotłowni mieszkańcy osiedla. Szczegółowym ich rozliczeniem zajmuje się referat KROŚ. Dalszych pytań nie zgłoszono. Referujący przedstawił ostatnią część informacji tj. analizę kosztów zużycia energii w gminnych budynkach oświatowych. Pani Teresa Ciszek poprosiła o podanie kosztów z podziałem na szkoły oraz rocznych kosztów związanych ze zużyciem energii elektrycznej na boisku sportowym Orlik w Krzeszowie. Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury przedstawił koszty energii elektrycznej dla każdej ze szkół gminnych. Informacja w zakresie boiska Orlik w Krzeszowie zastanie przygotowana. Dalszych pytań nie zgłoszono. Temat związany z analizą kosztów oświetlenia drogowego (od kiedy gminy weszła do grupy zakupowej), kosztów energii elektrycznej wszystkich budynków w zarządzie gminy (porównanie kosztów rok 2015 2016) został przez komisję przyjęty. Ad. 6 Opiniowanie projektów uchwał. Pani Barbara Zięciak Inspektor ref. Organizacyjno Społecznych ds. społecznych - przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Kamienna Góra na rok 2017 wraz z uzasadnieniem. Po wyjaśnieniu zapisów projektu uchwały komisja nie zgłosiła uwag ani wniosków przystępując do głosowania: Komisja Finansowo - Gospodarcza przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego: głosowało 4 członków Komisji, wystąpiły 4 głosy za. Głosy przeciw oraz wstrzymuję się nie wystąpiły. 4
Ad. 4 Omówienie wyników audytu oświetlenia. Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury omówił opracowanie pt. Audyt Efektywności Energetycznej w Gminie Kamienna Góra dokument do wglądu w ref. Rozwoju i Infrastruktury /dostępny również w formie elektronicznej/. Po analizie i ocenie stanu technicznego i zużycia całego mienia wskazano na ilość i zużycie opraw oświetleniowych oraz słupów oświetlenia drogowego. Modernizacja oświetlenia na terenie gminy przedstawiona została w 2 wariatach: koszt wariantu I wynosi 1.663.800,00 zł, natomiast koszt wariantu II 2.057.800,00 zł. Obecnie trwa rozeznanie czy możliwe jest pozyskanie środków zewnętrznych w formie dotacji lub pożyczki preferencyjnej (np. z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska). Pani Teresa Ciszek przekazała, iż wstrzymanie budowy budynku pasywnego w Ptaszkowie pokryje koszty związane z pilniejszym zadaniem jakim jest naprawa oświetlenia gminnego. Gmina winna dbać o ochronę środowiska, wspierać i finansować działania związane ze zmniejszeniem poboru energii jak i budową sieci gazociągu, gdzie jest to możliwe. W obrębie Leszczyńca jest sieć gazowa, a mieszkańcy są zainteresowani inwestycją. Pan Jan Łepski poparł zdanie radnej w zakresie zgazyfikowania sołectw. Mieszkańcy Pisarzowic są również zainteresowani podłączeniem sieci do swoich domostw. Dbanie o środowisko jest bardzo ważne, zwłaszcza przy problemie ze smogiem. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy przypomniała, iż na inwestycję związaną z budową budynku świetlicy wiejskiej z remizą straży pożarnej w Ptaszkowie, budynku promującego nowoczesne rozwiązania w zakresie oszczędności energii i wykorzystania odnawialnych źródeł energii, gmina pozyskała 80% dofinansowania ze środków zewnętrznych. Realizacja inwestycji ze środków własnych budżetu gminy nie byłaby możliwa. Podłączenie gazu ziemnego do budynków odbywa się na wniosek klienta indywidualnego. Inwestorem jest właściciel gazu, a nie gmina. Wójt może być mediatorem, pomóc w zorganizowaniu zebrania wiejskiego. W Krzeszowie zainteresowanie mieszkańców podłączeniem do sieci gazowej było bardzo duże, a ostatecznie podłączyło się jedynie 10 % pierwotnie zainteresowanych. Podobna sytuacja miała miejsce w Czadrowie, gdzie po zebraniu wiejskim mieszkańcy zrezygnowali. Pani Teresa Ciszek zapytała o koszt opracowania oraz wnioski końcowe. 5
Pan Arkadiusz Wierciński Kierownik ref. Rozwoju i Infrastruktury poinformował, iż wykonanie audytu dla terenu całej gminy kosztowało 13 tys. zł. Wskazany kierunek działania to modernizacja zinwentaryzowanej sieci gminnego oświetlenia drogowego ze środków własnych z możliwością etapowania zadania lub ze środków zewnętrznych. Dalszych pytań i uwag nie zgłoszono. Informacja dotycząca omówienia audytu Efektywności Energetycznej w Gminie Kamienna Góra została przez Komisję przyjęta. Ad. 5 Utrzymanie cmentarzy komunalnych, koszty i przychody. Pan Tomasz Ojer Inspektor ref. Komunalnego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska przedstawił Informację dotyczącą cmentarzy komunalnych na terenie gminy za 2016 rok - załącznik nr 3 do protokołu. Członkowie komisji przeanalizowali cennik usług cmentarnych na cmentarzach komunalnych. Pytania: Pani Teresa Ciszek zapytała, czy administrator uiszcza tak zwaną opłatę za wjazd na teren cmentarza gminnego przy wykonaniu pomnika, jak inne firmy pogrzebowe? Pan Tomasz Ojer Inspektor ref. Komunalnego, rolnictwa i Ochrony Środowiska wskazał, iż odpowiedź na pytanie udzielona zostanie po weryfikacji. Pan Jan Łepski wskazał, iż na terenie miasta Kamienna Góra przedłużenie wykupu miejsca z grobem murowanym na okres 99 lat wynosi 1 000,00 zł, prosząc o weryfikację cennika opłat dotyczących cmentarzy gminnych w pozycji 3 i 5 /ilości lat objętych opłatą za miejsce/. Radny zapytał, kto powinien sprzątać kaplice cmentarne? Pani Teresa Ciszek dopowiedziała, iż kaplice cmentarne są niesprzątane, wiszą w nich pajęczyny. Pan Tomasz Ojer Inspektor ref. Komunalnego, rolnictwa i Ochrony Środowiska odczytał zakres obowiązków administratora cmentarzy gminnych, odpowiedzialnego m.in. za utrzymanie porządku w kaplicach cmentarnych. Dalszych pytań i uwag nie zgłoszono. Informacja dotycząca utrzymania cmentarzy komunalnych w roku 2016 została przez Komisję przyjęta. 6
Ad. 6 Opiniowanie projektów uchwał. Pani Małgorzata Buszkiewicz Zastępca Wójta Gminy - przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie finansowania dokształcania i doskonalenia zawodowego nauczycieli w 2017 roku wraz z uzasadnieniem. Pytania: Pan Jan Łepski zapytał, ile nauczycieli w roku ubiegłym skorzystało z w/w dofinansowania? Pani Małgorzata Buszkiewicz Zastępca Wójta Gminy poinformowała, iż odpowiedź przygotowana zostanie na najbliższą sesję. Po wyjaśnieniu zapisów projektu uchwały komisja nie zgłosiła uwag ani wniosków przystępując do głosowania: Komisja Finansowo - Gospodarcza przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego: głosowało 4 członków Komisji, wystąpiły 4 głosy za. Głosy przeciw oraz wstrzymuję się nie wystąpiły. Pani Marlena Popławska Mazur - Podinspektor ref. Organizacyjno Społecznego ds. ZK, OC i OSP - przedstawiła do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych Gminy Kamienna Góra za udział w działaniach ratowniczych lub szkoleniach pożarniczych organizowanych przez Państwową Straż Pożarną lub Gminę Kamienna Góra wraz z uzasadnieniem. Wysokość ekwiwalentu nie uległa zmianie. Pytania: Pan Jan Łepski zapytał, ile wynoszą przytoczone stawki w gminach ościennych? Ochotnicza Straż Pożarna stała się obecnie strażą zawodową. Wymogi związane z przeszkoleniem, badaniami czy kosztami utrzymania są porównywalne. Ochotnicza straż jako stowarzyszenie powinna dodatkowo sama dbać o pozyskanie środków zewnętrznych np. na zakup sprzętu. Kluby sportowe są również stowarzyszeniami, które same muszą wspierać swoją działalność. Pani Regina Kachniarz Skarbnik Gminy poparła zdanie radnego Ochotnicza Staż Pożarna jest obecnie porównywana do zawodowej. Przepisy obligujące straż zawodową mają zastosowanie 7
do ochotników m.in. w odniesieniu do badań, szkoleń. Konieczność wypłaty ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych Gminy Kamienna Góra za udział w działaniach ratowniczych lub szkoleniach pożarniczych organizowanych przez Państwową Straż Pożarną lub Gminę Kamienna Góra jest określona ustawowo. Straży pożarnej nie można przyrównywać do klubów sportowych. Ich zakres działania, realizowane zadania oraz odpowiedzialność za tym idąca jest nieporównywalna. Pani Teresa Ciszek dopowiedziała, iż w dyskusji tej chodzi jedynie o realne i uzasadnione wydatkowanie środków z budżetu gminy. Radna wskazała, iż w większościach akcji ratowniczych zawodowej straży pożarnej całą pracę wykonują ochotnicy. Dalszych pytań i uwag nie zgłoszono. Po wyjaśnieniu zapisów projektu uchwały komisja nie zgłosiła uwag ani wniosków przystępując do głosowania: Komisja Finansowo - Gospodarcza przystąpiła do zaopiniowania zgłoszonego projektu uchwały. W wyniku głosowania wyraziła pozytywną opinię co do powyższego: głosowało 4 członków Komisji, wystąpiły 4 głosy za. Głosy przeciw oraz wstrzymuję się nie wystąpiły. Ad. 7 Sprawy różne. Pani Teresa Ciszek poddała pod dyskusję brak sms zawiadamiającego o wysłaniu poczty. Pani Małgorzata Buszkiewicz Zastępca Wójta Gminy przedstawiła informacje związane z przygotowaniem budynków szkół gminnych do nadchodzących zmian w systemie oświatowym. Omówiła zmianę obwodów szkół, w tym liczbę dzieci objętych dowozem do szkół gminnych. W Szkole Podstawowej w Szarocinie planowany remont będzie obejmował adaptację pomieszczeń po byłym mieszkaniu na pracownię przyrodniczą oraz matematyczną. W Szkole Podstawowej w Ptaszkowie planowane jest pozyskanie z części gospodarczej pomieszczenia na potrzeby sekretariatu oraz gabinetu dyrektora, w miejscu obecnego sekretariatu powstanie sala lekcyjna. Prace remontowe przeprowadzone zostaną w trakcie trwania inwestycji związanej z termomodernizacją budynków szkół. Wstępnie rozważana jest możliwość przeniesienia w przyszłości oddziału przedszkolnego ze szkoły w Ptaszkowie, do planowanego budynku pasywnego świetlicy wiejskiej. Pan Jan Łepski wskazał, iż liczba zatrudnionych nauczycieli nie ulegnie zmianie. Pani Teresa Ciszek zapytała, czy w najbliższych 8 latach zaistnieje zagrożenie związane 8
z brakiem odpowiedniej liczby dzieci w szkole podstawowej w Ptaszkowie czy Szarocinie, oraz czy w ramach wskazanych szkół konieczne będą dodatkowe, niezaplanowane nakłady finansowe związane z ich przygotowaniem do nowych zmian? Pani Małgorzata Buszkiewicz Zastępca Wójta Gminy odpowiadając na pytania wskazała, iż na chwilę obecną nie przewiduje się, w oparciu o dane meldunkowe, aby liczba dzieci przynależnych do obu szkół podstawowych była zbyt mała. Reforma oświatowa jest na początkowym etapie wdrażania, wprowadzenie przepisów wykonawczych określi szczegóły przyszłych działań. Planowany na dzień dzisiejszy zakres prac związanych z przygotowaniami do wprowadzenia zmian w oświacie w budynkach szkolnych w Ptaszkowie i Szarocinie omówiono wcześniej. Dalszych spraw różnych nie zgłoszono. Po wyczerpaniu tematyki posiedzenia Komisja Finansowo-Gospodarcza nie wniosła uwag i uznała tym samym, że zakres tematyczny został przedstawiony w sposób wyczerpujący. Przewodniczący Komisji o godz. 15:00 zamknął posiedzenie. Ustalenia końcowe: Na dzisiejszym posiedzeniu Komisja Finansowo-Gospodarcza: 1. Przyjęła protokoły z poprzednich posiedzeń. 2. Zaopiniowała projekty uchwał. Protokołowała: Agnieszka Pawłowska Przewodniczący Komisji Finansowo - Gospodarczej /-/Robert Mikołajczyk Załączniki do protokołu dostępne są na stanowisku pracy w Biurze Rady Gminy 9