Protokół z kontroli przeprowadzonej w Wydziale Budownictwa Urzędu Miejskiego w Słupsku Działając na podstawie stałych upoważnień wydanych przez Prezydenta Miasta Słupska pracownice Zespołu Audytu Wewnętrznego i Kontroli Urzędu Miejskiego w Słupsku Ewa Juralewicz główny specjalista Grażyna Derdzińska inspektor przeprowadziły w dniach 04-06 i 16-17 maja 2016 r. w Wydziale Budownictwa Urzędu Miejskiego w Słupsku kontrolę problemową w zakresie terminowości wydawania decyzji w zakresie prawa budowlanego. Kontrolą objęto okres od 01 stycznia do 31 grudnia 2015 r. Czynności kontrolne przeprowadzono w siedzibie wydziału przy Placu Zwycięstwa 1 w Słupsku. Ustalenia: Wydział Budownictwa realizuje zadania publiczne z zakresu administracji architektonicznobudowlanej. Do zadań Wydziału należy między innymi: 1. rozpatrywanie wniosków o pozwolenie na budowę, 2. zatwierdzanie projektów budowlanych oraz wydawanie pozwoleń na budowę i rozbiórkę obiektów budowlanych, 3. zmiana decyzji o pozwoleniu na budowę, 4. stwierdzanie wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę, 5. przeprowadzanie postępowań wznowieniowych w sprawach ostatecznych decyzji o pozwoleniu na budowę, 6. prowadzenie rejestru decyzji i wniosków o pozwoleniu na budowę oraz przechowywanie zatwierdzonych projektów budowlanych a także innych dokumentów objętych pozwoleniem na budowę, co najmniej przez okres istnienia obiektu budowlanego. W kontrolowanym okresie roku 2015 ww. zadania wykonywał Wydział Urbanistyki Architektury i Budownictwa Urzędu Miejskiego w Słupsku. Obowiązki dyrektora pełnił w tym czasie pan Piotr Daczkowski. W dniu 30 marca 2016 r. dotychczasowy Wydział Urbanistyki Architektury i Budownictwa został zlikwidowany, a w jego miejsce utworzono z dniem 1 kwietnia 2016 r. dwa wydziały Wydział Polityki Przestrzennej i Wydział Budownictwa. Dyrektorem Wydziału Budownictwa jest Pani Anna Rajter-Szczepańska. Podstawa prawna: W zakresie wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę obowiązują przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.). Zgodnie z art. 35 ust. 6 tej ustawy organ jest zobowiązany do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę w terminie 65 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie takiej decyzji. Do terminu tego nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu (art.35 ust. 8).
W przypadku, gdy właściwy organ nie wyda decyzji w sprawie pozwolenia na budowę w terminie 65 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie takiej decyzji, organ wyższego stopnia (wojewoda) wymierza temu organowi, w drodze postanowienia, karę w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Na postanowienie przysługuje zażalenie (art. 35 ust. 6). Postępowanie w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych normuje Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz 267 ze zm.). Zgodnie z art. 35 1 organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. W wyniku kontroli stwierdzono, że w roku 2015 prowadzona była papierowa wersja rejestru wniosków o pozwoleniu na budowę. W rejestrze pn. Pozwolenia na budowę, przebudowę i rozbudowę obiektów budowlanych lub ich części UAB. 6740 dokonanych zostało 468 wpisów. Ponadto od roku 2013 prowadzony jest elektroniczny rejestr wniosków i decyzji o pozwoleniu na budowę. Do prowadzenia rejestru wniosków i decyzji o pozwoleniu na budowę Wydział Budownictwa zobligowany jest na podstawie art. 82b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. W kontrolowanym okresie funkcjonował system elektroniczny Rejestr Wniosków i Decyzji o Pozwoleniu na Budowę (RWD), który umożliwiał rejestrowanie wniosków i decyzji w centralnej bazie danych. System ten wprowadzony z dniem 1 stycznia 2013 r. miał za zadanie ułatwić kontrolę terminów wydawania na szczeblu powiatu decyzji o pozwoleniu na budowę przez Główny Urząd Nadzoru Budowlanego. Od roku 2016 funkcjonuje rozbudowany system elektroniczny tzw. Rejestr wniosków i decyzji o pozwoleniu na budowę i rejestr zgłoszeń, zwany Systemem RWDZ. Kontrolę przeprowadzono na próbie losowo wybranych wniosków zapisanych w rejestrze pozwoleń na budowę w 2015 r. Dla każdej sprawy (złożonego wniosku) nadawany jest w urzędzie numer ewidencyjny. Kontrolą objęto akta 70 spraw, co stanowi 15% ogółu spraw. We wszystkich przypadkach wskazane w ręcznie prowadzonym rejestrze daty wpływu wniosku i ostatecznego załatwienia spraw, były zgodne z dokumentacją, zawartą w poszczególnych teczkach prowadzonych spraw. Ponadto kontrolą objęto dane dotyczące terminów wpływu i ostatecznego załatwienia spraw zawarte w elektronicznej ewidencji RWD-2 i RWDZ porównując je z aktami spraw. Ustalenia szczegółowe: Akta sprawy nr 1 remont elewacji frontowej i dachu budynku mieszkalnego, ul. Prusa inwestor wspólnota mieszkaniowa - data wpływu wniosku 05.01.2015 r., - decyzja nr 29/2015 z 02.02.2015 r., - decyzję wydano w terminie 28 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 10 sieć wodociągowa, ul. Mieszka I inwestor Wodociągi Słupsk Sp. z o o - data wpływu wniosku 21.01.2015 r., - 22.01.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 30/2015 z 04.02.2015 r., 2
Akta sprawy nr 20 budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego, ul. Chrobrego - inwestor osoba fizyczna - data wpływu wniosku 02.02.2015 r., - 03.02.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 37/2015 z 17.02.2015 r., - decyzję wydano w terminie 15 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 30 zagospodarowanie podwórka ul. Kołłątaja - inwestor Miasto Słupsk - data wpływu wniosku 10.02.2015 r., - brak potwierdzenia przez organ kompletności wniosku, - wniosek wycofano 12.02.2015 r., Akta sprawy nr 31 zagospodarowanie podwórka ul. Kołłątaja 10 - inwestor Miasto Słupsk - data wpływu wniosku 11.02.2015 r., - 19.02.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - 20.02.2015 r. postanowienie o uzupełnieniu braków w projekcie z terminem do 16.03.2015 r. - 09.03.2015 r. inwestor przedłożył uzupełnioną dokumentację, - decyzja odmowna 30.03.2015 r. z powodu nie usunięcia wszystkich braków, - decyzję wydano w terminie 47 dni od dnia złożenia wniosku, - 21.04.2015 r. inwestor złożył odwołanie do Wojewody, który umorzył postępowanie odwoławcze 21.05.2015 r. i 06.07.2015 r. zwrócił akta sprawy. Z akt sprawy wynika, że inwestor był wzywany do uzupełnienia dokumentacji projektowej (postanowienie z 20.02.2015 r. z terminem uzupełnienia braków do 16.03.2015 r.), co nie zostało zapisane w systemie RWD-2 w sekcji H1, a tym samym nie wprowadzono informacji dotyczącej daty wysłania postanowienia (H2) oraz daty uzupełnienia dokumentacji (H3). W dniu 09.03.2015 r. inwestor przedłożył niepełne uzupełnienie dokumentacji, w związku z czym decyzja była odmowna. Akta sprawy nr 32 zagospodarowanie podwórka ul. Tuwima 12 - inwestor - Miasto Słupsk - data wpływu wniosku 11.02.2015 r., - 19.02.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - 20.02.2015 r. postanowienie o uzupełnieniu braków w projekcie z terminem do 16.03.2015 r. - 09.03.2015 r. i 16.03.2015 r. inwestor przedłożył uzupełnioną dokumentację, - decyzja odmowna 30.03.2015 r. z powodu nie usunięcia wszystkich braków, - decyzję wydano w terminie 47 dni od dnia złożenia wniosku, - 21.04.2015 r. inwestor złożył odwołanie do Wojewody, który umorzył postępowanie odwoławcze 21.05.2015 r. i 06.07.2015 r. zwrócił akta sprawy. Z akt sprawy wynika, że inwestor był wzywany do uzupełnienia dokumentacji projektowej (postanowienie z 20.02.2015 r. z terminem uzupełnienia braków do 16.03.2015 r.), co nie zostało zapisane w systemie RWD-2 w sekcji H1, a tym samym nie wprowadzono informacji dotyczącej daty wysłania postanowienia (H2) oraz daty uzupełnienia dokumentacji (H3). W dniu 09.03.2015 r. oraz w dniu 16.03.2015 r. inwestor przedłożył niepełne uzupełnienie dokumentacji, w związku z czym decyzja była odmowna. Akta sprawy nr 40 wzmocnienie elementów konstrukcji budynku, ul. Św. Piotra - inwestor wspólnota mieszkaniowa - data wpływu wniosku 16.02.2015 r., - 18.02.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, 3
- decyzja nr 53/2015 z 27.02.2015 r., - decyzję wydano w terminie 11 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 43 rozbudowa budynku pod pomieszczenia magazynowe ul. Poznańska - inwestor osoby fizyczne, - data wpływu wniosku 20.02.2015 r., - inwestor pismem z dnia 05.03.2015 r. zwrócił się z prośbą o wycofanie dokumentacji, - decyzja z dnia 06.03.2015 r. dotycząca umorzenia sprawy w związku z wycofaniem dokumentacji projektowej, Akta sprawy nr 45 droga dojazdowa i plac składowy ul. Portowa 11A - inwestor - Spółka z o.o. - data wpływu wniosku 22.01.2015 r., - decyzja nr 46/2015 z dnia 23.02.2015 r. - decyzję wydano w terminie 32 dni od dnia złożenia wniosku, Akta sprawy nr 46 wewnętrzna instalacja gazowa ul. Na Wzgórzu 1 - inwestor - osoba fizyczna - data wpływu wniosku 19.02.2015 r., - decyzja nr 48/2015 z dnia 25.02.2015 r. - decyzję wydano w terminie 6 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 50 linia kablowa 0,4 kv, ul. Kaszubska - inwestor ENERGA operator S.A., - data wpływu wniosku 24.02.2015 r., - 26.02.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 66/2015 z 18.03.2015 r., - decyzję wydano w terminie 22 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 60 budowa zjazdu, ul. Makowa - data wpływu wniosku 06.03.2015 r., - 10.03.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 65/2015 z 18.03.2015 r., - decyzję wydano w terminie 12 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 70 rozbudowa przepompowni oraz budowa odcinka kanalizacji tłocznej i kabla energetyczny, ul. Borchardta - inwestor Wodociągi Słupsk Sp. z o.o., - data wpływu wniosku 16.03.2015 r., - 23.03.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 87/2015 z 03.04.2015 r., - decyzję wydano w terminie 18 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 80 przebudowa budynku handlowego typu pawilon, ul. Kaszubska - inwestor firma prywatna ABC KOMINKI - data wpływu wniosku 24.03.2015 r., - 30.03.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 83/2015 z 31.03.2015 r., - decyzję wydano w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku. 4
Akta sprawy nr 90 budowa trzech budynków mieszkalnych wolnostojących z instalacją gazową, kanalizacyjną, sanitarną, przyłączem wody i ciągiem pieszo-jezdnym, etap I inwestycji, ul. Duńska - inwestor Centrum Nieruchomości., - data wpływu wniosku 27.03.2015 r., - 23.04.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 132/2015 z 18.05.2015 r., - decyzję wydano w terminie 52 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 95 wewnętrzna instalacja gazowa oraz montaż kotła, ul. Kołłątaja - data wpływu wniosku 02.04.2015 r., - 08.04.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 113/2015 z 28.04.2015 r., - decyzję wydano w terminie 26 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 100 budowa 6 budynków mieszkalnych jednorodzinnych, ul. Szpilewskiego, - inwestor spółka z o.o., - data wpływu wniosku 02.04.2015 r., - 09.04.2015 r. pismo o uzupełnienie wniosku w terminie 7 dni (odebrane 09.04.2015 r.) - inwestor nie dokonał w wyznaczonym terminie uzupełnienia wniosku, - 17.04.2015 r. wniosek bez rozpatrzenia, - 20.04.2015 r. inwestor odebrał dokumentację. Akta sprawy nr 110 budowa linii kablowych 0,4 kv wraz z szafkami pomiarowymi oraz demontaż istniejących złącz 0,4kV, ul. Grunwaldzka - inwestor ENERGA operator S.A., - data wpływu wniosku 15.04.2015 r., - 18.05.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 167/2015 z 17.06.2015 r., (w systemie RWD-2 omyłkowo wpisano datę 17.05.2015 r.) - decyzję wydano w terminie 63 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 115 przebudowa, rozbudowa, nadbudowa salonu samochodowego, ul. Szczecińska - inwestor spółka z o.o., - data wpływu wniosku 17.04.2015 r., - 22.04.2015 r. pismo do inwestora o uzupełnienie wniosku w terminie 7 dni (odebrane 27.04.15 r.) - 04.05.2015 r. postanowienie o usunięciu nieprawidłowości w projekcie, - 21.05.2015 r. inwestor dokonał korekty nieprawidłowości w projekcie, - decyzja nr 151/215 z 02.06.2015 r., - decyzję wydano w terminie 46 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 120 dobudowa balkonu do lokalu mieszkalnego, ul. Garncarska - data wpływu wniosku 27.04.2015 r., - 29.04.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 129/2015 z 13.05.2015 r., - decyzję wydano w terminie 16 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 125 zjazd z działki, ul. Szczecińska - data wpływu wniosku 29.04.2015 r., 5
- 05.05.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 130/2015 z 13.05.2015 r., Akta sprawy nr 130 wymiana stolarki okiennej w budynku szkoły, ul. Lutosławskiego - inwestor Szkoła Podstawowa Nr 1, - data wpływu wniosku 05.05.2015 r., - decyzja nr 135/2015 z 19.05.2015 r., Akta sprawy nr 140 budynek magazynowy, ul. Braci Staniuków - inwestor spółka z o.o., - data wpływu wniosku 12.05.2015 r., - 25.05.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - 25.05.2015 r. postanowienie o usunięciu nieprawidłowości w projekcie budowlanym, - 10.06.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, w związku ze zm. w projekcie, - decyzja nr 161/2015 z 15.06.2015 r., - decyzję wydano w terminie 34 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 150 przebudowa poddasza strychowego na pomieszczenia hobby i łazienkę jako rozbudowa istniejącego lokalu mieszkalnego, ul. Wyspiańskiego - inwestor osoby fizyczne, - data wpływu wniosku 18.05.2015 r., - 02.06.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 188/2015 z 29.06.2015 r., - decyzję wydano w terminie 42 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 160 wewnętrzna instalacja gazowa, ul. Boh. Westerplatte - inwestor osoby fizyczne, - data wpływu wniosku 22.05.2015 r., - 28.05.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 165/2015 z 15.06.2015 r., Akta sprawy nr 165 budowa domu mieszkalnego jednorodzinnego ul. Niemena - inwestor - osoba fizyczna - data wpływu wniosku 27.05.2015 r., - decyzja nr 204/2015 z dnia 03.07.2015 r. - decyzję wydano w terminie 37 dni od dnia złożenia wniosku, Z akt sprawy wynika, że inwestor był wzywany do uzupełnienia braków formalnych (wezwanie z 01.06.2015 r. z terminem uzupełnienia 7 dni od dnia otrzymania wezwania), co nie zostało zapisane w systemie RWD-2 w sekcji B5. Tym samym nie wprowadzono informacji dotyczącej daty wysłania wezwania (B6) oraz daty uzupełnienia braków (B7). W dniu 16.06.2015 r. o inwestor przedłożył brakującą dokumentację. Akta sprawy nr 170 przebudowa wewnętrznej instalacji gazowej, ul. Bałtycka - data wpływu wniosku 01.06.2015 r., - 10.06.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 183/2015 z 25.06.2015 r., - decyzję wydano w terminie 24 dni od dnia złożenia wniosku. 6
Akta sprawy nr 180 budowa sieci wodociągowej, kanalizacyjnej sanitarna i deszczowej wraz z przyłączami, ul. Kosynierów Gdyńskich, - inwestor spółka z o.o., - data wpływu wniosku 08.06.2015 r., - 11.06.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 174/2015 z 22.06.2015 r., Akta sprawy nr 190 wewnętrzna instalacja gazowa oraz montaż kotła gazowego, ul. Chopina - inwestor osoby fizyczne, - data wpływu wniosku 16.06.2015 r., - 18.06.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 190/215 z 29.06.2015 r., - decyzję wydano w terminie 13 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 200 nadbudowa części budynku mieszkalnego, ul. Akacjowa - data wpływu wniosku 23.06.2015 r., - decyzja nr 198/215 z 01.07.2015 r., - decyzję wydano w terminie 8 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 207 dom mieszkalny wielorodzinny ul. Szpilewskiego - inwestor - spółka z o.o. Sp.K. - data wpływu wniosku 26.06.2015 r., - 17.07.2015 r. postanowieniem nałożono na inwestora obowiązek uzupełnienia braków w projekcie w terminie do 11.09.2015 r. - 28.07.2015 r. inwestor uzupełnił projekt, jednak dostarczona dokumentacja okazała się niekompletna, - decyzja negatywna z 07.08.2015 r., z uwagi na braki do projektu. - decyzję wydano w terminie 42 dni od dnia złożenia wniosku, Z akt sprawy wynika, że inwestor nie zgodził się z decyzją i wniósł odwołanie do Wojewody Pomorskiego, który 09.09.2015 r. uchylił odmowę udzielenia pozwolenia na budowę i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, postanowieniem z 28.09.2015 r. nałożono na inwestora obowiązek uzupełnienia braków w projekcie w terminie do 29.10.2015 r. W dniu 02.10.2015 r. inwestor uzupełnił projekt, w wyniku czego wydano pozwolenie na budowę. - decyzja nr 313/2015 z dnia 08.10.2015 r. - decyzję wydano w terminie 29 dni od dnia uchylenia odmowy. Akta sprawy nr 208 dom mieszkalny wielorodzinny ul. Szpilewskiego - inwestor - spółka z o.o. Sp.K. - data wpływu wniosku 26.06.2015 r., - 20.07.2015 r. postanowieniem nałożono na inwestora obowiązek uzupełnienia braków w projekcie w terminie do 15.10.2015 r. - 28.07.2015 r. inwestor odpowiedział na postanowienie, informując organ, że wyjaśnienia braków w projekcie zawarto w sprawie oznaczonej numerem 207. Niemniej pismem z 12.08.2015 r. inwestor poprosił organ o przedłużenie terminu uzupełnienia braków o 30 dni, na co uzyskał zgodę. - decyzja nr 336/2015 z dnia 28.10.2015 r. - decyzję wydano w terminie 124 dni od dnia wpływu wniosku. Zgodnie z art. 35 ust. 8 ustawy z 7
dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane do terminu 65 dni od dnia złożenia wniosku, na wydanie decyzji w sprawie pozwolenia na budowę, nie wlicza się terminów przewidzianych przepisami prawa do dokonywania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu. Po wyłączeniu powyżej wskazanych dni, termin wydania decyzji został zachowany. Akta sprawy nr 209 dom mieszkalny wielorodzinny ul. Szpilewskiego - inwestor - spółka z o.o. Sp.K. - data wpływu wniosku 26.06.2015 r., - 21.07.2015 r. postanowieniem nałożono na inwestora obowiązek uzupełnienia braków w projekcie w terminie do 15.10.2015 r. - 28.07.2015 r. inwestor odpowiedział na postanowienie, informując organ, że wyjaśnienia braków w projekcie zawarto w sprawie oznaczonej numerem 207. Niemniej pismem z 12.08.2015 r. inwestor poprosił organ o przedłużenie terminu uzupełnienia braków o 30 dni, na co uzyskał zgodę. - decyzja nr 337/2015 z dnia 02.11.2015 r. - decyzję wydano w terminie 129 dni od dnia wpływu wniosku. Zgodnie z art. 35 ust. 8 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane do terminu 65 dni od dnia złożenia wniosku, na wydanie decyzji w sprawie pozwolenia na budowę, nie wlicza się terminów przewidzianych przepisami prawa do dokonywania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu. Po wyłączeniu powyżej wskazanych dni, termin wydania decyzji został zachowany. Akta sprawy nr 210 dom mieszkalny wielorodzinny ul. Szpilewskiego - inwestor spółka z o.o. Sp.K. - data wpływu wniosku 26.06.2015 r., - 21.07.2015 r. postanowieniem nałożono na inwestora obowiązek uzupełnienia braków w projekcie w terminie do 15.10.2015 r. - 27.07.2015 r. inwestor odpowiedział na postanowienie, informując organ, że wyjaśnienia braków w projekcie zawarto w sprawie oznaczonej numerem 207. Niemniej pismem z 12.08.2015 r. inwestor poprosił organ o przedłużenie terminu uzupełnienia braków o 30 dni, na co uzyskał zgodę. - decyzja nr 338/2015 z dnia 02.11.2015 r. - decyzję wydano w terminie 129 dni od dnia wpływu wniosku. Zgodnie z art. 35 ust. 8 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane do terminu 65 dni od dnia złożenia wniosku, na wydanie decyzji w sprawie pozwolenia na budowę, nie wlicza się terminów przewidzianych przepisami prawa do dokonywania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu. Po wyłączeniu powyżej wskazanych dni, termin wydania decyzji został zachowany. W systemie RWD-2 w sekcji H2 jako datę wysłania postanowienia wpisano 20.07.2015 r., natomiast data otrzymania uzupełnienia dokumentacji to 26.10.2015 r. (w systemie RWD-2 wykazano okres 98 dni jako okres wyłączony z ustawowego 65 dniowego terminu na wydanie decyzji). Akta sprawy nr 220 wykonanie instalacji ciepłej wody użytkowej wraz z demontażem części instalacji gazowej, ul. Zygmunta Augusta, - inwestor spółdzielnia mieszkaniowa, - data wpływu wniosku 02.07.2015 r., - decyzja nr 215/2015 z 08.07.2015 r., - decyzję wydano w terminie 5 dni od dnia złożenia wniosku. 8
Akta sprawy nr 230 przebudowa wiaduktu nad torami kolejowymi, ul. 3-go Maja - inwestor ZIM, - data wpływu wniosku 07.07.2015 r., - 08.07.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 229/2015 z 22.07.2015 r., - decyzję wydano w terminie 15 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 240 nadbudowa części budynku podniesienie dachu budynku produkcyjnomagazynowego, ul. Poznańska - inwestor osoby fizyczne, - data wpływu wniosku 13.07.2015 r., - 22.07.2015 r. wezwanie inwestora do uzupełnienia wniosku, - decyzja nr 241/2015 z 03.08.2015 r., - decyzję wydano w terminie 21 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 245 budynek mieszkalny wielorodzinny ul. Zamiejska - inwestor - Spółka jawna - data wpływu wniosku 17.07.2015 r., - decyzja nr 271/2015 z dnia 01.09.2015 r. (zapisy w systemie RWD-2 zgodne z aktami sprawy), - decyzję wydano w terminie 46 dni od dnia wpływu wniosku. Akta sprawy nr 250 montaż wewnętrznej instalacji gazowej wraz z kotłem gazowym, ul. Grottgera, - inwestor osoby fizyczne, - data wpływu wniosku 21.07.2015 r., - 27.07.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 240/2015 z 31.07.2015 r., - decyzję wydano w terminie10 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 260 remont klatki schodowej w budynku mieszkalnym, ul. Armii Krajowej - inwestor wspólnota mieszkaniowa, - data wpływu wniosku 30.07.2015 r., - decyzja nr 245/2015 z 06.08.2015 r., - decyzję wydano w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 270 wznowienie budowy budynku usługowego - dokończenie budowy, ul. Kaszubska - inwestor osoby fizyczne spółka cywilna, - data wpływu wniosku 06.08.2015 r., - 11.08.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 258/2015 z 20.08.2015 r., Akta sprawy nr 280 wymiana i wzmocnienie fragmentu stropu nad piwnicą pod lokalem 1A, ul. Wyspiańskiego - inwestor wspólnota mieszkaniowa, - data wpływu wniosku 14.08.2015 r., - 19.08.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 267/2015 z 28.08.2015 r., 9
Akta sprawy nr 290 przebudowa parteru budynku na lokal handlowo-usługowy, ul. Wojska Polskiego - inwestor przedsiębiorstwo prywatne, - data wpływu wniosku 25.08.2015 r., - 01.09.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 303/2015 z 28.09.2015 r., - decyzję wydano w terminie 34 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 300 wykonanie świetlika w dachu oraz zamurowanie otworu okiennego w ścianie szczytowej budynku wielorodzinnego, ul. Kopernika - data wpływu wniosku 03.09.2015 r., - 09.09.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 249/2015 z 23.09.2015 r., - decyzję wydano w terminie 20 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 310 wewnętrzna instalacja gazowa, ul. Grottgera - data wpływu wniosku 11.09.2015 r., - 29.09.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 325/2015 z 21.10.2015 r., - decyzję wydano w terminie 40 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 320 wymiana fragmentu stropu drewnianego na strop gęstożebrowy nad piwnicami w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, ul. Tuwima - inwestor wspólnota mieszkaniowa, - data wpływu wniosku 24.09.2015 r., - 25.09.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 310/2015 z 06.10.2015 r., - decyzję wydano w terminie 12 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 326 budowa placu zabaw, siłowni zewnętrznej Park Witkacego ul. 11 Listopada - inwestor - Miasto Słupsk - data wpływu wniosku 29.09.2015 r., - 01.10.2015 r. wezwano inwestora do uzupełnienia braków formalnych, -16.10.2015 r. inwestor odpowiedział na wezwanie, uzupełniając wskazane braki formalne, - decyzja nr 365/2015 z dnia 16.11.2015 r., - po wyłączeniu powyżej wskazanych 15 dni na uzupełnienie braków formalnych, termin wydania decyzji został zachowany 33 dni. Akta sprawy nr 330 przebudowa pomieszczenia gospodarczego na kotłownię, ul. Kadłubka - data wpływu wniosku 02.10.2015 r., - 08.10.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 315/2015 z dnia 12.10.2015 r., - decyzję wydano w terminie 10 dni od dnia złożenia wniosku. 10
Akta sprawy nr 334 odcinek sieci sanitarnej i wodociągowej, ul. Szpilewskiego - inwestor - spółka - data wpływu wniosku 05.10.2015 r. Do wniosku załączono decyzję ZIM nr 790/2015 z 17.07.2015 r., zezwalającą na lokalizację sieci w drodze - prawo dysponowania działką na cele budowlane, - 22.10.2015 r. wszczęto postępowanie, o czym powiadomiono strony (30.10.2015 r. ostatnia ze stron odebrała zawiadomienie o wszczęciu postępowania). W wyniku postępowania WGN UM, będący stroną, dostarczył pismo ZIM z 03.11.2015 r. informujące, że dwie działki, które zostały wymienione w decyzji nr 790/2015 nie są drogami publicznymi tylko wewnętrznymi, - decyzja nr 403/2015 z dnia 08.12.2015 r., - decyzję wydano w terminie 64 dni od dnia wpływu wniosku. Akta sprawy nr 340 wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej, ul. Płowiecka - inwestor PGM Sp. z o.o., - data wpływu wniosku 09.10.2015 r., - 19.10.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 341/2015 z 03.11.2015 r., - decyzję wydano w terminie 25 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 350 wewnętrzna instalacja gazowa, ul. Niemcewicza - inwestor PGM Sp z o.o., - data wpływu wniosku 09.10.2015 r., - 19.10.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 334/2015 z 27.10.2015 r., - decyzję wydano w terminie 22 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 356 przebudowa, rozbudowa, nadbudowa hotelu na Sportowy Ośrodek Przygotowań Przedolimpijskich ul. Ogrodowa - inwestor fundacja, - data wpływu wniosku 14.10.2015 r., - 20.10.2015 r. - wezwano inwestora do uzupełnienia braków formalnych, które zostały uzupełnione w terminie do 29.10.2015 r. - 02.11. 2015 r. - wystosowano do stron zawiadomienie o wszczęciu postępowania (ostatnia ze stron odebrała zawiadomienie 14.12.2015 r. i przysługiwał jej 7-dniowy termin na zapoznanie się z aktami sprawy tj. do 22.12.2015 r.) - 19.11.2015 r. - postanowieniem nałożono na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości w projekcie budowlanym z terminem do dnia 30.01.2016 r. W odpowiedzi na wezwanie, inwestor wystąpił z wnioskiem o przedłużenie terminu uzupełnienia braków do 29.02.2016 r. - 22.02.2016 r. inwestor uzupełnił projekt i ponownie do stron wysłano zawiadomienie o możliwości zapoznania się w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego zawiadomienia z aktami sprawy. Dnia 07.03.2016 r. ostania ze stron odebrała ww. zawiadomienie. - 10.03.2016 r. wydano decyzję nr 88/2016, - decyzję wydano w terminie 148 dni od dnia wpływu wniosku. Zgodnie z art. 35 ust. 8 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane do terminu 65 dni od dnia złożenia wniosku, na wydanie decyzji w sprawie pozwolenia na budowę, nie wlicza się terminów przewidzianych przepisami prawa do dokonywania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu. Po wyłączeniu powyżej wskazanych dni, termin wydania decyzji został zachowany. 11
Akta sprawy nr 360 wiata magazynowa, ul. Słoneczna - data wpływu wniosku 27.10.2015 r., - 10.11.2015 r. pismo do inwestora o uzupełnienie wniosku (odebrano 18.11.2015 r.) - 23.11.2015 r. inwestor dokonał częściowego uzupełnienia wniosku, - 30.11.2015 r. inwestor wycofał wniosek. Akta sprawy nr 370 wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej, ul. Wileńska - inwestor PGM Sp. z o.o., - data wpływu wniosku 29.10.2015 r., - 02.11.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 360/2015 z 13.11.2015 r., - decyzję wydano w terminie 15 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 380 wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej, ul. Słoneczna - inwestor PGM Sp. z o.o., - data wpływu wniosku 05.11.2015 r., - 09.11.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 388/2015 z 27.11.2015 r., - decyzję wydano w terminie 22 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 390 wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej oraz montaż kotła gazowego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym, ul. Jodłowa - inwestor osoby fizyczne., - data wpływu wniosku 09.11.2015 r., - decyzja nr 369/2015 z 17.11.2015 r., - decyzję wydano w terminie 8 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 400 wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej, ul. Kr. Jadwigi - inwestor spółdzielnia mieszkaniowa., - data wpływu wniosku 30.10.2015 r., - pismem z 10.11.2015 r. inwestor wycofał wniosek (wpływ 12.11.2015 r.). Akta sprawy nr 410 wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej c.o. i c.c.w., ul. Żeromskiego - inwestor PGM Sp. z o.o., - data wpływu wniosku 17.11.2015 r., - 20.11.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 391/2015 z 01.12.2015 r., Akta sprawy nr 417 budynek mieszkalny wielorodzinny, ul. Solskiego - inwestor Spółka z o.o. - data wpływu wniosku 20.11.2015 r. (wniosek niekompletny), - 04.12.2015 r. wezwano po 14 dniach inwestora do uzupełnienia braków formalnych, - w dniu 08.12.2015 r. i 14.12.2015 r. inwestor uzupełnił braki formalne. - 16.12.2015 r. zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania, - 28.12.2015 r. i 11.01.2016 r. strony wniosły uwagi do projektu, - 03.03.2016 r. wydano pozytywną decyzję nr 77/2016 r. - decyzję wydano w terminie 104 dni od dnia wpływu wniosku. Zgodnie z art. 35 ust. 8 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane do terminu 65 dni od dnia złożenia wniosku, na wydanie 12
decyzji w sprawie pozwolenia na budowę, nie wlicza się terminów przewidzianych przepisami prawa do dokonywania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu. Po wyłączeniu powyżej wskazanych dni, termin wydania decyzji został zachowany. - 17.03.2016 r. jedna ze stron postępowania wniosła odwołanie od decyzji do Wojewody Pomorskiego, które wraz z dokumentacją zostało przekazane Wojewodzie 23.03.2016 r., Akta sprawy nr 419 budynek jednorodzinny, ul. Leszczynowa - inwestor osoba fizyczna - data wpływu wniosku 19.11.2015 r., - 10.12.2015 r. wydano decyzję nr 404/2015 pozytywną, - decyzję wydano w terminie 21 dni od dnia wpływu wniosku. Akta sprawy nr 420 wiata magazynowa, ul. Wrocławska - inwestor FAMAROL., - data wpływu wniosku 24.11.2015 r., - 04.12.2015 r. organ stwierdził niekompletność wniosku i wystosował do inwestora pismo wzywające do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni (data odbioru pisma 16.12.2015 r.), - inwestor nie odpowiedział w wyznaczonym terminie na ww. wezwanie, - 30.12.2015 r. wniosek pozostał bez rozpatrzenia, - pismo inwestora z 12.01.2016 r. o wycofaniu wniosku. Akta sprawy nr 430 wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej, ul. Słowackiego - inwestor PGM Sp. z o.o., - data wpływu wniosku 07.12.2015 r., - 08.12.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 5/2016 z 12.01.2016 r., - decyzję wydano w terminie 36 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 440 wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej, ul. Mieszka I - inwestor PGM Sp. z o.o., - data wpływu wniosku 09.12.2015 r., - 15.12.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania (odebrano 21.12.2015 r.), - decyzja nr 11/2016 z 18.01.2016 r., - decyzję wydano w terminie 40 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 447 wewnętrzna instalacja gazowa, ul. Wolności - inwestor osoba fizyczna - data wpływu wniosku 16.12.2015 r., - 30.12.2015 r. - zawiadomienie o wszczęciu postępowania (odebrane przez stronę 08.01.2016 r.) - 22.01.2016 r. wydano decyzję nr 17/2016 pozytywną, - decyzję wydano w terminie 37 dni od dnia wpływu wniosku. Akta sprawy nr 450 dobudowa windy dla osób niepełnosprawnych, ul. Bałtycka - inwestor Wojewódzki Zespół Szkół Policealnych., - data wpływu wniosku 17.12.2015 r., - 22.12.2015 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 6/2016 z 13.01.2016 r., - decyzję wydano w terminie 27 dni od dnia złożenia wniosku. 13
Akta sprawy nr 456 budynek mieszkalny jednorodzinny wolnostojący, ul. Legionów Polskich - inwestor - osoby fizyczne - data wpływu wniosku 28.12.2015 r., - 04.02.2016 r. wydano decyzję nr 37/2016 pozytywną, - decyzję wydano w terminie 38 dni od dnia wpływu wniosku. Akta sprawy nr 457 termomodernizacja budynku Zespołu Szkół Ekonomicznych, ul. Partyzantów - inwestor Miasto Słupsk - data wpływu wniosku 29.12.2015 r., - 08.02.2016 r. wydano decyzję nr 42/2016 pozytywną, - decyzję wydano w terminie 41 dni od dnia wpływu wniosku. Akta sprawy nr 460 budowa pięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej wraz z instalacjami wewnętrznymi oraz zagospodarowaniem terenu, ul. Duńska - data wpływu wniosku 30.12.2015 r., - 12.01.2016 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, - decyzja nr 27/2016 z 28.01.2016 r., - decyzję wydano w terminie 29 dni od dnia złożenia wniosku. Akta sprawy nr 462 Budynek mieszkalny wielorodzinny ul. Kilińskiego - inwestor - spółka - data wpływu wniosku 31.12.2015 r., - 12.01.2016 r. - wezwano inwestora do uzupełnienia braków formalnych, które zostały uzupełnione w terminie 20.01.2016 r.(zapisy w systemie RWD-2 zgodne z aktami sprawy), - 22.01.2016r. - wystosowano do stron zawiadomienie o wszczęciu postępowania i przysługującym stronom 7-dniowy terminie na zapoznanie się z aktami sprawy, - 08.02.2016 r. - postanowieniem nałożono na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości w projekcie budowlanym. W odpowiedzi na wezwanie, inwestor dnia 12.02.2016 r. i 23.02.2016 r. uzupełnił braki w projekcie (zapisy w systemie RWD-2 zgodne z aktami sprawy), - 01.03.2016 r. wydano decyzję nr 73/2016 - pozytywną, - decyzję wydano w terminie 60 dni od dnia wpływu wniosku. Akta sprawy nr 464 Sieć wodociągowa ul. Kaszubska/Siemianice - inwestor Wodociągi Słupsk - data wpływu wniosku 17.12.2015 r., - 08.01.2016 r. - wystosowano do stron zawiadomienie o wszczęciu postępowania i przysługującym stronom 7-dniowy terminie na zapoznanie się z aktami sprawy, (ostatnia ze stron odebrała zawiadomienie 13.01.2016 r.) - 21.01.2016 r. wydano decyzję nr 16/2016 - pozytywną, - decyzję wydano w terminie 35 dni od dnia wpływu wniosku. W wyniku kontroli stwierdzono, że decyzje z zakresu prawa budowlanego wydawane są z zachowaniem terminu 65 dni od daty złożenia wniosku. W tym czasie organ sprawdza m.in. zgodność projektu z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego, kompletność projektu i posiadanie wymaganych opinii, zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi. Do terminu tego zgodnie z art. 35 ust. 8 ustawy Prawo budowlane nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu. 14
Przy wydawaniu pozwolenia na budowę organ administracji publicznej obowiązany jest załatwiać sprawę bez zbędnej zwłoki, z zachowaniem przepisów art. 35 kodeksu postępowania administracyjnego. Jeśli sprawa nie została rozpatrzona i mija 65-dniowy termin określony w art. 35 ust. 6 ustawy Prawo Budowlane, wtedy instancja wyższego stopnia może nałożyć na bezczynny organ karę przewidzianą w przywołanym artykule. Porównując zapisy w systemie RWD-2 i RWDZ z aktami spraw, w kilku przypadkach stwierdzono rozbieżności. Dotyczyły one braku zapisów w sekcji H, gdzie powinny znaleźć się dane dotyczące wezwania inwestora do uzupełnienia braków w złożonej dokumentacji. W jednym przypadku w systemie RWD-2 dokonano omyłkowego wpisu daty wydania decyzji (termin wydania decyzji został zachowany). Sprawy, które nie zostały wprowadzone do systemu RWD-2 znalazły się w nowym systemie RWDZ, obowiązującym od 1 stycznia 2016 r. Innych nieprawidłowości nie stwierdzono. Na tym protokół zakończono. POUCZENIE Dyrektorowi wydziału przysługuje prawo zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Dyrektora Zespołu Audytu Wewnętrznego i Kontroli Urzędu Miejskiego w Słupsku w terminie 3 dni roboczych od daty otrzymania protokołu. Dyrektor wydziału ma prawo do odmowy podpisania protokołu i złożenia na tę okoliczność stosownego wyjaśnienia. Odmowa podpisania protokołu kontroli przez kierownika jednostki nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez zespół kontrolujących i ewentualnego sporządzenia zaleceń pokontrolnych. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje kierownik kontrolowanej jednostki. JEDNOSTKA KONTROLOWANA KONTROLUJĄCY Anna Rajter-Szczepańska Dyrektor WB Ewa Juralewicz główny specjalista Grażyna Derdzińska - inspektor Słupsk, 18.05.2016 r. 15