CZĘŚĆ I - USTALENIA PROTOKOŁU

Transkrypt

1 WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO W KIELCACH Kielce, Al. IX Wieków Kielc 3 Data rozpoczęcia kontroli: r. Data zakończenia kontroli: r. CZĘŚĆ I - USTALENIA PROTOKOŁU z kontroli problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowalnego w Końskich, na podstawie art. 83 ust.2 w związku z art. 84 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. Nr 156 z 2006 roku, poz z późn. zm.) Kontrola została przeprowadzona w okresie od dnia r. do dnia r. na podstawie pisemnych imiennych upoważnień nr 010/2010 i nr 011/2010 z dnia r. wydanych przez Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach. Kontrolę przeprowadził zespół kontrolny Wydziału Inspekcji i Kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kielcach, w składzie : Piotr Sztechman kierownik zespołu kontrolnego Monika Szczepanik członek zespołu Opis stanu faktycznego i prawnego działalności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich, stwierdzony w toku kontroli, w tym ustalonych nieprawidłowości. Jednostką kontrolowaną jest Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Końskich, z siedzibą w Końskich, przy ul. Staszica 2. Regon: , NIP: Organem nadrzędnym nad jednostką kontrolowaną jest Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kielcach. Przedmiotowy zakres kontroli: poprawność formalna i merytoryczna pełnienia nadzoru budowlanego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich. Okres objęty kontrolą: od dnia 01 dnia stycznia 2009r.do dnia 31 grudnia 2009r. Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Końskich jest Pan Henryk Wąsik powołany na to stanowisko przez Starostę Koneckiego pismem z dnia r. W Inspektoracie zatrudnionych było w 2009r. 5 pracowników na pełen etat oraz 1 pracownik na 1/4 etatu, w tym z wykształceniem: - wyższym technicznym budowlanym 3,

2 - średnim technicznym budowlanym 1, - wyższym ekonomicznym 2, - średnim ekonomicznym 0, Uprawnienia budowlane posiada 2 pracowników. W 2009r. w Inspektoracie prowadzone były odpowiednio spisy spraw i ewidencje: - pisma wpływające do Inspektoratu, gdzie zarejestrowano pisma, Nazwa spisu lub ewidencji Nr ewid. Ilość spraw inspekcje i kontrole budów samowole budowlane katastrofy budowlane utrzymanie obiektów sprawy przekazywane do rozpatrzenia w/g właściwości sprawy interwencyjne zawiadomienia o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych zawiadomienia o zakończeniu budowy pozwolenia na użytkowanie obiektów ewidencja decyzji, pozwoleń przekazanych przez organy administracji architektoniczno budowlanej ewidencja zgłoszeń przekazanych przez organy administracji architektoniczno budowlanej ewidencja rozpoczynanych i oddawanych do użytkowania obiektów budowlanych stanowisko w sprawie planowanych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego W kontrolowanym okresie nałożono mandaty karne - 21, w wysokości zł. W 2009r.wydano: - decyzji postanowień udzielono odpowiedzi pismem - 84 Powadzono 12 postępowań egzekucyjnych. Od decyzji wydanych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich wniesiono 25 odwołań do organu II instancji. strona 2 / 8

3 Decyzje w trybie odwoławczym zostały: - utrzymane w mocy uchylone w całości uchylone z orzeczeniem uchylone w części, w pozostałej części utrzymane w mocy - 2 W 2009r. wniesiono 6 zażaleń na postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich, z czego 5 utrzymano w mocy. Pan Henryk Wąski oświadczył, że Pracownicy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Końskich, nie wykonują odpłatnie na terenie powiatu czynności związanych z realizacją procesu budowlanego (projekty budowlane, nadzór budów). W Inspektoracie prowadzone są spisy spraw i ewidencje spraw, których obowiązek prowadzenia wynika z przepisów Prawa budowlanego. Spisy spraw prowadzone są odręcznie na drukach do tego przeznaczonych. strona 3 / 8

4 Kontrola wybranych losowo spraw wykazała: I. SAMOWOLE BUDOWLANE Znak sprawy: (czego dotyczy) Sprawa znak: PINB /09 budowy zbiornika na ścieki Sprawa znak: PINB /09 dobudowy pomieszczenia mieszkalnego Sprawa znak: PINB /09 dobudowa do budynku mieszkalnego L.P Wniosek/z urzędu Zawiadomienie o oględzinach/ Kontroli nie przesłano zawiadomienia Data oględzin / kontroli Inne czynności administracyjne (rozprawa, dodatkowa kontrola itp.) Zawiadomienie o wszczęciu postępowania Postanowienie administracyjne (data, podstawa prawna) Decyzja administracyjna (data, podstawa prawna) Postanowienie dot. opłaty legalizacyjnej (data, podstawa prawna) Inny sposób załatwienia sprawy Egzekucja nałożonych obowiązków Ocena terminowości załatwienia sprawy Poprawność ustalenia stron nie dotyczy art. 51 ust. 1 pkt. 2 i art. 51 ust. 7 Pb art. 48 ust. 2 i 3 Pb nie dotyczy art. 48 ust. 2 pkt. 1 i 2 Pb art. 48 ust. 1 Pb poprawnie nie dotyczy nie dotyczy Doręczenia pism Uwagi: bez uwag sprawa jest w toku załatwiania - termin przedłożenia dokumentów wymaganych postanowieniem z dnia upływa w dniu r. - sprawa była rozpatrywana przez organ II instancji który utrzymał w mocy decyzję z dnia r. a następnie postanowieniem z dnia r. wyznaczył termin sprawy postępowania egzekucyjnego - PINB w dniu wydał zobowiązanemu upomnienia strona 4 / 8

5 II. UTRZYMANIE OBIEKTÓW Znak sprawy: (czego dotyczy) Sprawa znak: PINB /09 stanu technicznego świetlicy Sprawa znak: PINB /09 stanu technicznego budynku mieszkalnego Sprawa znak: PINB /09 stanu technicznego budynku mieszkalnego L.P Wniosek/ z urzędu Zawiadomienie o oględzinach/kontroli nie dotyczy Data oględzin/kontroli Inne czynności administracyjne (rozprawa, dodatkowa kontrola itp.) Zawiadomienie o wszczęciu postępowania Postanowienie administracyjne (data, podstawa prawna) Decyzja administracyjna (data, podstawa prawna) Inny sposób załatwienia sprawy Egzekucja nałożonych obowiązków Ocena terminowości załatwienia sprawy Poprawność ustalenia stron Poprawność doręczenia pism nie dotyczy rozprawa administracyjna rozprawa administracyjna nie wydano zawiadomienia art. 66 ust. 1 pkt. 3 Pb art. 67 ust. 1 Pb art. 67 ust. 1 Pb Uwagi: brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego bez uwag bez uwag strona 5 / 8

6 III. Znak sprawy: (czego dotyczy) POZWOLENIA NA UŻYTKOWANIE Sprawa znak: PINB.7149/42/09 pozwolenia na użytkowanie rozbudowanej wiaty magazynowej Sprawa znak: PINB.7149/33/09 pozwolenia na użytkowanie nadudowanych, rozbudowanych i przebudowanych dwóch budynków warsztatowych Sprawa znak: PINB.7149/31/09 pozwolenia na użytkowanie rozbudowanej hali produkcyjnej L.P Wniosek/ z urzędu Zawiadomienie o kontroli obowiązkowej Data kontroli obowiązkowej Inne czynności administracyjne Kompletność załączników do wniosku: Oświadczenie o braku sprzeciwu organów Oświadczenie kierownika budowy Protokoły badań i sprawdzeń Inwentaryzacja geodezyjna powykonawcza Decyzja administracyjna (data, podstawa prawna) Inny sposób załatwienia sprawy Ocena terminowości załatwienia sprawy Uwagi do sprawy: w aktach sprawy w aktach sprawy w aktach sprawy w aktach sprawy w aktach sprawy w aktach sprawy zwrócone inwestorowi zwrócone inwestorowi zwrócone inwestorowi nie zwrócono inwentaryzacj zwrócono inwentaryzację zwrócono inwentaryzację art. 59 ust. 1 Pb art. 59 ust. 1 Pb art. 59 ust. 1 Pb - nie zwrócono inwentaryzacji powykonawczej - w aktach sprawy oryginalne strony z dziennika budowy - w aktach sprawy znajdują się kopie dokumentów nie potwierdzone za zgodność z oryginałem - w aktach sprawy oryginalne strony z dziennika budowy - w aktach sprawy oryginalne strony z dziennika budowy strona 6 / 8

7 IV. ZAWIADOMIENIA O ZAMIERZONYM TERMINIE ROZPOCZĘCIA ROBÓT BUDOWLANYCH 1. Sprawa znak: PINB.7147/340/09 dot. budowy sieci wodociągowej bez uwag 2. Sprawa znak: PINB.7147/253/09 dot. budowy budynku mieszkalnego bez uwag 3. Sprawa znak: PINB.7147/239/09 dot. rozbudowy budynku pawilonu handlowego bez uwag V. ZAWIADOMIENIA O ZAKOŃCZENIU BUDOWY 1. Sprawa znak: PINB /09 dot. budowy linii kablowej oświetlenia ulicznego uwagi: - w aktach sprawy znajdują się oryginalne strony z dziennika budowy 2. Sprawa znak: PINB /09 dot. budowy budynku mieszkalnego uwagi: - w aktach sprawy znajdują się oryginalne strony z dziennika budowy 3. Sprawa znak: PINB /09 dot. budowa zewnętrznej i wewnętrznej instalacji gazowej uwagi: - w aktach sprawy znajdują się oryginalne strony z dziennika budowy VII. WYKONYWANIE DZIAŁAŃ OKREŚLONYCH W ART. 62 UST.1 PKT.3 PRAWA BUDOWLANEGO W Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego jest prowadzona ewidencja budynków o powierzchni zabudowy przekraczającej 2000 m 2 oraz innych obiektów budowlanych o powierzchni dachu przekraczającej 1000 m 2 i zawiadomień o kontrolach, o których mowa w art. 62 ust.1 pkt. 3. W ewidencji zarejestrowano 38 obiektów budowlanych (według stanu na dzień 31 grudnia 2009r.), natomiast w dniu kontroli zarejestrowanych w ewidencji jest 38 obiektów budowlanych. Do 31 grudnia 2009r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego wpłynęło 81 zawiadomień od osób dokonujących kontrole stanu technicznego. strona 7 / 8

8 Stwierdzono nieterminowe przesłanie zawiadomień w 21 przypadkach oraz brak przesłania zawiadomienia w 2 przypadkach. Działania PINB w przypadku nie przedłożenia w terminie lub braku zawiadomień o przeprowadzonych kontrolach: - wyznaczono oględziny i nałożono 2 mandaty karne po 500 zł, - wniosek o ukaranie do sądu + wyrok sądu z dnia r. Stwierdzono, że wpływające do PINB zawiadomienia spełniają wymogi ustawy Prawo budowlane. Uwagi: - bez uwag Kontrolę odnotowano w książce kontroli PINB pod pozycją nr 13. Załączniki do protokołu: Załącznik Nr 1: Protokół kontroli budynku Szkoły Podstawowej Nr 1 i Gimnazjum Nr 1 z dnia r. Załącznik Nr 2: Protokół kontroli budynku hali sportowej z dnia r. Załącznik Nr 3: Protokół kontroli budynku bloku łóżkowego 1"A" Szpitala Powiatowego w Końskich z dnia r. Załącznik Nr 4: Protokół kontroli budynku bloku łóżkowego 1"H" Szpitala Powiatowego w Końskich z dnia r. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i jednym dla zespołu kontrolnego. Protokół podpisano: Zespół kontrolny: Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Końskich Końskie, (miejsce i data podpisania protokołu) strona 8 / 8

9 WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO W KIELCACH Kielce, Al. IX Wieków Kielc 3 Kielce, CZĘŚĆ II PROTOKOŁU z kontroli problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowalnego w Końskich, OCENA USTALEŃ I WNIOSKI 1. Ocena stanu faktycznego W dniach kwietnia 2010r. zespół kontrolny Wydziału Inspekcji i Kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Kielcach, działający z upoważnienia Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach, przeprowadził kontrolę problemową działalności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich w zakresie poprawności formalnej i merytorycznej wykonywania zadań nadzoru budowlanego, określonych przepisami ustawy - Prawo budowlane. Kontrola obejmowała okres od dnia r. do dnia r. W trakcie kontroli ustalono, co następuje: 1.1. Sprawy związane z samowolą budowlaną: nie stwierdzono nieprawidłowości w kontrolowanych sprawach Sprawy związane z utrzymaniem obiektów budowlanych: nie stwierdzono nieprawidłowości w kontrolowanych sprawach 1.3. Sprawy związane z wydawaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie: sprawa znak: PINB.7149/42/09: - nie zwrócono inwestorowi inwentaryzacji powykonawczej, - w aktach sprawy znajdują się oryginalne strony z dziennika budowy, - w aktach sprawy znajdują się kopie dokumentów nie potwierdzone za zgodność z oryginałem. sprawa znak: PINB.7149/33/09: - w aktach sprawy znajdują się oryginalne strony z dziennika budowy. sprawa znak: PINB.7149/31/09: - w aktach sprawy znajdują się oryginalne strony z dziennika budowy Sprawy związane z zawiadomieniami o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych: nie stwierdzono nieprawidłowości w kontrolowanych sprawach Sprawy związane z zawiadomieniami o zakończeniu budowy:

10 we wszystkich skontrolowanych sprawach stwierdzono: - w aktach spraw znajdują się oryginalne strony z dziennika budowy Sprawy związane z prowadzeniem ewidencji obiektów budowlanych o których mowa w art. 62 ust. 1 pkt. 3 Prawa budowlanego: nie stwierdzono nieprawidłowości w kontrolowanych sprawach. Ponadto w ramach kontroli problemowej przeprowadzono 4 kontrole utrzymania obiektów budowlanych z udziałem pracowników Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Końskich. Dokonano kontroli następujących obiektów budowlanych: 1. budynku Szkoły Podstawowej Nr 1 i Gimnazjum Nr 1 w Końskich w dniu r.. 2. budynku hali sportowej w Końskich w dniu r. 3. budynku bloku łóżkowego 1"A" Szpitala Powiatowego w Końskich w dniu r. 4. budynku bloku łóżkowego 1"H" Szpitala Powiatowego w Końskich w dniu r. W wyniku kontroli stwierdzono: 1. kontrola budynku Szkoły Podstawowej Nr 1 i Gimnazjum Nr 1 w Końskich wykazała następujące uchybienia i nieprawidłowości: - w tablicy nr 4 KOB nie wyszczególniono zakresu robót remontowych określonych w protokołach, - nie określono miejsc przyłączenia do sieci uzbrojenia terenu oraz miejsca odcięcia czynnika dostarczanego za pomocą tych sieci, - osoba dokonująca kontroli instalacji elektrycznej i piorunochronnej w przedmiotowym budynku posiada uprawnienia eksploatacyjne zamiast dozorowych wymaganych przepisami Prawa budowlanego 2. kontrola budynku hali sportowej w Końskich wykazała następujące uchybienia i nieprawidłowości: - w tablicy nr 4 KOB nie wyszczególniono zakresu robót remontowych określonych w protokołach, - nie określono w KOB miejsc przyłączenia do sieci uzbrojenia terenu oraz miejsca odcięcia czynnika dostarczanego za pomocą tych sieci. Uwaga ogólna: obiekt w trakcie przebudowy i wyłączony z użytkowania. Prowadzone są roboty na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę. 3. kontrola bloku łóżkowego 1"A" Szpitala Powiatowego w Końskich wykazała następujące uchybienia i nieprawidłowości: - w KOB w części VI tablica Nr 4 i tablica Nr 5 w rubryce "zakres robót remontowych określonych w protokole kontroli" wpisywane są poszczególne protokoły, zamiast wymienienia faktycznego zakresu robót, - w KOB na planie sytuacyjnym nie zaznaczono miejsc przyłączenia do sieci uzbrojenia terenu oraz miejsc odcięcia czynników dostarczanych za pomocą tych sieci, - w książce obiektu budowlanego znajdują się wpisy osób nieuprawnionych, - w ramach kontroli przeprowadzanej raz na 5 lat zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt. 2 Prawa budowlanego nie przeprowadzono kontroli stanu technicznego instalacji sanitarnych oraz nie strona 2 / 4

11 dokonano oceny w zakresie przydatności obiektu budowlanego do użytkowania jak również nie dokonano sprawdzenia wykonania zaleceń z poprzedniej kontroli. Wydano następujące zalecenia: - prowadzić książkę obiektu budowlanego z wykorzystaniem uwag zawartych w niniejszym protokole, - zaleca się przeprowadzanie badania stanu technicznego instalacji elektrycznych w roku, w którym dokonuje się przeglądu raz na 5 lat o którym mowa w art. 62 ust. 1 pkt. 2 Prawa budowlanego. 4. kontrola bloku łóżkowego 1"H" Szpitala Powiatowego w Końskich wykazała następujące uchybienia i nieprawidłowości: - w KOB w części VI tablica Nr 4 i tablica Nr 5 w rubryce "zakres robót remontowych określonych w protokole kontroli" wpisywane są poszczególne protokoły, zamiast wymienienia faktycznego zakresu robót, - w KOB na planie sytuacyjnym nie zaznaczono miejsc przyłączenia do sieci uzbrojenia terenu oraz miejsc odcięcia czynników dostarczanych za pomocą tych sieci, - w książce obiektu budowlanego znajdują się wpisy osób nieuprawnionych, - w ramach kontroli przeprowadzanej raz na 5 lat zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt. 2 Prawa budowlanego nie przeprowadzono kontroli stanu technicznego instalacji sanitarnych oraz nie dokonano oceny w zakresie przydatności obiektu budowlanego do użytkowania jak również nie dokonano sprawdzenia wykonania zaleceń z poprzedniej kontroli. Wydano następujące zalecenia: - prowadzić książkę obiektu budowlanego z wykorzystaniem uwag zawartych w niniejszym protokole, - zaleca się przeprowadzanie badania stanu technicznego instalacji elektrycznych w roku, w którym dokonuje się przeglądu raz na 5 lat o którym mowa w art. 62 ust. 1 pkt. 2 Prawa budowlanego. Szczegółowe informacje na temat w/w kontroli zawierają protokoły z kontroli, będące załącznikami do części I protokołu z kontroli problemowej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. 2. Wnioski wynikające z oceny przedstawionego stanu faktycznego. Opisane powyżej nieprawidłowości powinny zostać wyeliminowane w prowadzonych postępowaniach przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich ze szczególnym uwzględnieniem prawidłowego toku postępowania w przypadku postępowań związanych z udzielaniem pozwoleń na użytkowanie oraz przymowaniem zawiadomień o zakończeniu budowy. Odnośnie przeprowadzonych kontroli utrzymania, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Końskich winien podjąć działania mające na celu wyegzekwowanie obowiązków właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego określonych w ustawie - Prawo budowlane. strona 3 / 4

12 O usunięciu w/w uchybień i nieprawidłowości PINB w Końskich winien poinformować odrębnym pismem tut. Inspektorat. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich informuję, że zobowiązany jest w terminie 30 dni od dnia otrzymania protokołu poinformować Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków oraz podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. Ponadto Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich informuję o przysługujących uprawnieniach dotyczących możliwości zgłoszenia zastrzeżeń do treści niniejszego protokołu, odmowy podpisania protokołu, zgłoszenia w ciągu 7 dni od dnia podpisania protokołu, pisemnych wyjaśnień dotyczących zawartych w nim ustaleń. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i jednym dla zespołu kontrolnego. Protokół podpisano: Kierownik zespołu kontrolnego: Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego... w Końskich Kierownik kontroli:... Kielce, (miejsce i data podpisania protokołu)... strona 4 / 4