Warunki zatwierdzania podmiotów skupujących i pierwszych jednostek przetwórczych

Załącznik do Zarządzenia 107/2007/Z Prezesa ARR z dnia 9 marca 2007 r. Warunki zatwierdzania podmiotów skupujących i pierwszych jednostek przetwórczych Agencja Rynku Rolnego ul. Nowy Świat 6/12 00-400 Warszawa www.arr.gov.pl

2 SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie 3 2. Akty prawne 4 3. Podstawowe skróty 4 4. Uczestnicy mechanizmu 5 5. Rejestracja w Centralnym Rejestrze Przedsiębiorców ARR 5 6. Wymagania stawiane podmiotom skupującym i pierwszym 5 jednostkom przetwórczy ubiegającym się o zatwierdzenie 7. Opłata skarbowa 8 8. Składanie wniosków o dokonanie zatwierdzenia 8 9. Kontrola zatwierdzenia 9 10. Wydanie decyzji 10 11. Zobowiązania podmiotów skupujących i pierwszych 10 jednostek przetwórczych po uzyskaniu zatwierdzenia 12. Aktualizacja danych zawartych we wniosku o dokonaniu 12 zatwierdzenia 13. Formularze i załączniki 13

3 1. Wprowadzenie 1.1 Warunki zatwierdzania podmiotów skupujących i pierwszych jednostek przetwórczych, zwane dalej Warunkami, określają zasady zatwierdzenia podmiotów skupujących i pierwszych jednostek przetwórczych biorących udział w procesie przetwarzania roślin energetycznych pochodzących z areałów objętych płatnościami z tytułu ich uprawy. Realizowany przez ARR proces zatwierdzania podmiotów skupujących, pierwszych jednostek przetwórczych i jednostek przetwórczych jest częścią mechanizmu dopłat do upraw roślin energetycznych, administrowanego przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. 1.2 Warunki opracowane zostały w oparciu o projekty rozporządzeń: 1) rozporządzenia MRiRW w sprawie szczegółowych warunków zatwierdzenia podmiotów skupujących i pierwszych jednostek przetwórczych oraz warunków jakie powinny spełniać te podmioty i jednostki po uzyskaniu zatwierdzenia; 2) rozporządzenia MRiRW w sprawie dodatkowych informacji, które powinien zawierać wniosek o dokonanie zatwierdzenia podmiotu skupującego oraz pierwszej jednostki przetwórczej. 1.3 W przypadku dokonania zmian w projektach rozporządzeń, o których mowa w pkt 1.2, przez organ wydający przedmiotowe rozporządzenia, Warunki mogą ulec zmianie. 1.4 Zmiana Warunków wynikająca z okoliczności, o których mowa w pkt 1.3 dokonana zostanie w formie Zarządzenia Prezesa ARR. 1.5 Jeżeli w wyniku zmiany rozporządzeń ministra właściwego ds. rynków rolnych, o których mowa w pkt 1.2, nałożone zostaną na podmioty skupujące i pierwsze jednostki przetwórcze dodatkowe obowiązki nie wymienione w Warunkach, Agencja zastrzega sobie prawo żądania uzupełnienia, w trybie postępowania administracyjnego, od podmiotów skupujących i pierwszych jednostek przetwórczych, danych i dokumentów mających istotny wpływ na wydanie decyzji o dokonaniu zatwierdzenia. 1.6 Jednym z podstawowych warunków wypłacenia wnioskodawcy (rolnikowi) płatności jest zawarcie do 15 maja 2007 r. umów na dostawę roślin energetycznych (surowców) z zatwierdzonymi podmiotami skupującymi lub

4 pierwszymi jednostkami przetwórczymi oraz dostarczenie do tych podmiotów całej ilości roślin energetycznych (surowców) zebranych z areałów objętych dopłatami, przy czym ilość ta powinna odpowiadać co najmniej plonowi reprezentatywnemu. 2. Akty prawne 2.1 Przepisy UE RR_1782/2003 RK_1973/2004 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników (wraz z późn. zm.); Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1973/2004 z dnia 29 października 2004 roku ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 w odniesieniu do systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania odłogowanych gruntów do produkcji surowców (wraz z późn. zm.). 2.2 Krajowe akty prawne 1) Ustawa z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217); 2) Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie szczegółowych warunków zatwierdzenia podmiotów skupujących i pierwszych jednostek przetwórczych oraz warunków jakie powinny spełniać te podmioty i jednostki po uzyskaniu zatwierdzenia; 3) Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie dodatkowych informacji, które powinien zawierać wniosek o dokonanie zatwierdzenia podmiotu skupującego oraz pierwszej jednostki przetwórczej. 3. Podstawowe skróty ARR Agencja Rynku Rolnego, ARiMR Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa MRiRW Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

5 4. Uczestnicy mechanizmu Podmiot skupujący przedsiębiorca, który na podstawie umów zawartych z rolnikami nabywa na własny rachunek rośliny energetyczne (surowce), a następnie sprzedaje je z przeznaczeniem na cele energetyczne do zatwierdzonych pierwszych jednostek przetwórczych. Pierwsza jednostka przetwórcza przedsiębiorca, który prowadzi pierwszy proces przetwórstwa roślin energetycznych (surowców) z zamiarem pozyskania jednego lub więcej końcowych produktów energetycznych, przy czym nie istnieje wymóg, aby pierwsza jednostka przetwórcza wytwarzała końcowy produkt energetyczny. Pierwsza jednostka przetwórcza może pozyskiwać rośliny energetyczne (surowce) od: rolników na podstawie zawartych z nimi umów na dostawę roślin energetycznych (surowców), zatwierdzonych przez ARR podmiotów skupujących. 5. Rejestracja w Centralnym Rejestrze Przedsiębiorców ARR Przedsiębiorcy zainteresowani uzyskaniem zatwierdzenia ARR są zobowiązani do zarejestrowania się w Centralnym Rejestrze Przedsiębiorców (CRP) prowadzonym przez ARR. Formularz rejestracyjny WPR_P1_f1 oraz szczegółowe zasady rejestracji zamieszczone są na stronie internetowej ARR pod adresem: www.arr.gov.pl. Przedsiębiorcy, którzy mają już nadany numer rejestracyjny ARR nie muszą składać ponownie wniosku rejestracyjnego. W przypadku, gdy przedsiębiorca nie posiada numeru rejestracyjnego ARR, może złożyć formularz rejestracyjny WPR_P1_f1 wraz z wnioskiem o dokonanie zatwierdzenia. 6. Wymagania stawiane podmiotom skupującym i pierwszym jednostkom przetwórczym ubiegającym się o zatwierdzenie 6.1 Podmiot skupujący ubiegający się o zatwierdzenie jest zobowiązany: 1) posiadać zawartą w formie pisemnej co najmniej jedną umowę z zatwierdzoną pierwszą jednostką przetwórczą, z której wynika zobowiązanie do dostawy roślin energetycznych (surowców), obowiązującą w dniu złożenia wniosku o

6 dokonanie zatwierdzenia. Ponadto umowa ta powinna zawierać następującą klauzulę: Niniejsza umowa wiąże strony od dnia uzyskania przez nie zatwierdzenia, jako podmiot skupujący lub pierwszą jednostkę przetwórczą, przez właściwego Dyrektora OT ARR, lub, posiadać dokumenty potwierdzające wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie skupu produktów rolnych przez co najmniej sześć miesięcy w okresie nieprzekraczającym pięciu lat przed dniem złożenia wniosku o dokonanie zatwierdzenia licząc od tego dnia (np. faktury dokumentujące zakup i sprzedaż produktów rolnych), 2) posiadać tytuł prawny do obiektów budowlanych, w których będą przechowywane rośliny energetyczne (surowce), 3) zapewnić: prowadzenie rejestru zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr 1973/2004 oraz z przepisami dotyczącymi szczegółowych wymagań dla rejestrów prowadzonych przez podmioty skupujące lub jednostki przetwórcze, prowadzenie dokumentacji magazynowej, produkcyjnej oraz księgowej, w szczególności poprzez powierzenie jej prowadzenia osobom posiadającym odpowiednie kwalifikacje, powierzchnię magazynową spełniającą odpowiednie wymagania techniczne, ustalenie masy lub objętości przyjmowanych i wydawanych roślin energetycznych (surowców), ustalenie stopnia zanieczyszczenia lub wilgotności dostarczonych roślin energetycznych (surowców), 5) posiadać urządzenia biurowe niezbędne do prowadzenia rejestru i dokumentacji, o których mowa w ppkt 3 tiret pierwsze i drugie; 6.2 Podmiot skupujący spełniający wymagania określone w pkt 6.1, w celu uzyskania zatwierdzenia, składa Wniosek o dokonanie zatwierdzenia na formularzu Kre_P1_f1, który stanowi załącznik do niniejszych warunków. 6.3 Do wniosku, o którym mowa w pkt. 6.2, podmiot skupujący dołącza:

7 1) kopie wszystkich umów zawartych z zatwierdzonymi pierwszymi jednostkami przetwórczymi lub kopie dokumentów, o których mowa w pkt 6.1 ppkt 1, 2) kopie dokumentów potwierdzających tytuł prawny do obiektów budowlanych, w których będą przechowywane rośliny energetyczne (surowce), 3) dowód uiszczenia opłaty skarbowej, 4) formularz rejestracyjny WPR_P1_f1 w przypadku, gdy podmiot w chwili składania wniosku nie posiada nadanego przez ARR numeru rejestracyjnego. 6.4 Pierwsza jednostka przetwórcza ubiegająca się o zatwierdzenie jest zobowiązana spełniać następujące warunki: 1) posiadać tytuł prawny do obiektów budowlanych, w których będą przetwarzane rośliny energetyczne (surowce), 2) zapewnić: prowadzenie rejestru zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr 1973/2004 oraz z przepisami dotyczącymi szczegółowych wymagań dla rejestrów prowadzonych przez podmioty skupujące lub jednostki przetwórcze, prowadzenie dokumentacji magazynowej, produkcyjnej oraz księgowej, w szczególności poprzez powierzenie jej prowadzenia osobom posiadającym odpowiednie kwalifikacje w tym zakresie, powierzchnię magazynową spełniającą odpowiednie wymagania techniczne, ustalenie masy lub objętości przyjmowanych i wydawanych roślin energetycznych (surowców), ustalenie stopnia zanieczyszczenia lub wilgotności dostarczonych roślin energetycznych (surowców). 3) posiadać urządzenia biurowe niezbędne do prowadzenia rejestru i dokumentacji, o których mowa w ppkt 2 tiret pierwsze i drugie; 4) posiadać urządzenia służące do pierwszego przetwarzania roślin energetycznych (surowców). 6.5 Pierwsza jednostka przetwórcza spełniająca wymagania określone w pkt 6.4, w celu uzyskania zatwierdzenia, składa Wniosek o dokonanie zatwierdzenia na formularzu Kre_P1_f2, który stanowi załącznik do niniejszych warunków: 6.6 Do wniosku, o którym mowa w pkt 6.5, pierwsza jednostka przetwórcza dołącza:

8 1) kopie dokumentów potwierdzających tytuł prawny do obiektów budowlanych, w których będą przetwarzane rośliny energetyczne (surowce), 2) dowód uiszczenia opłaty skarbowej, 3) formularz rejestracyjny WPR_P1_f1 w przypadku, gdy przetwórca w chwili składania wniosku nie posiada nadanego przez ARR numeru rejestracyjnego 6.7 Kopie dokumentów, o których mowa w pkt 6.3 ppkt. 1) i 2) oraz w pkt 6.6 ppkt 1) powinny zostać poświadczone za zgodność z oryginałem przez osoby upoważnione do reprezentowania podmiotu skupującego lub pierwszej jednostki przetwórczej lub przez notariusza, adwokata, radcę prawnego. 7. Opłata skarbowa 7.1. Opłatę skarbową w wysokości 10 zł, za wydanie decyzji o dokonaniu zatwierdzenia, należy wpłacić do organów podatkowych właściwych dla siedziby OT ARR. Lista organów podatkowych właściwych do pobrania opłaty oraz numery ich rachunków bankowych znajdują się w załączniku nr 1 do niniejszych warunków. 7.2. W przypadku uiszczenia opłaty skarbowej w formie gotówkowej przedsiębiorca powinien dołączyć do wniosku oryginał dowodu wpłaty. W innych przypadkach (forma bezgotówkowa np. przelew) przedsiębiorca dołącza oświadczenie sporządzone i podpisane przez uprawnionego przedstawiciela banku realizującego zlecenie lub wydruk potwierdzenia przelewu podpisany przez osoby upoważnione do reprezentowania przedsiębiorcy. 7.3. Przedsiębiorca, w formie pisemnego podania, może żądać od ARR zwrotu oryginału dowodu zapłaty opłaty skarbowej. 7.4. Jeżeli przedsiębiorca dokona nadpłaty opłaty skarbowej lub mimo jej zapłaty OT ARR nie wyda decyzji o dokonaniu zatwierdzenia, na podstawie art. 9 ust 1 ustawy o opłacie skarbowej, we wniosku skierowanym do właściwego organu podatkowego, przedsiębiorca może zażądać zwrotu opłaty skarbowej. 8. Składanie wniosków o dokonanie zatwierdzenia 8.1 Formularze wniosków Kre_P1_f1 lub Kre_P1_f2 można uzyskać poprzez: Obowiązek uiszczania opłaty skarbowej istnieje do czasu wejścia w życie ustawy nowelizującej art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o opłacie skarbowej w zakresie zwolnienia beneficjentów ARR z obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej od czynności urzędowych dokonywanych przez ARR.

9 - bezpośredni odbiór z OT ARR, - wydruk ze strony internetowej ARR. 8.2 Wnioski wraz z wymaganymi załącznikami należy złożyć w Oddziale Terenowym ARR właściwym dla miejsca zamieszkania lub siedziby podmiotu skupującego lub pierwszej jednostki przetwórczej lub przesłać listem poleconym za potwierdzeniem odbioru w terminie do 23 marca 2007 r. 8.3 W przypadku stwierdzenia w złożonym wniosku braków formalno-prawnych OT ARR niezwłocznie przesyła do przedsiębiorcy, za potwierdzeniem odbioru, wezwanie do uzupełnienia braków we wniosku. Braki we wniosku powinny zostać uzupełnione w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia otrzymania wezwania. 8.4 W przypadku, gdy przedsiębiorca nie uzupełni stwierdzonych braków formalno prawnych z zachowaniem 7-dniowego terminu bądź wniosek nadal nie spełnia tych wymogów, ARR pozostawi wniosek bez rozpoznania. 8.5 W przypadku, gdy przedsiębiorca uzupełni w wyznaczonym terminie stwierdzone braki formalno-prawne za termin złożenia wniosku o dokonanie zatwierdzenia uznaje się termin wpływu uzupełnionego wniosku. 9. Kontrola zatwierdzająca 9.1 Przed wydaniem decyzji o dokonaniu zatwierdzenia podmiotu skupującego /pierwszej jednostki przetwórczej OT ARR przeprowadzi obligatoryjną kontrolę mającą na celu sprawdzenie czy przedsiębiorca spełnia warunki uzyskania zatwierdzenia. 9.2 Zakres czynności kontrolnych będzie dotyczył sprawdzenia zgodności danych podanych we wniosku o dokonanie zatwierdzenia ze stanem faktycznym. 9.3 W trakcie przeprowadzania kontroli, kontroler ARR sporządzi raport, który po zakończeniu kontroli powinien zostać podpisany przez osobę upoważnioną przez przedsiębiorcę. 9.4 W przypadku negatywnego wyniku kontroli, podmiot skupujący / pierwsza jednostka po usunięciu nieprawidłowości ma prawo do ponownego złożenia wniosku o dokonanie zatwierdzenia, w terminie o którym mowa w pkt. 8.2 niniejszych warunków.

10 10. Wydanie decyzji 10.1 W przypadku pozytywnego wyniku kontroli, o której mowa w pkt 9, Dyrektor OT ARR w drodze decyzji zatwierdza podmiot skupujący/pierwszą jednostkę przetwórczą. 10.2 ARR, w terminie, do najpóźniej do 15 kwietnia 2007 r. ogłosi w Dzienniku Urzędowym Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz na stronach internetowych ARR Listę zatwierdzonych podmiotów skupujących i zatwierdzonych pierwszych jednostek przetwórczych. 10.3 W przypadku negatywnego wyniku kontroli, o której mowa w pkt. 9, Dyrektor OT ARR w drodze decyzji odmawia zatwierdzenia. 11. Zobowiązania podmiotów skupujących i pierwszych jednostek przetwórczych po uzyskaniu zatwierdzenia 11.1 Zatwierdzony przez ARR podmiot skupujący zobowiązany jest do: 1) przekazywania właściwemu Dyrektorowi OT ARR kopii umów zawartych z wnioskodawcami, 2) przyjęcia wszystkich ilości surowców, na które zostały zawarte umowy z wnioskodawcami na warunkach określonych w umowach, 3) dostarczenia do zatwierdzonej pierwszej jednostki przetwórczej wszystkich roślin energetycznych (surowców) zakupionych od wnioskodawców, 4) prowadzenia rejestru, o którym mowa w pkt. 6.1 ppkt. 3 tiret pierwsze, niniejszych warunków, 5) prowadzenia dokumentacji, o której mowa w pkt. 6.2 ppkt. 3 tiret drugie niniejszych warunków, 6) informowania, w wymaganych terminach, właściwego dyrektora OT ARR o: ilościach roślin energetycznych (surowców) odebranych od wnioskodawców w ramach zawartych umów, ilościach roślin energetycznych (surowców) dostarczonych do zatwierdzonych jednostek przetwórczych, które zostały zakupione od wnioskodawców w ramach zawartych umów, zmianie lub rozwiązaniu umów zawartych z wnioskodawcami, zmianie końcowego przeznaczenia roślin energetycznych (surowców), zmianie danych zawartych we wniosku o dokonanie zatwierdzenia,

11 sprzedaży pierwszej jednostce przetwórczej ekwiwalentu ilościowego roślin energetycznych (surowców), 7) zagwarantowania, że ekwiwalentna ilość roślin energetycznych (surowców) dostarczonych przez wnioskodawców zostanie wykorzystana w obrębie UE do produkcji jednego lub kilku produktów energetycznych, 8) dołączania do roślin energetycznych (surowców) formularza T5 lub dokumentów zastępujących ten formularz, w przypadku wysłania surowców w celu przetworzenia do innego państwa członkowskiego UE, 9) poddawania się wszelkim kontrolom i czynnościom sprawdzającym przeprowadzanym przez służby kontrolne ARR. 11.2 Zatwierdzona przez ARR pierwsza jednostka przetwórcza zobowiązana jest do: 1) przekazywania właściwemu Dyrektorowi OT ARR kopii umów zawartych z wnioskodawcami, 2) przyjęcia wszystkich ilości surowców, na które zostały zawarte umowy z wnioskodawcami lub zatwierdzonymi podmiotami skupującymi na warunkach określonych w tych umowach, 3) prowadzenia rejestru, o którym mowa w pkt. 6.4 ppkt 2 tiret pierwsze niniejszych warunków, 4) prowadzenia dokumentacji, o której mowa w pkt. 6.4 ppkt. 2 tiret drugie, 5) informowania, w wymaganych terminach, właściwego dyrektora OT ARR o: ilościach roślin energetycznych (surowców) odebranych od wnioskodawców w ramach zawartych umów, zmianie lub rozwiązaniu umów zawartych z wnioskodawcami, zmianie końcowego przeznaczenia roślin energetycznych (surowców), ilościach i wartościach wyrażonych w złotych: a) wytworzonych przez siebie produktów energetycznych, pośrednich i ubocznych, b) produktów pośrednich i ubocznych dostarczonych kolejnym jednostkom przetwórczym, c) produktów energetycznych, pośrednich i ubocznych uzyskanych przez ostatnią jednostkę przetwórczą,

12 prowadzonym procesie przetwórczym, z uwzględnieniem zastosowanej metody, udziału poszczególnych składników i technicznego przebiegu procesu, każdej zmianie danych zawartych we wniosku o dokonanie zatwierdzenia, wykorzystaniu ekwiwalentu ilościowego produktów pośrednich bądź ubocznych do produkcji jednego lub więcej produktów energetycznych, pod warunkiem faktycznego odbioru roślin energetycznych (surowców) do produkcji produktu pośredniego lub ubocznego, 6) przetworzenia wszystkich ilości roślin energetycznych (surowców), dostarczonych przez wnioskodawców lub zatwierdzone podmioty skupujące, na produkty energetyczne, w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami, do 31 lipca drugiego roku następującego po roku zbiorów, 7) zagwarantowania, że wartość ekonomiczna produktów energetycznych uzyskanych w drodze przetworzenia surowców jest wyższa od wartości ekonomicznej wszystkich innych produktów uzyskanych w procesie przetworzenia, 8) zagwarantowania, że ekwiwalentna ilość roślin energetycznych (surowców) dostarczonych przez wnioskodawców zostanie wykorzystana w obrębie UE do produkcji jednego lub kilku produktów energetycznych, 9) dołączania do produktów energetycznych formularza T5 lub dokumentów zastępujących ten formularz, w przypadku wysłania produktów w celu dalszego przetworzenia do innego państwa członkowskiego UE, 10) poddawania się wszelkim kontrolom i czynnościom sprawdzającym przeprowadzanym przez służby kontrolne ARR. 12. Aktualizacja danych zawartych we wniosku o dokonaniu zatwierdzenia 12.1 Podmioty skupujące / pierwsze jednostki przetwórcze, które zostały zatwierdzone przez Dyrektora OT ARR są zobowiązane do informowania właściwego OT ARR o każdej zmianie danych zawartych we wniosku o dokonanie zatwierdzenia. 12.2 Informacja o zmianie danych powinna zostać przesłana do właściwego OT ARR w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia zmiany tych danych, na formularzu wniosku o dokonanie zatwierdzenia (Kre_P1_f1 lub Kre_P1_f2) z zaznaczeniem, że jest to aktualizacja danych. Do wniosku należy dołączyć

13 dowód uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości i na zasadach określonych w pkt 7 niniejszych warunków. 12.3 Na podstawie zgłoszonej zmiany danych zawartych we wniosku, dyrektor OT ARR wyda decyzję o zmianie decyzji o dokonaniu zatwierdzenia. 12.4 Aktualne dane podmiotu skupującego / pierwszej jednostki przetwórczej zostaną uwzględnione przy tworzeniu Listy zatwierdzonych podmiotów skupujących i zatwierdzonych pierwszych jednostek przetwórczych, w odniesieniu do płatności związanych z uprawą roślin energetycznych na kolejny rok. 13. Formularze i załączniki Kre_P1_f1 - Wniosek o dokonanie zatwierdzenia podmiotu skupującego, Kre_P1_f2 Wniosek o dokonanie zatwierdzenia pierwszej jednostki przetwórczej, Załącznik nr 1 Organy podatkowe właściwe dla OT ARR