Komisja Petycji. PROTOKÓŁ Posiedzenie w dniu 1 grudnia 2014 r. w godz oraz w dniu 2 grudnia 2014 r. w godz

PARLAMENT EUROPEJSKI 2014-2019 Komisja Petycji PETI_PV(2014)237_1 PROTOKÓŁ Posiedzenie w dniu 1 grudnia 2014 r. w godz. 15.00 18.30 oraz w dniu 2 grudnia 2014 r. w godz. 9.00 12.30 BRUKSELA Cecilia Wikström (przewodnicząca) otworzyła posiedzenie w poniedziałek 1 grudnia 2014 r. o godz. 15.10. 1. Zatwierdzenie protokołu posiedzenia w dniu: 7 października 2014 r. PE 539.676v01-00 Protokół został zatwierdzony. 2. Przyjęcie porządku dziennego PETI_OJ(2014)237_1 Porządek dzienny został przyjęty. 3. Komunikaty przewodniczącej Przewodnicząca oficjalnie powitała członków i sekretariat komisji petycji parlamentu szkockiego. 4. Sprawy różne Brak. 5. Delegacja komisji petycji parlamentu szkockiego. Przewodnicząca ogłosiła, co następuje: David Stewart, poseł do parlamentu szkockiego oraz przewodniczący komisji petycji parlamentu szkockiego, z zadowoleniem przyjął możliwość odwiedzenia Parlamentu PV\1049720.doc PE546.687v02-00 Zjednoczona w różnorodności

Europejskiego i Komisji Petycji. David Stewart zaprosił Komisję Petycji do Edynburga i przedstawił działalność swojej komisji. Komisja została założona w 1999 r. i jest jedną ze stałych komisji. W 2004 r. wprowadzono system składania petycji w formie elektronicznej, ułatwiając tym samym obywatelom składanie petycji. Parlament szkocki był pierwszym parlamentem na świecie, który wprowadził taki system. Wprowadzenie systemu elektronicznego ma duże znaczenie, m.in. ze względu na jego otwartość i dostępność, a także możliwość wspierania obywateli w procesie składania petycji. David Stewart podkreślił, że każdą petycję rozpatruje się pod kątem merytorycznym, bez względu na liczbę podpisów pod petycją. Wyraził nadzieję, że w każdym z 28 państw członkowskich zostanie wprowadzony taki sam system składania petycji, jak w Szkocji lub w Parlamencie Europejskim. Wyświetlono prezentację wideo dotyczącą szkockiej komisji petycji. Głos zabrali: Przewodnicząca, Jarosław Wałęsa, Jude Kirton-Darling. W obecności Komisji Europejskiej A. Petycje podlegające dyskusji w komisji na podstawie pisemnej odpowiedzi Komisji Europejskiej lub innych otrzymanych dokumentów Uznawanie kwalifikacji 6. Petycja nr 689/1998, którą złożył David Petrie (Zjednoczone Królestwo), w imieniu Associazione Lettori di Lingua Straniera in Italia, w sprawie sytuacji lektorów języków obcych we Włoszech (w obecności składającego petycję) oraz Petycje nr 508 i 509/2007, które złożyli Simon Lander i Cheryl Wolley (Zjednoczone Królestwo), w sprawie dyskryminowania obcojęzycznych asystentów na Uniwersytecie w Cagliari i innych włoskich uczelniach oraz Petycja nr 1152/2011, którą złożył M.A. (Hiszpania), w sprawie dyskryminowania obcojęzycznych asystentów na włoskich uczelniach David Petrie szczegółowo przedstawił historię swojej petycji dotyczącej warunków pracy nauczycieli języków obcych i obcojęzycznych asystentów we Włoszech. Zasadniczą kwestią jest dyskryminacja ze względu na narodowość. Sprawa była już kilkakrotnie rozpatrywana przez Trybunał Sprawiedliwości, jednak Włochy nie wykonały żadnego z orzeczeń Trybunału. We Włoszech wprowadzono również zmiany w prawie w tym zakresie. Francisco Perez-Flores, występując w imieniu Komisji, stwierdził, że Komisja Europejska nie zgadza się z interpretacją orzeczenia Trybunału przedstawioną przez składającego petycję. Orzeczenie Trybunału stanowi, że prawo włoskie jest zgodne z prawem unijnym. Komisja Europejska uznała, że nie doszło do naruszenia artykułu 45 TFUE. Natomiast w odniesieniu do pozostałych artykułów TFUE oraz ustawy Gelminiego Komisja Europejska uznała, że niezbędne jest uzyskanie od władz włoskich szczegółowych informacji o ewentualnych skutkach zastosowania orzeczenia, które mogą mieć wpływ na postępowanie przed Trybunałem. Po otrzymaniu tych informacji od władz włoskich Komisja Europejska przeanalizuje tę PE546.687v02-00 2/16 PV\1049720.doc

sprawę i poinformuje Komisję Petycji o wynikach tej oceny. Głos zabrali: Jude Kirton-Darling, Jarosław Wałęsa, przewodnicząca. Decyzja: Rozpatrywanie petycji pozostanie w toku, a komisja skontaktuje się w tej sprawie z władzami włoskimi. Komisja oczekuje na otrzymanie od Komisji Europejskiej w odpowiednim czasie potrzebnych informacji oraz oceny petycji. Sprawy społeczne 7. Petycja nr 1169/2013, którą złożyła Arianna Formato (Włochy), ze 135 podpisami, w sprawie niepewności zatrudnienia we włoskich szkołach Timm Rentrop, występując w imieniu Komisji, stwierdził, że petycja dotyczy dwóch różnych kwestii; z jednej strony dotyczy określonych kwalifikacji nauczycielskich we Włoszech, a z drugiej strony zatrudnienia na czas określony. Timm Rentrop wyjaśnił, że pierwsza kwestia, dotycząca uznania dyplomu oraz kwalifikacji nauczycielskich ma charakter krajowy, i należy ją rozpatrywać zgodnie z prawem włoskim, dlatego dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych nie ma w tym wypadku zastosowania. W drugiej kwestii, dotyczącej zatrudnienia na czas określony, Komisja Europejska wszczęła już postępowanie o naruszenie. Timm Rentrop dodał, że Trybunał Sprawiedliwości wydał niedawno orzeczenie w tej konkretnej sprawie oraz że w najbliższym czasie planowane są rozmowy z władzami włoskimi na temat nadużywania umów o zatrudnienie na czas określony we włoskich szkołach. Do Komisji trafiło kilka petycji w tej sprawie, które można zebrać w jednym dokumencie i rozpatrywać razem. Głos zabrali: Jarosław Wałęsa, Eleonora Evi i przewodnicząca. Decyzja: Rozpatrywanie petycji pozostanie w toku. Komisja zajmie się ponownie tą petycją, gdy otrzyma od Komisji Europejskiej więcej informacji po odbyciu rozmów z władzami włoskimi. 8. Petycja nr 1961/2013, którą złożył Edward Marnell (Zjednoczone Królestwo), w imieniu strajkujących z Cammel Laird, w sprawie niesprawiedliwego traktowania strajkujących z Cammel Laird (w obecności składającego petycję) Edward Marnell, występujący w imieniu strajkujących z Cammell Laird, będący osobą bezpośrednio zaangażowaną w strajk, który miał miejsce w 1984 r., opisał historię i kontekst wydarzeń, podczas których doszło do nieuzasadnionego naruszenia praw człowieka w stosunku do robotników. Robotnicy zostali zwolnieni z pracy, byli więzieni przez wiele dni, a ich uprawnienia emerytalno-rentowe zostały unieważnione. Od tamtego czasu szukają sprawiedliwości, m.in. dążąc do uzyskania dostępu do dokumentacji zdarzenia. Brak dostępu do dokumentacji uniemożliwia strajkującym wszczęcie postępowania sądowego. Sasha Garben, występując w imieniu Komisji Europejskiej, wyraziła głębokie ubolewanie z powodu trudności, jakie spotkały składającego petycję i jego kolegów. PV\1049720.doc 3/16 PE546.687v02-00

Powiedziała, że Komisja Europejska jest obecnie na końcowym etapie postępowania w tej sprawie. Wyjaśniła również, że UE nie ma ogólnych kompetencji w zakresie ochrony praw człowieka. Komisja Europejska ocenia obecnie, czy władze Zjednoczonego Królestwa działały w tym zakresie zgodnie z prawem unijnym. Głos zabrali: Jude Kirton-Darling, Soledad Cabezon Ruiz, przewodnicząca, składający petycję, Tomasz Poręba i przewodnicząca. Decyzja: Rozpatrywanie petycji pozostanie w toku, a komisja, w oczekiwaniu na ostateczną ocenę Komisji Europejskiej, wyśle do władz Zjednoczonego Królestwa list z żądaniem oficjalnych przeprosin za podjęcie w tamtym czasie nieuzasadnionych działań przeciw robotnikom. Propozycje wizyt rozpoznawczych 9. Polska Via Carpathia Petycja nr 0053/2013, którą złożył Rafał Dąbrowski (Polska), z 31 podpisami, w sprawie budowy drogi Via Carpathia (Polska Litwa Słowacja) Tomasz Poręba (poseł do Parlamentu Europejskiego) przedstawił petycję w imieniu składającego petycję. Tomasz Poręba zadeklarował poparcie dla budowy drogi Via Carpathia w Polsce, która ma biegnąć od granicy polsko-litewskiej do granicy polskosłowackiej. Budowa drogi przyczyni się do rozwoju tych regionów w Polsce i w państwach sąsiadujących. Tomasz Poręba zaznaczył również, że droga poprawi bezpieczeństwo UE, oraz wyraził nadzieję, że rozpatrywanie petycji pozostanie w toku. Jakub Siwiński, występując w imieniu Komisji Europejskiej, powiedział, że uznano znaczenie drogi oraz że należy ona do sieci TEN-T. Nadmienił również, że projekt ten może być współfinansowany na szczeblu krajowym w ramach Funduszu Spójności. Głos zabrali: Jarosław Wałęsa, Pal Csaky, Markus Pieper, Soledad Cabezon Ruiz, Janusz Wojciechowski, Julia Pitera, Tomasz Poręba, Krzysztof Kasprzyk (przedstawiciel Polski przy Unii Europejskiej), przewodnicząca. Decyzja: Zamknięcie rozpatrywania petycji 10 głosami za, przy 10 głosach przeciw i 3 głosach wstrzymujących się. 10. Cypr Famagusta Petycja nr 0733/2004, którą złożył Loizios Afxentiou (Cypr), w imieniu Famagusta Refugee Movement (Ruchu Uchodźców z Famagusty), w sprawie zwrócenia zamkniętego obszaru okupowanego miasta Famagusta jego pierwotnym mieszkańcom Przewodnicząca zwróciła uwagę na przesłane przez składającego petycję pisemne PE546.687v02-00 4/16 PV\1049720.doc

oświadczenie dotyczące sytuacji na Cyprze i w dzielnicy Warosia. Michaela Di Bucci, występująca w imieniu Komisji Europejskiej, powiedziała, że Komisja Europejska w 2010 r. udzieliła pisemnej odpowiedzi Komisji Petycji, a następnie przedstawiła najnowsze informacje na temat tej złożonej kwestii. Przywódcy dwóch społeczności cypryjskich, Dimitris Christofias i Mehmet Ali Talat, w ostatnich latach dziesiątki razy przystępowali do formalnych negocjacji dotyczących sytuacji na Cyprze, jednak nie udało im się dojść do żadnego porozumienia. Komisja Europejska wraz z sekretarzem generalnym ONZ wspierają te negocjacje celem usprawnienia ich przebiegu. Przywrócenie obszaru Famagusty jego prawowitym mieszkańcom to bez wątpienia jeden z najważniejszych tematów negocjacji, a porozumienie w tej kwestii jest niezbędne do znalezienia całościowego rozwiązania konfliktu. Komisja Europejska zaapelowała do przywódców społeczności o wznowienie negocjacji. Głos zabrali: Sofia Sakorafa, Takis Hadjigeorgiou, Miltiadis Kyrkos, Jarosław Wałęsa i przewodnicząca. Decyzja: Rozpatrywanie petycji pozostanie w toku, a komisja wyśle list do rządu tureckiego w nawiązaniu do pisemnego oświadczenia Parlamentu Europejskiego, rezolucji ONZ i sprawozdania z poprzedniej wizyty rozpoznawczej wraz z wnioskami. Postanowiono również zwrócić się do Komisji Europejskiej z prośbą o komentarz na temat rezolucji w tej sprawie, przyjętej przez Parlament dwa lata temu. Byłby to pierwszy krok w kierunku rozwiązania tej sprawy. 11. Wystąpienie przedstawiciela Biura Analiz Parlamentu Europejskiego (EPRS) Joseph Dunne, pełniący obowiązki dyrektora Dyrekcji ds. Oceny Skutków Regulacji i Europejskiej Wartości Dodanej, przedstawił podstawowe informacje na temat niedawno powstałej nowej dyrekcji generalnej. Zadaniem DG EPRS jest dostarczanie posłom i komisjom notatek informacyjnych, opracowań i analiz. Joseph Dunne wyraził zainteresowanie współpracą z Komisją Petycji ze względu na szczególną rolę tej komisji, która ma bezpośredni kontakt z obywatelami UE. Głos zabrali: Jarosław Wałęsa i przewodnicząca. Posiedzenie zostało zamknięte o godz. 17.32. 2 grudnia, 10.00 12.30 Cecilia Wikström, przewodnicząca, otworzyła posiedzenie o 10.00 13. Komunikaty przewodniczącej dotyczące decyzji koordynatorów 1) Projekty porządków dziennych: Projekt porządku obrad posiedzenia styczniowego zostanie przekazany PV\1049720.doc 5/16 PE546.687v02-00

koordynatorom pod dyskusję. Koordynatorzy zostali poproszeni o jego zatwierdzenie. Nadzwyczajne posiedzenie koordynatorów odbędzie się dnia 9 grudnia 2014 r. Głównym tematem posiedzenia będzie pierwsza faza procedury porządkowania najstarszych niezamkniętych petycji. Zostanie przekazana lista zaleceń zawierająca propozycje ze strony sekretariatu. Zostanie zorganizowane posiedzenie przygotowawcze, na które zaproszony zostanie sekretariat oraz przedstawiciele grup politycznych. 2) Wyznaczenie sprawozdawcy komisji opiniodawczej Opinia w sprawie sprawozdania rocznego dotyczącego sytuacji praw podstawowych w Unii Europejskiej. COM(2014) 224. Decyzja: Sprawozdawca zostanie wyznaczony przez grupę S&D. 3) Ustalenia dotyczące listy nr 3 (petycje prawdopodobnie niedopuszczalne) Decyzja: Lista nr 3 dostarczona przez DG PRES będzie przekazana wszystkim członkom komisji celem zgłoszenia uwag lub zatwierdzenia. 4) Wnioski o zmianę zaleceń Petycja nr 2589/2013, którą złożył Richard Niney (Francja), w sprawie praw embrionów, na wniosek grupy ECR Decyzja: Koordynatorzy wyraźną większością głosów podjęli decyzję o zastosowaniu się do pierwotnych zaleceń. Petycja nr 2596/2013, którą złożył Luis Miguel Garcia Zurro (Hiszpania), w sprawie zapowiadanej reformy hiszpańskiego kodeksu karnego (załącznik) Decyzja: Koordynatorzy podjęli decyzję o zastosowaniu się do pierwotnych zaleceń. 5) Wnioski o wykonanie ekspertyzy Departament Tematyczny C przygotował oraz przedstawił koordynatorom listę możliwych do wykonania ekspertyz. Decyzja: Przyjęto wstępną listę ekspertyz. Wśród proponowanych ekspertyz są: - Prawo do składania petycji Ekspertyza będzie związana z przesłuchaniem organizowanym przez Komisję Petycji na przełomie czerwca i lipca 2015 r., podczas którego ekspertyza mogłaby zostać przedstawiona. Ekspertyza powinna dotyczyć prawa obywateli do składania petycji oraz funkcjonowania tego prawa w UE, w państwach członkowskich i właściwych państwach trzecich, ze wskazaniem podobieństw i różnic, celem określenia dobrych praktyk, poprawy współpracy na szczeblu unijnym oraz zwiększenia skuteczności prawa do składania petycji oraz praw obywatelskich. PE546.687v02-00 6/16 PV\1049720.doc

- Europejska inicjatywa obywatelska W ramach działań następczych w stosunku do niedawno przeprowadzonej ekspertyzy dotyczącej inicjatywy obywatelskiej przeanalizowane zostaną wnioski dotyczące oceny europejskiej inicjatywy obywatelskiej przez Komisję w związku z planowanym na wiosnę przesłuchaniem w tej sprawie oraz ewentualnym przedstawieniem w 2015 r. sprawozdanie parlamentarnego dotyczącego europejskiej inicjatywy obywatelskiej. - Dorzecza rzek i zarządzanie przeciwpowodziowe Mając na uwadze petycje otrzymane przez PE oraz częstotliwość powodzi w UE, autorzy ekspertyzy powinni przyjrzeć się skuteczności wdrażania prawa unijnego, a w szczególności dyrektywy 2007/60/WE w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim oraz dyrektywy 2000/60/WE w sprawie polityki wodnej, aby zidentyfikować możliwe problemy i opracować zalecenia mające na celu podniesienie poziomu prewencji, ochrony i gotowości, a także oceny ryzyka powodziowego i powodzi oraz zarządzania nimi (w tym skutkami). - Dobrostan zwierząt Dobrostan zwierząt to stały temat petycji obywatelskich, co wskazuje na rosnące zainteresowanie tematem. Ekspertyza w tym zakresie mogłaby obejmować analizę skuteczności wdrażania dyrektyw unijnych dotyczących zwierząt (trzody chlewnej, cieląt, kur niosek, ptaków itp.), a także analizę możliwości podjęcia dalszych inicjatyw unijnych w tym zakresie na mocy art. 13 TFUE (dotyczących np. problemu bezpańskich psów, zwierząt domowych i in.), w szczególności z myślą o opracowaniu ram prawnych dotyczących dobrostanu zwierząt na wniosek PE, który jest obecnie rozpatrywany przez Komisję. - Prawo do swobodnego przemieszczania się Prawo do swobodnego przemieszczania się to jedno z podstawowych praw nadanych obywatelom na mocy TFUE, a następnie uregulowanych w dyrektywie 2004/38/WE. Pomimo znaczenia tego prawa pojawiło się wiele przeszkód, które stanęły na drodze do pełnego i prawidłowego wdrożenia dyrektywy na szczeblu krajowym, co pokazuje liczba petycji dotyczących tej kwestii, liczba spraw prowadzonych przed sądami oraz wniosków o dokonanie przeglądu otrzymywanych, również w ostatnim czasie, od niektórych państw członkowskich. Ekspertyza mogłaby dotyczyć petycji w tej sprawie, orzecznictwa, trwających dyskusji oraz szczebla wdrażania, by ustalić, jak lepiej wdrażać dyrektywę i chronić prawo do swobodnego przemieszczania się obywateli UE i ich rodzin oraz zwalczanie ewentualnych nadużyć w tym zakresie. Takie działania powinny zostać opracowane i wdrożone we współpracy z Komisją Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych. - Prawa dzieci Komisja Petycji swego czasu otrzymała dużą liczbę petycji dotyczących praw dzieci, a w ostatnim czasie postanowiła przyspieszyć rozpatrywanie petycji w tym zakresie. Z kwestią par dwunarodowych oraz rzekomą dyskryminacją ze względu na narodowość w sprawach dotyczących władzy rodzicielskiej, prawa do widzeń z dzieckiem, adopcji, porwań, różnic w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka itp., wiąże się wiele problematycznych zagadnień. Komisja będzie w dalszym ciągu zajmować się tą kwestią w 2015 r., m.in. w związku z przygotowywanymi przez Komisję wytycznymi oraz zbliżającym się przeglądem rozporządzenia Bruksela II dotyczącego jurysdykcji, uznawania i wdrażania wyroków PV\1049720.doc 7/16 PE546.687v02-00

sądowych w sprawach małżeńskich oraz sprawach dotyczących władzy rodzicielskiej; komisja chce otrzymać odpowiednią analizę tego tematu z uwzględnieniem dostępnych już ekspertyz. 6) Sprawy różne. Sprawy tytułem informacji Decyzja: Koordynatorzy zapoznali się z następującymi dokumentami: a) portfolio projektów parlamentarnych w ramach wykonawczych strategii Parlamentu Europejskiego (sekretarz generalny, październik 2014 r.) oraz b) przesłuchanie zorganizowane przez Komisję Handlu Międzynarodowego w sprawie transatlantyckiego partnerstwa handlowo-inwestycyjnego Korzyści dla obywateli Unii (Data: marzec/kwiecień 2015 r.). Głosowanie 14. Sprawozdanie w sprawie sprawozdania rocznego z działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2013 r. Decyzja: Projekt sprawozdania autorstwa Jarosława Wałęsy przyjęto 23 głosami za, przy 0 głosów przeciw i 3 głosach wstrzymujących się. Poprawki przyjęte: 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16 (ustna), 17, 18, 22, 23, 24, 26, 27, 30, 40, 46, 62, 63 (część 1). Poprawki kompromisowe: A, B, C, D, E, F, G Poprawki odrzucone: 4, 10, 15, 19, 20, 21, 25, 28, 41, 44, 47, 50, 51, 55 (ustna), 58, 60, 61, 63 (część 2), 65 Poprawki bezprzedmiotowe: 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 45, 48, 49, 52, 53, 56, 57, 59, 64, 66 Poprawki wycofane: 54 Głosowanie końcowe: 23 głosów za, 0 przeciw, 3 wstrzymujących się Środowisko 15. Przedstawienie szczegółowej analizy nt. rutynowego obcinania świniom ogonów, przygotowanej przez departament tematyczny w oparciu o Petycję nr 0336/2012, którą złożył(a) C.R. (Dania), w imieniu Dyrenes Beskyttelse (duńskie Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami), w sprawie rutynowego obcinania prosiętom ogonów w Danii Ottavio Marzocchi z Departamentu Tematycznego ds. Praw Obywatelskich i Konstytucyjnych przedstawił wyniki przeprowadzonej na wniosek komisji ekspertyzy dotyczącej rutynowego obcinania ogonów u świń. Wyniki ekspertyzy wskazują na naruszenie dyrektywy Rady 2008/120/WE określającej minimalne normy w zakresie ochrony świń i obcinania ogonów. Wśród krajów, które nie przestrzegają postanowień dyrektywy, Ottavio Marzocchi wymienił Danię i Zjednoczone Królestwo. Gryzienie ogonów to anormalne zachowanie obserwowane u świń, które powodowane jest znudzeniem zwierząt lub stresem. Rozwiązaniem tego problemu jest obcinanie PE546.687v02-00 8/16 PV\1049720.doc

ogonów, które nie powinno jednak być rutynową praktyką ze względu na negatywny wpływ na zdrowie tych zwierząt. Komisja Europejska opracowała wytyczne i narzędzia z zakresu e-uczenia się dla państw członkowskich i rolników, próbując w ten sposób poprawić skuteczność wdrażania dyrektywy. W podsumowaniu Ottavio Marzocchi stwierdził, że po 20 latach naruszania postanowień dyrektywy Komisja Europejska powinna zastosować politykę egzekwowania prawa, a także wszcząć postępowania sądowe przeciwko niektórym państwom członkowskim. Prezentacja wideo składającego petycję. Birgitte Damm Denis Simonin, występując w imieniu Komisji Europejskiej, wyjaśnił, że obcinanie ogonów to szeroki problem, niedający się łatwo rozwiązać, a ograniczenie stosowania tej praktyki wiązałoby się z koniecznością opracowania alternatywnych rozwiązań dla hodowców. Komisja Europejska pracuje nad znalezieniem wykonalnego rozwiązania tego problemu, a obecnie dąży do uzyskania postępów w drodze negocjacji. Komisja Europejska uważa, że postępowanie w sprawie naruszenia nie jest najlepszym sposobem rozwiązywania tego typu kwestii, i nie zamierza wnioskować o zmianę obecnego prawodawstwa w zakresie dobrostanu zwierząt. Głos zabrali: Margrete Auken, Anja Hazekamp, Marlene Mizzi, Peter Jahr, Rikke Karlsson, Eleonora Evi, Margrete Auken i przewodnicząca. Decyzja: Rozpatrywanie petycji pozostanie w toku, a komisja wyśle list do Komisji Europejskiej z prośbą o szczegółowy komentarz w sprawie ekspertyzy oraz o wyjaśnienie, dlaczego Komisja Europejska nie wszczęła jeszcze postępowania w sprawie naruszenia. Postanowiono również wysłać ekspertyzę do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu podjęcia dalszych działań, a także skontaktować się listownie z Wydziałem Prawnym PE z prośbą o wydanie opinii na temat braku reakcji na naruszenie dyrektywy ze strony Komisji Europejskiej. 16. Petycja nr 0615/2013, którą wraz z 25 podpisami złożył Maurizio Benedetto (Włochy), w sprawie gospodarowania odpadami w Kalabrii (Włochy) Składający petycję przedstawił swoją petycję, która dotyczy niewydajnego gospodarowania odpadami i składowania odpadów w Kalabrii. Podejmowane działania są niezgodne z zasadami ochrony środowiska, a do pogorszenia się sytuacji dochodzi w całych południowych Włoszech. Naruszane są postanowienia dyrektywy 2008/198/WE. Składający petycję zaproponował ustanowienie specjalnej grupy zadaniowej, która obserwowałaby sytuację celem znalezienia odpowiednich rozwiązań dla Kalabrii w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami i poprawy warunków zdrowotnych mieszkańców. Laura Ferrara, jedna z osób popierających petycję, opisała przyczyny tej niedopuszczalnej sytuacji. Laura Ferrara powiedziała, że sytuacja wymaga podjęcia wielu działań, np. zwiększania świadomości obywateli, rozwoju współpracy PV\1049720.doc 9/16 PE546.687v02-00

regionalnej i planowania oraz finansowania prywatnego i publicznego. Wezwała również do ustanowienia grupy zadaniowej mającej zająć się poszczególnymi problemami. Giuseppe Manganaro, występując w imieniu Komisji Europejskiej, powiedział o wydanym tego samego dnia orzeczeniu Trybunału Sprawiedliwości dotyczącym postępowania w sprawie naruszenia, które toczyło się przeciwko Włochom w związku ze składowaniem śmieci niezgodnie z prawem; na mocy tego orzeczenia Włochy muszą zapłacić karę w wysokości 40 mln EUR. Na Włochy nałożono jeszcze drugą karę w wysokości 42 mln EUR. Giuseppe Manganaro powiedział, że Komisja Europejska pracuje nad tą sprawą od dłuższego czasu, a Kalabria to nie jedyny region, który zmaga się z podobnymi problemami środowiskowymi. Komisja Europejska zwróciła się do wszystkich państw członkowskich z prośbą o zaktualizowanie informacji o wdrażaniu planów gospodarowania odpadami. Po zebraniu wszystkich potrzebnych informacji Komisja Europejska przeprowadzi ocenę tych planów. Należy również przeprowadzić konsultacje z obywatelami danego regionu. Głos zabrali: Margrete Auken, Peter Jahr, Eleonora Evi i przewodnicząca. Decyzja: Rozpatrywanie petycji pozostanie w toku, a komisja zwróci się do Komisji Europejskiej z prośbą o ocenę wpływu orzeczenia Trybunału, w szczególności w odniesieniu do tej petycji oraz innych problemów z gospodarowaniem odpadami, oraz wyśle pismo do władz Kalabrii. Postanowiono również, że na przyszłość wszystkie petycje dotyczące gospodarowania odpadami mogą zostać połączone w jednym punkcie porządku dziennego. Komisja rozważy wyznaczenie w 2015 r. sprawozdawcy ds. wszystkich problemów związanych z gospodarowaniem odpadami. Propozycja wizyty rozpoznawczej 17. Hiszpania dorzecze rzeki Ebro Petycja nr 0938/2012, którą złożyła Matilde Font Ten (Hiszpania), w imieniu Coordinadora Antitransvasaments, w sprawie zaproponowanego projektu planu hydrologicznego dla dorzecza rzeki Ebro, który spowodowałby naruszenie wielu dyrektyw dotyczących ochrony środowiska (w obecności składającej petycję) Abella Cordoniú, jedna ze składających petycję, podziękowała za ponowne zaproszenie przed Komisję Petycji. Powiedziała, że plan rządu hiszpańskiego jest niewłaściwy i oparty na błędnych założeniach. Składająca petycję twierdzi, że plan hydrologiczny narusza kilka ważnych dyrektyw, w szczególności ramową dyrektywę wodną, dyrektywę siedliskową i dyrektywę w sprawie odpowiedzialności za środowisko. Przesłuchania nie zostały poprawnie zorganizowane. Należy powstrzymać niewłaściwe wydawanie pieniędzy rządowych. Lourdes Alvarellos, występująca w imieniu Komisji Europejskiej, poinformowała, że Komisja Europejska odbyła spotkanie dwustronne z władzami Hiszpanii, w trakcie PE546.687v02-00 10/16 PV\1049720.doc

którego omówiono treść planu. Lourdes Alvarellos powiedziała, że zwrócono uwagę na niewprowadzenie odpowiedniego systemu kontroli, tzn. brak systemu działań następczych, niewystarczającą jakość ekologiczną oraz niewyznaczenie właściwych celów ważnych dla obszaru podlegającego ochronie. Komisja Europejska wyraziła również zaniepokojenie poziomem zaawansowania planów infrastrukturalnych bez ich odpowiedniego uzasadnienia. Obecnie Komisja jest w trakcie przeprowadzania oceny całego planu, którą zamierza opublikować przed konferencją dotyczącą gospodarki wodnej, która ma odbyć się w marcu 2015 r. Lourdes Alvarellos powiedziała, że Komisja Europejska ma oczywiście nadzieję, że władze Hiszpanii wprowadzą do planu znaczące zmiany i spełnią wymogi ramowej dyrektywy wodnej. Głos zabrali: Soledad Cabezon Ruiz, Marina Albiol Guzman, Ernest Urtasun, Rosa Estaras Ferragut, Beatriz Becerra Basterrechea, Esther Herranz Garcia i przewodnicząca. Decyzja: Rozpatrywanie petycji pozostanie w toku, a komisja będzie dokładnie monitorować sprawę w oczekiwaniu na ostateczną ocenę Komisji Europejskiej po kolejnych rozmowach z rządem Hiszpanii. Środowisko 18. Petycja nr 1957/2013, którą złożył Mariano Velasco Lizcano (Hiszpania), w imieniu Asociación Ecologista para la Defensa del Acuífero 23 (AEDA 23), w sprawie zarządzania planem hydrologicznym dla Alto Guadiana (Hiszpania) Lourdes Alvarellos, występująca w imieniu Komisji Europejskiej, nie chciała szczegółowo omawiać procesu przeprowadzania oceny przez Komisję Europejską, twierdząc, że w kwestiach związanych z gospodarką wodną należy zachować zasadę ostrożności. Komisja Europejska opublikuje sprawozdanie na ten temat na początku przyszłego roku (2015). Głos zabrali: Soledad Cabezon Ruiz, Marina Albiol Guzman, Rosa Estaras Ferragut i przewodnicząca. Decyzja: Rozpatrywanie petycji pozostanie w toku w oczekiwaniu na ocenę Komisji Europejskiej. Przewodnicząca komisji Cecilia Wikström zamknęła posiedzenie o godz. 12.30. Przypomniała członkom, że o godz. 15.00 odbędzie się przesłuchanie z udziałem Rzecznika Praw Obywatelskich. Nagranie wideo z przesłuchania z udziałem Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 2 grudnia 2014 r. można znaleźć na stronie http://www.europarl.europa.eu/ep-live/pl/committees/video?event=20141202-1500- COMMITTEE-PETI PV\1049720.doc 11/16 PE546.687v02-00

19. Petycje sekcji B Rozpatrywanie petycji nr 0480/2005, 0570/2005, 0927/2006, 0932/2006, 0363/2007, 1453/2007, 1831/2008, 1292/2010, 1542/2010, 0467/2011, 0650/2011, 0279/2012, 0509/2012, 0532/2012, 0564/2012, 1441/2012, 1618/2012, 1693/2012, 1735/2012, 1918/2012, 0352/2013, 0450/2013, 0592/2013, 0650/2013, 0836/2013, 0977/2013, 1024/2013, 1028/2013, 1062/2013, 1064/2013, 1099/2013, 1103/2013, 1115/2013, 1151/2013, 1161/2013, 1172/2013, 1176/2013, 1180/2013, 1196/2013, 1210/2013, 1211/2013, 1240/2013, 1257/2013, 1276/2013, 1309/2013, 1311/2013, 1336/2013, 1370/2013, 1378/2013, 1399/2013, 1418/2013, 1420/2013, 1427/2013, 1443/2013, 1456/2013, 1487/2013, 1507/2013, 1530/2013, 1535/2013, 1539/2013, 1546/2013, 1556/2013, 1558/2013, 1591/2013, 1593/2013, 1598/2013, 1609/2013, 1611/2013, 1620/2013, 1659/2013, 1678/2013, 1679/2013, 1690/2013, 1702/2013, 1708/2013 zostało zamknięte. Petycje nr 1358/2011, 1367/2011, 0926/2012, 1071/2012 (w toku), 1338/2012, 0280/2013, 1436/2013, 1441/2013, 1595/2013 i 1723/2013 zostaną przeniesione z części B, a ich rozpatrywanie pozostanie w toku. 20. Termin i miejsce następnego posiedzenia 26 stycznia 2015 r. o godz. 15.00 18.30 27 stycznia 2015 r. o godz. 9.00 12.30 27 stycznia 2015 r. o godz. 15.00 18.30 PE546.687v02-00 12/16 PV\1049720.doc

ПРИСЪСТВЕН ЛИСТ/LISTA DE ASISTENCIA/PREZENČNÍ LISTINA/DELTAGERLISTE/ ANWESENHEITSLISTE/KOHALOLIJATE NIMEKIRI/ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΑΡΟΝΤΩΝ/RECORD OF ATTENDANCE/ LISTE DE PRÉSENCE/POPIS NAZOČNIH/ELENCO DI PRESENZA/APMEKLĒJUMU REĢISTRS/DALYVIŲ SĄRAŠAS/ JELENLÉTI ÍV/REĠISTRU TA' ATTENDENZA/PRESENTIELIJST/LISTA OBECNOŚCI/LISTA DE PRESENÇAS/ LISTĂ DE PREZENŢĂ/PREZENČNÁ LISTINA/SEZNAM NAVZOČIH/LÄSNÄOLOLISTA/DELTAGARLISTA Бюро/Mesa/Předsednictvo/Formandskabet/Vorstand/Juhatus/Προεδρείο/Bureau/Predsjedništvo/Ufficio di presidenza/prezidijs/ Biuras/Elnökség/Prezydium/Birou/Predsedníctvo/Predsedstvo/Puheenjohtajisto/Presidiet (*) Cecilia Wikström (1,2), Rosa Estaràs Ferragut (2), Roberta Metsola (2), Marlene Mizzi (2), Pál Csáky (1,2) Членове/Diputados/Poslanci/Medlemmer/Mitglieder/Parlamendiliikmed/Μέλη/Members/Députés/Zastupnici/Deputati/Deputāti/Nariai/ Képviselõk/Membri/Leden/Posłowie/Deputados/Deputaţi/Jäsenet/Ledamöter Marina Albiol Guzmán (2), Margrete Auken (2), Beatriz Becerra Basterrechea (1,2), Heinz K. Becker (2), Soledad Cabezón Ruiz (1,2), Eleonora Evi (1,2), Takis Hadjigeorgiou (1), Daniel Hannan (2), Peter Jahr (2), Rikke Karlsson (2), Jude Kirton-Darling (1,2), Svetoslav Hristov Malinov (2), Edouard Martin (1,2), Julia Pitera (1,2), Gabriele Preuß (2), Sofia Sakorafa (1,2), Yana Toom (2), Jarosław Wałęsa (1,2) Заместници/Suplentes/Náhradníci/Stedfortrædere/Stellvertreter/Asendusliikmed/Αναπληρωτές/Substitutes/Suppléants/Zamjenici/ Supplenti/Aizstājēji/Pavaduojantysnariai/Póttagok/Sostituti/Plaatsvervangers/Zastępcy/Membros suplentes/supleanţi/náhradníci/ Namestniki/Varajäsenet/Suppleanter Anja Hazekamp (2), Miltiadis Kyrkos (1), Gabriel Mato (1), Demetris Papadakis (2), Ángela Vallina (2), Axel Voss (1), Rainer Wieland (2), Janusz Wojciechowski (1) 200 (2) Klaus Buchner (2), Elżbieta Katarzyna Łukacijewska (2) 206 (3) Laura Ferrara (2), Luis de Grandes Pascual (1), Esther Herranz García (2), Teresa Jiménez-Becerril Barrio (1), Francisco José Millán Mon (1), Markus Pieper (1), Tomasz Piotr Poręba (1), Ernest Urtasun (2) Pablo Zalba Bidegain (1), Tadeusz Zwiefka (1) 53 (6) (Точка от дневния ред/punto del orden del día/bod pořadu jednání (OJ)/Punkt på dagsordenen/tagesordnungspunkt/ Päevakorra punkt/ημερήσια Διάταξη Σημείο/Agenda item/point OJ/Točka dnevnog reda/punto all'ordine del giorno/darba kārtības punkts/darbotvarkės punktas/napirendi pont/punt Aġenda/Agendapunt/Punkt porządku dziennego/ponto OD/Punct de pe ordinea de zi/bod programu schôdze/točka UL/Esityslistan kohta/föredragningslista punkt) Присъствал на/presente el/přítomný dne/til stede den/anwesend am/viibis(id) kohal/παρών στις/present on/présent le/nazočni dana/presente il/piedalījās/ Dalyvauja/Jelen volt/preżenti fi/aanwezig op/obecny dnia/presente em/prezent/prítomný dňa/navzoči dne/läsnä/närvarande den: (1) 1.12.2014 (2) 2.12.2014 PV\1049720.doc 13/16 PE546.687v02-00

Наблюдатели/Observadores/Pozorovatelé/Observatører/Beobachter/Vaatlejad/Παρατηρητές/Observers/Observateurs/Promatrači/ Osservatori/Novērotāji/Stebėtojai/Megfigyelők/Osservaturi/Waarnemers/Obserwatorzy/Observadores/Observatori/Pozorovatelia/ Opazovalci/Tarkkailijat/Observatörer По покана на председателя/por invitación del presidente/na pozvání předsedy/efter indbydelse fra formanden/auf Einladung des Vorsitzenden/Esimehe kutsel/με πρόσκληση του Προέδρου/At the invitation of the Chair(wo)man/Sur l'invitation du président/ Na poziv predsjednika/su invito del presidente/pēc priekšsēdētāja uzaicinājuma/pirmininkui pakvietus/az elnök meghívására/ Fuq stedina taċ-'chairman'/op uitnodiging van de voorzitter/na zaproszenie Przewodniczącego/A convite do Presidente/La invitaţia preşedintelui/na pozvanie predsedu/na povabilo predsednika/puheenjohtajan kutsusta/på ordförandens inbjudan Susanna Abella Cordoniú, Maurizio Benedetto, Birgitte Damm, Joseph Dunne, Krzysztof Kasprzyk, Edward Marnell, David Petrie, David Stewart Съвет/Consejo/Rada/Rådet/Rat/Nõukogu/Συμβούλιο/Council/Conseil/Vijeće/Consiglio/Padome/Taryba/Tanács/Kunsill/Raad/ Conselho/Consiliu/Svet/Neuvosto/Rådet (*) Teresa Collantes Комисия/Comisión/Komise/Kommissionen/Kommission/Euroopa Komisjon/Επιτροπή/Commission/Komisija/Commissione/Bizottság/ Kummissjoni/Commissie/Komisja/Comissão/Comisie/Komisia/Komissio/Kommissionen (*) Lourdes Alvarellos, Michaela di Bucci, Rada Chehlarova, Sacha Garben, Gabriele Kremer, Giuseppe Manganaro, Laura Perez Alvarez, Francisco J. Perez Flores, Timm Rentrop, Vincent Rey, Denis Simonin, Jakub Siwinski, Anna Wlazlo, Michalina Zieba Други институции/otras instituciones/ostatní orgány a instituce/andre institutioner/andere Organe/Muud institutsioonid/ Άλλα θεσμικά όργανα/other institutions/autres institutions/druge institucije/altre istituzioni/citas iestādes/kitos institucijos/ Más intézmények/istituzzjonijiet oħra/andere instellingen/inne instytucje/outras Instituições/Alte instituţii/iné inštitúcie/muut toimielimet/andra institutioner/organ Други участници/otros participantes/ostatní účastníci/endvidere deltog/andere Teilnehmer/Muud osalejad/επίσης Παρόντες/Other participants/autres participants/drugi sudionici/altri partecipanti/citi klātesošie/kiti dalyviai/más résztvevők/parteċipanti ohra/andere aanwezigen/inni uczestnicy/outros participantes/alţi participanţi/iní účastníci/drugi udeleženci/muut osallistujat/övriga deltagare PE546.687v02-00 14/16 PV\1049720.doc

Секретариат на политическите групи/secretaría de los Grupos políticos/sekretariát politických skupin/gruppernes sekretariat/ Sekretariat der Fraktionen/Fraktsioonide sekretariaat/γραμματεία των Πολιτικών Ομάδων/Secretariats of political groups/secrétariat des groupes politiques/tajništva klubova zastupnika/segreteria gruppi politici/politisko grupu sekretariāts/frakcijų sekretoriai/ Képviselőcsoportok titkársága/segretarjat gruppi politiċi/fractiesecretariaten/sekretariat Grup Politycznych/Secr. dos grupos políticos/secretariate grupuri politice/sekretariát politických skupín/sekretariat političnih skupin/poliittisten ryhmien sihteeristöt/ Gruppernas sekretariat PPE S&D ALDE ECR Verts/ALE GUE/NGL EFDD NI Leo Cox, Mina Petrucci Marc Gimenez Eleni Zacharaki Кабинет на председателя/gabinete del Presidente/Kancelář předsedy/formandens Kabinet/Kabinett des Präsidenten/Presidendi kantselei/γραφείο Προέδρου/President's Office/Cabinet du Président/Ured predsjednika/gabinetto del Presidente/Priekšsēdētāja kabinets/pirmininko kabinetas/elnöki hivatal/kabinett tal-president/kabinet van de Voorzitter/Gabinet Przewodniczącego/Gabinete do Presidente/Cabinet Preşedinte/Kancelária predsedu/urad predsednika/puhemiehen kabinetti/talmannens kansli Кабинет на генералния секретар/gabinete del Secretario General/Kancelář generálního tajemníka/generalsekretærens Kabinet/ Kabinett des Generalsekretärs/Peasekretäri büroo/γραφείο Γενικού Γραμματέα/Secretary-General's Office/Cabinet du Secrétaire général/ured glavnog tajnika/gabinetto del Segretario generale/ģenerālsekretāra kabinets/generalinio sekretoriaus kabinetas/ Főtitkári hivatal/kabinett tas-segretarju Ġenerali/Kabinet van de secretaris-generaal/gabinet Sekretarza Generalnego/Gabinete do Secretário-Geral/Cabinet Secretar General/Kancelária generálneho tajomníka/urad generalnega sekretarja/pääsihteerin kabinetti/ Generalsekreterarens kansli Генерална дирекция/dirección General/Generální ředitelství/generaldirektorat/generaldirektion/peadirektoraat/γενική Διεύθυνση/ Directorate-General/Direction générale/glavna uprava/direzione generale/ģenerāldirektorāts/generalinis direktoratas/főigazgatóság/ Direttorat Ġenerali/Directoraten-generaal/Dyrekcja Generalna/Direcção-Geral/Direcţii Generale/Generálne riaditeľstvo/generalni direktorat/pääosasto/generaldirektorat DG PRES DG IPOL DG EXPO DG EPRS DG COMM DG PERS DG INLO DG TRAD DG INTE DG FINS DG ITEC DG SAFE Nerea Alejo, Andres Blanquet, Federico Boschi Orlandini, Max Caneda Mix Ottavio Marzocchi, Miguell Tell Cremades PV\1049720.doc 15/16 PE546.687v02-00

Правна служба/servicio Jurídico/Právní služba/juridisk Tjeneste/Juristischer Dienst/Õigusteenistus/Νομική Υπηρεσία/Legal Service/ Service juridique/pravna služba/servizio giuridico/juridiskais dienests/teisės tarnyba/jogi szolgálat/servizz legali/juridische Dienst/ Wydział prawny/serviço Jurídico/Serviciu Juridic/Právny servis/oikeudellinen yksikkö/rättstjänsten Секретариат на комисията/secretaría de la comisión/sekretariát výboru/udvalgssekretariatet/ausschusssekretariat/komisjoni sekretariaat/γραμματεία επιτροπής/committee secretariat/secrétariat de la commission/tajništvo odbora/segreteria della commissione/ Komitejas sekretariāts/komiteto sekretoriatas/a bizottság titkársága/segretarjat tal-kumitat/commissiesecretariaat/sekretariat komisji/ Secretariado da comissão/secretariat comisie/sekretariat odbora/valiokunnan sihteeristö/utskottssekretariatet David Lowe, Jari Erholm, Jos Heezen, Carolina LeCocq Perez, Giorgio Mussa, Natalia Papasteriadou, Georgiana Sandu, Martina Schonard Сътрудник/Asistente/Asistent/Assistent/Assistenz/Βοηθός/Assistant/Assistente/Palīgs/Padėjėjas/Asszisztens/Asystent/Pomočnik/ Avustaja/Assistenter Sybille Pecsteen de Buytswerve * (P) = Председател/Presidente/Předseda/Formand/Vorsitzender/Esimees/Πρόεδρος/Chair(wo)man/Président/Predsjednik/Priekšsēdētājs/ Pirmininkas/Elnök/'Chairman'/Voorzitter/Przewodniczący/Preşedinte/Predseda/Predsednik/Puheenjohtaja/Ordförande (VP) = Заместник-председател/Vicepresidente/Místopředseda/Næstformand/Stellvertretender Vorsitzender/Aseesimees/Αντιπρόεδρος/ Vice-Chair(wo)man/Potpredsjednik/Vice-Président/Potpredsjednik/Priekšsēdētāja vietnieks/pirmininko pavaduotojas/alelnök/ Viċi 'Chairman'/Ondervoorzitter/Wiceprzewodniczący/Vice-Presidente/Vicepreşedinte/Podpredseda/Podpredsednik/ Varapuheenjohtaja/Vice ordförande (M) = Член/Miembro/Člen/Medlem./Mitglied/Parlamendiliige/Μέλος/Member/Membre/Član/Membro/Deputāts/Narys/Képviselő/ Membru/Lid/Członek/Membro/Membru/Člen/Poslanec/Jäsen/Ledamot (F) = Длъжностно лице/funcionario/úředník/tjenestemand/beamter/ametnik/υπάλληλος/official/fonctionnaire/dužnosnik/ Funzionario/Ierēdnis/Pareigūnas/Tisztviselő/Uffiċjal/Ambtenaar/Urzędnik/Funcionário/Funcţionar/Úradník/Uradnik/Virkamies/ Tjänsteman PE546.687v02-00 16/16 PV\1049720.doc