Magdalena Lesińska-Staszczuk



Podobne dokumenty
Godzenie życia zawodowego i prywatnego. Warszawa, 9 maja 2014 r.

ROZDZIAŁ 12 KOBIETY NA EUROPEJSKIM RYNKU PRACY

Sytuacja zawodowa osób z wyższym wykształceniem w Polsce i w krajach Unii Europejskiej w 2012 r.

DYSKRYMINACJA ZE WZGLĘDU NA PŁEĆ, JAKO JEDNA Z GŁÓWNYCH BARIER

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0197/19. Poprawka

Wolniej na drodze do równości

Co różnorodność daje firmie? - czyli o równości szans. Filip Pietkiewicz-Bednarek Warsztaty CSR, Wrocław, 16 kwietnia 2013 r.

Rozmawiajmy! DIALOG SPOŁECZNY JAKO ELEMENT WYRÓWNYWANIA SZANS NA RYNKU PRACY. Andrzej Tomeczek Górnośląska Wyższa Szkoła Handlowa

Aktywność zawodowa osób starszych w wybranych krajach Unii Europejskiej

13498/15 ap/mi/bb 1 DG G 3 C

PROJEKT ZALECENIA DLA RADY

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0197/1. Poprawka. Thomas Händel w imieniu Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych

Wynagrodzenie minimalne w Polsce i w krajach Unii Europejskiej

RAPORT NA TEMAT PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W POLSCE W 2012 ROKU

Pakiet zamiast kwot: co czeka producentów mleka?

ROZDZIAŁ 21 AKTYWNOŚĆ EKONOMICZNA KOBIET I MĘŻCZYZN W POLSCE NA TLE KRAJÓW UNII EUROPEJSKIEJ

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 18 grudnia 2008 r. (22.12) (OR. en) 17474/08 SOC 801

Płaca minimalna w krajach Unii Europejskiej [RAPORT]

10081/15 mkk/nj/sw 1 DG B 3A

PŁACA MINIMALNA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ

KOBIETY - RYNEK PRACY RÓWNE TRAKTOWANIE. EWA LISOWSKA Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

KOMUNIKAT KOMISJI. Zwiększone zaangażowanie na rzecz równości między kobietami i mężczyznami Karta Kobiet

PROGNOZY WYNAGRODZEŃ W EUROPIE NA 2018 ROK

Skończmy z róŝnicą w wynagrodzeniu dla kobiet i męŝczyzn.

Zmiany na polskim i wojewódzkim rynku pracy w latach

Europejska Strategia Bezpieczeństwa i Higieny Pracy

Załącznik 5d. Dezaktywizacja osób w wieku okołoemerytalnym. Wstępne studium determinant dezaktywizacji zawodowej kobiet i mężczyzn cz.

DYREKTYWA RADY 2010/18/UE

Metody prowadzania zajęć :

AGER2015. DEFINING THE ENTREPRENEURIAL SPIRIT Polska

STRATEGIA EUROPA 2020 PODSTAWOWE WSKAŹNIKI

PRACA SZACUNEK - UZNANIE

PROJEKT SPRAWOZDANIA

Rehabilitacja zawodowa osób z niepełnosprawnościami w Europie. dr Marcin Garbat Uniwersytet Zielonogórski

Sytuacja kobiet na rynku pracy

KOBIETY I MĘŻCZYŹNI NA RYNKU PRACY

UNIA EUROPEJSKA PARLAMENT EUROPEJSKI

48,6% Turystyka w Unii Europejskiej INFORMACJE SYGNALNE r.

Źródło: kwartalne raporty NBP Informacja o kartach płatniczych

Szkolenie polityka równości szans płci

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 189c Traktatu, we współpracy z Parlamentem Europejskim,

Równość szans i zasada niedyskryminacji. Akademia aktywności RPLD /16

Konwergencja nominalna versus konwergencja realna a przystąpienie. Ewa Stawasz Katedra Międzynarodowych Stosunków Gospodarczych UŁ

Konwergencja nominalna versus konwergencja realna a przystąpienie. Ewa Stawasz Katedra Międzynarodowych Stosunków Gospodarczych UŁ

CZAS PRACY, RÓWNOŚĆ KOBIET I MĘŻCZYZN, ORAZ GODZENIE PRACY Z ŻYCIEM RODZINNYM

Równość szans perspektywa pracodawców. Konferencja Szanse i wyzwania dla równości szans w ramach EFS Warszawa, 6 lutego 2013 r.

Przeciwdziałanie praktykom monopolistycznym: sprawozdanie na temat cen samochodów pokazuje mniejsze różnice w cenach nowych samochodów w UE w 2010 r.

Uczestnictwo europejskich MŚP w programach B+R

LUDNOŚĆ WEDŁUG EKONOMICZNYCH GRUP WIEKU W LATACH

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0076/1. Poprawka

PROJEKT SPRAWOZDANIA

Warszawa, 22 marca CECOP aisbl Rue Guillaume Tell 59b 1060 Bruxelles Tél Fax cecop@cecop.coop


Prowadząca: Dr Ewa Lisowska, SGH

Transfer własności szansą przeżycia dla przedsiębiorstw

Tradycyjne role kobiece wobec wyzwań na rynku pracy. Jak chronić integralność rodziny i jednocześnie zapewnić kobietom możliwość realizacji zawodowej.

Zatrudnienie w Polsce Iga Magda Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej

Innowacyjność w Europie 2016

Projektodawca: WYG Consulting Sp. z o. o.

Luka płacowa analiza problemu i sposoby przeciwdziałania

OFERTA RAPORTU. Szkolnictwo wyższe analiza porównawcza Polski i wybranych krajów świata. Kraków 2012


Co mówią liczby. Sygnały poprawy

Ubóstwo kobiet badanie Eurobarometru wnioski dla Polski

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 165 I. Legislacja. Akty o charakterze nieustawodawczym. Rocznik lipca Wydanie polskie.

Zmiany bezrobocia w województwie zachodniopomorskim w 2015 roku

A8-0061/19 POPRAWKI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO * do wniosku Komisji

Wniosek DECYZJA RADY. ustalająca skład Komitetu Ekonomiczno-Społecznego

RADA EUROPEJSKA Bruksela, 17 czerwca 2013 r. (OR. en) AKTY PRAWNE DECYZJA RADY EUROPEJSKIEJ ustanawiająca skład Parlamentu Europejskiego

PROGNOZY WYNAGRODZEŃ NA 2017 ROK

Pracodawcy o elastycznych formach zatrudnienia, szansach kobiet i mężczyzn na rynku pracy i poszukiwanych kompetencjach i trendach - wyniki badań

Sytuacja demograficzna kobiet

Polityki horyzontalne. Unii Europejskiej w perspektywie na lata

RYNEK ZBÓŻ. Towar. Wg ZSRIR (MRiRW) r.

W przypadku wykorzystywania danych prosimy o podanie źródła i pełnej nazwy firmy: TNS OBOP. Obawy Europejczyków

Oczekiwania wobec przyszłego pracownika absolwenta szkoły zawodowej. Anna Bartkiewicz Regionalna Izba Przemysłowo- Handlowa w Radomsku

Biuletyn Obserwatorium Regionalnych Rynków Pracy

Pozycja polskiego przemysłu spożywczego na tle krajów Unii Europejskiej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 31 maja 2012 r. (05.06) (OR. en) 10488/12 SOC 426 ECOFIN 445

Nowe i powstające czynniki ryzyka zawodowego a zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy. wyniki ogólnoeuropejskiego badania przedsiębiorstw ESENER

Obowiązujący wiek emerytalny w 26 państwach członkowskich UE i Chorwacji oraz ew. zapowiedzi zmian w tym zakresie

ZMIANY KLIMATU. Specjalne wydanie Eurobarometru (EB 69) Wiosna 2008 Badanie PE/KE Podsumowanie analityczne

SR-7 CZĘŚĆ II POUCZENIA I OŚWIADCZENIA 1. POUCZENIE

Zmiany bezrobocia w województwie zachodniopomorskim w I półroczu 2014 roku Porównanie grudnia 2013 i czerwca 2014 roku

Prezydencja przedłożyła projekt konkluzji Rady pt.: Odpowiedź na dokument Komisji na temat strategicznego zaangażowania na rzecz równości płci.

PROJEKT SPRAWOZDANIA

Kompensowanie w systemach emerytalnych okresów poza zatrudnieniem poświęconych opiece nad dziećmi i chorymi członkami rodziny

Rok 2010 Europejskim Rokiem Walki z Ubóstwem i Wykluczeniem Społecznym wyzwania dla Polski

Tablica wyników Unii innowacji 2015 Streszczenie Wersja PL

PROJEKT SPRAWOZDANIA

POLITYKA RÓŻNORODNOŚCI ORBIS

DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW. Towarzyszący dokumentowi: Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady

Działalność innowacyjna przedsiębiorstw w Polsce na tle państw Unii Europejskiej

Młodzi bierni na pomorskim rynku pracy

Zasada równości szans w projektach PO KL

Różnice kulturowe: orientacje i wymiary

SPRAWOZDANIE KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Europejska strategia zatrudnienia W kierunku poprawy sytuacji pod względem zatrudnienia w Europie

Dom to praca. Sytuacja społeczno-gospodarcza w Estonii. Praca w domu dziś i w przeszłości

PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 292/19

Transkrypt:

158 ARTYKUŁY Polityka i Społeczeństwo 9/2012 Magdalena Lesińska-Staszczuk WYRÓWNYWANIE NIEZALEŻNOŚCI EKONOMICZNEJ KOBIET JAKO JEDEN Z KIERUNKÓW POLITYKI NIEDYSKRYMINACJI ZE WZGLĘDU NA PŁEĆ W UNII EUROPEJSKIEJ Z pewnością ponad pięćdziesiąt lat działań Unii Europejskiej (UE) na rzecz równości kobiet i mężczyzn przyczyniło się do znacznej poprawy sytuacji kobiet. W latach pięćdziesiątych XX w. zainteresowanie UE równym traktowaniem kobiet i mężczyzn wynikało raczej z lęku przed nieuczciwą konkurencją aniżeli z zaniepokojenia z powodu niekorzystnych warunków pracy kobiet (Van Doorne-Huiskes 2003: 137). Jednak już od połowy lat siedemdziesiątych XX w. UE zaczęła tworzyć podstawy prawne i instytucjonalne do prowadzenia polityki równości płci w państwach członkowskich (Firlit-Fesnak 2005: 50; Wiktorska- -Święcka 2009: 161). Niestety, mimo coraz większego zaangażowania UE w kwestię równości kobiet i mężczyzn w kolejnych dekadach, nadal możemy zaobserwować utrzymujące się nierówności, szczególnie jeśli chodzi o wynagrodzenie kobiet i mężczyzn, dostęp do szkoleń i awansu zawodowego czy uczestnictwo kobiet w procesach decyzyjnych (KOM 2008: 2). Dlatego państwa członkowskie UE powinny eliminować nierówność płci, zapewniając lepsze miejsca pracy dla kobiet, ograniczając segregację na rynku pracy oraz zjawisko feminizacji ubóstwa (KOM 2009: 8). Doprowadzenie do pełnej równości między kobietami i mężczyznami jest niezbędne dla pełnego korzystania z powszechnych praw człowieka, stanowi instrument rozwoju gospodarczego i spójności społecznej. Zgodnie ze sprawozdaniem Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia Parlamentu Europejskiego (FEMM) państwa członkowskie UE nie mogą propagować działań opartych na nieaktualnym podziale pracy w aspekcie płci, który zdezaktualizował się wraz z wejściem kobiet na rynek pracy. Ponadto państwa członkowskie powinny sprzyjać

Wyrównywanie niezależności ekonomicznej kobiet... 159 obecności kobiet na rynku pracy opartym na wiedzy i innowacji, zrównoważonym pod względem socjalnym, który przywróci równowagę odpowiedzialności między kobietami i mężczyznami w sferze publicznej i prywatnej oraz pozwoli umiejętnie godzić życie osobiste i zawodowe (FEMM 2010: 6). Różnice występujące między kobietami i mężczyznami widoczne w obszarze europejskiego rynku pracy dotyczą zarówno segregacji zawodowej, jak i zarobkowej. Podział pracy między kobietami (przypisanymi zwykle do obowiązków domowych) a mężczyznami (zajmującymi się pracą poza środowiskiem domowym) znany był już w społeczeństwach prehistorycznych. Kobiety i mężczyźni w dziejach całej ludzkości brali aktywny udział w kształtowaniu społecznego i gospodarczego ładu, jednak ich rola w tym procesie była odmienna (Klimowicz 2009: 86). Rozwój intelektualny i osiąganie awansu zawodowego jest wciąż postrzegane przez społeczeństwo jako domena mężczyzn. Kobiety inwestujące w edukację i wspinające się po kolejnych szczeblach kariery niejednokrotnie postrzegane są jako niedostatecznie kobiece. Z badań przeprowadzonych przez Eugenię Mandal wynika, że tak kobiety, jak i mężczyźni podchodzą z dużą obawą do tzw. kobiet sukcesu. Mężczyźni najczęściej obawiają się, że osiągnięcie sukcesu zawodowego przez ich partnerki nie będzie szło w parze z posiadaniem szczęśliwej rodziny, gdyż ich zdaniem kobieta na pierwszym miejscu powinna postawić właśnie rodzinę. Wielu mężczyzn podkreśla także, iż nie lubi kobiet dominujących nad nimi. Podobnie przekonanie samych kobiet, wynikające z tradycyjnego sposobu wychowania, dowodzi, że nie mają one na tyle odwagi, aby zostać kobietami przedsiębiorczymi; ogromna większość z nich musi dokonywać wyboru, a naciskana przez najbliższe otoczenie wybiera poświęcenie dla rodziny. Kobiety zajmujące ważne stanowiska znacznie częściej niż mężczyźni określają swoją pracę jako karierę mimo woli, podkreślając, że to nie one same starały się o wysokie stanowiska, lecz niejako zostały na nie wysunięte lub zaproponowano im to. Tego typu przekonania wciąż jeszcze są obecne w świadomości społecznej, zgodnie z którą kobiecie nie wypada promować samej siebie, ubiegać się o zaszczyty, władzę i wysokie dochody (Fuszara 2005: 265). Sytuacja kobiet na rynku pracy w dużej mierze zależna jest od mężczyzn jako członków rodzin, pracodawców czy kredytobiorców. Mimo że zarówno kobiety, jak i mężczyźni czują potrzebę istnienia większej równowagi między życiem zawodowym i rodzinnym, to jednak polityka prowadząca do pogodzenia tych dwóch sfer nadal skupia

160 się na roli kobiety jako matki. Tymczasem zmiany społeczne i relacje między kobietami i mężczyznami wymagają wyeliminowania utrwalonych przez lata przyczyn nierówności. Narzędziem, które ma przyczynić się do realizacji tego celu, jest polityka niedyskryminacji płci (EQUAL... 2005: 7). Pierwszym zjawiskiem wymagającym zmiany jest nierówność wynagrodzeń między kobietami i mężczyznami. Rozbieżności w wynagrodzeniu kobiet i mężczyzn (średnia różnica między stawką wynagrodzenia brutto za godzinę pracy kobiet i mężczyzn, z uwzględnieniem wszystkich sektorów gospodarki) nadal oscylują średnio wokół 17,5% (średnia różnica w wynagrodzeniu dla kobiet i mężczyzn w UE-27), co prowadzi do różnicy w wysokości świadczeń emerytalnych oraz feminizacji ubóstwa. To kobiety również znacznie częściej niż mężczyźni dotyka zjawisko dyskryminacji pośredniej, co z kolei potęguje bezrobocie wśród kobiet i dziewcząt (FEMM 2010: 7). Największe dysproporcje w wynagrodzeniu kobiet i mężczyzn możemy zaobserwować w Estonii (30,9%), Czechach (26,2%), Austrii (25,5%), ale także na Cyprze, Litwie, Słowacji, w Niemczech, Wielkiej Brytanii i Grecji; najmniejsze zaś we Włoszech (4,9%), na Słowenii (8,5%) oraz w Belgii i Rumunii (9%). W Polsce różnice te wynoszą 9,8% (Eurostat... 2008). Badając przyczyny występujących dysproporcji między kobietami i mężczyznami, wskaźnik wynagrodzenia należy rozpatrywać w połączeniu z innymi wskaźnikami związanymi z rynkiem pracy. W większości państw, w których wskaźnik zatrudnienia kobiet jest niski (Malta, Włochy, Grecja), różnica wynagrodzenia między kobietami i mężczyznami jest niższa od średniej; wysoka różnica w wynagradzaniu kobiet i mężczyzn charakterystyczna jest zwykle dla rynku pracy z silnie występującą segregacją płci lub w którym znaczna część kobiet pracuje w niepełnym wymiarze godzin (Niemcy, Wielka Brytania, Holandia, Austria, Szwecja). Na dysproporcje w wynagrodzeniu mogą mieć wpływ także mechanizmy instytucjonalne i systemy ustalania płac. Należy również pamiętać, iż wskaźnik równości wynagrodzeń może nie uwzględniać indywidualnych cech pracowników, częściowo wyjaśniających różnicę w zarobkach. Ponadto udział kobiet w rynku pracy jest nadal niższy niż mężczyzn, a przyczyny tego zjawiska uwarunkowane są szeregiem czynników. Po pierwsze, kobiety kojarzone są z podstawową dla nich rolą rolą matki. Decyzję o powrocie na rynek pracy po urodzeniu dziecka matki uzależniają od wysokości zarobków, swego wykształcenia oraz

Wyrównywanie niezależności ekonomicznej kobiet... 161 liczby urodzonych dzieci. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na pewną prawidłowość kobiety z wyższym wykształceniem są bardziej dopasowane do popytu na rynku pracy, mają wyższe zarobki i tym samym większą motywację do ponownego uzyskania zatrudnienia. Z kolei im kobieta posiada więcej dzieci, tym trudniej jest jej powrócić do pracy. W świetle europejskich statystyk posiadanie małych dzieci (poniżej 12 roku życia) oznacza dla kobiet większe szanse na utratę pracy i mniejsze na jej znalezienie. Zatrudnienie wśród kobiet między 25 49 rokiem życia posiadających dzieci poniżej 12 roku życia wynosi 65,6% w stosunku do 77% kobiet nieposiadających dzieci. Tymczasem sytuacja mężczyzn wygląda zupełnie odwrotnie posiadanie dzieci to dla młodych ojców najlepszy etap w karierze. W przypadku mężczyzn między 25 a 49 rokiem życia nieposiadających dzieci wskaźnik zatrudnienia wynosi 81,8%, zaś wśród ojców 90,32% (Report... 2011: 22 23). Najmniej trudności z pogodzeniem pracy zawodowej z wychowywaniem dzieci mają kobiety w socjaldemokratycznych państwach dobrobytu (kraje nordyckie) posiadających rozbudowany system usług społecznych, wspierających rodziców łączących pracę zawodową z opieką nad dziećmi (Matysiak, Słoczyński, Baranowska 2010: 138). Ponadto państwa te wykazują egalitarne postawy wobec społecznych ról obu płci. Na drugim miejscu należy zaklasyfikować liberalne państwa dobrobytu (takie jak Wielka Brytania i Stany Zjednoczone), gdzie model polityki społecznej oparty jest na jak najmniejszym interwencjonizmie państwa, wsparciu tylko dla najuboższych oraz bardzo niskim wsparciu dla pracujących rodziców, którzy zmuszeni są kupować usługi opiekuńcze na rynku. Równocześnie łagodzenie konfliktu między pracą zawodową a opieką nad dzieckiem następuje poprzez elastyczny rynek pracy, umożliwiający szybkie wejście do zatrudnienia. Państwa Europy centralnej, takie jak Francja, Niemcy czy Austria, należy zaliczyć do konserwatywnych państw dobrobytu, gdzie państwo przez długi czas wspierało tradycyjny podział ról między kobietami i mężczyznami, czego konsekwencją był brak odpowiedniej liczby placówek opieki nad dziećmi przy równoczesnym wsparciu kobiet niepracujących np. przez ulgi podatkowe. Niektórzy z badaczy wyodrębnili kategorię państw tzw. familialistycznych, gdzie opieka nad słabszymi członkami rodziny jest przeniesiona na innych członków gospodarstwa domowego, istnieją silne bariery wejścia na rynek pracy oraz akceptacja dla pracy zawodowej kobiet jest niska. Dlatego ze względu na wymienione kryteria do tej grupy

162 państw zaliczone zostały Austria i Niemcy, gdzie mimo reformy polityki rodzinnej zatrudnienie kobiet jest nadal niższe aniżeli w państwach nordyckich, a do niedawna oba państwa oferowały długie, niskopłatne urlopy wychowawcze. Najgorzej sytuacja wygląda w państwach Europy południowej, które charakteryzują się słabym dostępem do placówek opieki, niskim stopniem społecznej akceptacji aktywności zawodowej kobiet oraz silnymi barierami wejścia na rynek pracy. Biorąc pod uwagę dane dotyczące Polski zaprezentowane w raporcie Zatrudnienie w Polsce praca w cyklu życia, główną przeszkodą dla kontynuowania pracy przez Polki po urodzeniu dziecka jest niska dostępność placówek opieki nad dziećmi. Zgodnie z danymi GUS za rok 2008 w żłobkach przebywało 2,6% dzieci poniżej 3 roku życia, podczas gdy w Danii wskaźnik ten wynosił 64%, w Szwecji 48%, w Belgii i Francji ok. 30%. Jeśli chodzi o opiekę przedszkolną, w 2008 r. do publicznych placówek opieki uczęszczało w Polsce 65% dzieci w wieku 3 6 lat, co w porównaniu z takimi państwami jak Francja, Dania, Belgia czy Holandia, gdzie wskaźnik ten przekracza 90%, wypada dość słabo. Ponadto w rodzinach posiadających małe dzieci (do 5 roku życia) wskaźnik zatrudnienia matek jest o 20% niższy niż wskaźnik zatrudnienia kobiet w wieku 25 44 lata nieposiadających dzieci. Równocześnie wskaźnik zatrudnienia ojców jest znacznie wyższy niż wśród mężczyzn bezdzietnych (Matysiak, Słoczyński, Baranowska 2010: 139). Kobiety są często uważane za osoby o mniejszych umiejętnościach zawodowych niż mężczyźni, co uwarunkowane jest przerwami w zatrudnieniu z powodu wykonywania obowiązków rodzicielsko-domowych. Dłuższa nieobecność kobiet na rynku pracy powoduje swego rodzaju zapóźnienie kwalifikacyjne i negatywny wizerunek kobiet u pracodawców (Gosk, Huszcza, Klaus 2006:12). Równocześnie objęcie specjalną ochroną kobiet z racji pełnienia przez nie roli matki (gwarancje zatrudnienia podczas ciąży, urlopu macierzyńskiego) niejednokrotnie zniechęca pracodawców do zatrudniania i inwestowania w kobiety-pracowników (Open Society Institute 2002: 32). Istotnym problemem mającym wpływ na nierówność płci na rynku pracy jest także sytuowanie kobiet w tradycyjnie kobiecych i gorzej wynagradzanych sektorach, przeważnie w opiece zdrowotnej, edukacji i administracji publicznej. Z drugiej strony wewnątrz samego sektora lub przedsiębiorstwa praca wykonywana przez kobiety jest mniej ceniona i gorzej opłacana. Ponadto opieka nad dziećmi i osobami wymagającymi opieki spoczywa głównie na kobietach, dlatego też, mając

Wyrównywanie niezależności ekonomicznej kobiet... 163 kłopoty z pogodzeniem życia zawodowego i prywatnego, podejmują częściej zatrudnienie w niepełnym wymiarze czasu pracy. Zgodnie z danymi Komisji Europejskiej średnia stopa zatrudnienia kobiet w Unii Europejskiej, mimo że nie jest równa ze stopą zatrudnienia mężczyzn, w ciągu ostatniej dekady wzrosła o 7,1 pkt proc., osiągając w 2008 r. poziom 59,1 pkt proc. Poziom ten jednak znacznie różni się w zależności od państwa członkowskiego UE i waha się od blisko 40% do ponad 70%. Z pewnością tendencja do pozytywnych zmian uległa pogorszeniu z powodu kryzysu gospodarczego. Od maja 2008 r. do września 2009 r. stopa bezrobocia w UE rosła zarówno wśród mężczyzn (z 6,4% do 9,3%), jak i wśród kobiet (z 7,4% do 9%). Biorąc jednak pod uwagę doświadczenia z poprzednich kryzysów, należy podkreślić, iż ryzyko nieznalezienia zatrudnienia jest większe wśród kobiet (KOM 2009: 4 5). W związku z tym Komisja Europejska w swym sprawozdaniu zwróciła uwagę na potrzebę ograniczenia negatywnych skutków recesji gospodarczej dla równego udziału kobiet i mężczyzn w rynku pracy. W tym celu osoby odpowiedzialne za wyznaczanie kierunków polityki powinny oprzeć swe rozwiązania na analizie rynku pracy, uwzględniając aspekt płci. Zgodnie z danymi Eurostatu z sierpnia 2010 r. stopa całkowitego zatrudnienia dla osób w wieku 15 64 lata w UE-27 rosła systematycznie z 62,4% w 2002 r. do 65,9% w 2008 r., jednak w 2009 r. spadła do 64,6%. Wskaźnik zatrudnienia dla kobiet również w poprzednich latach wzrastał (53,7% w 2002, 59,1% w 2008), jednak w 2009 r. spadł do 58,6% (Eurostat... 2010). We wszystkich państwach członkowskich wskaźnik zatrudnienia mężczyzn w 2009 r. był wyższy niż kobiet, z wyjątkiem Litwy, gdzie wskaźnik zatrudnienia kobiet był o 1 pkt proc. wyższy niż dla mężczyzn (60,7% w stosunku do 59,5%), i Łotwy, gdzie wskaźnik zatrudnienia kobiet i mężczyzn był prawie równy (60,9% w stosunku do 61%). Najmniejsze różnice między wskaźnikiem zatrudnienia kobiet i mężczyzn można było odnotować w Finlandii (1,6%) i Estonii (1,1%), podczas gdy największe dysproporcje dały się zaobserwować na Malcie 34 pkt proc., w Grecji 25 pkt proc. i we Włoszech 22 pkt proc. Według danych przedstawionych w Strategii na rzecz równości kobiet i mężczyzn na lata 2010 2015 (KOM 2010: 4) średni wskaźnik zatrudnienia kobiet w UE zwiększył się w roku 2010, sięgając 62,5% zgodnie z celami wyznaczonymi w Strategii lizbońskiej dotyczącymi zatrudnienia. Większe uczestnictwo kobiet w rynku pracy stopniowo pomaga w zrównoważeniu negatywnych skutków kurczenia się liczby ludności w wieku produkcyj-

164 nym, a zatem odciąża finanse publiczne i system opieki społecznej, wzmacnia konkurencyjność i wzbogaca zasoby ludzkie. Osiągnięcie wskaźnika zatrudnienia kobiet i mężczyzn w UE na poziomie 75%, będące celem strategii Europa 2020 (KOM 2010: 5), będzie wymagało uwzględniania aspektu płci we wszystkich podejmowanych działaniach oraz stymulowania zmian w pojmowaniu społecznej roli płci. Pomimo że wskaźnik zatrudnienia kobiet w stosunku do mężczyzn osiągnął ponad 60%, to kobiety wciąż wykonują większość obowiązków domowych i związanych z wychowywaniem dzieci (KOM 2008: 4). Zapewnienie równowagi między życiem zawodowym oraz prywatnym kobiet i mężczyzn zależeć będzie od nowoczesnej organizacji pracy, dostępności atrakcyjnych cenowo ośrodków opieki, ale przede wszystkim od podziału obowiązków domowych między kobietami i mężczyznami. Szanse na pogodzenie zobowiązań rodzinnych z pracą zawodową mają bezpośredni wpływ na pozycję kobiet na rynku pracy, ich zarobki i wysokość świadczeń emerytalnych. Głównym celem działań państw członkowskich i UE w tej dziedzinie powinno być zachęcanie mężczyzn do podejmowania obowiązków domowych i opiekuńczych, a co za tym idzie umożliwianie im tego (KOM 2009: 9). Z pewnością na ułatwienie godzenia życia zawodowego i prywatnego ogromny wpływ ma dyrektywa Rady 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w sprawie wdrożenia zmienionego porozumienia ramowego dotyczącego urlopu rodzicielskiego, zawartego przez BUSINESS- EUROPE 1, UEAPME 2, CEEP 3 i ETUC 4, oraz uchylająca dyrektywę 96/34/WE (DzU UE 2010 L68/13 z 18 marca 2010). Porozumienie to zawiera minimalne wymogi, które mają ułatwić pracującym rodzicom godzenie obowiązków rodzinnych i zawodowych. Ma ono zastosowanie zarówno do kobiet, jak i mężczyzn, którzy w świetle dyrektywy mają prawo do co najmniej czterech miesięcy urlopu z powodu narodzin lub przysposobienia dziecka. W celu wspierania równych szans kobiet i mężczyzn co najmniej jeden z czterech miesięcy powinien być przyznawany bez możliwości przenoszenia, co zachęciłoby do bardziej wyrównanego korzystania z urlopu przez rodziców. Obecnie niewielu mężczyzn w UE korzysta z urlopu rodzicielskiego lub niepełnego wy- 1 Konfederacja Europejskiego Biznesu nosząca wcześniej nazwę UNICE Zrzeszenie Europejskich Federacji Przedsiębiorców. 2 Europejska Międzybranżowa Organizacja Partnerów Społecznych Reprezentująca Pewne Kategorie Przedsiębiorstw. 3 Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych. 4 Europejska Konfederacja Związków Zawodowych.

Wyrównywanie niezależności ekonomicznej kobiet... 165 miaru godzin pracy (7,4% mężczyzn w stosunku do 32,6% kobiet), należy zatem promować wśród mężczyzn przejmowanie obowiązków rodzinnych właśnie przez zachęty do korzystania z urlopów rodzicielskich i ojcowskich (KOM 2006 :7) 5. Bibliografia Dyrektywa Rady 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w sprawie wdrożenia zmienionego porozumienia ramowego dotyczącego urlopu rodzicielskiego zawartego przez BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP i ETUC oraz uchylająca dyrektywę 96/34/WE, DzU UE 2010 L68/13 z 18 marca 2010. Eurostat, Employment rates, part time employment and limited duration contracts 2009 (%), http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache Eurostat Newsrelease, Labour Force Survey, 117/2010 4 August 2010, http://epp. eurostat.ec.europa.eu/cache Eurostat. The unadjusted gender pay gap 2008, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache EQUAL. Polityka równości płci. Przewodnik Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL, 2005, Warszawa. Firlit-Fesnak G., 2005, Wspólnotowa polityka na rzecz równości kobiet i mężczyzn: ewolucja celów i instrumentów działania, Warszawa. Fuszara M., 2005, Kobiety w polityce, Warszawa. Gosk I., Huszcza M., Klaus M., 2006, Jak odnaleźć się na rynku pracy? Przykłady modelowych działań na rzecz grup defaworyzowanych, Fundacja Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych, Warszawa. Klimowicz M., 2009, Płeć i ekonomia [w:] Płeć w społeczeństwie, ekonomii i polityce, red. M. Klimowicz, A. Pacześniak, A. Wiktorska-Święcka, Toruń. Kodeks pracy z dnia 26 czerwca 1974 roku, DzU 1974 nr 24, poz.141 z późn. zm. Komunikat Komisji Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, KOM (2010) 2020 wersja ostateczna, Bruksela, 3 marca 2010. Komunikat Komisji Europejskiej do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów. Plan działań na rzecz równości kobiet i mężczyzn 2006 2010, KOM (2006) 92 wersja ostateczna, Bruksela, 1 marca 2006. Komunikat Komisji Europejskiej do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów. Sprawozdanie śródokresowe ze stanu zaawansowania realizacji planu działań na rzecz równości kobiet i mężczyzn (2006 2010), KOM (2008) 760 wersja ostateczna, Bruksela, 26 listopada 2008. 5 Od stycznia 2010 r. obowiązuje w polskim prawie urlop ojcowski wynoszący w 2010 i 2011 r. tydzień, a od 1 stycznia 2012 r. dwa tygodnie. Urlop ten nie jest obowiązkowy, ale równocześnie nie można go przekazać na żonę lub innego członka rodziny. DzU 1974 nr 24, poz. 141 z późn. zm.

166 Matysiak A., Słoczyński T., Baranowska A., 2010, Kobiety i mężczyźni na rynku pracy [w:] Zatrudnienie w Polsce praca w cyklu życia, red. M. Bukowski, Warszawa. Open Society Institute, 2002, Doświadczenie krajów kandydujących i wyzwania związane z akcesją do Unii Europejskiej. Program Monitoringu Akcesji do Unii Europejskiej, Warszawa. Report on Progress on Equality between Women and Men in 2010. The gender balance in business leadership, Luxembourg 2011. Sprawozdanie Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. Równość kobiet i mężczyzn rok 2010, KOM (2009) 694 wersja ostateczna, Bruksela, 18 grudnia 2009. Sprawozdanie w sprawie oceny wyników planu działań na rzecz równości kobiet i mężczyzn na lata 2006 2010 oraz zaleceń na przyszłość (2009/2242(INI)), Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia Parlamentu Europejskiego (FEMM), Bruksela, 12 maja 2010. Strategia na rzecz równości kobiet i mężczyzn 2010 2015, KOM (2010) 491 wersja ostateczna, Bruksela, 21 września 2010. Van Doorne-Huiskes A., 2003, Równe szanse w Unii Europejskiej: teoria i praktyka [w:] Ekonomia i płeć. Pozycja zawodowa kobiet w Unii Europejskiej, red. G.A. Dijkstra, J. Plantega, Gdańsk. Wiktorska-Święcka A., 2009, Polityka równości płci w Unii Europejskiej [w:] Płeć w społeczeństwie, ekonomii i polityce, red. M. Klimowicz, A. Pacześniak, A. Wiktorska-Święcka, Toruń.