Wyzwania rozwojowe i kierunki działań Aglomeracji Opolskiej w świetle informacji uzyskanych drogą badania ankietowego wśród gmin partnerów Aglomeracji Zgromadzenie Aglomeracji Opolskiej Opole, 24 września 2012 roku
Cel badania Przystępując do realizacji celów, które wyznaczyliśmy wspólnie powołując do życia nową płaszczyznę współpracy - Aglomerację Opolską, pragniemy ukierunkować nasze działania na najistotniejsze problemy i bariery hamujące rozwój tworzących ją gmin. Problemy te mogą być rozwiązywane dzięki wspólnym działaniom partnerów Aglomeracji (AO), z wykorzystaniem jej znacznego kapitału gospodarczego, społecznego i intelektualnego. W takim ujęciu mogą i powinny być one postrzegane jako nasze wspólne wyzwania rozwojowe. Wobec powyższego cel badania jawi się jako odpowiedź na pytanie: Jakie są najważniejsze potrzeby i wyzwania dla nowopowstałej AO?
Okres przeprowadzania badania ankietowego 20.07.2012r. 20.09.2012r. Grupa respondencka 20 gmin tworzących Aglomerację Opolską
Dziedziny objęte badaniem Formularz F1 Gospodarka i inwestycje Formularz F2 Kapitał ludzki Formularz F3 Samorząd i administracja Arkusz 1- Planowanie strategiczne i przestrzenne Arkusz 2- Rozwój gospodarczy i wspólne działania na rzecz pozyskiwania inwestorów Arkusz 3- Transfer nowych technologii z centrów naukowych do podmiotów gospodarczych AO Arkusz 4- Transport zbiorowy Arkusz 5- Ochrona zasobów przyrodniczych Arkusz 6- Ochrona środowiska Arkusz 7- Ochrona przeciwpowodziowa Arkusz 8- Oświata Arkusz 9- Kultura Arkusz 10- Sport Arkusz 11- Turystyka
Wyniki przeprowadzonych badań
Obszar: Planowanie strategiczne i przestrzenne Wypracowanie wspólnej koncepcji zagospodarowania przestrzennego m.in. poprzez opracowanie koncepcji kierunków rozwoju przestrzennego AO, ujednolicenie MPZP dla terenów granicznych, położonych w obrębie AO.
Obszar: Rozwój gospodarczy i wspólne działania na rzecz pozyskiwania inwestorów 1. Wzrost konkurencyjności AO w zakresie rozwoju gospodarczego, 2. Opracowanie i promocja wspólnej oferty inwestycyjnej AO, 3. Tworzenie i uzbrajanie terenów inwestycyjnych - w tym na pograniczach gmin tworzących AO (np. uzbrojenie terenów inwestycyjnych w gminach: Popielów, Niemodlin, Dąbrowa, Komprachcice, Prószków), 4. Powiększenie Opolskiej Podstrefy Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej o tereny oferowane przez partnerów AO, 5. Budowa, remont i modernizacja ciągów komunikacyjnych na terenie AO umożliwiających dostęp do terenów inwestycyjnych.
Mapa nr 1. Gminy, które szczególną uwagę zwróciły na możliwość współpracy w ramach AO w zakresie poszerzania i promowania swojej oferty inwestycyjnej.
- Gminy, które szczególną uwagę zwróciły na możliwość współpracy w ramach AO w zakresie poszerzania i promowania swojej oferty inwestycyjnej.
Obszar: Transfer nowych technologii z centrów naukowych do podmiotów gospodarczych AO 1.Utworzenie i wykorzystanie Parku Naukowo Technologicznego jako ośrodka transferu nowych technologii z centrów naukowych do podmiotów gospodarczych na ternie gmin AO, 2. Budowa Optycznej Sieci Teleinformatycznej łączącej wszystkie JST i ich jednostki organizacyjne na terenie AO.
Obszar: Transport zbiorowy 1. Organizacja transportu zbiorowego obejmującego swoim zasięgiem tereny AO m.in. poprzez: - wykorzystanie istniejącej infrastruktury kolejowej, - świadczenie usług transportowych na rzecz gmin ościennych m. Opola przez MZK Sp. z o.o. (na podstawie zawieranych porozumień), 2. Opracowanie i wdrożenie systemowych rozwiązań komunikacyjnych z uwzględnieniem systemów Park & Ride
Obszar: Ochrona środowiska i zasobów przyrodniczych 1. Organizacja spójnego systemu gospodarowania odpadami, 2. Ochrona jakości wód podziemnych i powierzchniowych zlokalizowanych na obszarze AO m.in. poprzez budowę kanalizacji sanitarnej na terenie AO, 3. Utworzenie ogrodu botanicznego i arboretum w gm. Prószków, 4. Inwentaryzacja zasobów przyrodniczych Aglomeracji Opolskiej (opracowanie Atlasu krajobrazowego AO), 5. Projekty innowacyjne w zakresie wykorzystania odnawialnych źródeł energii, 6. Realizacja projektów z zakresu edukacji ekologicznej i kreowania postaw proekologicznych mieszkańców AO.
Obszar: Ochrona przeciwpowodziowa Stworzenie programu zintegrowanych działań z zakresu ochrony przeciwpowodziowej w tym m.in. wzmocnienie, budowa i rozbudowa wałów przeciwpowodziowych, budowa polderów, pogłębianie koryt rzek w dorzeczu Odry, instalacja wodowskazów monitorujących poziom wody w rzekach, budowa skutecznego systemu odprowadzania wód opadowych, opracowanie i realizacja zintegrowanych działań z zakresu informowania o zagrożeniu powodziowym.
Obszar: Oświata 1. Stworzenie płaszczyzny współpracy, wymiany doświadczeń oraz doskonalenia kadry pedagogicznej AO m.in. poprzez pełne wykorzystanie możliwości oferowanych przez Miejski Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli w Opolu, 2. Dostosowanie oferty edukacyjnej szkół ponadgimnazjalnych do potrzeb rynku pracy w tym diagnoza potrzeb w oparciu o dane przekazywane przez PUP, rozwój współpracy szkół z pracodawcami, organizacjami pracodawców, izbami rzemieślniczymi i gospodarczymi, rozwój oferty i zaplecza dydaktycznego centrów kształcenia praktycznego i centrów kształcenia ustawicznego, rozwój kształcenia praktycznego i ustawicznego, 3. Wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży z terenów AO m.in. poprzez wzbogacenie oferty edukacyjnej dla młodzieży o mniejszych szansach edukacyjnych, poszerzenie zakresu działalności i rozwój oferty programowej wyspecjalizowanych placówek oświatowych (np. CNP w Opolu), programy stypendialne dla uzdolnionej młodzieży, rozwój komunikacji w celu ułatwienia dojazdów do szkół uczniom z terenów oddalonych od placówek oświatowych.
Obszar: Turystyka 1. Stworzenie wspólnej oferty turystyczno rekreacyjnej dla AO obejmującej m.in. szlaki kulturowe, rekreacyjne, wyczynowe, ścieżki rowerowe, szlak zabytków techniki oraz ścieżki przyrodniczo dydaktyczne, 2. Budowa spójnego systemu ścieżek rowerowych na terenie AO, 3. Wykorzystanie turystycznego i rekreacyjnego potencjału rzeki Odry poprzez m.in. budowę marin i przystani, zagospodarowanie nadbrzeży Odry, organizację rejsów wycieczkowych, budowę ścieżek pieszo rowerowych wzdłuż Odry, stworzenie produktu turystycznego w oparciu o urządzenia techniczne obsługujące Odrę (jazy, śluzy, przeprawy promowe), 4. Budowa wspólnego systemu informacji turystycznej oraz zintegrowanej promocji AO.
Mapa nr 2. Gminy, które szczególną uwagę zwróciły na możliwość współpracy w ramach AO w dziedzinie turystyki.
- Gminy, które szczególną uwagę zwróciły na możliwość współpracy w ramach AO w dziedzinie turystyki. jmnnjmjm
Obszar: Sport 1. Wykorzystanie infrastruktury sportowej i rekreacyjnej gmin przez wszystkich mieszkańców AO (np. pole golfowe na terenie gminy Krapkowice, hale widowiskowo - sportowe, pływalnie kryte i odkryte), 2. Rozwój oferty sportowo rekreacyjnej poprzez wykorzystanie potencjału zasobów przyrodniczych AO (np. spływy kajakowe po rzece Mała Panew, trasy narciarstwa biegowego w gminie Tarnów Opolski, żegluga po Odrze, sporty motorowodne, jazda konna), 3. Organizacja imprez sportowych na szczeblu AO, wsparcie rozwoju imprez już wpisanych do kalendarza wydarzeń sportowych gmin (np. Krapkowicki Bieg Uliczny).
Obszar: Kultura 1. Inwentaryzacja zasobów kulturowych AO, 2. Ochrona dziedzictwa kulturowego gmin AO m.in. poprzez promocję posiadanych zasobów, twórców kultury, wydarzeń kulturalnych, tworzenie nowych instytucji kultury oraz wykorzystanie posiadanych zabytków o potwierdzonej wartości w celu utworzenia unikalnych szlaków kulturowych (np. Park Kulturowy w gminie Murów na bazie zabytkowej kuźni wraz z Izbą Regionalną, Park Kulturowy Dawnego Rzemiosła w gminie Walce ), 3. Organizacja wspólnych wydarzeń kulturalnych na szczeblu AO, 4. Współpraca jednostek kultury znajdujących się na terenie AO, wymiana doświadczeń, posiadanych zasobów (np. czasowa wymiana księgozbiorów pomiędzy bibliotekami).
Finansowanie działań Realizacja konkretnych działań zgłoszonych przez partnerów Aglomeracji Opolskiej w toku badania ankietowego wymagać będzie ogromnych nakładów finansowych, nierzadko przekraczających możliwości gminnych budżetów. Szansy na realizację wspólnych inicjatyw należy upatrywać przede wszystkim w pozyskiwaniu zewnętrznych środków pomocowych z budżetu Unii Europejskiej, budżetu państwa lub innych dostępnych mechanizmów finansowych. Warunkiem pozyskania dofinansowania jest złożenie wniosku o dofinansowanie oraz zapewnienie wkładu własnego w wysokości określonej w warunkach danego konkursu.
Szansą pozyskania środków finansowych będzie dla Aglomeracji nowy okres programowania funduszy unijnych. W okresie 2014-2020 zdecydowanie większy nacisk położony zostanie na zintegrowane interwencje ukierunkowane terytorialnie, realizowane na zdefiniowanych obszarach funkcjonalnych. Na mniejsze wsparcie liczyć będą mogły interwencje punktowe. Założenia takie zgodne są również z Krajową Polityką Miejską do roku 2020. Jako Aglomeracja Opolska mamy szansę pozyskiwania dofinansowania na przedsięwzięcia istotne z punktu widzenia wszystkich jej partnerów, lub angażujące tylko część gmin tworzących porozumienie.
Projekt predefiniowany szansą uzyskania dofinansowania Udział w projekcie predefiniowanym Budowanie kompetencji do współpracy międzysamorządowej i międzysektorowej jako narzędzi rozwoju lokalnego i regionalnego, a w konsekwencji wnioskowanie o dofinansowanie z Europejskiego Obszaru Gospodarczego pozwoli Aglomeracji opracować całościową dokumentację niezbędną do dalszego pozyskiwania zewnętrznych środków finansowych na realizację zadań wskazanych przez partnerów w toku badania ankietowego.
Prezentacja dostępna na stronie internetowej: http://www.opole.pl/aglomeracja_opolska
Dziękuję za uwagę Danuta Wesołowska Naczelnik Wydziału ds. Europejskich i Planowania Rozwoju Urząd Miasta Opola