PRZYSZŁE ZMIANY SPOSOBU FINANSOWANIA ZADAŃ OŚWIATOWYCH LUTY 2017 R.
Rozpoczynamy prekonsultacje: Wstępna propozycja terminów i miejsc warsztatów: Katowice 3 lutego 2017 roku, Gdańsk 9 lutego 2017 roku, Bydgoszcz 16 lutego 2017 roku, Warszawa 28 lutego 2017 roku.
OBECNY SYSTEM Sposób podziału subwencji oświatowej Sposób podziału na ucznia Z uwzględnieniem typów i rodzajów szkół Z uwzględnieniem awansu zawodowego nauczycieli Kwota subwencji dla szkoły: Część podstawowa* - kwota na ucznia 5293 zł w 2017 r. + część uzupełniająca* - wagi na różne kategorie uczniów * Skorygowana wskaźnikiem Di
OBECNY SYSTEM Słabości: System korzystny dla dużych szkół w dużych miastach o dużej liczebności uczniów na oddział.
2,47012738 2,04872134 2,870512989 2,044703507 190% 180% 170% 160% 1,878869792 Relacja kosztów ogółem do subwencji oświatowej 1,747257874 1,596290787 Dane dotyczą szkół podstawowych, ogólnodostępnych, prowadzonych przez JST, z wyłączeniem klas łączonych, z wyłączeniem szkół nietypowych (tj. z dużym udziałem uczniów niepełnosprawnych, uczniów mniejszości, uczniów w oddziałach mistrzostwa sportowego itp.) 150% 140% 130% 120% 110% 1,503462007 1,459763599 1,444896624 1,445741895 1,403680791 1,352813846 1,258737936 1,208232263 1,177638815 1,132446585 1,125242081 1,126958489 1,159426567 1,169191961 1,163149944 1,167427312 1,146362422 1,101607988 100% 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Liczebność oddziału
2,204758187 2,185512315 190% 180% 170% 1,636656931 160% 150% Relacja kosztów ogółem do subwencji oświatowej - gminy miejsko - wiejskie 1,921218132 1,847272444 1,72856945 1,580496457 1,510202335 1,514425921 1,494309351 Dane dotyczą szkół podstawowych, ogólnodostępnych, prowadzonych przez JST, z wyłączeniem klas łączonych, z wyłączeniem szkół nietypowych (tj. z dużym udziałem uczniów niepełnosprawnych, uczniów mniejszości, uczniów w oddziałach mistrzostwa sportowego itp.) 140% 130% 120% 110% 100% 1,420811854 1,375041144 1,331446757 1,231481185 1,219508245 1,152995232 1,110514502 1,12565905 1,093166669 1,084817811 1,084612954 1,038529775 1,045034103 0,982092737 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Liczebność oddziału 0
2,870512989 2,521280187 2,220247304 2,009262572 Relacja kosztów ogółem do subwencji oświatowej - gminy wiejskie 180% 1,863214617 1,686501004 160% 140% 120% 100% 80% 1,539039545 1,450082881 1,412537735 1,433662686 1,414814543 1,369652276 1,320525905 1,217177249 1,164889482 1,120489117 1,056793983 1,012046918 0,98038133 0,958480119 0,932623351 0,948024449 0,90395885 0,815739532 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Liczebność oddziału 0
Propozycja MEN Nowy model podziału kwoty podstawowej subwencji
Ustalanie łącznej kwoty subwencji: Określenie w przepisach ustawy co ma pokrywać subwencja
Sposób podziału subwencji oświatowej Uzależnienie wysokości subwencji dla danej jednostki samorządu terytorialnego nie tylko od liczby uczniów w danej jednostce samorządu terytorialnego, ale także od liczby oddziałów (tj. część subwencji kalkulowana byłaby na ucznia, a część subwencji kalkulowana byłaby na oddział); Czy dla wszystkich szkół czy tylko szkół podstawowych? Uwzględnienie w podziale subwencji mechanizmu różnicującego środki finansowe w zależności od liczby godzin wynikającej z ramówek; Utrzymanie wag na różne kategorie uczniów (np. niepełnosprawni, mniejszości, itp.) w dotychczasowej wysokości.
Przyszły model, wariant I Subwencja naliczona dla jednostki samorządu terytorialnego prowadzącej szkołę = Wskaźnik zależny od struktury awansu zawodowego nauczycieli, uwzględniający dodatek wiejski i mieszkaniowy * (Część podstawowa na oddział + Część dodatkowa na oddział + Część podstawowa na ucznia + Część dodatkowa na ucznia).
Przyszły model, wariant I Część podstawowa na oddział = 80% * (Średni koszt godziny pracy nauczyciela realizującego ramowe plany nauczania + religia) * Suma dla każdej klasy {Liczba oddziałów danej klasy przemnożona przez liczbę godzin wynikających z ramowych planów nauczania i religii dla danej klasy}.
Przyszły model, wariant I Część dodatkowa na oddział = (Średni koszt godziny pracy nauczyciela realizującego ramowe plany nauczania + religia) * Suma dla każdej wagi {Liczba oddziałów przypisana do danej wagi przemnożona przez wartość tej wagi}. (przewidziane wagi zależne od oddziału, np. dla oddziału integracyjnego oraz waga wiejska 0,25)
Przyszły model, wariant I Część podstawowa na ucznia = Standard finansowy na każdego ucznia w nowym modelu * Liczba uczniów w szkole. Część dodatkowa na ucznia = Standard finansowy A * Suma dla każdej wagi {Liczba uczniów przypisana do danej wagi przemnożona przez wartość tej wagi}. (przewidziane wagi zależne od ucznia, np. dla uczniów niepełnosprawnych)
Przyszły model, wariant I (wzory)
WYSOKOŚĆ SUBWENCJI NA ODDZIAŁ Zmiany w finansowaniu 250 000 SYMULACJA SUBWENCJI DLA SZKÓŁ PODSTAWOWYCH 225 000 Subwencja dla szkół wiejskich Subwencja dla szkół miejskich Nowa subwencja miasta Nowa subwencja wieś 200 000 175 000 150 000 125 000 100 000 75 000 50 000 25 000 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 ŚREDNIA WIELKOŚĆ ODDZIAŁUI
Średnia liczba uczniów na oddział Wieś i miasto do 5 tys. mieszkańców Miasto powyżej 5 tys. mieszkańców Obecnie Propozycja Różnica % Obecnie Propozycja Różnica % 7 59 742 101 525 69,9% 44 922 84 325 87,7% 8 68 277 103 742 51,9% 51 340 86 542 68,6% 9 76 811 105 960 37,9% 57 757 88 760 53,7% 10 85 346 108 178 26,8% 64 175 90 978 41,8% 11 93 881 110 396 17,6% 70 592 93 196 32,0% 12 90 983 112 614 23,8% 65 578 95 414 45,5% 13 98 565 114 831 16,5% 71 042 97 631 37,4% 14 106 147 117 049 10,3% 76 507 99 849 30,5% 15 113 729 119 267 4,9% 81 972 102 067 24,5% 16 121 310 121 485 0,1% 87 437 104 285 19,3% 17 128 892 123 703-4,0% 92 901 106 503 14,6% 18 136 474 125 920-7,7% 98 366 108 720 10,5% 19 144 056 128 138-11,0% 103 831 110 938 6,8% 20 151 638 130 356-14,0% 109 296 113 156 3,5% 21 159 220 132 574-16,7% 114 761 115 374 0,5% 22 166 802 134 792-19,2% 120 225 117 592-2,2% 23 174 384 137 009-21,4% 125 690 119 809-4,7%
Zabezpieczeniem przed sztucznym tworzeniem oddziałów mogłaby być zasada, zgodnie z którą jeśli szkoła ma więcej niż 1 oddział danej klasy to do potrzeb naliczania środków na tę szkołę koryguje się odpowiednio w dół liczbę oddziałów w przypadku jeśli liczba utworzonych oddziałów jest wyższa niż wynika to z limitu 25. Na przykład: można mieć 2 oddziały jeśli w klasie jest 25 dzieci, ale jeśli szkoła utworzyła 2 oddziały a w klasie jest 25 dzieci, to naliczenie (w części oddziałowej) będzie uwzględniało tylko 1 oddział.
Uwzględnienie w algorytmie podziału subwencji: Wagi promującej szkoły, w których nie ma zmianowości Wagi dla małych szkół zróżnicowanej ze względu na zamożność gminy Jaki wskaźnik badający zamożność gminy zastosować?
DOTACJA PRZEDSZKOLNA Propozycje zmian 1. Wprowadzenie finansowania wszystkich dzieci w wychowaniu przedszkolnym poprzez subwencję oświatową (z jednoczesnym odejściem od dotacji przedszkolnej i z uwzględnieniem odpowiedniego zmniejszenia udziału dochodów jednostek samorządu terytorialnego w podatkach).
DOTACJA PRZEDSZKOLNA Inne propozycje zmian: 1. Naliczanie dotacji według organu rejestrującego a nie jak obecnie wg. położenia przedszkola. 2. Zróżnicowanie kwoty dotacji ze względu na rodzaj placówki wychowania przedszkolnego i jej zlokalizowanie.
Dziękuję za uwagę