Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej na podstawie informacji o wysokości subwencji wstępnej i danych SIO.

Transkrypt

1 Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej na podstawie informacji o wysokości subwencji wstępnej i danych SIO. Marzec, 2014 r.

2 Subwencja oświatowa wstępna Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., poz. 526 z późn. zm.), minister właściwy do spraw finansów publicznych informuje jednostki samorządu terytorialnego w terminie do dnia 15 października roku bazowego o rocznych planowanych kwotach części oświatowej subwencji ogólnej przyjętych w projekcie ustawy budżetowej na kolejny rok budżetowy (subwencja oświatowa wstępna).

3 Subwencja oświatowa wstępna Planowane (wstępne) kwoty części oświatowej subwencji ogólnej na dany rok budżetowy (np r.) określane są dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego na podstawie: projektu rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w danym roku (2014 r.), danych statystycznych dotyczących liczby etatów nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, wykazanych w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30 września i dzień 10 października roku poprzedniego 2012 r.) zweryfikowanych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki,

4 Subwencja oświatowa wstępna danych statystycznych dotyczących liczby uczniów w bieżącym roku szkolnym (2013/2014) wykazanych w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 10 września roku poprzedniego 2013 r.) w zakresie ogólnej liczby uczniów oraz odpowiednich wag algorytmu w odniesieniu do kwoty SOA i SOB, z uwzględnieniem zwiększenia o x % liczby uczniów szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz liczby uczniów ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia, danych statystycznych dotyczących liczby uczniów (wychowanków) w poprzednim roku szkolnym wykazanych w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30 września i dzień 10 października roku poprzedniego 2012 r.) - zweryfikowanych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki oświatowe - w zakresie odpowiednich wag algorytmu w odniesieniu do kwot SOB i SOC

5 Subwencja oświatowa ostateczna Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., poz. 526 z późn. zm.), minister właściwy do spraw finansów publicznych informuje jednostki samorządu terytorialnego w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej o rocznych kwotach części oświatowej subwencji ogólnej wynikających z ustawy budżetowej (subwencja oświatowa ostateczna).

6 Subwencja oświatowa ostateczna Ostateczne kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego na dany rok (np r.) określane są na podstawie: rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w danym roku (2014 r.), danych statystycznych dotyczących liczby etatów nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, wykazanych w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30 września i dzień 10 października roku poprzedniego 2013 r.) zweryfikowanych i potwierdzonych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki oświatowe

7 Subwencja oświatowa ostateczna danych statystycznych dotyczących liczby uczniów w bieżącym roku szkolnym, wykazanych w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30 września i dzień 10 października roku poprzedniego 2013 r.), zweryfikowanych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki, z uwzględnieniem zwiększenia o x % liczby uczniów szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz liczby uczniów ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia.

8 Subwencja oświatowa dla jst W wyliczeniach ostatecznych kwot części oświatowej subwencji ogólnej na dany rok uwzględniane są zmiany zakresu zadań oświatowych realizowanych przez poszczególne samorządy terytorialne, które nastąpiły od 1 stycznia danego roku w wyniku porozumień zawartych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz zmian w podziale terytorialnym kraju, wprowadzonych na podstawie rozporządzeń Rady Ministrów.

9 Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej na podstawie informacji o kwocie subwencji wstępnej 1. W zależności od zmiany liczby uczniów przeliczeniowych i struktury awansu zawodowego nauczycieli w danej jednostce samorządu terytorialnego, subwencja ostateczna może być większa, mniejsza bądź w skrajnym przypadku może być równa kwocie subwencji wstępnej. 2. Weryfikacja w oparciu o zaktualizowane dane statystyczne o liczbie uczniów, szczególnie pod kątem zmniejszenia/zwiększenia liczby uczniów m.in. z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego oraz liczby uczniów w klasach sportowych, mniejszości narodowych. 3. Zmiana finansowego standardu A w stosunku do wstępnie przyjętego.

10 Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2014 na podstawie informacji o kwocie subwencji wstępnej Źródła danych do subwencji wstępnej na rok 2014 Dane SIO, spis na dzień 10 września roku poprzedniego Uczniowie statyst. szkół publicznych i niepublicznych - młodzież Uczniowie statyst. szkół publicznych - dorośli Uczniowie statyst. szkół niepublicznych - dorośli Wagi: P1, P7, P8 (minus klasy medyczne), P23, P28, P43, P44, P45 Dane SIO, spis na dzień 30 września (subwencja ostateczna z poprzedniego roku) Wagi: P2, P3, P4, P5, P6, P8, P9, P11, P10, P12, P13, P14, P15, P16, P17, P18, P19, P20, P21,P22, P24, P25, P26, P27, P29, P30, P31, P32, P33, P34, P35, P36, P37, P38, P39, P40, P41, P42 Etaty nauczycieli

11 Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2014 dla gminy X Założenia do naliczenia kwoty subwencji ostatecznej na podstawie kwoty subwencji wstępnej oraz informacji posiadanych przez JST wskaźnik D i na porównywalnym poziomie jak w subwencji ostatecznej na rok 2013 finansowy standard A poziomie jak w subwencji wstępnej na rok 2014 zweryfikowane dane w oparciu o zaktualizowane dane statystyczne o liczbie uczniów (wychowanków, korzystających) na dzień 30 września 2013 roku* *dane o liczbie uczniów szkół publicznych i niepublicznych dla dzieci i młodzieży oraz dane o liczbie uczniów w wagach P1, P18, P43, P45 powinny zostać zwiększone wskaźnikiem 3,1%, natomiast dane o liczbie uczniów w wadze P31 powinny zostać zwiększone wskaźnikiem 50%.

12 Przykład 1: Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy X Kwota subwencji wstępnej na 2014 r.: tys. zł Wskaźnik Di na rok 2013: 1, Finansowy standard A do subwencji wstępnej: Różnica w liczbie uczniów statyst. szkół publicznych/niepublicznych dla młodzieży*: 5 289,45 zł 1 Różnice wynikające ze zmniejszenia/zwiększenia liczby uczniów, dla których stosuje się dodatkowe wagi*: waga P1 = 1, waga P2 = -1, waga P5= -2, waga P31 = -27, waga P32 = -1, * Różnice zostały wyliczone miedzy danymi z 30 września 2013 r. a odpowiednimi danymi przyjętymi do kalkulacji subwencji wstępnej, dane zawierają odpowiednie zwiększenia liczby uczniów wskaźnikiem 3,1% oraz liczby uczniów szkół podstawowych wskaźnikiem 50%.

13 Przykład 1: Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy X c. d. L.ucz. szkół gminnych P1 P2 P5 P31 P32 Różnice l. uczniów w poszczególnych wagach x fin. standard A x Di x fin. standard A x Di x wartość wagi L.ucz. szkół gmin. P1 P2 P5 P31 P32 SUMA UWAGA: szacunek nie uwzględnia ewentualnych zmian wskaźnika Di, zmian standardu finansowego A, oraz ewentualnych zmian wartości poszczególnych wag.

14 Przykład 1: Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy X c. d. Kwota subwencji wstępnej na 2014 r.: Szacowana zmiana kwoty subwencji: Szacowana ostateczna kwota subwencji na 2014 r. Faktyczna kwota ostateczna subwencji na 2014 r.: tys. zł -132 tys. zł tys. zł tys. zł Błąd szacunkowy: 0,7% Zmiana faktycznej ostatecznej kwoty subwencji na 2014 r. w stosunku do kwoty subwencji wstępnej -2,3%

15 Przykład 2: Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy Y Kwota subwencji wstępnej na 2014 r.: tys. zł Wskaźnik Di na rok 2013: 1, Finansowy standard A do subwencji wstępnej: Różnica w liczbie uczniów statyst. szkół publicznych/niepublicznych dla młodzieży*: 5 289,45 zł -2 Różnice wynikające ze zmniejszenia/zwiększenia liczby uczniów, dla których stosuje się dodatkowe wagi*: waga P1 = - 2, waga P3 = 1, waga P5= 2, waga P10 = 106, waga P11 = 31, waga P31 = 11 waga P42 = -2 * Różnice zostały wyliczone między danymi z 30 września 2013 r. a odpowiednimi danymi przyjętymi do kalkulacji subwencji wstępnej, dane zawierają odpowiednie zwiększenia liczby uczniów wskaźnikiem 3,1% oraz liczby uczniów szkół podstawowych wskaźnikiem 50%.

16 Przykład 2: Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy Y c. d. L.ucz. szkół gminnych P1 P3 P5 P10 P11 P31 P42 Różnice.l. uczniów w poszczególnych wagach -2,1-2, x fin. standard A x Di x fin. standard A x Di x wartość wagi L.ucz. szkół gmin. P1 P3 P5 P10 P11 P31 P42 SUMA UWAGA: szacunek nie uwzględnia ewentualnych zmian wskaźnika Di, zmian standardu finansowego A, oraz ewentualnych zmian wartości poszczególnych wag.

17 Przykład 2: Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy Y c. d. Kwota subwencji wstępnej na 2014 r.: Szacowany wzrost: Szacowana ostateczna kwota subwencji na 2014 r. Faktyczna kwota ostateczna subwencji na 2014 r.: tys. zł tys. zł tys. zł tys. zł Błąd szacunkowy: 2% Zmiana faktycznej ostatecznej kwoty subwencji na 2014 r. w stosunku do kwoty subwencji wstępnej 26,2%