Sąd Rejonowy dla Warszawy Mokotowa w Warszawie ul. Ogrodowa 51A 00-873 Warszawa Warszawa, 31.05.2017 r. Do Wykonawców OG-26-1-5/17 Uprzejmie informujemy, że w dniu 29.05.2017 roku do Zamawiającego wpłynęły zapytania w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nr OG-26-1-5/17, na podstawie art. 138o dotyczącego świadczenia usług ochrony fizycznej obiektów i mienia Sądu Rejonowego dla Warszawy Mokotowa w Warszawie oraz usługę konwojowania pieniędzy i innych wartości pieniężnych, na które Zamawiający zgodnie z art. 38 ust. 1 i art. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych udziela następujących odpowiedzi : Czy na posterunkach w ochronie całodobowej Zamawiający dopuszcza zmianowości obsad składów zmian co 24 godziny? Tak. Zamawiający dopuszcza zmianowość obsad składów zmian co 24 godziny. Zamawiający opisuje że Wykonawca będzie ochraniał wartości pieniężne do wysokości jednej jednostki obliczeniowej ( 0,08/0,55 ) wg Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 września 2010 r. (t.j. Dz. U. z 2016, poz. 793) podczas ich transportu zatem, czy jednocześnie potwierdza, że zgodnie z w/w rozporządzeniem 8 rozporządzenia czynność można zakwalifikować do transportu przez osobę transportującą bez udziału konwojenta i z użyciem pojemnika specjalistycznego. Zaznaczamy, że tak zdefiniowana usługa nie wymaga bankowozu oraz konwoju składającego się z co najmniej z dwóch pracowników ochrony,: kierowcy i konwojenta, wyposażonych w środki ochrony osobistej, a szczególności w broń palną, będzie zgodna z obowiązującymi przepisami prawa i korzystniejsza dla Zamawiającego. Zamawiający potwierdza, że zgodnie z w/w rozporządzeniem transport wartości pieniężnych wskazanych przez Zamawiającego może być wykonywany przez osobę transportującą bez udziału konwojenta, pod warunkiem użycia pojemnika specjalistycznego w odpowiedniej klasie zabezpieczenia, z uwzględnieniem wymagań określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia. W jakich godzinach lub przedziałach godzinowych planowane będzie przeprowadzanie transportów wartości pieniężnych w każdej z lokalizacji i opcji. Zamawiający wskazuje, iż nie jest możliwe określenie przedziału godzinowego. Czy możliwy będzie przypadek, że spośród transportów wartości pieniężnych: 2 razy w tygodniu, 3 razy w tygodniu, 1 raz w tygodniu na różnych trasach, transport wartości będzie w tym samym czasie ( trzy jednocześnie, trzema pojazdami ) str. 1
Informujemy, że transport gotówki i innych wartości pieniężnych na różnych trasach nie będzie odbywał się jednocześnie. Na jakiej podstawie Zamawiający opisuje 8) eskorta transportu dokumentów tajnych, która odbywać się będzie w obrębie obiektu przy ul. Ogrodowej 51 A nie częściej niż 5 razy w miesiącu, Na posterunkach nie będzie pracowników ochrony w poświadczeniem bezpieczeństwa osobowego do klauzuli TAJNE. Zamawiający wyjaśnia, iż pracownicy ochrony będą jedynie eskortować transport dokumentów tajnych wewnątrz budynku realizowany przez pracownika Zamawiającego. Co oznacza dla Wykonawcy monitorowanie obiektu przy ul. Schillera 10 drogą elektroniczną a sygnały będą przekazywane do posterunku przy Al. Solidarności 58 w Warszawie. Jednocześnie Zamawiający zastrzega sobie możliwość utworzenia całodobowego posterunku w obiekcie przy ul. Schillera 10 tj. - czy Zamawiający posiada już taki system powiadamiana pomiędzy obiektami? - czy Wykonawca ma wyposażyć obydwa obiekty w takie instalacje monitorowania? - jakie urządzenia monitoringu pomiędzy obiektami ma zaplanować i zamontować Wykonawca? Monitoring prowadzony jest przy użyciu odpowiedniego systemu monitorowania i łączności, w których posiadaniu znajduje się Zamawiający i który działa pomiędzy obiektami. Zamawiający zastrzega sobie możliwość utworzenia całodobowego posterunku w obiekcie przy ul. Schillera 10 jedynie gdy zajdzie taka potrzeba. Czy Zamawiający potwierdza, że na wyposażeniu pracowników ochrony nie będzie broni, wyłącznie środki przymusu bezpośredniego. Zamawiający zawarł informacje w projekcie umowy 4 ust. 1. Czy Zamawiający zaakceptuje certyfikaty szkoleń na urządzeniach równoważnych do Auto Clear 5333, zaznaczamy, że postawiony warunek modelu urządzenia dopuszcza jedynie firmę obecnie wykonującą ochronę. Tak, Zamawiający zaakceptuje certyfikaty szkoleń na równoważnych urządzeniach. Czy szkolenia na urządzeniu do prześwietlania bagażu Auto Clear 5333, Wykonawca będzie mógł przeprowadzić na terenie Sądu i z wykorzystaniem tych urządzeń przed realizacją usługi, a po wyborze jego oferty? str. 2
Zamawiający przewiduje taką możliwość. Wnosimy o zmianę obowiązku do ustawienia dodatkowego posterunku w czasie nie dłuższym niż 12 godzin od momentu zgłoszenia na czas do 24 godzin. Zakładając że decyzją podjęta będzie o godz. 20.00 np. w sobotę, zorganizowanie pracownika na 8.00 wydaje się nie realne, wręcz z założenia narażającego Wykonawcę na karę opisaną w umowie. Inaczej się ma do zastąpienie prawnika, który nie przyszedł do pracy, to bezwzględnie natychmiast. W jakim czasie (z jakim wyprzedzeniem) Zamawiający zgłosi potrzebę wystąpienia dodatkowej ochrony na dodatkowy posterunek? Zamawiający zgłosi taką potrzebą z wyprzedzeniem 12 godzin. Z jakim wyprzedzeniem Zamawiający będzie przedstawiał harmonogram transportów wartości pieniężnych. Zamawiający informuje, że ze względów bezpieczeństwa informacje dot. wykonania konwoju będą przekazywane wyłonionemu Wykonawcy najwcześniej na dzień przed koniecznością wykonania danego konwoju. Czy pracownicy wykonujący usługi konwojowania wartości pieniężnych musza posiadać poświadczenie bezpieczeństwa Poufne? W świetle obowiązującej ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 roku o ochronie informacji niejawnych w ramach zwykłego postępowania sprawdzającego można uzyskać jedynie poświadczenie bezpieczeństwa osobowego z dostępem do informacji niejawnych o klauzuli,,poufne". Z powyższych względów Zamawiający wymaga także od pracowników wykonujących usługi konwojowania wartości pieniężnych poświadczenia bezpieczeństwa o klauzuli,,poufne", którzy mogą mieć dostęp w trakcie wykonywania powierzonych im zadań mogą mieć dostęp do materiałów niejawnych. Czy na etapie składania ofert Zamawiający wymaga dysponowaniem pracownikami posiadającymi certyfikat ukończenia szkolenia z zakresu bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej? Zamawiający zawarł odpowiednią informację w 5 ust. 3 projektu umowy. Czy w przypadku zadeklarowania przez pracownika ochrony pracy powyżej pełnego etatu, Zamawiający oprócz wymogu umowy o pracę w pełnym wymiarze godzin, pozostawia w str. 3
gestii Wykonawcy formę zatrudnienia w dodatkowym wymiarze roboczogodzin dla tego samego pracownika? Pracownicy winni być zatrudnieni zgodnie z przepisami kodeksu pracy. W związku z określonym terminem zakończenia realizacji usługi obejmującym sześć miesięcy 2018 roku, wnoszę o wprowadzenia do umowy klauzuli waloryzacyjnej za ten okres. Wykonawca biorąc pod uwagę zakres zmian jakie w ostatnich 2 latach następują w związku ze zmianą wynagrodzeń, wykonawca składając ofertę nie jest w stanie przewidzieć jakie zmiany od stycznia 2018 roku w zakresie płac nastąpią. Wniosek o wprowadzenie klauzuli do umowy jest o tyle istotny (mimo, że umowa jest zawierana na okres 12 miesięcy), iż oferta jest składana w marcu, gdzie wykonawca nie ma żadnych wytycznych, przepisów, informacji w zakresie zmiany wynagrodzeń przewidzianych na rok 2018. Zamawiający nie wyraża zgody na dodanie zapisu. Ze względu na zastosowanie procedury opartej na przepisach art. 138 o ust. 2-4 dotyczącej zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi, o których mowa w dziale III rozdział VI ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (zwane dalej,,ustawą ) oraz ze względu na brak informacji o przysługujących Wykonawcy środkach ochrony prawnej w ramach prowadzonego postępowania o zamówienie publiczne, a naczelną zasadą wynikającą z przepisów ustawy, gdzie,,zamawiający udziela zamówienia w sposób przejrzysty, obiektywny i niedyskryminujący z poszanowaniem art.7 Ustawy, wnoszę o zawarcie w ogłoszeniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert, uprawnienia dla Wykonawców umożliwiających skorzystanie ze środków ochrony prawnej, w sytuacji niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie Ustawy, tj.:,,w okresie trwania niniejszej procedury, Wykonawcom przysługuje uprawnienie dotyczące poinformowania Zamawiającego o niezgodnej czynności podjętej przez niego lub zaniechaniu czynności, którą winien wykonać. Informację Wykonawca przekazuje Zamawiającemu w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia. W informacji wykonawca powinien wskazać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie informacji. Informację można wnieść za pośrednictwem faksu, e-maila lub pisemnie. Informację rozpatruje Zamawiający w terminie 5 dni od dnia jego doręczenia (w formie faksu, e-maila lub pisemnie). W przypadku uznania zasadności przekazanej informacji zamawiający powtarza czynność albo dokonuje czynności zaniechanej, informując o tym wykonawców w sposób przewidziany w ustawie dla tej czynności. Zamawiający nie wyraża zgody na dodanie zapisu. Wnoszę o modyfikację wymogu posiadania poświadczenia bezpieczeństwa Poufna przez pracowników grupy interwencyjnej i dopuszczenie alby pracownicy posiadali pisemne str. 4
upoważnienie do klauzuli zastrzeżone / poświadczenia bezpieczeństwa Zastrzeżone. Zaznaczam, iż w ramach tego postępowania Zamawiający nie zastrzega sobie prawa do wyłącznego korzystania z grupy interwencyjnej, w związku z tym grupa interwencyjna wykonuje usługę dla wielu klientów. Tak wygórowane wymagania faworyzują Wykonawcę który obecnie świadczy przedmiotową usługę. Stworzenie grupy interwencyjnej spełniającej Państwa wymagania wiąże się ze znacznym zwiększeniem kosztów ofert a tym samym zmniejszenie szansy na wygraną. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu. Na jakiej podstawie Zamawiający wymaga by wykonawca załączył do oferty dokumenty pracowników określone w rozdz. V, pkt. 7, lit. g Zaproszenia do składania ofert,? Powyższy wymóg przekracza par. 2 ust.4 pkt.10 rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie rodzajów dokumentów jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane. Z treści cytowanego powyżej rozporządzenia Zamawiający może żądać jedynie wykazu osób zgodnie z par. 2 ust.4 pkt. 10 oraz informacji, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień. Rozporządzenie nie przewiduje prawa żądania dokumentów potwierdzających posiadanie uprawnień lub formę zatrudnienia, wobec powyższego wnosimy o wykreślenie żądanych dokumentów w siwz. Zamawiający zmienia następująco zapis w rozdziale V pkt 7 lit. g: wykazu osób, które Wykonawca skieruje do realizacji przedmiotu zamówienia wraz ze wskazaniem na jakiej podstawie osoby te są zatrudnione, na jaki okres oraz w jakim wymiarze czasu pracy W związku ze zbyt ogólnym zapisem par.11 ust.3 pkt.3 Umowy, wnoszę o jego doprecyzowanie. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu. Wnoszę o wykreślenie w par.11 ust.3 pkt.1 Umowy, ponieważ ilość nałożonych kar umownych nie powinna być podstawą rozwiązania umowy, tylko rodzaj ew. przewinienia. Ponadto taki zapis jest bardzo niebezpieczny, gdyż chodzi o dwukrotne naliczenie kar umownych w całym okresie realizacji umowy, a nie w np. w ciągu miesiąca. W ocenie wykonawcy, szczegółowy zakres sankcji został określony w par.11 Umowy i zabezpiecza w pełni Zamawiającego, stąd wnoszę o wykreślenie powyższego zapisu bądź jego zmianę:,,w przypadku dwukrotnego w danym miesiącu zapłacenia przez Wykonawcę kary umownej, o której mowa w par.12 ust.1, w okresie obowiązywania umowy. Wnoszę o modyfikację par.11 ust.3 pkt.8 Umowy, w zakresie:,,braku lub wygaśnięcia przed końcem obowiązywania umowy polisy, o której mowa w par.8 ust7 Umowy. Zaznaczam, iż polisa OC może skończyć się w takie realizacji przedmiotowej umowy, jednakże wykonawcy str. 5
są zobowiązani do jej przedłużenia jeżeli prowadzą działalność związaną z przedmiotem Umowy, stąd też zapis o możliwości rozwiązania lub odstąpienia umowy w sytuacji jej wygaśnięcia jest nieuzasadniony. Taki zapis jest uzasadniony, w sytuacji gdy wykonawcy polisa wygaśnie, a on jej nie przedłuży. Zamawiający ustalił jedyne kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej jako 100% cena. Pomimo, faktu iż postępowanie jest prowadzone zgodnie z art.138 o ustawy prawo zamówień publicznych i braku obowiązku przestrzegania przez Zamawiającego art.91 ust.2 i 2a ustawy zwracam uwagę, iż celem ustawodawcy było zakończenie dyktatu najniższej ceny w zamówieniach publicznych (art.138 o jest to tryb postępowania przetargowego) i nakłonienie Zamawiających do stosowania innych kryteriów w przetargach, bez względu na stosowany przez nich tryb postępowania. Jedyna możliwość stosowania wyłącznie kryterium cenowego w przetargach została ograniczona do tych, których przedmiot jest powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe. Należy pamiętać, że nie chodzi tu o tworzenie fasadowych kryteriów pozacenowych (o wadze od 1 do 5 proc.), które nie mają realnego wypływu na wynik postępowania tylko kryteria, które zapewnią Zamawiającemu wybór oferty najkorzystniejszej, pod każdym względem nie tylko cenowym. Wobec powyższego wnoszę o zmianę kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej, w szczególności zastosowanie kryterium pozacenowego o wadze co najmniej 40%, natomiast kryterium ceny o wadze 60%. Czy podwykonawca realizujący usługę podjazdu grup interwencyjnych musi posiadać również świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego o którym mowa w Zaproszeniu do składania ofert? Tak, podwykonawca realizujący usługę podjazdu grup interwencyjnych musi posiadać również świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego. Czy podwykonawca realizujący usługę konwojowania wartości pieniężnych musi posiadać również świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego o którym mowa w Zaproszeniu do składania ofert? Tak, podwykonawca realizujący usługę konwojowania wartości pieniężnych musi posiadać również świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego. W nawiązaniu do pisma z dnia 29.05.2017 r. dotyczącego wyjaśnień do przetargu na usługę ochrony fizycznej obiektów i mienia Sądu Rejonowego dla Warszawy Mokotowa w Warszawie oraz usługę konwojowania pieniędzy i innych wartości pieniężnych, nr sprawy OG-26-1-5/17 proszę o doprecyzowanie odpowiedzi na pytanie nr 2 czy użytkowanie paralizatora elektrycznego o którym wspomina Zamawiający w SIWZ wymaga pozwolenia na broń. str. 6
Na podstawie art. 11 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji posiadanie przedmiotów przeznaczonych do obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej o średniej wartości prądu w obwodzie nieprzekraczającej 10 ma nie wymaga pozwolenia na broń. W związku z czym to od Wykonawcy zależy w jaki paralizator elektryczny wyposaży pracowników skierowanych do wykonywania usługi i czy w takim wypadków konieczne będzie posiadanie pozwolenia na broń. Ponadto firma zwróciła się iż, zgodnie z treścią Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. z 2016 r., poz. 1128) uprzejmie proszą o sporządzenie kopii protokołu (dotyczącego wartości szacunkowej zamówienia) i przesłanie go faxem. Informujemy, że w trybie niniejszego postępowania prowadzonego na podstawie art.138o Ustawy, protokołu nie sporządza się. Pozostałe warunki określone w zaproszeniu pozostają bez zmian. Powyższe zmiany zostaną zamieszczone na stronie internetowej Sądu Rejonowego dla Warszawy-Mokotowa w Warszawie w zakładce zamówienia publiczne. Z poważaniem Sekretarz Komisji Elżbieta Kamela str. 7