1 Protokół nr 104/12 Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego w dniu 16 października 2012 r. w godzinach 13.00 14.15. Lista obecności członków Zarządu Powiatu stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Nieobecny usprawiedliwiony: Leszek Kulka Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Edward Kozupa - sekretarz Powiatu 2. Barbara Jakubek - naczelnik Wydziału Edukacji 3. Anna Koźmińska - inspektor w Biurze Audytu i Kontroli 4. Hanna Liberska - inspektor w Wydziale Organizacyjnym 5. Zbigniew Barański - naczelnik Wydziału OŚRiL 6. Krzysztof Jelinowski - dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg 7. Marek Lewandowicz - specjalista ds. zamówień publicznych, rozwoju sieci drogowej i przygotowania inwestycji w PZD Posiedzenie otworzył p. Krzysztof Kaczmarek, wicestarosta. Na wstępie powitał wszystkich bardzo serdecznie i zaproponował uwzględnienie w porządku obrad dodatkowego punktu, a mianowicie rozpatrzenie wniosku Towarzystwa Atletycznego ROZUM Krotoszyn dot. propozycji powiatu. Uwzględniając powyższy wniosek porządek obrad przyjęto jednogłośnie w następującym brzmieniu: 1. Otwarcie posiedzenia i ustalenie porządku obrad. 2. Informacja o wynikach przetargu na zimowe utrzymanie dróg. 3. Zaopiniowanie projektu Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Rozdrażew na lata 2012 2015 z perspektywą na lata 2016 2019. 4. Zatwierdzenie aneksów: a) Nr 3 do arkusza organizacji I LO w Koźminie Wlkp. na rok szkolny 2012/2013 b) Nr 3 do arkusza organizacji Specjalnego Ośrodka Szkolno Wychowawczego w Borzęciczkach na rok szkolny 2012/2013. 5. Rozpatrzenie wniosku Towarzystwa Atletycznego ROZUM Krotoszyn dot. promocji powiatu. 6. Zapytania i wolne głosy.
2 Punkt 2 Pan Krzysztof Kaczmarek przypomniał, że już od sierpnia trwały prace związane z przygotowaniem nowej specyfikacji istotnych warunków zamówienia na zimowe utrzymanie dróg. Na posiedzeniu odbytym w dniu 3 października stwierdzono, że przedłożona wówczas wersja odpowiada naszym oczekiwaniom. Został, więc ogłoszony przetarg i wpłynęły trzy oferty: na trzy zadania określone w specyfikacji. 1. Zadanie nr 1 obejmuje teren miasta i gminy Koźmin Wlkp. oraz Gminę Rozdrażew (złożono 1 ofertę) - Spółdzielnia Kółek Rolniczych w Rozdrażewie..* za kwotę brutto: 38.158,34 zł w tym zwalczanie śliskości i odśnieżanie za kwotę brutto: 28.260,14 zł oraz ładowarka za kwotę brutto: 9.898,20 zł. 2. Zadanie nr 2 obejmuje teren miasta i gminy Krotoszyn oraz miasto Sulmierzyce( złożono 1 ofertę) Zakład Usługowo-Handlowy Damian Wojtkowiak,..* za kwotę brutto: 46.049,50 zł w tym zwalczanie śliskości i odśnieżanie za kwotę brutto: 36.252,82 zł oraz ładowarka za kwotę brutto 9.796,68 zł. 3. Zadanie nr 3 obejmuje gminę i miasto Zduny oraz gminę Kobylin ( złożono 1 ofertę) Przedsiębiorstwo Wielobranżowe TOR Marian Iberhan,..* za kwotę brutto: 31.856,84 zł w tym zwalczanie śliskości i odśnieżanie za kwotę brutto: 21.857,12 zł oraz ładowarka za kwotę brutto: 9.999,72 zł. Załącznik nr 2. Pan Wicestarosta podkreślił, że ogólna wartość każdej oferty jest bardzo wysoka. Rodzi się więc pytanie, czy w specyfikacji był nieprecyzyjny zapis, czy też oferenci źle zrozumieli nasze intencje. Powiatowy Zarząd Dróg w Krotoszynie posiada obecnie zabezpieczoną kwotę w budżecie w wysokości 110.000,00 zł. Uwzględniając tylko jednokrotny wyjazd sprzętu (odśnieżanie i zwalczanie śliskości) dla 3 zadań kwota ta wynosi wartość: 86.370,08 zł brutto. Przed posiedzeniem dyskutowano już na ten temat z p. Anną Koźmińską, która potwierdziła możliwość przywrócenia odpłatności za godzinę. Pan Marek Lewandowicz wyjaśnił, że w przypadku uwzględnienia powyższej propozycji wystarczy zmienić załącznik do specyfikacji, a mianowicie formularz cenowy. Pani Anna Koźmińska poinformowała, że wspólnie z p. Hanną Liberską przeanalizowały oferty złożone w PZD. Na każde zadanie wpłynęła jedna oferta. Zastanawiający jest fakt, że różnica między poszczególnymi cenami jednostkowymi brutto z każdej oferty wynosi 2,16 groszy. Pani Koźmińska w oparciu o ubiegłoroczną zimę przeliczyła ofertę p. Damiana Wojtkowiaka za godzinę pracy efektywnej sprzętu we wcześniejszej formie przetargu. Kwota usługi w tym przypadku wyniosła 73,83 zł brutto. Zakładając, że w ciągu godziny można wykonać usługę na dłuższym odcinku, to oferowana cena powinna być znacznie niższa. W złożonej ofercie za kilometr zwalczania
3 śliskości zaproponowano 154,44 zł. Zakładając, że ciągnik jedzie 20 km na godzinę, to ogólnie daje kwotę 3.088 zł. Pan Krzysztof Kaczmarek - interesował się, czy biorąc pod uwagę złożone oferty i kwotę zabezpieczoną w budżecie jest podstawa do unieważnienia przetargu. Pan Wicestarosta zauważył, że w zaistniałej sytuacji w grę wchodziłoby jedynie zwiększenie środków na zimowe utrzymanie. Pani Hanna Liberska pytała, czy przy otwarciu ofert podawana była kwota przeznaczona na każde zadanie. Pan Marek Lewandowicz wyjaśnił, że przy otwarciu ofert nie byli obecni oferenci. Odbyło się to wyłącznie z udziałem członków Komisji Przetargowej. Kontynuując swoją wypowiedź p. Hanna Liberska podała, że zgodnie z przepisami prawa unieważnieniu ulega ta część, na którą nie była zabezpieczona odpowiednia kwota. Pan Marek Lewandowicz na zimowe utrzymanie w budżecie PZD zabezpieczono 110.000 zł brutto. Biorąc pod uwagę procentowe wyliczenie odcinków dla poszczególnych zadań wyliczono koszty związane z zimowym utrzymaniem. Np. na zadanie nr 1 obejmujące Koźmin Wlkp. i Rozdrażew wyliczono kwotę 35.860 zł brutto, na zadanie nr 2 Krotoszyn, Sulmierzyce 46.981 zł brutto i na zadanie nr 3 Zduny, Kobylin 27.157 zł brutto. Pani Hanna Liberska zauważyła, że jeżeli w protokole znajdzie się zapis, że każda z wyliczonych kwot przekracza najkorzystniejszą ofertę, to jest podstawa do unieważnienia przetargu. Natomiast jeżeli kwoty będą mieścić się w najkorzystniejszej ofercie nie ma podstaw do jego unieważnienia. Pan Wicestarosta w zaistniałej sytuacji jest podstawa do unieważnienia przetargu bowiem zabezpieczona kwota jest niewystarczająca na pokrycie kosztów prowadzenia zimowego utrzymania dróg do 31 grudnia 2012 r. Pan Wiesław Popiołek uważał, że specyfikacja istotnych warunków zamówienia była na tyle czytelna dla oferentów, aby sprostać zadaniu związanemu z zimowym utrzymaniem. Analizując złożone oferty zastanawiająca jest zbliżona cena jednostkowa brutto za 1 km i równa różnica między złożonymi 2 ofertami, która wynosi 2,16 zł. Kończąc, wyraził zdziwienie i niezrozumienie zaistniałej sytuacji. Pan Janusz Baszczyński zapytał Dyrektora PZD jakie widzi rozwiązanie w zaistniałej sytuacji.
4 Pan Krzysztof Jelinowski przekazał członkom Zarządu wyliczenia dotyczące zimowego utrzymania w latach 2008 2011. Z przedstawionej analizy wynika, że rok 2008 i 2009 był w miarę porównywalny, biorąc pod uwagę środki wydatkowane na zimowe utrzymanie. Wyjątkowy był rok 2010, gdzie ze względu na trudne warunki atmosferyczne koszty zimowego utrzymania były wysokie. Porównując sporządzone wyliczenia wydatków i środki zabezpieczone w tegorocznym budżecie na zimowe utrzymanie dróg do końca br., można stwierdzić, że kwoty są porównywalne. Załącznik nr 3. Rozliczając godzinowo pracę sprzętu można było ją monitorować i zaproponowane oferty godzinowe były do przyjęcia. Pan Dyrektor osobiście był zaskoczony złożonymi ofertami cenowymi. Bowiem odśnieżając przez godzinę drogę jadąc z prędkością 20 30 km na godzinę w rozliczeniu godzinowym była to kwota 170 zł, a obecnie proponowane jest 3.200 zł. Pan Dyrektor PZD podkreślił, że terminy są dla nas niekorzystne. Na przyszły sezon zimowe można jeszcze zastanowić się nad modyfikacją specyfikacji. Natomiast obecnie Dyrektor zaproponował ogłoszenie przetargu na wcześniejszych zasadach tj. rozliczając prace sprzętu za godzinę. Pani Anna Koźmińska podkreśliła, że wynajem sprzętu w oparciu o stawkę godzinową jest niezgodny z prawem, co umotywowała na podstawie pracy wyłonionych piaskarek. Prawdopodobnie praca zlecana będzie oferentowi, który zaproponował najniższą cenę. Natomiast co z pozostałymi oferentami z którymi również podpisano umowę. W takiej sytuacji można mówić o wewnętrznym wyborze, co jest niezgodne z prawem. Pan Krzysztof Jelinowski podkreślił, że w minionych latach specyfikacja istotnych warunków zamówienia była sprawdzana przez kompetentne osoby. Intencją Zarządu było również umożliwienie wzięcia udziału jak największej ilości oferentów, którzy dysponują sprzętem. Pan Wiesław Popiołek pytał, czy po ogłoszeniu przetargu oferenci zwracali się o jakieś wyjaśnienia. Pan Marek Lewandowicz - oferenci nie zawracali się o wyjaśnienia zapisów. Interesowali się wyłącznie długością odcinków i pytania miały wyłącznie charakter informacyjny. W związku z powyższym, na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy - Prawo Zamówień publicznych zamawiający tj. Powiatowy Zarząd Dróg w Kroto szynie powinien unieważnić postępowanie przetargowe z powodu braku środków finansowych. W dalszej części dyskusji rozważano czy oferenci właściwie odczytali zapisy specyfikacji na zimowe utrzymanie dróg. Czy brali oni pod uwagę cenę jednostkową za 1 km, czy też krotność kilometrów za utrzymanie drogi w należytym stanie.
5 Pani Anna Koźmińska ponownie wyjaśniła, że oferenci zgodnie ze specyfikacją mieli podać ceny za faktyczne, efektywne odśnieżanie, czy zwalczanie śliskości za jeden przejazd na odcinku 1 km. Pan Wiesław Popiołek kontynuując wypowiedź uważał, że nie jest wykluczone, że oferenci niewłaściwie zrozumieli intencje przetargu. Pan Janusz Baszczyński ponownie stwierdził, że jest zaskoczony złożonymi ofertami i jednocześnie przychylił się do wypowiedzi przedmówcy, że niewykluczone jest iż podmioty biorące udział w przetargu niewłaściwie zinterpretowały specyfikację. Biorąc pod uwagę terminy, członek Zarządu byłby skłonny przychylić się do propozycji przeprowadzenia przetargu na sta rych zasadach, pod warunkiem, że przeprowadzony zostanie zgodnie z prawem. Biorąc pod uwagę sytuację finansową nie ma możliwości przeznaczenia znaczących dodatkowych środków na zimowe utrzymanie. Pan Krzysztof Kaczmarek nawiązał do przetargów na zimowe utrzymanie dróg w minionych latach, kiedy oferentów wybierano na podstawie ceny jednostkowej za godzinę efektywnej pracy i w zasadzie nie miały miejsca sytuacje, że oferenci kwestionowali zleconą im pracę. Pan Wicestarosta nawiązał do roku 2010, kiedy warunki atmosferyczne były szczególnie trudne. Wówczas często przebywał w Powiatowym Zarządzie Dróg, nawet w godzinach nocnych. Okazywało się czasem, że nawet ten najdroższy sprzęt wyłoniony w drodze przetargu nie wystarczał, do utrzymania przejezdności dróg. Wówczas telefonicznie kontaktowano się z posiadaczami sprzętu np. do odśnieżania proponując mu określoną stawkę za godzinę pracy i spotykano się z odmową z uwagi na zbyt niską stawkę. Pan Wiesław Popiołek - po uzyskaniu informacji, że ogółem biorąc pod uwagę złożone oferty brakuje nam ok. 6.000 zł. opowiedział się za zwiększeniem budżetu, bowiem zbliża się listopad i musimy liczyć się z tym, że w każdej chwili trzeba będzie rozpocząć akcję zimowego utrzymania dróg i zobaczyć jak będzie przebiegała. Członek Zarządu w zaistniałej sytuacji wystąpiłby do oferentów o wyjaśnienie podanych cen. Czy dotyczą one utrzymania jednego kilometra, czy jednorazowego przejazdu na odcinku 1 km. Jeżeli oferta dotyczyć będzie np. odśnieżania na odcinku 1 km, to członek Zarządu będzie proponował powołanie rzeczoznawcy do oceny ofert i faktycznego wyliczenie kosztów. Powyższy wniosek poparł p. Andrzej Piesyk. Ostatecznie jednogłośnie zobowiązano Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg do pisemnego wystąpienia do oferentów o wyjaśnienie, czy podana cena jedno stkowa obejmuje koszt jednego przejazdu na odcinku 1 km, czy jest to kwota zapewniająca zimowe utrzymanie dróg do końca roku.
6 W zależności od otrzymanej informacji w najbliższy piątek odbędzie się posiedzenie Zarządu Powiatu w omawianej sprawie i ewentualnego podjęcia decyzji w kwestii dalszych działań. W dalszej części p. Krzysztof Jelinowski poinformował, że w najbliższy czwartek zakończone zostaną prace związane z położeniem chodników na ul. Floriańskiej. Powyższe roboty realizują wyłącznie pracownicy PZD. Nawierzchnia asfaltowa położona będzie do końca bieżącego tygodnia. W przyszłym tygodniu regulowane będą włazy, które obrabiane będą czarą kostką granitową. Pan Andrzej Piesyk - przypomniał o wniosku dotyczącym wyrównania nawierzchni na dojeździe do mostu. Dyrektor PZD zapewnił, dojazdy do mostu na ul. Baszkowskiej w Kobylinie będą wykonane do końca października br. Prace realizowała będzie firma EKO INŻYNIERIA z Ostrowa Wlkp. Punkt 3 Pan Zbigniew Barański poinformował, że Wójt Rozdrażewa przesłał projekt Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Rozdrażew na lata 2012 2015 z perspektywą na lata 2016 2020 w celu zaopiniowania przez organ powiatu, jakim jest Zarząd Powiatu Krotoszyńskiego. Wydział przeanalizował projekt pod względem spójności z programem wojewódzkim, powiatowym i z celem ekologicznym państwa, stwierdzając, że jest zgody. Jedynie zauważono pewne drobne błędy, które dotyczyły liczby ludności, która wynosi 5.244 osób. A w opracowaniu podane było o 8 osób więcej. Ponadto, na stronie 30 zapisano zamiast Powiatu Krotoszyńskiego, Powiat Średzki. Na stronie 32 niewłaściwe zapisy dotyczyły własności lasów. W projekcie zapisano, że są lasy publiczne i prywatne. Natomiast mamy lasy będące własnością Skarbu Państwa i lasy nadzorowane przez tut. Wydział. Po udzieleniu dodatkowych odpowiedzi na pytania członków Zarządu jednogłośnie podjęto uchwałę nr 348/12 w sprawie zaopiniowania projektu Programu Ochrony Środowiska dla gminy Rozdrażew na lata 2012 2015 z perspektywą na lata 2016 2020 stanowiąca załącznik nr 4 do protokołu.
7 Punkt 4 Zarząd jednogłośnie zatwierdził: a) aneks nr 3 do arkusza organizacji I LO w Koźminie Wlkp. na rok szkolny 2012/13 obejmuje: - powrót do pracy po urlopie wypoczynkowym nauczycielki I LO w Koźmianie Wlkp.. Jednocześnie z dniem 22 października rozwiązuję się umowa o pracę na zastępstwo, - zmiany w planach ramowych dotyczących pracowników administracji i obsługi. b) aneks nr 3 do arkusza organizacji Specjalnego Ośrodka Szkolno Wychowawczego w Borzęciczkach na rok szkolny 2012/2013 obejmuje: - powrót z urlopu macierzyńskiego wychowawcy ośrodka. Ogólna liczba godzin do realizacji nie uległa zmianie. Punkt 5 Towarzystwo Atletyczne ROZUM Krotoszyn złożyło propozycję promocji Powiatu Krotoszyńskiego podczas Mistrzostw Świata juniorów i juniorek w Sumo, które odbędą się w dniach 23-30 października 2012 r. w Hong Kongu. Promocja obejmować będzie między innymi wywieszenie flagi powiatu w miejscu rozgrywania walk, umieszczenia herbu powiatu na strojach zawodników, bezpłatną prezentację w mediach lokalnych zaangażowania Powiatu Krotoszyńskiego. W wyjeździe weźmie udział ogółem 9 osób w tym 7 zawodników (dwóch z Krotoszyna) trener oraz Wiceprezes Polskiego Związku Sumo. W rozmowie Prezes Zarządu TA ROZUM Krotoszyn wspomniał również o dofinansowaniu wyjazdu z budżetu powiatu. W dyskusji członkowie Zarządu podkreślali, że jest to impreza o dużym zasięgu, bowiem są to Mistrzostwa Świata. Nie bez znaczenia jest również fakt, że w reprezentacji Polski znalazło się dwóch zawodników z Krotoszyna. Głównym argumentem przemawiającym za dofinansowanie jest jednak wymiar promocyjny. Pan Waldemar Wronecki poinformował Zarząd Powiatu, że możliwości Wydziału nie są duże i dofinansowanie mogłoby wynieść 2.500 3.000 zł. Ostatecznie 3 członków opowiedziało się za zleceniem promocji Powiatu Krotoszyńskiego zawodnikom TA ROZUM podczas mistrzostw świata kwota 2.500 zł. Jeden członek Zarządu proponował kwotę 1.000 zł. Uchwała nr 349/12 w powyższej sprawie stanowi załącznik nr 5 do protokołu.
8 Punkt 6 Pan Krzysztof Kaczmarek zgodnie upoważnieniem Zarządu Powiatu wspólnie z Dyrektorem PZD spotkał się z Wójtem Rozdrażewa przedkładając propozycję zawarcia porozumienia na wspólną realizację inwestycji w Cegielni z udziałem środków zewnętrznych z Narodowego Programu Odbudowy Dróg Lokalnych. Z dokonanego wyliczenia wynika, że zarówno powiat jak i samorząd gminy Rozdrażew musiałby dofinansować wspomniane przedsięwzięcie kwotą 680.000 zł. W rozmowie Wójt Rozdrażewa oświadczył, że nie dysponuje takimi środkami. Zapewnił jednak, że w najbliższych dniach odbędą się posiedzenia Komisji Rady Gminy, na których poinformuje radnych o w/w propozycji. Dalej p. Wicestarosta przypomniał o zaproszeniu skierowanym do członków Zarządu dotyczącym odbioru prac związanych z ułożeniem chodnika przez Sołtysa Ustkowa w dniu 23 października br. W związku z powyższym ustalono, że posiedzenie Zarządu Powiatu rozpocznie się o godzinie 13.00 i po rozpatrzeniu zgłoszonych spraw, członkowie Zarządu pojadą do Ustkowa. Na tym posiedzenie zakończono. Na tym posiedzenie zakończono. Członkowie Zarządu Protokolant /-/ Krystyna Krzemień 1. /-/ Leszek Kulka 2. /-/ Krzysztof Kaczmarek 3. /-/ Janusz Baszczyński 4. /-/ Andrzej Piesyk 5. /-/ Wiesław Popiołek [wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz.1198); jawność wyłączyła Małgorzata Chatlińska]