4) Upewnić się, Ŝe cele włączenia społecznego są rozpowszechnione w całej Strategii Europa 2020 nawiązują do skutecznej oceny wpływu społecznego

Podobne dokumenty
POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata

Nowa perspektywa finansowa założenia do nowego okresu programowania.

Działania Rządu na rzecz CSR w Polsce. Zespół do spraw Społecznej Odpowiedzialności Przedsiębiorstw

POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA

POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

Polskie plany wsparcia ekonomii społecznej w ramach wdraŝania unijnej polityki spójności na lata

Koncepcje Komisji Europejskiej wdrażania funduszy po 2013 roku. regionalnego, 7 listopada, 2011

PARLAMENT EUROPEJSKI

GA/10/15 ZGROMADZENIE OGÓLNE EAPN 2010 WERSJA ROBOCZA OŚWIADCZENIA. Europejski Rok 2010: Budowanie Europy dla Wszystkich

Niniejsza prezentacja jest materiałem merytorycznym powstałym w ramach projektu Fundusze Europejskie dla Organizacji Pozarządowych w Polsce

Załącznik do Uchwały Nr XX/90/08 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 września 2008r. Powiatowy Program Aktywności Lokalnej na lata

Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w ramach EFS Warszawa

Nowe wytyczne dla beneficjentów środków unijnych

Nowy początek dialogu społecznego. Oświadczenie europejskich partnerów społecznych, Komisji Europejskiej i prezydencji Rady Unii Europejskiej

Miasta w polityce spójności Negocjacje międzyinstytucjonalne. Jan Olbrycht Poseł do Parlamentu Europejskiego

(Ogłoszenia) POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNE KOMISJA EUROPEJSKA

Europejski Fundusz Społeczny Plus wsparcie ekonomii społecznej po roku Warszawa, 5 marca 2019 r.

Nowa perspektywa finansowa funduszy unijnych na lata Słubice, 23 listopada 2012 r.

Konferencja Umacnianie socjalnego wymiaru Unii Europejskiej rola społeczeństwa obywatelskiego 17 października 2017, Warszawa

Słownik pojęć w zakresie Narodowej Strategii Spójności

Monitorowanie zasady partnerstwa w krajowych i regionalnych programach operacyjnych na lata Rzeszów, 22 czerwca 2017 r.

Polityka i Agenda Miejska Unii Europejskiej

Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego

Skończmy z róŝnicą w wynagrodzeniu dla kobiet i męŝczyzn.

Dofinansowanie projektów w ramach Programu Europa dla Obywateli na rok 2017

Środowisko dla Rozwoju

EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA

Polityka regionalna Unii Europejskiej. mgr Ewa Matejko

Europejski Fundusz Społeczny

Program Operacyjny Kapitał Ludzki w Narodowej Strategii Spójności (NSRO)

Konsultacje społeczne

10392/16 mi/zm 1 DG C 1

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

127. POSIEDZENIE PREZYDIUM KOMITETU REGIONÓW 26 STYCZNIA 2011 R. PUNKT 6 USTANOWIENIE PLATFORMY EUROPEJSKICH UGRUPOWAŃ WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ (EUWT)

9630/17 ds/bc/mk 1 DGE 1C

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

WOJEWÓDZTWO WARMIŃSKO-MAZURSKIE

POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2014 r. w sprawie strategii UE na rzecz przeciwdziałania bezdomności (2013/2994(RSP))

Fundusz dla Organizacji. Pozarządowych. Prowadząca: ElŜbieta Kowalczyk Warszawa, 14 grudnia 2007

Joanna Kopczyńska Departament Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

TURYSTYKI DO 2020 ROKU. Warszawa, 17 września 2015 r.

Zarządzanie strategiczne województwem

15648/17 dh/mo/mf 1 DGD 1C

KONWENCJA RAMOWA O OCHRONIE MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH

Środki RPO WK-P na lata jako instrument realizacji procesów rewitalizacyjnych

KONFERENCJA Infrastruktura wiejska drogą do sukcesu gospodarczego regionów

OŚ PRIORYTETOWA 8 RPO WO INTEGRACJA SPOŁECZNA KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE

Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata

8944/17 dj/mi/gt 1 DG G 3 C

MINISTERSTWO FINANSÓW S P R A W O Z D A N I E

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 listopada 2016 r. (OR. en)

POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA

Perspektywa finansowa

Zmieniaj siebie i świat! Bądź wolontariuszem! Bądź wolontariuszem! Zmieniaj siebie i świat!

INFORMACJE O PROJEKTACH, O KTÓRYCH MOWA W ART. 2 UST

1. Kilka dat 2. Budżet 3. Cele i założenia 4. Priorytety 5. Harmonogram prac 6. Źródła wiedzy PLAN SPOTKANIA

PROJEKT ZALECENIA DLA RADY

Wniosek. Zmiana wniosku Komisji COM(2012) 496 dotyczącego ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 28 lutego 2017 r. (OR. en)

9481/19 dh/aga/mk 1 JAI.1

POLITYKA MŁODZIEŻOWA Rekomendacje dla polityk publicznych

Miejski obszar funkcjonalny Puławy. Spotkanie konsultacyjne w ramach opracowania analizy i strategii obszaru

Bruksela, 27 września 2016 r. (OR. en)

Warszawa, 22 marca CECOP aisbl Rue Guillaume Tell 59b 1060 Bruxelles Tél Fax cecop@cecop.coop

NOTA Sekretariat Generalny Rady Delegacje Europejski sojusz na rzecz przygotowania zawodowego Oświadczenie Rady

8463/17 nj/mg 1 DGG 2B

Polityki horyzontalne Program Operacyjny

Program Operacyjny KAPITAŁ LUDZKI a polityka integracji społecznej

Polityka spójności UE na lata

Polityka zatrudnienia / rynku pracy UE. Maciej Frączek

Reforma polityki spójności po 2013 r.

r e v Urban poverty partnership o p n a b

Strategia zarządzania kapitałem ludzkim Biznes społecznie odpowiedzialny (CSR)

ROLA PARTNERSTW STRATEGICZNYCH I MOBILNOŚCI W PROGRAMIE ERASMUS+

CEL STRATEGICZNY I. ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI I STABILNEGO RYNKU PRACY. Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój na lata :

Europejska strategia zatrudnienia W kierunku poprawy sytuacji pod względem zatrudnienia w Europie

Partnerstwa strategiczne w dziedzinie szkolnictwa wyższego ogólna charakterystyka. Małgorzata Członkowska-Naumiuk

Środki europejskie na edukację - perspektywa finansowa

PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLANICA ZDRÓJ NA LATA

PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ MIESZKAŃCÓW MIASTA LUBLIN NA LATA

PO Kapitał Ludzki wsparcie takŝe dla przedsiębiorców

Załącznik nr 2 do Programu Rozwoju Innowacji Województwa Lubuskiego

STRATEGIA LIZBOŃSKA A POLITYKA ZATRUDNIENIA W POLSCE

Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój-

ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW EAC/S20/2019. Sport jako narzędzie integracji i włączenia społecznego uchodźców

ŹRÓDŁA I METODY FINANSOWANIA PROJEKTÓW SMART

10130/10 mik/kt/kd 1 DG C IIB

8.1. KRAJOWE I MIĘDZYNARODOWE PROGRAMY PROMUJĄCE ROZWÓJ ZRÓWNOWAśONY, INTEGRACJĘ I WSPÓŁPRACĘ MIĘDZYNARODOWĄ

EKONOMIA SPOŁECZNA >2020

Rewitalizacja. Komplementarny proces. Kompleksowa zmiana

Departament Polityki Regionalnej, Wydział Zarządzania RPO, Biuro Ewaluacji RPO. Toruń, 4 październik 2011r.

UCHWAŁA NR XLI/504/08 Rady Miasta Krakowa z dnia 23 kwietnia 2008 r.

13498/15 ap/mi/bb 1 DG G 3 C

KOMUNIKAT KOMISJI. Zwiększone zaangażowanie na rzecz równości między kobietami i mężczyznami Karta Kobiet

Bogusław Kotarba. Współpraca transgraniczna w świetle założeń umowy partnerstwa Polska Unia Europejska

Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia

Strategie Inteligentnych Specjalizacji RIS3 dzisiaj i po 2020 roku

15312/16 md/krk/as 1 DGD 1B

Transkrypt:

Wprowadzenie W dniu 3 marca 2010 r. Komisja Europejska przedstawiła nowej po Strategii 2010, Europa 2020 i jej propozycje inteligentnego, zrównowaŝonego rozwoju i integracji. Propozycje ustanawiają 5 celów priorytetowych, w tym cel ubóstwa, zmniejszenie o 25% liczby osób zagroŝonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym (Ŝyjących za mniej niŝ 60% średniego dochodu). Dnia 17 czerwca Rada Europejska przyjęła propozycje Rady EPSCO, by zredukować ubóstwo 20 mln ludzi, w oparciu o połączone 3 wskaźniki (zagroŝonych ubóstwem, pogorszeniem sytuacji materialnej i gospodarstw domowych dotkniętych bezrobociem). Cele mają być osiągnięte poprzez 7 Europejskich Inicjatyw Strategicznych. Sztandarowa inicjatywa Europejska Platforma Walki z Ubóstwem ma na celu zapewnienie" gospodarczej, społecznej i terytorialnej spójności ", w oparciu o Europejski Rok Walki z Ubóstwem i Wykluczeniem Społecznym, tak aby "podnieść świadomość i uznawanie praw osób dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym, umoŝliwić im godne Ŝycie i aktywne uczestniczenie w Ŝyciu społeczeństwa ". EAPN zdecydowanie popiera ideę rozwoju szerszej Platformy Walki z Ubóstwem. Jednak, aby mógł być skuteczne, Platforma musi zostać zaangaŝowana w rozwój wyraźnej unijnej strategii realizacji celu ubóstwa. Choć wspólne cele OMC w polityce społecznej pozostają bardzo istotne, w nowym kontekście strategii Europa 2020, wymagany jest rozwój widocznej strategii UE w sprawie ubóstwa i wykluczenia społecznego, z załoŝeniem strategicznych celów, środków i terminów. Taka strategia powinna być rozwijana poprzez konsultacje z Green Book. Platforma Walki z Ubóstwem byłaby odpowiedzialna za realizację i monitorowanie strategii UE, opierając się na mocnych stronach obowiązującego OMC w polityce społecznej, priorytetach zapobiegania i złagodzenia ubóstwa. Zmniejszanie nierówności jest równieŝ podstawowym warunkiem wstępnym dla skutecznego zwalczania ubóstwa i wykluczenia społecznego, promowania spójności społecznej i budowania lepszego Ŝycia dla wszystkich. UE powinna inwestować w tworzenie i zapewnienie dostępu do godnej pracy, ale równieŝ do systemów usług powszechnych i wysokiej jakości ochrony socjalnej, połączonych z ukierunkowaniem polityki do poszczególnych grup, skierowanej na sprawy dyskryminacji i spełnianie konkretnych potrzeb. Tylko w ten sposób UE moŝe zapewnić, Ŝe wszystkie grupy

uzyskają dostęp do wysokiej jakości usług, jakościowych miejsc pracy oraz odpowiedniego dochodu minimalnego, co moŝe stanowić solidną podstawę godnego Ŝycia i bardziej spójnego społeczeństwa. Kluczem do realizacji będzie zapewnienie synergii z innymi celami i zadaniami w strategii Europa 2020, oraz załoŝenie skutecznego upowszechniania celów włączenia społecznego w całej Strategii. Platforma powinna być obrazem Europy Socjalnej, i nie tylko mieć zadanie zapewnienia skutecznego monitorowania krajowych strategii zwalczania ubóstwa, ale takŝe nadzorowania i koordynowania róŝnych dziedzinach polityki, które mają wpływ na integrację społeczną. Część jej kompetencji powinno obejmować zakres przekraczający miękkie instrumenty, których wpływ wydaje się być ograniczany, a rozwijać nowe i bardziej skuteczne instrumenty UE, mobilizując unijne mechanizmy finansowania do wspierania działań zmierzających do osiągnięcia celu. Jednak Ŝadne z nich nie będzie skuteczne bez silnej woli politycznej, aby osiągnąć sukces. Ponadto, ta nowa Platforma musi być dobrze widoczne, i budować wspólną własność, poprzez zapewnienie bardziej systematycznego dialogu z szerszym gronem kluczowych zainteresowanych stron, szczególnie na poziomie regionalnym i lokalnym. Oznacza to włączenie władz regionalnych i lokalnych, ale takŝe ludzi doświadczających ubóstwa i wspierających ich organizacji pozarządowych. Narodowe Sieci EAPN mają długie doświadczenie w zakresie tworzenia i prowadzenia tego typu platform [dyskusji] wielu zainteresowanych. Flagship Platform powinna budować silne więzi z i wspierać istniejące sieci EAPN, jako część koncepcji partnerstwa, mogącej przynieść konkretne działania i wyniki. Flagowa Platforma Walki z Ubóstwem w UE - Co naleŝy zrobić 1) przekształcić OMC w polityce społecznej w dynamiczne unijne i krajowe Platformy Walki z Ubóstwem 2) Rozwinąć mechanizmy oceny skuteczności obecnych instrumentów i przyspieszyć ustanowienia europejskich ram gwarancji norm społecznych w UE 3) mobilizować unijne instrumenty finansowe w celu wspierania zrównowaŝonego rozwoju infrastruktury usług społecznych, projektów demonstracyjnych i lepszego uczestnictwa oraz zarządzania promowanym dialogu obywatelskiego

4) Upewnić się, Ŝe cele włączenia społecznego są rozpowszechnione w całej Strategii Europa 2020 nawiązują do skutecznej oceny wpływu społecznego 1. Przekształcenie OMC w polityce społecznej w dynamiczne unijne i krajowe Platformy Walki z Ubóstwem promujące partnerstwo w celu zapewnienia rozwoju i wdroŝenia strategii UE w celu realizacji celów ubóstwa, poprzez skoncentrowanie się krajowe i tematyczne OMC w polityce społecznej i przekaz Strategii Europa 2020 będzie działać tylko jeśli proces wyjdzie poza wzajemne uczenie się, otrzyma silne polityczne poparcie i odniesie sukces w opracowywaniu i wprowadzeniu w Ŝycie nowej wspólnej strategii UE w celu realizacji celu ubóstwa, w oparciu o skuteczne zaangaŝowanie wszystkich podmiotów. Na poziomie UE jest silna wola polityczna niezbędna do zapewnienia skuteczności opracowanej strategii, jej energetycznego wcielenia i przejrzystego sposobu monitorowania. To musi zakładać szersze zaangaŝowanie zainteresowanych stron, w tym unijne organizacje pozarządowe, których członkowie są zaangaŝowani na szczeblach krajowych. Europejskie Spotkania Osób Doświadczających Ubóstwa muszą zostać skonsolidowane w instrument polityczny w cyklu podejmowania decyzji w otwartej metodzie koordynacji (OMC) i Platformie Ubóstwa. Krajowe strategie i monitoring muszą być uzupełnione unijnym ujęciem tematycznych, tworząc europejskie grupy tematyczne, które mogą aktywnie angaŝować odpowiednie zainteresowane strony w rozwijaniu wieloletnich strategii realizacji uzgodnionych priorytetów UE. Ustanowienie Krajowych Platform Ubóstwa, które rozwiną Krajowe Strategie dotyczące Ubóstwa i Wykluczenia poprzez Krajowe Plany Działania, z udziałem wszystkich zainteresowanych stron, ma równieŝ kluczowe znaczenie, zapewniając w ten sposób związek poziomów regionalnego i lokalnego. Platformy potrzebują opracowania pełnej ekspertyzy, zebrania idei dobrych praktyk i opinii co działa, a co nie działa. Oznacza to wymóg współdziałanie z administracją regionalną i lokalną, ale równieŝ z kluczowymi oddolnymi podmiotami, w tym osobami dotkniętymi ubóstwem i wspierającymi je organizacjami pozarządowych, poprzez regularny dialog strukturalny. Narodowe Sieci EAPN posiadają

wieloletnie doświadczenie w powoływaniu takich platform i zapewnianiu związku pomiędzy realiami krajowymi a poziomem unijnym. To doświadczenie musi być obudowane i wsparte finansowo. Doświadczenie w organizowaniu specjalnych spotkań angaŝujących osoby doświadczające ubóstwa, związanych z Europejskimi spotkaniami, takŝe będzie bardzo istotne dla tego procesu. Głównym zadaniem będzie do wspólnego rozpatrzenia będą obecne realia, identyfikacji nowych trendów i wyzwań, realizacja wspólnych strategii w ramach partnerstwa, a następnie monitorowanie i oceny wyników. To nie moŝe być jednorazowe spotkanie czy biurokratyczna procedura sprawozdawcza, ale dynamiczne partnerstwo, oparte na bezpośrednich, regularnych wymianach osobistych z zainteresowanymi stronami, gdzie wszyscy członkowie przyczyniają się do rozwoju, realizacji i ewaluacji polityki. Na poziomie krajowym - KaŜde państwo członkowskie powinno ustanowić Krajową Platformę Ubóstwa/ Forum Partnerów, w oparciu o rozszerzenie istniejących struktur NAP i OMC. Powinna spotykać się co najmniej 4 razy w roku, opracowywać koncepcje partnerstwa w realizacji załoŝeń OMC w polityce społecznej, w ramach unijnej Platformy i celów monitorowanych przez uzgodnione wskaźniki OMC. - Uczestnictwo w tej Platformie powinno obejmować wszystkich kluczowych uczestników władzy krajowej, w tym partnerów społecznych i akademickie instytucje badawcze, ale równieŝ władze regionalne, lokalne i oddolne kluczowych aktorów zwłaszcza osoby dotkniętych ubóstwem i wspierające je organizacje pozarządowe. w oparciu o mocne strony istniejących Narodowych Sieci EAPN. - Regionalne oraz lokalne Fora i Plany mogą stanowić istotny mechanizm realizacji celów Platformy, wnieść wkład do krajowego Forum oraz umoŝliwić znaczące zaangaŝowanie na poziomie oddolnym. - Platforma wymaga odpowiednich narzędzi i określonego budŝetu, w celu zapewnienia skutecznego udziału wszystkich kluczowych uczestników, szczególnie tych bez środków do Ŝycia - w tym organizacji pozarządowych, które wspierają bezpośrednie zaangaŝowanie osób

dotkniętych ubóstwem. Kluczowe znaczenie miałaby specjalna część budŝetu na wspieranie krajowych sieci EAPN na doskonalenia ich pracy w tym obszarze. - Proces ten powinien być oparty na wspólnej metodologii, w oparciu o unijne wytyczne, zasady i wspólne wskaźniki, co zapewni skuteczny proces i rezultaty. Jak najmniej kryteriów zasad uczestnictwa i konsultacji powinno być stosowanych we wszystkich Państwach Członkowskich. - KaŜde Państwo Członkowskie, razem z Krajową Platformą, włączywszy sieci EAPN, powinno być odpowiedzialne za rozwój 3-letniej strategii walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym, wśród nich celów z zakresu prewencji, wzmacnianiu ochrony socjalnej oraz zapewnienie dostępu do odpowiednich dochodów i usług powszechnych. - Plan powinien ustanowić krajowe cele, mierzalne przez wspólne wskaźniki oraz plan działań na rzecz określonych politycznych narzędzi wobec głównych priorytetów, przy jednoczesnym zachowaniu zintegrowanego, wielowymiarowego podejścia. Coroczne sprawozdanie powinno być przeprowadzane w oparciu o uŝyteczny mechanizm wyników i stanowić podstawę corocznej debaty o postępach w sprawie ubóstwa i wykluczenia społecznego " z parlamentami krajowymi. Owe debaty/sprawozdania powinny wnieść wkład do procesu Krajowych Programów Reform. KaŜda Krajowy Platforma powinna być powiązana z unijnymi grup tematycznymi/ wieloletnimi strategiami, w celu promowania szczegółowej wymiany wiedzy i doświadczeń, z udziałem wszystkich zainteresowanych stron w tym organizacji pozarządowych i osób Ŝyjących w ubóstwie korygowanie ubóstwa musi być skutecznie przeprowadzone we wszystkich dziedzinach polityki, zapewniając tym sposobem, Ŝe działania podejmowane przez rządy w róŝnych obszarach polityki nie będą osłabiać, a wspierać realizację celu redukcji ubóstwa. Na poziomie Unijnym - Ministrowie do spraw Społecznych powinni złoŝyć oświadczenie o politycznej woli

i podpisać umowę z Komisją, potwierdzającą cele i przyjęcie strategii, która została opracowana w procesie Krajowego Planu Działań z Krajową Platformą Partnerów - Departament ds. Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (DG Employment Social affairs and equal opportunities) oraz Komitet Ochrony Socjalnej powinny być odpowiedzialne za ustanawianie programu walki z ubóstwem i zapewnienia jego wprowadzenia w Ŝycie. - Unijna Platforma Walki z Ubóstwem powinna ustanowić forum zainteresowanych stron na szczeblu UE, z posiedzeniami co najmniej 3 razy w roku, przeglądem postępów unijnych i krajowych strategii, celów i wspólnych wskaźników, podkreślając kluczowe wyzwania i zalecenia. - Zachęty i sankcje powinny być traktowane jako instrumenty do zapewnienia postępów w uzgodnionych celach, które mogą być związane z uwalnianiem funduszy strukturalnych. - Tę Unijną Platformę/ Forum Partnerów powinno się uczynić odpowiedzialną za rewizję propozycji z Joint Report (Wspólnego Sprawozdania) Komisji i poszerzenie członkostwa w odpowiednich radach i procesie Krajowego Planu Działań, włączając propozycje Komisji dotyczące zaleceń. - Partnerzy/ uczestnicy unijnej Platformy /Forum Partnerów, powinny zawierać: przedstawicieli ekspertów krajowych, regionalnych i lokalnych władz, środowisk akademickich, społecznych partnerów, europejskie organizacje pozarządowe pracujące z oraz dla osób dotkniętych ubóstwem. - Jedno z posiedzeń forum powinno mieć formę cyklicznego okrągłego stołu, którego wyraźnym celem byłby przegląd postępów dokonanych w załoŝeniach i zadaniach, przy udziale unijnych i krajowych przedstawicieli zainteresowanych stron oraz formułowanie zaleceń dla Rady. - Cykliczne spotkania Osób Doświadczających Ubóstwa i Wykluczenia Społecznego powinny zostać utrzymane jako autonomiczne, oddolne wydarzenia, wspierane przez Prezydencję i Komisję, która "stawia osoby doświadczające ubóstwa we władzy", a takŝe wbudowane w

kształtowanie cyklu polityki UE, poprzez formułowanie zaleceń dla Rady, po okresowym przeglądzie postępów. - Platforma powinna rozwijać grupy tematyczne/ grupy, które działają na rozwój wieloletnich strategii unijnych, w celu ułatwienia długotrwałej wymiany i wzajemnego uczenia się wedle kluczowych Priorytetów UE oraz w celu proponowania konkretnych działań na rzecz postępu. Bezpośrednim obszarami priorytetowymi w UE powinny być: a) aktywna integracja b) ubóstwo dzieci c) wykluczenie mieszkaniowe i bezdomność d) migracje i mniejszości etnicznych e) integracja finansowej f) Energia ubóstwa i zapewnienie przystępnego cenowo dostępu do wysokiej jakości usług - SPC i Komisja powinny włączyć do tych grup tematycznych kluczowych partnerów ze specjalistyczną wiedzą - w tym pracowników naukowych, krajowych i lokalnych rządów, organizacje pozarządowe i osoby bezpośrednio dotknięte ubóstwem; odzwierciedlające rzeczywistość obszaru tematycznego, jak równieŝ krajowe priorytety. - Przeglądy mogą być wyraźnie powiązane z kaŝdym z tych kluczowych obszarów priorytetowych, powinny teŝ być kontynuacją/ szerszym przeglądem tematycznym, które pozwoliłyby na zwiększenie udziału podmiotów społecznych. Lepsze połączenie powinno zostać wypracowane między przeglądem zatrudnienia i tematycznym. - ZrównowaŜony sposób finansowania Organizacji Pozarządowych i osób dotkniętych ubóstwem musi zostać załoŝony z załoŝeniem potrzeby długoterminowych inwestycji w dialog obywatelski tych kluczowych grup, przekazywanie wiedzy i promowanie oddolnego zaangaŝowania. 2) Idąc dalej w sprawie ustanowienia Europejskich ram gwarantujących standardy socjalne w UE Istniejące miękkie instrumenty OMC w polityce społecznej nie były wystarczające, aby

umoŝliwić postęp ku uzgodnionym celom, ani do zagwarantowania europejskiego modelu społecznego. Unia Europejska musi potwierdzić swoje zaangaŝowanie na rzecz realizacji podstawowych praw i zapewnienia osiągalnego dostępu do praw, zasobów i usług oraz zmniejszenia nierówności. ChociaŜ dokonano znacznych osiągnięć w sprawie ochrony środowiska, zdrowia i bezpieczeństwa, brak wspólnych ram zapewnienia spójności społecznej, jak i gospodarczych standardów hamuje postęp społeczny w UE i podwaŝa wiarygodność unijnych celów społecznych. Traktat Lizboński dodaje nowej wagi społecznym zobowiązaniom UE poprzez: - zwiększenie społecznych wartości w UE (art. 2 TUE), - Wzmocnienie celów integracji społecznej w Unii (art. 3 TFUE), z nowymi horyzontalnymi rozwiązaniami społecznymi (w szczególności art. 9 TFUE, równieŝ Artykuł 8, 10, 11). - umieszczenie w Karcie Praw Podstawowych, jako wiąŝącego instrumentu, [zapisu] wspierania wszystkich Unijnych inicjatyw i mechanizmów politycznych. - Zapewnienie na szczeblu UE podstaw do koordynowania działań w celu ochrony socjalnej i społecznego włączenia/ograniczania ubóstwa (art. 151 i 153). Zakres Unijnej Platformy na rzecz Walki z Ubóstwem powinna obejmować: - Ocenę skuteczności obecnych instrumentów wobec uzgodnionych priorytetów realizacji polityki UE, jak równieŝ artykułów Traktatu i Karty Praw Podstawowych - Badanie i rozwijanie schematów prowadzących do wspólnych ram unijnych do celu zagwarantowania podstawowych standardów socjalnych. To wymaga porozumienia w sprawie wspólnych definicji, zasad i kryteriów ustalenia takich standardów, bardziej niŝ ustalania norm. Pilnym priorytetem powinna być Ramowa Dyrektywa UE na temat zagwarantowania minimalnego dochodu, odpowiedniego do godnego Ŝycia co najmniej na granicy ubóstwa relatywnego (60% mediany dochodów). Byłoby to rozwinięcie 92 Rekomendacji Rady i Rekomendacji Komisji z roku 2008, w celu promowania aktywnej integracji osób najbardziej odsuniętych od rynku pracy oraz wdroŝenie zaleceń z raportu niezaleŝnych ekspertów na temat minimalnego dochodu. 3) Mobilizowanie instrumentów finansowych UE w celu zmniejszenia i przeciwdziałania ubóstwu i zapewnienia szans dla wszystkich.

Komunikat Komisji na temat Strategii Europa 2020 wyjaśnia, Ŝe inicjatywy polityczne mogą tylko posuwać się naprzód, jeŝeli fundusze UE są ukierunkowane na realizację kluczowych załoŝeń, priorytetów i celów. Unia Europejska nadal musi zapewniać solidarność z wymagającymi rozwoju regionami i obszarami, jak równieŝ wspierać środki i metody walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym. Pomimo, Ŝe Fundusze Strukturalne uznawane są za kluczowe w drodze powrotu do celów politycznych Strategii Europa 2020, wszystkie instrumenty finansowe UE muszą zostać wykorzystane w ramach przeglądu Perspektyw Finansowych. NaleŜy zwrócić uwagę na nowy Program Ramowy dostarczania pomocy dla celu ubóstwa, zakładający ograniczenie i zapobieganie ubóstwu i wykluczeniu społecznemu. Specyfika nowych instrumentów finansowych UE, Funduszy Strukturalnych i powtórnego programu PROGRESS, powinna wybrzmiewać w 3 najwaŝniejszych celach: - Zapewnieniu dostępu do praw do przystępnych usług uŝyteczności publicznej wysokiej jakości (w szczególności usług socjalnych), poprzez poprawę infrastruktury lokalnej dla społeczności lokalnych, ze szczególnym wsparciem dla słabiej rozwiniętych regionów i obszarów. Specyficznym obszarem objętym wsparciem finansowym moŝe być opracowanie przystępnego i energooszczędnego budownictwa społecznego, dostęp do wysokiej jakości usług opieki nad dziećmi, oraz skutecznej profilaktyki opieki zdrowotnej (na przykład poprzez nowy Program Ramowy). Promowanie lepszej koordynacji między instrumentami finansowymi (w szczególności pomiędzy EFRR i EFS), wydajniejszego i łatwiejszego dostępu do rozbudowywania potencjału dla organizacji pozarządowych w nowej Regulacji w celu ułatwienia inwestowania w te infrastruktury lokalne dla społeczności lokalnych i usług socjalnych. - Wsparcie przekazywania metod innowacyjnych i efektywne wspieranie ludzi w integracji społecznej poprzez projekty demonstracyjne, w szczególności skoncentrowane na tworzeniu aktywnej integracji na przykład poprzez dostarczanie spersonalizowanych ścieŝek podejścia do edukacji, do pracy lub zwiększenia udziału społecznego. Więcej uwagi i odpowiedniego wsparcia naleŝy się kwestii rozwoju ekonomii społecznej, w szczególności WISE, jako kluczowego narzędzia integracji społecznej i zawodowej. Rozporządzenia będą musiały zapewnić, Ŝe podmioty oddolne, w szczególności organizacje pozarządowe pracujące bezpośrednio z osobami doświadczającymi w ubóstwie, będą mogły skutecznie ubiegać się o fundusze, w szczególności poprzez poprawę pomocy technicznej, całkowitych kwot dotacji

i mechanizmów prefinansowania (np. w Funduszach Strukturalnych). Takie innowacyjne projekty demonstracyjne w wymiarze instrumentów finansowych naleŝy wspierać ponadnarodowo, bazując na współpracy z podmiotami lokalnymi (zwłaszcza organizacjami pozarządowymi), a mając na celu zachęcanie do rozpowszechniania sukcesu zintegrowane podejścia. - Podnoszenie świadomości i wspieranie finansowania aktywnego uczestnictwa głównych podmiotów. ZaangaŜowanie podmiotów społecznych opiera się obecnie na dobrowolnych zasobach i zobowiązaniach. Aktualne programy podnoszenia świadomości stały się kluczowym wsparciem dla osób dotkniętych ubóstwem i pracujących na ich rzecz organizacji pozarządowych, poprzez wpieranie ich w krajowych procesach związanych z OMC w polityce społecznej. Pomyślne uczestnictwo potrzebuje równieŝ inwestycji w skuteczną metodologię i długookresowy dialog, obejmujące samo przygotowanie procesu. Wielu Narodowym Sieciom EAPN udało się zdobyć na ten cel środki w ramach programu PROGRESS. JeŜeli jednak Platforma będzie działała efektywnie, wtedy nie tylko będzie trzeba pokrywać koszty, ale takŝe poczynić inwestycje w długookresową stabilność organizacji pozarządowych pracujących z ludźmi w ubóstwie, jako kluczowych partnerów. Oznacza to konieczność wspierania zrównowaŝonego finansowania unijnych i krajowych organizacji pozarządowych oraz rozbudowanie metodologii w celu ułatwienia im wydajniejszego i bezpośredniego udziału na poziomie krajowym i Unijnym (np. poprzez PROGRESS). 4) Zagwarantowanie, Ŝe cele Włączenia Społecznego są rozpowszechniane w całej Strategii Europa 2020 i nawiązują do skutecznej oceny Oddziaływania Społecznego Flagship Platforma powinna móc zagwarantować, Ŝe cele integracji społecznej znajdują się w centrum zainteresowania, zaś pozostałe inicjatywy polityczne w Strategii Europa2020 nie będą ich osłabiać ani podwaŝać; np. w debatach na temat "wąskich gardeł wzrostu gospodarczego", gdzie odpowiednią uwagę naleŝy skierować na wskazywanie wąskich gardeł procesu włączania, w szczególności w odniesieniu do priorytetów z zakresu wydatków polityki publicznej w strategii wyjścia, groŝących cięciami w sektorze usług i świadczeń publicznych.

- Platforma powinna dokonać rewizji wpływu społecznego wszystkich kluczowych obszarów polityki związanych ze Strategią Europa 2020, w tym Krajowych Programów Reform (NRP) oraz Okresowych Raportów Postępu (NRES). - Rozpowszechnić w Strategii Europa 2020 oceny społecznych skutków kryzysu i obecnej strategii wyjścia, nawiązujących w szczególności do Pakietu Wzrostu i Stabilności (SGP) oraz cięć w wydatkach publicznych. - Zapewnić, Ŝe wyniki oceny zostaną ujęte w dorocznej unijnej debacie parlamentarnej. - Przedstawić wynikające z oceny rekomendacje w ramach okresowego cyklu rewizji, związanym ze Strategią Europa 2020 oraz na grudniowym i wiosennym podsumowującym szczycie Rady. Tłumaczenie przygotowane na podstawie dokumentu EAPN http://www.eapn.eu/images/stories/docs/eapn-position-papers-and-reports/eapn-flagship-platformagainst-poverty-proposals-en.pdf