Wybrane zagadnienia dot. kwalifikowalności wydatków i założeń projektowych Spotkanie informacyjne dot. konkursu nr 19/POKL/6.1.1/2012 Wydział Wspierania Aktywizacji Zawodowej Rzeszów, 28 marzec 2012 r.
Finansowanie projektów > budżet środków europejskich odpowiadający wkładowi EFS (85% publicznych wydatków kwalifikowalnych) przekazywany przez BGK jako płatnika środków europejskich; > współfinansowanie krajowe (15% publicznych wydatków kwalifikowalnych) środki mogą pochodzić z budżetu państwa, budżetu jst i/oraz z innych środków publicznych, np. funduszy celowych jak: FP, PFRON. Współfinansowanie krajowe z budżetu państwa na finansowanie projektów konkursowych przekazywane jest w formie dotacji celowej przez WUP Rzeszów (dotacja celowa niewykorzystana w roku budżetowym podlega zwrotowi do końca roku budżetowego zgodnie z art. 168 UFP) Projekty w ramach Poddziałania 6.1.1 są dofinansowywane w 100% (nie jest wymagany wkład własny poza wkładem prywatnym dot. subsydiowanego zatrudnienia) 2
Zakres obowiązywania Wytycznych Kwalifikowalnośd wydatków określają m.in. : Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z dnia 15 grudnia 2011 r. Zasady finansowania PO KL z 22 grudnia 2011 r. Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (w Priorytecie VI POKL w sytuacji, gdy Projektodawcą jest PUP) 3
Kwalifikowalność wydatków Wydatki w ramach PO KL są kwalifikowalne, o ile m.in. : są niezbędne dla realizacji projektu mają bezpośredni związek z celami projektu; są efektywne i konkurencyjne tj. nie są zawyżone w stosunku do cen i stawek rynkowych oraz spełniają wymogi efektywnego zarządzania finansami (relacja nakład/rezultat)*; zostały faktycznie poniesione; dotyczą towarów i usług wybranych w sposób przejrzysty i konkurencyjny; są udokumentowane; są zgodne z zatwierdzonym budżetem; są zgodne z POKL, SzOP, z przepisami prawa krajowego i wspólnotowego; nie zostały wymienione w katalogu wydatków niekwalifikowalnych w ramach POKL; zostały poniesione zgodnie z zasadami określonymi w Wytycznych. 4
Zakaz podwójnego finansowania wydatków Podwójnym finansowaniem jest m.in.: Zrefundowanie tego samego wydatku w ramach dwóch różnych projektów dofinansowanych z PO KL lub innych programów operacyjnych finansowanych z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności Zrefundowanie podatku od towarów i usług w ramach PO KL, a następnie odzyskanie ze środków BP w oparciu o ustawę o podatku od towarów i usług Zakupienie środka trwałego z udziałem środków krajowych otrzymanych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków wspólnotowych, a następnie zrefundowanie jego amortyzacji w ramach POKL finansowanie w ramach umowy cywilnoprawnej zadao osoby stanowiącej personel projektu, które mieszczą się w zakresie obowiązków służbowych wynikających ze stosunku pracy tej osoby Rozliczenie tego samego wydatku w kosztach bezpośrednich i pośrednich 5
Przejrzystość i konkurencyjność wydatków Przy udzielaniu zamówienia Beneficjent stosuje: - Ustawę Prawo Zamówień Publicznych oraz Zasady dot. prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego finansowanych ze środków EFS - jeżeli jest zobligowany do jej stosowania. - Zasadę konkurencyjności W przypadku naruszenia tych zasad, w zależności stopnia uchybienia organ kontrolny ma prawo zastosować taryfikator korekt finansowych określony w umowie o dofinansowanie projektu. 6
Przejrzystość i konkurencyjność wydatków Od 2012 r. wyłączenie z możliwości realizacji zamówienia podmiotów powiązanych osobowo lub kapitałowo z beneficjentem, polegających w szczególności na: uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej; posiadaniu udziałów lub co najmniej 5 % akcji; pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika; pozostawaniu w takim stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności w wyborze wykonawcy, w szczególności pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. 7
Zasada efektywnego zarządzania finansami Wszystkie wydatki winny być ponoszone w ramach projektu zgodnie z zasadą efektywnego zarzadzania finansami, tj. w sposób racjonalny i efektywny, z uwzględnieniem zasad określonych w sekcji 4 Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Zasada ta dotyczy wszystkich wydatków związanych z zakupem towarów i usług w ramach projektu, tj. również dotyczących angażowania (na podstawie umowy cywilnoprawnej) personelu zarządzającego projektem lub personelu, z którym Beneficjent w okresie co najmniej jednego roku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu współpracował w sposób ciągły lub powtarzalny. 8
Reguła proporcjonalności Reguła proporcjonalności dotyczy rozliczenia projektu pod względem finansowym w zależności od stopnia osiągnięcia założeo merytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie projektu. > W przypadku niespełnienia kryterium dostępu w ramach projektu podmiot będący stroną umowy może uznad wszystkie wydatki dotychczas rozliczone w ramach projektu za niekwalifikowalne. > W przypadku niespełnienia kryterium strategicznego lub nieosiągnięcia celu projektu - wysokośd zmniejszenia dofinansowania uzależniona jest od stopnia niezrealizowania kryterium lub celu projektu. Zmniejszenie dofinansowania dotyczy wydatków związanych z tym zadaniem merytorycznym (zadaniami merytorycznymi), którego założenia nie zostały osiągnięte a także kosztów zarządzania projektem i kosztów pośrednich. > Podobnie w przypadku nieosiągnięcia założeo projektu. 9
Reguła proporcjonalności c.d. Reguła proporcjonalności nie obejmuje rezultatów miękkich projektu. W przypadku projektów partnerskich sposób egzekwowania przez Beneficjenta od partnerów projektu skutków wynikających z zastosowania reguły proporcjonalności z powodu nieosiągnięcia założeo projektu z winy partnera reguluje umowa partnerska. 10
Konstruowanie budżetu Koszty projektu są przedstawiane we wniosku o dofinansowanie projektu w formie budżetu zadaniowego w podziale na: - koszty bezpośrednie odnoszące się do zadao merytorycznych w projekcie, w tym również koszty zarządzania projektem; - koszty pośrednie stanowiące koszty związane z techniczną obsługą projektu Limit kosztów w ramach budżetu zadaniowego na etapie wnioskowania o środki powinien wynikad ze szczegółowej kalkulacji kosztów jednostkowych wykazanej w szczegółowym budżecie projektu. 11
Konstruowanie budżetu c.d. Szacowanie budżetu: Beneficjent należycie szacuje koszty w ramach projektu, kierując się zasadami kwalifikowalności określonymi w Wytycznych, w szczególności uwzględniając w budżecie projektu stawki rynkowe Beneficjent przedstawia potwierdzenie należytego szacowania kosztów w przypadku, gdy zostanie do tego zobowiązany podczas negocjacji wniosku o dofinansowanie projektu Beneficjent wskazuje szacunkowy wymiar czasu pracy personelu projektu (etat/liczba godzin) niezbędnej do realizacji zadao, co stanowi podstawę do oceny kwalifikowalności wydatków personelu na etapie wyboru projektu Beneficjent uzasadnia we wniosku o dofinansowanie projektu koniecznośd poniesienia kosztów związanych z zakupem i amortyzacja sprzętu Efektywne zarządzanie finansami: Wykazanie danego wydatku w budżecie projektu nie zwalnia Beneficjenta z konieczności ponoszenia wydatków zgodnie z zasadą efektywnego zarządzania finansami 12
Oszczędności w ramach projektu W przypadku wystąpienia oszczędności w projekcie powstałych w wyniku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub zasady konkurencyjności przekraczających 10% alokacji na dane zadanie: oszczędności mogą byd wykorzystane wyłącznie w przypadku zwiększenia rezultatów i produktów projektu za zgodą podmiotu będącego stroną umowy, możliwośd odstąpienia od tej zasady w przypadku, gdy Beneficjent wykaże koniecznośd przeznaczenia oszczędności na pokrycie wydatków poniesionych w wysokości większej niż zaplanowana w wyniku znaczącego wzrostu cen, w przypadku braku zgody oszczędności pomniejszają wartośd projektu 13
ŚRODKI UZNANE ZA NIEPRAWIDŁOWOŚĆ Od dnia 1 stycznia 2012r. Instytucja Pośrednicząca nie może wyrazid zgody na ponowne wykorzystanie w projekcie środków stwierdzonych jako nieprawidłowośd. 14
Koszty zarządzania projektem - katalog Koszty zarządzania obejmują następujące koszty bezpośrednie: Wynagrodzenie koordynatora/kierownika projektu lub innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie, o ile zatrudnienie jest niezbędne do realizacji projektu Wydatki związane z otworzeniem lub prowadzeniem rachunku bankowego Zakup lub amortyzacja sprzętu lub wartości niematerialnych i prawnych oraz zakup mebli niezbędnych do zarządzania projektem Działania informacyjno promocyjne związane z realizacją projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłoszeo prasowych) Koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy (nie obowiązuje jsfp) Inne o ile są bezpośrednio związane z koordynacją i zarządzaniem projektem 15
Koszty zarządzania projektem - limit Łączna wartośd kosztów zarządzania projektem nie może przekroczyd: 30% wartości projektów w przypadku projektów nie przekraczających 500 tys. zł; 25% wartości projektów w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie; 20% wartości projektów w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln do 2mln zł włącznie; 15% wartości projektów w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln do 5 mln zł włącznie; 10% wartości projektów w przypadku projektów o wartości powyżej 5mln zł. W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie limit może ulec zwiększeniu o 2 pkt. procentowe dla każdego partnera, jednak nie więcej niż 10 pkt. procentowych 16
Koszty wynagrodzenia personelu W przypadku zatrudnienia personelu na podstawie stosunku pracy wydatki na wynagrodzenie są kwalifikowalne, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki: Pracownik jest zatrudniony lub oddelegowany w celu realizacji zadao związanych bezpośrednio z wdrażaniem projektu Okres zatrudnienia lub oddelegowania jest kwalifikowalny wyłącznie do koocowej daty kwalifikowania wydatków wyznaczonej w umowie o dofinansowanie projektu Zatrudnienie lub oddelegowanie do pełnienia zadao związanych z realizacją projektu jest odpowiednio udokumentowane postanowieniami umowy o pracę lub zakresem czynności służbowych pracownika lub opisem stanowiska 17
Koszty wynagrodzenia personelu c.d. W przypadku gdy osoba będąca personelem projektu jest pracownikiem Beneficjenta (PUP), którego umowa o pracę tylko w części obejmuje zadania w ramach projektu (np.1/2 etatu w ramach projektu) wydatki związane z wynagrodzeniem w ramach projektu są kwalifikowalne, o ile: Zadania związane z realizacją projektu zostaną wyraźnie wyodrębnione w umowie o pracę lub zakresie czynności służbowych pracownika lub opisie stanowiska pracy; Zakres zadań związanych z realizacją projektu stanowi podstawę do określenia proporcji faktycznego zaangażowania pracownika w realizację projektu w stosunku do czasu pracy wynikającego z umowy o pracę tego pracownika; Wydatek związany z wynagrodzeniem personelu projektu odpowiada proporcji faktycznego zaangażowania pracownika w realizację projektu. Uwaga: Osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę w częściach etatu w kilku projektach nie prowadzą ewidencji godzin pracy!!!!! 18
Koszty wynagrodzenia personelu c.d. W ramach wynagrodzenia personelu kwalifikowalne są wszystkie składniki wynagrodzenia, w szczególności wynagrodzenie brutto, składki pracodawcy na ubezpieczenie społeczne, składki na FP oraz odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych; Wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada stawkom stosowanym u Beneficjenta. Dotyczy to również pozostałych składników wynagrodzenia personelu projektu, w tym nagród i premii; W ramach projektu POKL nie są kwalifikowalne wpłaty na PFRON oraz nagrody jubileuszowe dla personelu projektu. 19
Koszty wynagrodzenia personelu c.d. Dodatkowe wynagrodzenie roczne: Kwalifikowanie dodatkowego wynagrodzenia rocznego (tzw. trzynastki) jest możliwe wyłącznie jeśli wynika z właściwych przepisów prawa pracy Kwalifikowanie trzynastki jest możliwe proporcjonalnie do wynagrodzenia rozliczanego w ramach projektu proporcja dotyczy okresu realizacji projektu w roku, za który wypłacana jest trzynastka proporcja dotyczy również tego, w jakiej części wynagrodzenie danej osoby jest kwalifikowalne w ramach projektu 20
Koszty wynagrodzenia personelu c.d. Łączenie pracy w kilku projektach: Wydatki związane z zaangażowaniem osoby wykonującej zadania w więcej niż jednym projekcie są kwalifikowalne o ile: obciążenie z tego wynikające, nie wyklucza możliwości prawidłowej i efektywnej realizacji wszystkich zadań powierzonych danej osobie, łączne zaangażowanie w realizację zadań we wszystkich projektach NSRO nie przekracza 240 godzin miesięcznie, oraz osoba ta: prowadzi ewidencję godzin i zadań realizowanych w ramach wszystkich projektów NSRO, z wyłączeniem przypadku gdy osoba ta wykonuje prace w ramach kilku projektów na podstawie jednego stosunku pracy. 21
Koszty wynagrodzenia personelu c.d. Kwalifikowalnośd nagród i premii: Nagrody lub premie zostały przewidziane w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej instytucji lub też innych właściwych przepisach prawa pracy Wysokość nagród i premii odpowiada stawkom stosowanym u Beneficjenta Nagrody lub premie przyznawane są w związku z zaangażowaniem do realizacji zadań związanych z PO KL na podstawie stosunku pracy Nagrody lub premie potencjalnie obejmują wszystkich pracowników danej instytucji 22
Koszty wynagrodzenia personelu c.d. Kwalifikowalność dodatków: Kwalifikowalne do wysokości 40% wynagrodzenia, z zastrzeżeniem, że przekroczenie tego limitu może wynikać wyłącznie z aktów prawa powszechnie obowiązującego Wynagrodzenie będące podstawą do wyliczenia dodatku obejmuje wszystkie składniki wynagrodzenia, które mogą stanowić podstawę do wyliczenia wysokości dodatku zgodnie z obowiązującymi przepisami Wysokość dodatku uzależniona jest od zakresu dodatkowych obowiązków W przypadku wykonywania zadań w kilku projektach u tego samego Beneficjenta personelowi projektu przyznawany jest wyłącznie jeden dodatek 23
Koszty pośrednie zamknięty katalog Koszty administracyjne związane z funkcjonowaniem Beneficjenta: koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki); koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna) na potrzeby funkcjonowania jednostki; koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu); koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne) związane z obsługą administracyjną projektu; opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługą administracyjną projektu; 24
Koszty pośrednie zamknięty katalog c.d. amortyzacja aktywów używanych na potrzeby personelu, o którym mowa wyżej; koszty usług pocztowych, telefonicznych, telegraficznych, teleksowych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu; koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną projektu; koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych związanych z obsługą administracyjną projektu; koszty ubezpieczeo majątkowych; koszty ochrony; koszty sprzątania pomieszczeo związanych z obsługą administracyjną projektu, w tym środki do utrzymania ich czystości oraz dezynsekcję, dezynfekcję, deratyzację tych pomieszczeo. W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane żadne wydatki objete cross-financingiem 25
Rozliczanie kosztów pośrednich Koszty pośrednie mogą być rozliczane na dwa sposoby: 1. ryczałtem (z wyłączeniem projektów państwowych jednostek budżetowych), 2. na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków 26
Rozliczanie kosztów pośrednich - ryczałt Rozliczanie kosztów pośrednich ryczałtem (z wyłączeniem projektów państwowych jednostek budżetowych), odbywa się zgodnie z poniższymi wskaźnikami: 9% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł, 8% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie, 7% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln do 2 mln zł włącznie, 5% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln do 5 mln zł włącznie, 4% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln zł. W przypadku zlecania przez Beneficjenta realizacji zadań merytorycznych na zewnątrz, podstawa wyliczenia limitu kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem ulega pomniejszeniu (poprzez pomniejszenie wartości kosztów bezpośrednich) o wartość ww. zadań zleconych. 27
Rozliczanie kosztów pośrednich - ryczałt c.d. Rozliczanie kosztów pośrednich ryczałtem nie wymaga przedstawiania żadnej metodologii wyliczeń ani też dokumentowania wydatków!!! (gwarancja uniknięcia nieprawidłowości związanych z błędnym rozliczaniem kosztów pośrednich) Beneficjent (PUP) dokonuje tylko przeksięgowania odpowiedniej kwoty z rachunku projektu na rachunek podstawowy na bieżąco w odniesieniu do poniesionych wydatków bezpośrednich (pomniejszonych o zadania zlecone), np. po zakończeniu pełnego miesiąca kalendarzowego, lub innego przyjętego okresu rozliczeniowego i przekazuje środki z rachunku projektu na rachunek podstawowy. Koszty pośrednie rozliczane ryczałtem nie są wykazywane w zał. nr 1 do wniosku o płatność! W przypadku uznania za niekwalifikowalne kosztów bezpośrednich, w stosunku do których zostały naliczone i zrefundowane koszty pośrednie, beneficjent zobowiązany jest dokonać odpowiedniego zwrotu na rachunek projektu. 28
Zlecanie zadań merytorycznych Zlecenie zadania merytorycznego oznacza zlecenie całości działao przewidzianych w ramach danego zadania lub istotnej ich części wykonawcom, Zlecanie zadao merytorycznych jest kwalifikowalne pod warunkiem, że Beneficjent wskaże we wniosku o dofinansowanie projektu zadania, które zamierza zlecid wykonawcom, Zadanie merytoryczne może byd zlecane kilku wykonawcom. 29
Rozliczanie kosztów pośrednich na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków Rozliczanie kp na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków (tj. bez stawki ryczałtowej) wymaga pełnego udokumentowania wydatków! Beneficjent wykazuje poniesione wydatki pośrednie we wnioskach o płatność w zał. nr 1 do wysokości łącznej określonej w zatwierdzonym budżecie projektu. Beneficjent ma obowiązek zbierania i opisywania dokumentów księgowych na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki pośrednie. Wysokość kosztów pośrednich rozliczanych na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków powinna wynikać z konkretnej metodologii. Beneficjent winien przedstawić metodologię, zgodnie z którą wskazał wysokość ww. kosztów. 30
Rozliczanie kosztów pośrednich c.d. Zmiana sposobu rozliczania kosztów pośrednich jest możliwa wyłącznie z ryczałtu na koszty pośrednie rozliczane na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków. Ww. zmiana możliwa jest w szczególnie uzasadnionych przypadkach i nie później niż w połowie okresu realizacji projektu, a w przypadku projektów trwających co najmniej 6 miesięcy w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od rozpoczęcia realizacji projektu. W takim przypadku wszystkie dotychczas poniesione koszty zostają uznane za niekwalifikowalne i wykazane winny zostad we wniosku o płatnośd jako korekta finansowa. 31
Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem Koszty bezpośrednie mogą byd rozliczane ryczałtem w oparciu o: Kwoty ryczałtowe Stawki jednostkowe Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem są traktowane jako wydatki poniesione. Beneficjent nie ma obowiązku zbierania ani opisywania dokumentów księgowych w ramach projektu na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki bezpośrednie rozliczane ryczałtem. Kwalifikowanie kwot ryczałtowych odbywa się na podstawie zrealizowanych zadao oraz osiągniętych wskaźników produktu, które wymagają precyzyjnego zdefiniowania na etapie konstruowania wniosku. Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem nie mogą dotyczyd zadao, których całośd bądź istotna ich częśd dotyczy zadao zleconych. Beneficjent w trakcie realizacji projektu nie ma możliwości zmiany sposobu rozliczania kosztów bezpośrednich rozliczanych ryczałtem na koszty bezpośrednie rozliczane na zasadach ogólnych. Nie ma również możliwości zmiany podstawy rozliczania kosztów bezpośrednich rozliczanych ryczałtem z kwot ryczałtowych na stawki jednostkowe i odwrotnie. Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem nie mają zastosowania do Beneficjentów będących paostwowymi jednostkami budżetowymi a także będącymi j.s.f.p. 32
Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem c.d. Kwoty ryczałtowe Kwotą ryczałtową jest kwota uzgodniona za wykonanie określonego w projekcie zadania lub zadao na etapie zatwierdzenia projektu do realizacji. Możliwośd rozliczania kosztów bezpośrednich kwotami ryczałtowymi dot. projektów o wartości nieprzekraczającej 100 tys. PLN. W ramach konkursu nr 19/POKL/6.1.1/2012 nie ma możliwości rozliczania projektu ryczałtem z uwagi na koniecznośd spełnienia kryteriów dostępu, co powoduje, że projekty muszą mied znacznie wyższą wartośd. 33
Koszty bezpośrednie rozliczane ryczałtem c.d. Stawki jednostkowe Możliwość rozliczania kosztów bezpośrednich stawkami jednostkowymi dotyczy usług szkoleń językowych oraz szkoleń komputerowych. Beneficjent wykazuje w budżecie projektu usługi objęte stawkami jednostkowymi i dokonuje dla nich wyliczenia wydatku kwalifikowalnego poprzez przemnożenia ustalonej stawki dla danej usługi przez liczbę usług wskazanych w projekcie. Usługa objęta stawką jednostkową nie dot. wydatków objętych cross-financingiem. Rozliczanie kosztów bezpośrednich na podstawie stawki jednostkowej jest dokonywane we wniosku o płatność według ustalonej stawki w zależności od faktycznie wykonanej liczby usług w stosunku do założeń zawartych we wniosku o dofinansowanie. Beneficjent jest zobowiązany udokumentować faktyczne wykonanie liczby usług objętych stawką jednostkową, które wykazuje we wniosku o płatność. W przeciwnym przypadku wydatek nie jest kwalifikowalny. 34
Stawki jednostkowe w zakresie języków obcych Stawki jednostkowe określono dla poszczególnych województw Stawki jednostkowe dot. szkoleń z języka angielskiego, francuskiego i niemieckiego Stawki uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych Stawka nie obejmuje kosztów podręczników ani egzaminów Stawka jednostkowa dot.: 60 godzin lekcyjnych szkolenia 1 osoby przy liczebności grupy nie przekraczającej 12 osób Usługi szkoleniowej o następującym zakresie kosztów: wykładowca, sala obszar obowiązywania język angielski język niemiecki język francuski P N P N P N Województwo Podkarpackie 521,00 zł 538,00 zł 520,00 zł 537,00 zł 512,00 zł 522,00 zł P - kurs dla osób pełnosprawnych N - kurs dla osób niepełnosprawnych 35
Stawki jednostkowe w zakresie szkoleń komputerowych Stawka jednostkowa dotyczy szkoleń komputerowych prowadzących do uzyskania kompetencji w zakresie Europejskiego Certyfikatu Umiejętności Komputerowych (ECDL) odrębne stawki dla ECDL Start i ECDL Core Stawkę jednostkową określono jedną dla całego kraju Stawki uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych Stawka jednostkowa dot. usługi szkoleniowej dla 1 osoby w zakresie kosztów: wykładowca, sala z wyposażeniem, materiały dydaktyczne (w tym podręcznik) obszar obowiązywania - cały kraj szkolenie dla osób pełnosprawnych szkolenie dla osób niepełnosprawnych szkolenia komputerowe prowadzące do uzyskania kompetencji w zakresie ECDL Start szkolenia komputerowe prowadzące do uzyskania kompetencji w zakresie ECDL Core 1 270,00 zł 2 185,00 zł 1 770,00 zł 2 520,00 zł 36
Cross-financing Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne uzupełnienie działań w ramach PO KL Cross-financing powinien być powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach danego projektu Wartość wydatków w ramach cross-financingu nie może stanowić więcej niż 10% wszystkich wydatków kwalifikowalnych Rodzaje wydatków kwalifikowalnych w ramach cross-financingu to m.in. : zakup oraz leasing (finansowy lub zwrotny) pojazdów oraz mebli, zakup oraz leasing (finansowy lub zwrotny) sprzętu rozumianego jako środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, którego wartość początkowa jest równa lub wyższa od 350 zł, dostosowanie lub adaptacja budynków, pomieszczeń, miejsc pracy, głównie dla [potrzeb osób niepełnosprawnych.. 37
Trwałość projektu Środki trwałe nabyte w ramach projektu po zakooczeniu jego realizacji są wykorzystywane na działalnośd statutową Beneficjenta lub mogą zostad przekazane nieodpłatnie dla podmiotu niedziałającego dla zysku. 38
Pomoc Publiczna w ramach PO KL Pomoc publiczną reguluje Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598 z późn. zm.). Dokumentem programowym w zakresie pomocy publicznej jest podręcznik Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011 r. 39
Pomoc Publiczna w ramach PO KL W ramach Poddziałania 6.1.1 udzielana jest pomoc publiczna na subsydiowanie zatrudnienia. Obejmuje ona: Subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników w bardzo niekorzystnej sytuacji; Subsydiowanie zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych; Pokrycie dodatkowych kosztów zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych. 40
Pomoc publiczna cd. Pomoc na subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych może być przeznaczona na pokrycie części wynagrodzeń pracowników zatrudnionych przez beneficjenta pomocy, na które składają się: wynagrodzenie brutto zatrudnionego pracownika; opłacane od wynagrodzeń obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne. 41
Pomoc publiczna cd. Zatrudniony pracownik w szczególnie niekorzystnej sytuacji ma prawo do nieprzerwanego zatrudnienia przez minimalny okres 12 miesięcy, zaś pracownik znajdujący się w bardzo niekorzystnej sytuacji ma prawo do nieprzerwanego zatrudnienia przez okres 24 miesięcy, a umowa o pracę może zostad rozwiązana tylko w przypadku naruszenia przez pracownika obowiązków pracowniczych (pomoc powinna zostać pomniejszona proporcjonalnie w przypadku krótszego niż 12 lub 24 miesięcznego okresu zatrudnienia). Definicje pracowników o których mowa powyżej określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598 z późn. zm.). Pracownik niepełnosprawny będzie uprawniony do nieprzerwanego zatrudnienia przez okres co najmniej 12 miesięcy lub też przez inny okres wynikający ze zbiorowych układów pracy, a umowa o pracę może zostad rozwiązana tylko w przypadku naruszenia przez pracownika niepełnosprawnego obowiązków pracowniczych. 42
Pomoc publiczna cd. Maksymalna intensywnośd pomocy liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do wydatków kwalifikowalnych w przypadku pomocy na subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników znajdujących się w bardzo niekorzystnej sytuacji wynosi 50%. W przypadku pomocy na subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników znajdujących się w bardzo niekorzystnej sytuacji, wkład prywatny beneficjenta pomocy w kosztach zatrudnienia powinien wynosid co najmniej 50%. Maksymalna intensywnośd pomocy liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do wydatków kwalifikowalnych w przypadku pomocy na subsydiowanie zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych wynosi 75 %. 43
Pomoc publiczna cd. W przypadku wystąpienia w projekcie form wsparcia objętych pomocą publiczną Beneficjent zobowiązany jest każdorazowo wskazać w budżecie szczegółowym projektu wszystkie wydatki objęte pomocą publiczną, niezależnie od faktu, czy sam jest beneficjentem pomocy, czy też występuje w roli podmiotu który udziela pomocy na rzecz innych Beneficjentów. Obowiązek ten dotyczy wskazania w budżecie wszystkich wydatków, które zawierają elementy pomocy publicznej, nie zaś wykazania wysokości pomocy publicznej, która zostanie udzielona na rzecz tego beneficjenta. Jednocześnie Beneficjent przedstawia we wniosku o dofinansowanie metodologię wyliczenia dofinansowania i wkładu prywatnego w ramach wydatków objętych pomocą publiczną i pomocą de minimis. UWAGA! Projekty niezgodne z zasadami dotyczącymi pomocy publicznej odrzucane będą na etapie oceny merytorycznej. 44
Pomoc publiczna cd. Pomoc publiczna na szkolenia w ramach Poddziałania 6.1.1 Szkolenia skierowane do uczestników projektu, którzy podejmą pracę w wyniku wsparcia udzielonego w ramach projektu niekiedy powinny zostać objęte regułami pomocy publicznej Pomocą publiczną mogą być szkolenia dostosowane do potrzeb konkretnego przedsiębiorcy planującego zatrudnić określoną liczbą uczestników projektu. Szkolenie jest uznane za pomoc publiczną, jeżeli jest ono bezpośrednio powiązane z profilem działalności konkretnego pracodawcy lub jego odbycie jest niezbędnym warunkiem podjęcia zatrudnienia u tego pracodawcy. PRZYKŁAD: szkolenie z obsługi podstawowego pakietu biurowego, które dostarcza uczestnikowi projektu ogólnych kompetencji niezbędnych do poruszania się na rynku pracy, nie będzie stanowiło pomocy publicznej, natomiast szkolenie z obsługi programu do fakturowania, użytego przez konkretnego przedsiębiorcę tak). 45
Stypendia stażowe i szkoleniowe Beneficjent określając we wniosku o dofinansowanie projektu wysokość stypendium szkoleniowego czy stażowego uwzględnia stawki obowiązujące na etapie przygotowywania wniosku. Stypendium stażowe wynosi nie więcej niż kwota minimalnego wynagrodzenia obowiązującego na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie. Od dnia 1 stycznia 2012 r. wynosi ono 1 500,00 PLN brutto. Stypendium szkoleniowe wynosi nie więcej niż 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.), pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia lub kursu wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie. W przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin szkolenia lub kursu, wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie. 46
Dziękuję za uwagę Wydział Wspierania Aktywizacji Zawodowej Spotkanie informacyjne jest współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego