CENTRUM USŁUG Partnerstwo Publiczno-Prywatne
PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE (PPP) Jedna z form realizacji zadań publicznych (zwłaszcza inwestycji infrastrukturalnych), polegająca na długoterminowej, opartej na podziale zadań i ryzyk współpracy pomiędzy podmiotami: publicznym i prywatnym.
PODSTAWY PRAWNE Ustawa z dnia 19 grudnia 2008r. o partnerstwie publiczno - prywatnym (Dz.U. z 2009r., nr 19, poz. 100, ze zm.) Ustawa z dnia 9 stycznia 2009r. o koncesji na roboty budowlane i usługi (Dz.U. z 2009r. nr 19, poz. 101 ze zm.) Ustawa z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010r. nr 113, poz. 759 ze zm.)
ETAPY PROJEKTU - PRZYGOTOWANIE 1. Opracowanie koncepcji projektu 2. Wybór ewentualnego doradcy 3. Badanie rynku potencjalnych inwestorów 4. Przeprowadzenie analiz 5. Wybór konkretnej formuły PPP 1. 2. 3. 4. 5. PPP!
ETAPY PROJEKTU REALIZACJA 1. Wszczęcie postępowania 2. Negocjacje 3. Podpisanie umowy 4. Realizacja przedsięwzięcia
KORZYŚCI I 1. Możliwość realizowania różnorodnych projektów przy ograniczonym kapitale własnym. 2. Zwiększenie tempa rozwoju infrastrukturalnego pozyskanie środków partnerów prywatnych w sposób istotny zwiększa ogólne możliwości inwestycyjne podmiotów publicznych. 3. Mniejsze, w porównaniu z tradycyjnymi formami gospodarki budżetowej, koszty całkowite projektu.
KORZYŚCI II 4. Krótsze terminy realizacji inwestycji i szybsze wdrażanie projektów. 5. Większa efektywność projektu oraz wyższa jakość i profesjonalizacja świadczonych usług. 6. Możliwość wypracowania dodatkowych przychodów od podmiotów trzecich dla podmiotu prywatnego tym samym zmniejszenie nakładów podmiotu publicznego.
KORZYŚCI III 7. Korzystniejszy podział ryzyk pomiędzy podmiotami w klasycznych zamówieniach publicznych całość ryzyka spoczywa po stronie podmiotu publicznego. 8. Usprawnienie administracji samorządowej wynikające z możliwości nabywania doświadczeń podmiotu prywatnego, zwłaszcza w zakresie procesów zarządzania. 9. Podmiot publiczny skupia się na planowaniu i monitorowaniu odpowiedzialność za bieżące realizowanie danego projektu.
KORZYŚCI IV Nie wliczanie zobowiązań z tytułu PPP (przy właściwym rozkładzie ryzyka) do długu publicznego.
DOŚWIADCZENIA ŚWIATOWE w 1997 roku PPP stosowano jedynie w 7 państwach świata (w tym 3 w Europie). Obecnie jest to już kilkadziesiąt państw (w tym wszystkie w Europie) szeroki zakres projektów, w tym m.in.: służba zdrowia, szkolnictwo, kultura, gospodarka komunalna i mieszkaniowa, budowa i utrzymania infrastruktury komunikacyjnej
PPP W POLSCE I Ostatnie dwa lata to: Rozważano wszczęcie 300 postępowań Wszczęto 103 postępowania (w tym kilkanaście powtórzonych rzeczywista liczba projektów 87) Podpisano do tej pory jedynie 18 umów Udział Polski w europejskim rynku PPP 1.7% (Wielka Brytania 53%, Hiszpania 11%, Portugalia 7%)
PPP W POLSCE II Projekty wszczynane lub rozważane do tej pory to m.in.: Infrastruktura sportowa i rekreacyjna: Chełm, Ożarów Mazowiecki, Puck, Żory, Dobre Miasto, Krosno, Lesznowola, Mogilany, Szczecinek, Ząbki, Kraków, Świdnik, Gdańsk, Skąpe Opieka medyczna, w tym: budowa lub rozbudowa szpitali Żywiec, Warszawa, Poznań, Września, Jaworzno budowa lub rozbudowa przychodni i ośrodków zdrowia Zabierzów, Karczew, Moszna, Wrocław ośrodki rehabilitacyjne Żory, Solina, Korfantów, Radom, Złotoryja diagnostyka obrazowa Białystok
PPP W POLSCE III Budownictwo mieszkaniowe (w tym lokali socjalnych) Zblewo, Oława, Warszawa, Poznań, Gdynia, Tychy, Katowice, Lublin, Ostrów Wielkopolski, Kraków, Brzeg, Ruda Śląska, Bolesławiec Rewitalizacja budynków Kraków, Opole, Łomża, Łódź, Ornontowice, Bisztynek, Ełk, Olsztyn, Piotrków Trybunalski, Poznań, Sopot, Zawiercie Infrastruktura edukacyjna (budowa, modernizacja szkół, przedszkoli i żłobków) Radzionków, Niepołomice, Katowice, Brzeg, Poznań
PPP W POLSCE IV Infrastruktura i gospodarka wod-kan Kiszkowo, Biskupice, Przygodzice, Będzin, Siemianowice Śląskie Infrastruktura kulturalna (w tym ośrodki i domy kultury) Piekoszów, Lesznowola, Kraków, Jelenia Góra, Szczecin, Żory, Brzeg, Poznań Drogi, ulice, mosty (budowa, przebudowa oraz utrzymanie) Ustka, Dąbrowa Górnicza, Kraków, Otwock, Wrocław, Płock
PPP W POLSCE V Opieka społeczna (Domy Pomocy Społecznej, Domy Opiekuńcze) Kobylnica, Łódź, Poznań Biogazownie, kotłownie na odnawialne źródła energii Piecki, Olsztyn, Białystok Baza lokalowa administracji samorządowej (budowa i adaptacja budynków na cele administracyjne) Otwock, Pszów, Gorzów Wielkopolski, Poznań, Kraków
PPP W POLSCE V Parkingi przeważająca liczba projektów dotyczy kosztownych parkingów podziemnych są jednak projekty dotyczące parkingów naziemnych klasycznych i wielopoziomowych m. in.: Sucha Beskidzka, Nowy Targ, Poznań, Dzierżoniów, Katowice, Płock Utylizacja termiczna odpadów region płocki, Warszawa, Kalisz Przewóz osób Ustka, Łazy Infrastruktura teleinformatyczna Łeba, Poznań
PPP W MNIEJSZYCH MIEJSCOWOŚCIACH CZĘŚĆ I W powszechnej opinii model PPP nadaje się wyłącznie do realizacji inwestycji infrastrukturalnych o znacznych wartościach prowadzonych przez duże ośrodki miejskie. Czy aby na pewno? Spośród 18 podpisanych do tej pory w Polsce umów aż 11 dotyczyło projektów realizowanych w małych gminach. Warto zwrócić uwagę na ich różnorodność przedmiotową.
PPP W MNIEJSZYCH MIEJSCOWOŚCIACH CZĘŚĆ II Sucha Beskidzka (9 700 mieszkańców) zaprojektowanie, budowa i eksploatacja parkingu wraz z myjnią samochodową Gostynin (19 000 mieszkańców) Centralny Park Rekreacji, Balneologii, Turystyki i Wypoczynku Termy Gostynińskie Ustka (gmina wiejska 7 500 mieszkańców) - zaprojektowanie oraz częściowe sfinansowanie przebudowy drogi gminnej i skrzyżowania wraz z budową oświetlenia drogowego Jaworzno (95 000 mieszkańców) zaprojektowanie, wykonanie i wyposażenie nefrologicznego oddziału szpitalnego
PPP W MNIEJSZYCH MIEJSCOWOŚCIACH CZĘŚĆ III Ustka (gmina wiejska 7 500 mieszkańców) Przewozy regularne dzieci do szkoły i innych osób w Gminie Ustka Kobylnica (wieś 4 500, gmina 10 100 mieszkańców) Przebudowa Domu Opieki Społecznej w Kobylnicy na potrzeby Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego oraz wykonywania zadań o charakterze komplementarnym Zblewo (wieś 3 200, gmina 10 000 mieszkańców) Budowa dwóch wielorodzinnych, socjalnych budynków mieszkalnych
PPP W MNIEJSZYCH MIEJSCOWOŚCIACH CZĘŚĆ IV Łazy (miasto 7 100, gmina 16 000 mieszkańców) przewozy w transporcie zbiorowym na terenie gminy, Piecki (wieś 3 320, gmina 7 800 mieszkańców) Budowa kotłowni na odnawialne źródła energii oraz wytwarzanie energii cieplnej, Kiszkowo (wieś 1 200, gmina 5 300 mieszkańców) Zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzania ścieków, Radzionków (17 000 mieszkańców) Kompleksowa termomodernizacja budynków oświatowych (4 szkoły i jedno przedszkole)