URZĄD REJESTRACJI PRODUKTÓW LECZNICZYCH, WYROBÓW MEDYCZNYCH I PRODUKTÓW BIOBÓJCZYCH ul. Ząbkowska 41; 03-736 Warszawa; tel. +48 22 492-11-00; fax +48 22 492-11-09 NIP 521-32-14-182 REGON 015249601 UR.GDG.DGZ.2141.22.2011.SC.01 Warszawa, 6 czerwca 2011 r. WYKONAWCY, zainteresowani uczestniczeniem w przetargu nieograniczonym (nr sprawy UR.GDG.DGZ.2141.22.2011.SC) DOTYCZY: postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 125 000 euro, w trybie przetargu nieograniczonego na ŚWIADCZENIE W OKRESIE 24 MIESIĘCY NA RZECZ ZAMAWIAJĄCEGO USŁUG TELEKOMUNIKACYJNYCH, OBEJMUJĄCYCH USŁUGI TELEFONNI KOMÓRKOWEJ, PRZESYŁU DANYCH ORAZ MOBILNEGO DOSTĘPU DO SIECI INTERNET, WRAZ Z DOSTAWĄ TELEFONÓW, IPHON ÓW I MODEMÓW MOBILNYCH. Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, jako ZAMAWIAJĄCY w ww. postępowaniu, zgodnie z art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (PZP - Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, ze zmianami) oraz pkt 11.1 i 11.2 specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ), zawiadamia o tym, że 2 i 3 czerwca br. WYKONAWCY zwrócili się do ZAMAWIAJĄCEGO o wyjaśnienie kwestii zawartych lub wynikających z treści SIWZ. Poniżej przedstawiamy poszczególne pytania, w kolejności ich postawienia przez WYKONAWCÓW, oraz odpowiedzi ZAMAWIAJĄCEGO, stanowiące wyjaśnienie lub zmianę treści SIWZ: 1. Dotyczy SWIZ pkt 1.a) Czy Zamawiający dopuszcza aktywację usług na bazie abonamentów pakietów kwotowych, obejmujących wymagane minimalne ilości minut? ad. 1. Tak, w myśl postanowień pkt 1.1 SIWZ. 2. Dotyczy SWIZ pkt 1.e) Proszę o doprecyzowanie zapisu SWIZ Pkt 1 e), że taryfikowanie rozmów co sekundę od początku trwania połączenia (naliczanie sekundowe ) dotyczy połączeń głosowych na terenie kraju RP. Proszę również o informację, czy Zamawiający dopuszcza by połączenia międzynarodowe oraz roamingowe taryfikowane były zgodnie z cennikiem operatora? ad. 2. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 3. Dotyczy SWIZ pkt 1.h) Proszę o informację, czy Zamawiający dopuszcza wariant przechodzenia niewykorzystanego pakietu z bieżącego cyklu rozliczeniowego tylko na kolejny cykl rozliczeniowy, z zastrzeżeniem faktu, że będzie on wykorzystywany w pierwszej kolejności w cyklu rozliczeniowym następującym po cyklu rozliczeniowym, w którym nabyto do niego prawo? ad. 3. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 4. Dotyczy SWIZ pkt 1: Wykonawca dostarczy fabrycznie nowe ( ). Z racji nie przedstawienia wymagań dotyczących telefonów komórkowych, każdy z Wykonawców zamieścić może zupełnie inne telefony w związku z tym, również składane oferty będą nieporównywalne. W związku z powyższym, czy Zamawiający jest w stanie określić jakiej klasy telefony, bądź o jakich parametrach technicznych, chciałby nabyć? Dodatkowo, pragniemy zwrócić uwagę iż Gwarancja jak i jej postanowienia określane są przez Producenta danego sprzętu a nie przez wykonawcę. W związku z powyższym proszę o informację czy Zamawiający zgadza się by warunki a nie przez wykonawcę. W związku z powyższym proszę o informację czy Zamawiający zgadza się by warunki gwarancji były zgodne z określonymi przez Producenta danego sprzętu? ad. 4. Zgodnie z pkt 1.1 SIWZ WYKONAWCA dostarczy fabrycznie nowe (39 szt.) telefony komórkowe wybrane przez ZAMAWIAJĄCEGO spośród aparatów o cenie nieprzekraczającej 1 zł netto, przewidzianych dla zaoferowanego abonamentu w dniu aktywacji usługi oraz 3 szt. fabrycznie nowych iphon ów 4 (16GB). Całkowity koszt nabycia przez ZAMAWIAJĄCEGO 42 szt. ww. urządzeń nie przekroczy kwoty 55 PLN brutto. 1
WYKONAWCA zaoferuje także jeden model modemu służącego do pakietowej transmisji danych, który spełnia wymagania i posiada parametry określone w pkt 1.2 SIWZ. Całkowity koszt nabycia przez ZAMAWIAJĄCEGO 6 szt. modemów mobilnych nie przekroczy kwoty 155 PLN brutto. Pozostałe kwestie - w myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 5. Dotyczy Umowa par. 2 ust. 2. Zgodnie z prawem, koszty za wcześniejsze rozwiązanie lub odstąpienie od Umowy o Świadczenie Usług Telekomunikacyjnych pokrywa Usługobiorca. W związku z powyższym, Wykonawca nie może uwzględnić w cenie oferty opłat za ewentualne zerwanie bądź wcześniejsze rozwiązanie UoŚUT. Proszę o zmianę zapisu par. 2 ust. 2 Umowy. ad. 5. Zgodnie z pkt 1.1 SIWZ usługi telefonii komórkowej realizowane są w okresie od 1 lipca 2011 r. do 30 czerwca 2013 r. dla 42 numerów telefonicznych, z których 37 numerów działa do 30 czerwca 2011 r. na podstawie umów zawartych z POLKOMTEL S.A., natomiast 5 nowych numerów WYKONAWCA przydziela ZAMAWIAJĄCEMU od 1 lipca 2011 r. Z tego powodu propozycja zmiany 2 ust. 2 WZORU UMOWY jest bezprzedmiotowa. 6. Wykonawca nalicza VAT od poszczególnych pozycji, czyli stawka VAT naliczana jest od sumarycznej wartości zdarzeń w konkretnej usłudze czyli, np. pod pozycją SMS, jeśli Zamawiający prześle 1000 SMS-ów podatek VAT będzie naliczany po zsumowaniu kwoty netto wszystkich SMS-ów. W związku z tym z powyższym proszę o doprecyzowanie zapisów, stwierdzających że zastosowanie będzie mieć regulamin Zamawiającego. w stosunku do sposobu rozliczania faktur? ad. 6. ZAMAWIAJĄCY oczekuje, w myśl postanowień WZORU UMOWY, rozliczania umów przez WYKONAWCĘ zgodnie z obowiązującymi przepisami, w szczególności z ustawą o podatku od towarów i usług oraz aktami wykonawczymi do tej ustawy. 7. Zapis SIWZ: taryfikowanie rozmów co sekundę od początku trwania połączenia (naliczanie sekundowe). Prosimy o doprecyzowanie powyższego zapisu, że taryfikacja dotyczy połączeń krajowych. ad. 7. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 8. Zapis SIWZ: bezpłatne przekazywanie informacji z poczty głosowej, inicjowane przez pocztę głosową. Prosimy o doprecyzowanie powyższego zapisu, że bezpłatne przekazywanie odbywać się będzie na terenie RP. ad. 8. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 9. Zapis SIWZ: możliwość zamiany minut objętych abonamentem na bezpłatne SMS-y. Czy Zamawiający dopuszcza rozwiązanie, aby dla abonamentów głosowych wymienność minut na SMS-y dotyczyła także wymienności na MMS-y, rozmowy międzynarodowe, rozmowy w roaming i transmisję danych? ad. 9. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 10. Zapis SIWZ: Wykonawca udzieli Zamawiającemu 24-miesięcznej gwarancji na urządzenia i akcesoria (za wyjątkiem baterii). Wnosimy o doprecyzowanie tego zapisu poprzez określenie, iż okres gwarancji dla terminali wyniesie 24 miesiące, dla akcesoriów 12 miesięcy, dla baterii 6 miesięcy, dla nośników (kart) pamięci 90 dni, z wyłączeniem produktów marki Apple, dla których producent nie udziela gwarancji na terenie Polski, oraz Blacberry, ponieważ producent tych urządzeń udziela gwarancji na okres 12 miesięcy. Takie okresy gwarancji określają producenci tychże terminali, Wykonawca nie może sam wydłużyć tych terminów, gdyż to nie on określa warunki ewentualnych napraw (koszty napraw są po stronie producenta sprzętu jako gwaranta). ad. 10. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 11. Zapis Umowy 5. Czy Zamawiający dopuszcza otrzymywanie faktury w formie papierowej wraz z przesyłanym bezpłatnie na Państwa adres mailowy elektronicznym bilingiem? ad. 11. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) załącznik nr 3. 2
12. Czy Zamawiający dopuszcza, aby w zakresie nieokreślonym w Umowie i SIWZ, zastosowanie miał regulamin i cennik usług Wykonawcy? ad. 12. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) załącznik nr 3. 13. Prosimy o dodanie do Umowy zapisu dot. zmian podatku VAT; proponujemy: W przypadku zmiany wysokości i stawek podatku VAT, Wykonawca naliczy podatek zgodnie z obowiązującymi przepisami. ad. 13. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) załącznik nr 3. 14. Pkt 1.1 SIWZ tabela oraz pkt 3.1 lit. a) i c) oraz pkt 8.6 oraz załącznik nr 1 do SIWZ: Czy Zamawiający może potwierdzić, że minimalna liczba minut oraz połączeń głosowych wliczonych w miesięczny abonament dotyczy połączeń krajowych? ad. 14. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 15. Pkt 1.1 lit. b) SIWZ oraz załącznik nr 1 do SIWZ pkt 2 lit. b): Prosimy o potwierdzenie, że bezpłatne połączenia w obrębie grupy użytkowników w liczbie nie mniejszej niż 2 000 minut mają obejmować wyłącznie numery w sieci Wykonawcy, objęte postępowaniem przetargowym oraz, że dotyczą krajowych bezpłatnych połączeń. ad. 15. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 16. Pkt 1.1 lit. e) i g) SIWZ oraz załącznik nr 1 do SIWZ pkt 2 lit. e) i g): Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby naliczanie sekundowe za połączenia telefoniczne oraz bezpłatne korzystanie z poczty głosowej dotyczyło połączeń krajowych? Połączenia roamingowe jako wykonywane w sieciach obcych operatorów są taryfikowane zgodnie z zasadami taryfikacji stosowanymi przez danego operatora. ad. 16. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 17. Pkt 1.1 lit. l) SIWZ: Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu w taki sposób, aby możliwość zamiany minut objętych abonamentem na bezpłatne SMS-y, dotyczyło także pozostałych usług telekomunikacyjnych, tj. MMS krajowy, gprs krajowy, połączenia międzynarodowe i w roamingu, MMS w roamingu, SMS międzynarodowy i SMS w roamingu? ad. 17. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 18. Pkt 1.1 lit. h) SIWZ: Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu w taki sposób, aby niewykorzystane minuty (pakiety kwotowe) przechodziły na maksimum 6 miesięcy i były wykorzystywane począwszy od najstarszego? ad. 18. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 19. Pkt 1.1 SIWZ oraz załącznik nr 1 do SIWZ pkt 3: Prosimy Zamawiającego o uszczegółowienie, co Zamawiający miał na myśli pod pojęciem akcesoria niezbędne do połączeń telefonicznych? ad. 19. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 20. Pkt 1.1 SIWZ oraz załącznik nr 1 do SIWZ pkt 3: Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby dostarczone aparaty telefoniczne i modemy były objęte gwarancją producenta na zasadach określonych w karcie gwarancyjnej, zaś Wykonawca ponosił odpowiedzialność z tytułu rękojmi za wady rzeczy sprzedanej? ad. 20. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 21. Załącznik nr 1 do SWIZ pkt 6 oraz załącznik nr 3 do SIWZ 5 ust. 4: Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby regulowanie należności następowało na konto bankowe Wykonawcy w terminie 14 dni od daty wystawienia przez Wykonawcę faktury VAT, przy czym Wykonawca zobowiązuje się do dostarczenia faktury w ciągu 7 dni od daty jej wystawienia? Zauważyć należy, iż z punktu widzenia Wykonawcy, jak i przepisów podatkowych określenie terminu płatności na 14 dni od daty doręczenia faktury nie pozwala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku 3
podatkowego, co w konsekwencji naraża Wykonawcę na sankcje skarbowe z tytułu nieterminowego odprowadzenia podatku VAT i podatku osobowego od osób prawnych (art. 19 ust. 13 pkt 16 ustawy z dnia 5 kwietnia 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535, ze zm. oraz art. 12 ust. 3d pkt 16 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku od osób prawnych - Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, ze zm.). Wskazujemy ponadto, że Zamawiającego jako podatnika VAT również dotyczą zapisy ustawy o podatku od towarów i usług, tzn. zgodnie z art. 86 ust. 10 pkt 3 oraz art. 86 ust. 11 tej ustawy prawo do obniżania kwoty podatku należnego o podatek naliczony powstaje w rozliczeniu za okres, w którym przypada okres płatności lub w miesiącu następnym. W tym stanie rzeczy zauważyć należy, iż takie ukształtowanie warunków umowy naraża Wykonawcę na istotne niebezpieczeństwo błędnego określenia powyższych terminów, co w konsekwencji doprowadzić może do nieprawidłowego wyliczenia kwot należnych podatków. Podkreślić należy, iż jedynym rozwiązaniem takiej sytuacji może być wyłącznie uzależnienie terminu płatności od daty wystawienia faktury VAT (z punktu widzenia Wykonawcy jest to data pewna), nie zaś od daty jej otrzymania przez Zamawiającego. ad. 21. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) załącznik nr 3 zmienionych DRUKÓW 22. Załącznik nr 3 do SIWZ: Czy Zamawiający umożliwi uzupełnienie w komparycji umowy wszystkich danych Wykonawcy zgodnie z art. 374 1 ksh? ad. 22. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) załącznik nr 3. 23. Załącznik nr 3 do SIWZ 2 ust. 2: W ustępie tym jest błędne odwołanie do ust. 2. Prosimy Zamawiającego o poprawienie odwołania. ad. 23. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) załącznik nr 3. 24. Załącznik nr 3 do SIWZ 5 ust. 4: Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby za dzień zapłaty został uznany dzień wpływu należności na konto Wykonawcy? Za spełnienie świadczenia pieniężnego uważa się postawienie środków pieniężnych do dyspozycji wierzyciela. W przypadku płatności bezgotówkowej datą spełnienia świadczenia jest dzień, w którym świadczenie zasiliło rachunek bankowy wierzyciela. ad. 24. Nie, w myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) załącznik nr 3. 25. Załącznik nr 3 do SIWZ 7 ust. 2: Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby wprowadzić dodatkowy termin na naprawę uchybień (usunięcie naruszeń) przed wypowiedzeniem umowy w wyniku naruszenia przez Wykonawcę warunków umów? Np. Uprawnienie, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, przysługuje Zamawiającemu po bezskutecznym upływie dodatkowego terminu nie krótszego niż 14 dni, wyznaczonego Wykonawcy przez Zamawiającego na usunięcie naruszeń.. ad. 25. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) załącznik nr 3. 26. Czy Zamawiający, w związku z treścią art. 144 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, dopuszcza uwzględnienie w SIWZ możliwości zmiany umowy w sprawie zamówienia w razie zmiany w przepisach prawa podatkowego, które dotyczą świadczenia usług lub dokonywania dostaw stanowiących przedmiot umowy? Możliwość taka wydaje się działać na korzyść obu stron; w razie np. obniżenia stawek podatku VAT (lub nawet zwolnienia usług lub dostaw stanowiących przedmiot umowy z opodatkowania podatkiem VAT) w razie braku stosownych postanowień w SIWZ, strony - z przyczyn natury formalnej - nie będą miały możliwości zmiany umowy w sprawie zamówienia. Formalna możliwość zmiany, nie oznaczająca oczywiście automatyzmu czy konieczności aneksowania umowy, wydaje się zatem bezpieczna i korzystna dla Zamawiającego, przede wszystkim uwzględnia zasadę celowego i gospodarnego wydatkowania środków publicznych. Jeżeli Zamawiający dopuszcza możliwość uwzględnienia powyższych kwestii, prosimy o zamieszczenie w SIWZ następującego postanowienia: Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany umowy w sprawie zamówienia w przypadku zmiany w przepisach prawa podatkowego, które dotyczą świadczenia usług lub dokonywania dostaw stanowiących przedmiot umowy, w szczególności zmian w zakresie ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, przepisów wykonawczych do niej lub aktów prawnych, które tę ustawę lub przepisy wykonawcze zastąpią. Warunkiem zmiany umowy jest wystąpienie w okresie obowiązywania umowy takiej zmiany w przepisach prawa podatkowego, która wpływa na obowiązki lub uprawnienia którejkolwiek ze stron umowy powodując zmniejszenie, zwiększenie, likwidację lub powstanie obowiązków podatkowych. Zmiana umowy jest dopuszczalna, jeżeli odzwierciedla zmiany w przepisach prawa podatkowego.. oraz 4
ad. 26. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz zmienionych DRUKÓW 27. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie do umowy w sprawie zamówienia załącznika w postaci regulaminu świadczenia usług telekomunikacyjnych Wykonawcy, który będzie miał zastosowanie do świadczenia usług przez Wykonawcę w zakresie niesprzecznym z umową? Obowiązek doręczenia takiego regulaminu Zamawiającemu/ abonentowi przez Wykonawcę/operatora wynika z ustawy Prawo telekomunikacyjne. ad. 27. W myśl postanowień zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) załącznik nr 3. Na podstawie art. 38 ust. 4 PZP ZAMAWIAJĄCY zmienia treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie i w sposób określony czcionką w kolorze czerwonym w pliku 20110606 zmieniona SIWZ.. PDF. Treść powyższych wyjaśnień w zmienionej SIWZ (20110606 zmieniona SIWZ.. pdf) oraz w zmienionych DRUKACH SIWZ (20110606 zmienione DRUKI SIWZ doc), które zamieszczono na www.bip.urpl.gov.pl ZAMÓWIENIA PUBLICZNE OGŁOSZENIA O ZAMÓWIENIU (22/2011) ŚWIADCZENIE W OKRESIE 24 MIESIĘCY NA RZECZ ZAMAWIAJĄCEGO USŁUG TELEKOMUNIKACYJNYCH, OBEJMUJĄCYCH USŁUGI TELEFONII KOMÓRKOWEJ, PRZESYŁU DANYCH ORAZ MOBILNEGO DOSTĘPU DO SIECI INTERNET, WRAZ Z DOSTAWĄ TELEFONÓW, IPHON'ÓW I MODEMÓW MOBILNYCH. Oferty należy składać stosując zaktualizowany formularz 20110606 zmienione DRUKI SIWZ doc. Ponieważ ww. zmiany treści SIWZ prowadzą do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu, zatem zgodnie z art. 38 ust. 4a) pkt 1 i pkt 6.3 SIWZ, w dniu 6 czerwca 2011 r. ZAMAWIAJĄCY zamieścił ogłoszenie o zmianie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych. Zapraszamy Państwa do składania ofert w terminie upływającym 10 czerwca 2011 r. o godzinie 10:00. 5