Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV. 431-2-5-11 Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w Ośrodku Pomocy Społecznej w Olkuszu, Aleja 1000-lecia 15C, 32-300 Olkusz, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie inspektora wojewódzkiego Katarzynę Łach oraz inspektora wojewódzkiego Krystynę Raczkowską na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 25 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upoważnienia do kontroli z dnia 9 maja 2011 r. (znak: WP.IV.0030-29-11) wydanego przez Wojewodę Małopolskiego. Czynności kontrolne przeprowadzono 20 maja 2011 roku w Ośrodku Pomocy Społecznej w Olkuszu, który odpowiada za prowadzenie całości zadań związanych z realizacją zapisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji, wyjaśnienia Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Pani Danuty Pietraszewskiej oraz Pani Magdaleny Jajkiewicz osoby odpowiedzialnej za prowadzenie w Ośrodku spraw dot. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Zakres kontroli obejmował: Ocenę realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Do Protokołu dołącza się: 1. Uchwała Nr XLIV/495/2010 Rady Miejskiej w Olkuszu w sprawie: przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w 2010 roku przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu. 2. Zarządzenie Nr 0151/1967/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia 30.06.2010 r. w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 3. Zarządzenie Nr 0151/2025/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia 25.08.2010 r. w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 0151/1967/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia 30.06.2010 r. w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 4. Regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Ustalenia kontroli: Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu realizował w ciągu 2010 roku zadania wynikające z Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. W Gminie został opracowany Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w 2010 roku przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej w Olkuszu Nr XLIV/495/2010 z dnia 23 marca 2010 r. w oparciu o zalecenia w zakresie tworzenia lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i postępowania w sytuacji
występowania przemocy opracowane przez Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie (Zał. Nr 1 do Protokołu). Program został opracowany na okres 1 roku 2010, ze względu na to, iż opracowywany był w danej tematyce po raz pierwszy i w trakcie całego roku trwało jego modyfikowanie, opracowywanie i dostosowywanie do zasobów i potrzeb Gminy. Obecnie w 2011 roku został opracowany nowy program już na okres 3 lat. Program na 2010 r. został opracowany przez dwóch pracowników Ośrodka zajmujących się problemem przemocy domowej, na podstawie danych zebranych z poszczególnych instytucji (diagnoza społeczna) Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Olkuszu, Punktu Interwencji Kryzysowej przy PCPR w Olkuszu, Ośrodka Pomocy Społecznej w Olkuszu, Policji. W Gminie działa Zespół Interdyscyplinarny powołany Zarządzeniem Nr 0151/1967/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia 30 czerwca 2010 r. w sprawie powołania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie (Zał. Nr 2 do Protokołu) dostosowany do obowiązujących od 1 sierpnia 2010 roku przepisów nowelizacji Ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Zarządzeniem Nr 0151/2025/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Olkusz z dnia 25 sierpnia 2010 r. w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 0151/1967/2010 ( ) (Zał. Nr 3 do Protokołu). Zespół działa w oparciu o Regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie (określa on funkcjonowanie Zespołu, cele oraz zadania), który stanowi Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 0151/1967/2010 i z którym zapoznali się wszyscy członkowie Zespołu podpisując stosowny dokument (Zał. Nr 4 Protokołu). W skład Zespołu wchodzą przedstawiciele: - Ośrodka Pomocy Społecznej w Olkuszu, - Komendy Powiatowej Policji w Olkuszu (w tym koordynator ds. przemocy w rodzinie Komendy Powiatowej Policji w Olkuszu), - Straży Miejskiej w Olkuszu, - Sądu Rejonowego w Olkuszu (kurator zawodowy), - Szkoły Podstawowej Nr 3 w Olkuszu (pedagog szkolny), - Stowarzyszenia Dobroczynnego Res Sacra Miser, - Przychodni OLMED NZOZ w Olkuszu (lekarz medycyny szkolnej, pielęgniarka), - Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Olkuszu, - Urzędu Miasta i Gminy w Olkuszu (Pełnomocnik Burmistrza ds. Profilaktyki i Przeciwdziałania Uzależnieniom Urzędu Miasta i Gminy w Olkuszu). - Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Olkuszu. Spotkania Zespołu odbywają się cyklicznie w siedzibie Ośrodka Pomocy Społecznej w Olkuszu w 2010 r. odbyło się 6 spotkań Zespołu z każdego spotkania sporządzane są protokoły, które znajdują się w dokumentacji całościowej dot. spraw z zakresu przeciwdziałania przemocy. Pierwsze spotkanie członków Zespołu odbyło się w dniu 30 czerwca 2010 r. i miało na celu poznanie się wszystkich członków, zapoznanie z możliwościami i zasobami mentalnymi i instytucjonalnymi poszczególnych uczestników. Omówiono także przypadki dwóch rodzin, wobec których konieczne było rozpoczęcie działań, opisano sprawy i opracowano plan pracy i pomocy wobec tych dwóch rodzin. Kolejne spotkania odbyły się w dniach 27.07.2010 r., 24.08.2010 r., 23.09.2010 r., 29.10.2010 r., 8.11.2010 r. (były to przeważnie spotkania grupy roboczej omówienie efektów działań podjętych przez wyznaczone osoby odpowiedzialne za ich realizację, podjęcie decyzji co do dalszej pracy z rodzinami znajdującymi się pod opieką Zespołu i Ośrodka). W dokumentacji Zespołu znajdują się także: - Oświadczenia wszystkich członków Zespołu o zachowaniu poufności informacji i danych. - Porozumienia w sprawie współpracy partnerskiej: Porozumienie Nr 41/10 z dnia 14.06.2010 r. w sprawie współpracy partnerskiej w ramach Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie zawarte pomiędzy 2
Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Olkuszu a wszystkimi instytucjami, których członkowie wchodzą w skład Zespołu (Policja, Sąd, Straż Miejska, Sądem Rejonowym, Szkołą Podstawową, Stowarzyszenie Dobroczynnym, Przychodnią, Poradnią). Koordynatorem Zespołu jest p. M. J. specjalista pracy socjalnej w Ośrodku Pomocy Społecznej w Olkuszu. W 2010 r. odbyły się 2 szkolenia Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie: 1. Szkolenie z zakresu tworzenia i funkcjonowania Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie w dniu 23.09.2010 r. prowadzone przez Małopolskie Centrum Profilaktyki w Krakowie; 2. Szkolenie Przemoc nie kończy się sama w dniu 08.11.2010 r. prowadzone przez Fundację Nowa Droga w Krakowie. Wszyscy uczestnicy szkoleń otrzymali certyfikaty potwierdzające uczestnictwo w szkoleniach. W siedzibie Ośrodka czynny jest Punkt Informacji, Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie. Punkt działa przy Ośrodku Pomocy Społecznej (wydzielony pokój na parterze w siedzibie Ośrodka) i funkcjonuje w oparciu o Regulamin Punktu. Zgodnie z tym Regulaminem Punkt czynny jest we wtorki i środy w godzinach popołudniowych od dnia 8 czerwca 2010 r. Poradnictwo specjalistyczne udzielane jest przez pracowników socjalnych oraz prawnika, psychologa i policjanta (zatrudnionych na podstawie umowy-zlecenia). Umowy zlecenia zawarte ze specjalistami dyżurującymi w Punkcie: 1. Umowa zlecenie nr 40/2010 zawarta w dniu 7.06.2010 r. psycholog 2 godz. w tygodniu, 2. Umowa zlecenie nr 38/2010 zawarta w dniu 7.06.2010 r. prawnik 2 godz. w tygodniu, 3. Umowa zlecenie nr 39/2010 zawarta w dniu 7.06.2010 r. policjant 1 godz. w tygodniu. Do wszystkich umów dołączona jest dokumentacja osób dyżurujących (CV, świadectwa pracy, dokumentacja potwierdzająca kwalifikacje zawodowe). W Punkcie prowadzony jest Rejestr udzielonego poradnictwa w Punkcie Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie Rejestr składa się z następujących rubryk: l.p.; data, osoba, której udzielono poradnictwa, informacja o udzielonym poradnictwie, podpis osoby udzielającej pomocy. Bezpłatne wsparcie i poradnictwo skierowane jest do rodzin, w których występuje problem przemocy, zarówno do osób pokrzywdzonych w wyniku przemocy domowej, jak i sprawców przemocy. Z Rejestru wynika, iż od czerwca 2010 r. udzielono 112 porad. Najczęstsze problemy z jakimi zgłaszały się do Punktu osoby to problemy alkoholowe, problemy rodzinne oraz przemoc psychiczna i fizyczna. W godzinach pracy Ośrodka oraz w godzinach dyżurów specjalistów w Punkcie czynna jest bezpłatna infolinia telefon zaufania. Ośrodek dnia 2 czerwca 2010 r. zawarł porozumienie z Telekomunikacją Polską S.A. o świadczenie przez Telekomunikacje Polską S.A. usługi infolinia bezpłatna 800 z grupy infolinie. Umowa została zawarta na okres od dnia 28.06.2010 r. do dnia 31.12.2010 r. W ciągu całego 2010 roku Ośrodek Pomocy Społecznej 18 rodzinom (45 osobom w tych rodzinach) udzielił wsparcia w związku z występowaniem przemocy w rodzinie. Najczęściej udzielana była pomoc w formie: - świadczenia pieniężne 12 rodzin, - praca socjalna 18 rodzin, - pomoc prawna 8 rodzin, - działania terapeutyczne 6 rodzin, - schronienie 1 rodzina. 3
Schronienia udzielono poza terenem Gminy w Ośrodku dla Osób Dotkniętych Przemocą w Krakowie, os. Krakowiaków 46. W 2010 roku na terenie Gminy wypełniono i wdrożono postępowanie Niebieskich Kart w sumie w 129 przypadkach 105 Niebieskich Kart wypełniła Policja, 24 Karty wypełnił Ośrodek Pomocy Społecznej. Działania informacyjno-edukacyjne dla mieszkańców gminy W 2010 roku Gmina w ramach realizacji Kryteriów Wojewody Małopolskiego podejmowała szereg działań informacyjno-edukacyjnych do ogółu społeczności lokalnej mających na celu podniesienie świadomości społecznej na temat problemu przemocy w rodzinie. W ramach prowadzonej akcji w dwóch cyklach kwiecień-maj i październik, zrealizowano następujące działania: założono stronę internetową Ośrodka Pomocy Społecznej w Olkuszu www.ops.olkusz.pl, wydrukowano i rozpowszechniono na terenie Miasta i Gminy 3600 szt. ulotek informacyjnoedukacyjnych Stop przemocy w rodzinie, wydrukowano 105 szt. plakatów Stop przemocy w rodzinie, które następnie dystrybuowano w budynkach: Ośrodka Pomocy Społecznej, Urzędu Miasta i Gminy, Ośrodków Zdrowia, Poradni Odwykowej, miejscowych szkół, przedszkoli oraz rozwieszono na tablicach informacyjnych i przystankach autobusowych, zorganizowano i przeprowadzono 15 spotkań informacyjnych ze społecznością lokalną, w których uczestniczyło ok. 2000 osób. Spotkania prowadzili pracownik socjalny i specjalista pracy socjalnej, odbyły się one przy okazji zebrań klasowych z rodzicami w szkołach oraz podczas spotkań wiejskich z sołtysami. Ponadto informacje nt. działalności i prac Zespołu Interdyscyplinarnego przekazano formie ogłoszeń w Kościołach Parafialnych. ukazały się 3 artykuły w prasie lokalnej, m.in. w Przeglądzie Olkuskim : I ogłoszenie Przegląd Olkuski Nr 24/751 z dnia 18.06.2010 r. II ogłoszenie Przegląd Olkuski Nr 32/759 z dnia 13.08.2010 r. III ogłoszenie Przegląd Olkuski Nr 41/768 z dnia 15.10.2010 r. W całości dokumentacji dot. przeciwdziałania przemocy na terenie Gminy znajdują się potwierdzenia kontaktów ze wszystkimi jednostkami, w których propagowane były działania informacyjno-edukacyjne są to notatki służbowe z kontaktów z sołtysami dot. przekazania ulotek, plakatów, pisma z prośbą o umożliwienie spotkania ze społecznością podczas zebrań Rady Sołeckiej, pisma do szkół o spotkania z rodzicami podczas zebrań szkolnych, pisma do Proboszczów z prośbą o przekazanie informacji nt. możliwości uzyskania wsparcia i pomocy dla osób dotkniętych przemocą domową podczas ogłoszeń parafialnych. Cała dokumentacja dot. wszystkich podejmowanych przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Olkuszu działań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie prowadzona jest w dwóch segregatorach. Jest pogrupowana i poukładana chronologicznie, dokumentacja dot. poszczególnych przedsięwzięć jest pogrupowana tematycznie i dokładnie opisana. Prowadzona jest bardzo rzetelnie i z widocznym zaangażowaniem pracownika prowadzącego zarówno w tematykę przemocy jak i dokumentowanie podejmowanych działań. Przegląd dokumentacji finansowej. W 2010 roku Gmina Olkusz otrzymała dotację z budżetu Wojewody Małopolskiego w wysokości 32 756 zł. Wydatkowano kwotę 32 751,76 zł. Różnica została zwrócona do budżetu. Ze środków własnych Gmina zobowiązana była zapewnić środki finansowe do wysokości przyznanej dotacji, w związku z tym w roku 2010 w rozdziale 85219 wydatkowano kwotę 65 503,52 zł. Faktury znajdujące się w dokumentacji finansowej: 4
Umowa z Telekomunikacja Polską SA + faktury za poszczególne miesiące działania infolinii, szkolenia członków Zespołu Interdyscyplinarnego (Fundacja Nowa Droga, Małopolskie Centrum Profilaktyki), ogłoszenia w Przeglądzie Olkuskim, zamieszczanie informacji m.in. nt. działalności Punktu, druk ulotek i plakatów, budowa strony internetowej, aparat telefoniczny do Punktu, materiały biurowe do Punktu, wynagrodzenie specjalistów do Punktu: cała dokumentacja podzielona w systemie miesięcznym: rachunki za dyżury w Punkcie, Miesięczne Karty Czasu Pracy Specjalistów dyżurujących w Punkcie karty podpisane są przez osobę wypełniającą i Dyrektora Ośrodka, wynagrodzenie pracowników socjalnych obsługujących dyżury w Punkcie dwóch wyznaczonych pracowników Koordynator Zespołu Interdyscyplinarnego i pracownik socjalny Ośrodka wyznaczony do pracy w zakresie przeciwdziałania przemocy. Wnioski: W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono, iż Gmina Olkusz w pełni realizuje zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie. Prawidłowo i rzetelnie podejmuje wszystkie działania opisane w Kryteriach Wojewody związane ze zwalczaniem i zapobieganiem zjawisku przemocy w rodzinie na terenie Gminy Olkusz. Środki przeznaczane są i wydatkowane zgodnie z Kryteriami Wojewody Małopolskiego pozyskiwania przez gminy środków finansowych na działania dotyczące przeciwdziałania przemocy w rodzinie w 2011 roku. Na tym protokół zakończono. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej, (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. 5
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz otrzymuje Dyrektor jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: Data i miejsce podpisania protokołu: Olkusz dn. 20.06.2011 r. DYREKTOR Ośrodka Pomocy Społecznej (-) mgr Danuta Pietraszewska Podpis Dyrektora jednostki kontrolowanej Podpisy inspektorów kontrolujących DYREKTOR Ośrodka Pomocy Społecznej (-) mgr Danuta Pietraszewska Inspektor Wojewódzki (-) mgr Katarzyna Łach Inspektor Wojewódzki (-) mgr Krystyna Raczkowska 6