KURATORIUM OŚWIATY W RZESZOWIE WSP/W.0123-1/11 Rzeszów, 2011-01-17 Informacje wstępne ZAKŁADANIE SZKÓŁ NIEPUBLICZNYCH Szkoły niepubliczne działają na podstawie przepisów zawartych w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Szkoła niepubliczna to szkoła zakładana i prowadzona przez osobę prawną, inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną. Działa na podstawie wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek. Szkoła niepubliczna można uzyskad uprawnienia szkoły publicznej: 1. z dniem rozpoczęcia działalności na podstawie art. 82 ust. 2a ustawy o systemie oświaty 2. w trakcie działalności na podstawie art. 85 ust. 3 ustawy o systemie oświaty Uprawnienia szkoły publicznej nadaje w drodze decyzji administracyjnej właściwy organ samorządu terytorialnego (dla szkół podstawowych i gimnazjów gminy, dla szkół ponadgimnazjalnych powiatu), po przedstawieniu przez osobę prowadzącą szkołę pozytywnej opinii kuratora oświaty, a w przypadku kształcenia w zawodach medycznych także opinii ministra właściwego do spraw zdrowia, o spełnianiu wymagao określonych w art. 7 ust. 3 ustawy. Szkoła niepubliczna posiadająca uprawnieniach szkoły publicznej ma prawo wydawania świadectw, zaświadczeo i innych druków szkolnych według wzorów określonych dla szkół publicznych. Ukooczenie liceum ogólnokształcącego, uzupełniającego liceum ogólnokształcącego, liceum profilowanego, technikum, technikum uzupełniającego umożliwia uzyskanie świadectwa dojrzałości po zdaniu egzaminu maturalnego. Ukooczenie zasadniczej szkoły zawodowej, technikum, technikum uzupełniającego, szkoły policealnej umożliwia uzyskanie dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe po zdaniu egzaminu. 1
Występowanie o opinię Podkarpackiego Kuratora Oświaty w sprawie spełniania wymagao określonych w art. 7 ust. 3 ustawy Osoba prowadząca szkołę składa wniosek o wyrażenie opinii w sprawie spełniania przez szkołę niepubliczną wymagao niezbędnych do nadania uprawnieo szkoły publicznej: A. przed złożeniem wniosku o dokonanie wpisu do ewidencji w organie odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego dla nowo tworzonej szkoły B. przed złożeniem wniosku o dokonanie zmiany we wpisie do ewidencji odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego w przypadku funkcjonującej szkoły ponadgimnazjalnej zamierzającej rozpocząd kształcenie w nowym zawodzie (profilu kształcenia ogólnozawodowego) i ubiegającej się o nadanie uprawnieo z dniem rozpoczęcia kształcenia w nowym zawodzie. C. po dokonaniu wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych w przypadku szkół ponadgimnazjalnych, które ubiegają się o nadanie uprawnieo w trakcie działalności (wskazane zakooczenie co najmniej jednego semestru funkcjonowania szkoły) I. W przypadku A i B opinia jest wyrażana na podstawie złożonego wniosku i załączonej do niego dokumentacji Wniosek o wydanie opinii powinien zawierać: oznaczenie osoby fizycznej lub prawnej prowadzącej szkołę oraz jej miejsca zamieszkania lub siedziby, określenie typu i rodzaju szkoły, nazwę szkoły, wskazanie miejsca prowadzenia szkoły, datę rozpoczęcia funkcjonowania szkoły/nowych zawodów lub profili kształcenia ogólnozawodowego nazwy i symbole cyfrowe zawodów, w jakich szkoła zamierza kształcid, zgodne z nazwami zawodów występujących w klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego, określenie profili kształcenia ogólnozawodowego, w jakich szkoła zamierza kształcid. Załączniki do wniosku: 1. Dokumenty potwierdzające oznaczenie osoby prowadzącej szkołę: w przypadku osoby fizycznej: kopia dowodu osobistego (lub wypis) potwierdzająca jej imię i nazwisko oraz miejsce zameldowania, w przypadku osoby prawnej: 2
kopia dokumentu (akt właściwego organu paostwowego, koncesji, wpisu do odpowiedniego rejestru) potwierdzającego: nabycie osobowości prawnej, nazwę osoby prawnej i jej siedzibę, uprawnienie do prowadzenia szkół (przedmiot działalności osoby prawnej), nazwiska i imiona osób uprawnionych do reprezentowania osoby prawnej oraz sposób reprezentacji, utworzenie osoby prawnej na czas nieokreślony. 2. Statut szkoły, który powinien określad: nazwę szkoły, typ i rodzaj szkoły, określony zgodnie z art. 9 ust. 1 z uwzględnieniem przepisów art. 3 ustawy zadania szkoły wynikające z przepisów prawa i inne zadania statutowe, osobę prowadzącą szkołę, jej miejsce zamieszkania lub siedzibę, organy szkoły i określony zakres ich zadao wynikający z ustawy oraz zasady rozstrzygania sporów między nimi, organizację szkoły, w tym: określony cykl kształcenia, profil kształcenia (w przypadku liceum profilowanego) oraz nazwy zawodów, w jakich szkoła będzie kształcid (w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe), wskazanie siedziby szkoły oraz miejsca realizacji zajęd dydaktycznych, informację o warunkach lokalowych zapewniających możliwośd prowadzenia zajęd dydaktyczno-wychowawczych i innych zadao statutowych, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe, możliwośd realizacji podstawy programowej kształcenia w danym zwodzie oraz możliwośd realizacji praktycznej nauki zawodu terminy rozpoczęcia i zakooczenia zajęd dydaktycznych, szczegółowe warunki i sposób oceniania wewnątrzszkolnego oraz klasyfikowania i promowania uczniów lub słuchaczy ze szczególnym uwzględnieniem trybu przeprowadzania egzaminów semestralnych, prawa i obowiązki pracowników oraz uczniów (słuchaczy) w tym przypadki, w których uczeo (słuchacz) może zostad skreślony z listy uczniów (słuchaczy) szkoły, zasady przyjmowania uczniów (słuchaczy) do szkoły z uwzględnieniem typu szkoły i właściwej dla niego podbudowy programowej, sposób uzyskiwania środków finansowych na działalnośd szkoły. 3. Imienny wykaz kadry pedagogicznej przewidzianej do prowadzenia zajęd edukacyjnych w szkole, uwzględniający dane dotyczące kwalifikacji dyrektora i nauczycieli obowiązkowych zajęd edukacyjnych, zgodne z obowiązującymi przepisami. Wykaz powinien zawierad: imię i nazwisko dyrektora/nauczyciela, nazwę nauczanego przedmiotu lub rodzaju prowadzonych zajęd, 3
określony poziom wykształcenia (wyższe mgr lub wyższe zawodowe, inne), ukooczoną szkołę wyższą, (studia podyplomowe), kierunek / specjalnośd nazwę dokumentu świadczącego o przygotowaniu pedagogicznym do nauczania danego przedmiotu (np. dyplom ukooczenia studiów lub inny dokument wydany przez uczelnię, dyplom ukooczenia zakładu kształcenia nauczycieli lub świadectwo ukooczenia kursu kwalifikacyjnego). Uwaga: W przypadku szkół kształcących w zawodach/profilach kształcenia ogólnozawodowego imienny wykaz kadry należy sporządzid dla każdego zawodu/profilu osobno. 4. Informacja potwierdzająca zapewnienie warunków lokalowych: do prowadzenia zajęd dydaktyczno-wychowawczych, do realizacji zadao statutowych, gwarantujących bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy, zgodnie z odrębnymi przepisami, w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe umożliwiających realizację podstawy programowej kształcenia w danym zwodzie, ze szczególnym uwzględnieniem praktycznej nauki zawodu. 5. Szkolny plan nauczania uwzględniający realizację zajęd edukacyjnych w cyklu nie krótszym oraz w wymiarze godzin nie niższym, niż łączny wymiar obowiązkowych zajęd edukacyjnych określony w ramowym planie nauczania szkoły publicznej danego typu. Szkolny plan nauczania powinien zawierad zestawienie obowiązkowych i dodatkowych zajęd edukacyjnych w całym cyklu kształcenia wraz z przewidywaną do ich realizacji liczbą godzin: tygodniowo w podziale na lata szkolne/semestry szkoły dla młodzieży i kształcące w formie stacjonarnej szkoły dla dorosłych, w każdym semestrze szkoły dla dorosłych kształcące w formie zaocznej. 6. Zobowiązanie do przestrzegania wymagao określonych w art. 7 ust. 3 ustawy o systemie oświaty oraz zobowiązanie do zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki. Wszystkie wyżej wymienione dokumenty złożone w sprawie powinny byd podpisane przez osobę prowadzącą szkołę. W przypadku stwierdzenia braków w złożonej dokumentacji wnioskodawca jest wzywany do uzupełnienia wniosku, w terminie 7 dni od dnia otrzymania powiadomienia. Niedotrzymanie terminu uzupełnienia wniosku skutkuje wydaniem negatywnej opinii. 4
Jeżeli z przedstawionej dokumentacji nie wynika, że szkoła jest przygotowana do spełniania wymagao określonych w art. 7 ust 3 ustawy, Podkarpacki Kurator Oświaty wydaje negatywną opinię. W przypadku uzyskania negatywnej opinii osoba prowadząca może złożyd wniosek ponownie, po usunięciu błędów merytorycznych wskazanych w uzasadnieniu opinii. Zgodnie z art. 85 ust. 2 ustawy o systemie oświaty, kurator oświaty w ciągu 6 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności przez szkołę podstawową, gimnazjum lub szkołę ponadgimnazjalną, która uzyskała uprawnienia szkoły publicznej z dniem rozpoczęcia działalności jest obowiązany sprawdzid spełnianie warunków określonych w art. 7 ust. 3 ww. ustawy. II. W przypadku C opinia jest wyrażana na podstawie złożonego wniosku i po sprawdzeniu czy szkoła spełnia wymagania określone w art. 7 ust. 3 ustawy. Wniosek o wydanie opinii powinien zawierać: oznaczenie osoby fizycznej lub prawnej prowadzącej szkołę oraz jej miejsca zamieszkania lub siedziby, nazwę szkoły, określenie typu i rodzaju szkoły, cyklu kształcenia, adres szkoły (nr telefonu), wskazanie miejsca prowadzenia zajęd edukacyjnych, imię i nazwisko dyrektora, datę i numer wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, datę rozpoczęcia zajęd edukacyjnych, nazwy i symbole cyfrowe zawodów, w jakich szkoła kształci, zgodnie z klasyfikacją zawodów szkolnictwa zawodowego, określenie profili kształcenia ogólnozawodowego, w jakich szkoła kształci. Załączniki do wniosku: 1. Statut szkoły (jw.) 2. Imienny wykaz kadry pedagogicznej zatrudnionej do prowadzenia zajęd edukacyjnych w szkole, uwzględniający dane dotyczące kwalifikacji dyrektora i nauczycieli obowiązkowych zajęd edukacyjnych, zgodne z obowiązującymi przepisami (jw.) Sprawdzenie spełniania przez szkołę wymagao określonych w art. 7 ust. 3 ustawy następuje w drodze czynności podjętych na terenie szkoły (m.in. przegląd dokumentacji przebiegu nauczania, warunków lokalowych i wyposażenia szkoły). 5
Akty prawne 1. Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) 2. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 kwietnia 2007r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 83, poz. 562 z późn. zm.) 3. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudniad nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukooczonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz. U. Nr 50, poz. 400) 4. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 15, poz. 142, z późn. zm.). 5. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuoczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz. U. Nr 23, poz. 225, z późn. zm.) 6. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2010 r. w sprawie świadectw, dyplomów paostwowych i innych druków szkolnych (Dz. U. Nr 97, poz. 624) 7. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeostwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 69, z późn. zm.) 8. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 czerwca 2007 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego (Dz. U. Nr 124, poz. 860 z późn. zm.) 9. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu (Dz. U. Nr 244, poz. 1626) 10. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) 6