8. Współpraca jednostek systemu z jednostkami współpracującymi z systemem, o których mowa w art. 15 ustawy, w szczególności informacje dotyczące: a) procedury współpracy Na terenie województwa łódzkiego współpraca Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego z Państwowym Ratownictwem Medycznym odbywa się w oparciu o porozumienia zawarte pomiędzy właściwymi Komendantami Powiatowymi/Miejskimi PSP a właściwymi dla obsługiwanego rejonu operacyjnego Dysponentami Zespołów Ratownictwa Medycznego. W chwili obecnej nie zostały określone dodatkowe procedury współpracy pomiędzy Komendą Wojewódzką Policji a jednostkami systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne. Współpraca odbywa się na zasadach ogólnych określonych w procedurach reagowania kryzysowego. Podejmowanie wspólnych działań wynika z charakteru i rodzaju zdarzenia, przy których wymagane jest współdziałanie. Najczęściej jest to realizowane w działaniach związanych z bezpośrednim zagrożeniem życia i zdrowia ludzi. Ze względu na specyfikę działania Placówki Straży Granicznej w Łodzi i zakres jej obowiązków oraz z uwagi na brak funkcjonariuszy posiadających tytuł ratownika nie przewiduje się obecnie bezpośredniej współpracy systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne z Placówką Straży Granicznej w Łodzi. Zasadniczym kierunkiem współpracy funkcjonariuszy Placówki Straży Granicznej z jednostkami systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne to udział w działaniach zabezpieczająco - blokujących na miejscu określonego zdarzenia: mających na celu niesienie pomocy osobom poszkodowanym do czasu przybycia ratowników w ramach kwalifikowanej pierwszej pomocy, udzielenia wsparcia innym służbom w zakresie ewakuacji ludności z rejonów zagrożonych oraz ewentualnego zabezpieczenia tych rejonów (poprzez wykorzystanie środków transportu, patroli mobilnych).
b) organizacja wspólnych ćwiczeń oraz analizy działań ratowniczych, procedur powiadamiania, dysponowania i koordynowania działań ratowniczych w przypadku zdarzeń pojedynczych, mnogich i masowych oraz zdarzeń powodujących stan nagłego zgrożenia zdrowotnego znacznej liczby osób Państwowe Ratownictwo Medyczne dość często czynnie uczestniczy w ćwiczeniach na poziomie powiatu i województwa organizowanych przez Państwową Straż Pożarną. Podczas wspólnych ćwiczeń ratowniczo-gaśniczych doskonalone są umiejętności współdziałania Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego i Państwowego Ratownictwa Medycznego. Lekarz z zespołów ratownictwa medycznego koordynuje działaniami w zakresu udzielania kwalifikowanej pierwszej pomocy przez ratowników z krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. Członkowie ZRM realizują działania z zakresu ratownictwa medycznego. Wspólne ćwiczenia i manewry służą przede wszystkim podnoszeniu poziomu wyszkolenia, doskonalenia obowiązujących procedur ratowniczych, jak również wymianie doświadczeń. Realizacja powiadamiania zgodnie z porozumieniem odbywa się pomiędzy służbą dyżurną Powiatowych/Miejskich Stanowisk Kierowania Komendy Powiatowej/Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej a dyspozytorem zatrudnianym przez dysponenta zespołów ratownictwa medycznego na bazie łączy telefonicznych lub radiowych. W zakresie dysponowania i koordynowania działań ratowniczych w przypadku zdarzeń w okresie ostatnich kilku lat nie powstało zdarzenie o charakterze masowym, natomiast zdarzenia o charakterze mnogim występowały sporadycznie. Najczęstsze zdarzenia to zdarzenia pojedyncze. W związku z powyższym można stwierdzić, że procedury dysponowania i koordynacji działań pomiędzy siłami i środkami KSRG a PRM na terenie województwa łódzkiego realizowane są zgodnie z ustaleniami zawartymi w porozumieniach. Organizacja wspólnych działań jest realizowana w oparciu o system dowodzenia i kierowania obydwu instytucji. W przypadku podejmowania wspólnych działań ratowniczych o sposobie działania i działaniach wspierających decyduje podmiot, który w danym zdarzeniu jest podmiotem wiodącym. Wynika to z konieczności zachowania warunków bezpieczeństwa podczas działań. Wspólne powiadamiania oparte są o funkcjonowanie Stanowisk Kierowania w Policji oraz systemu
dyspozytorskiego u dysponentów. Jeżeli chodzi o dysponowanie środkami to Policja oraz jednostki systemu, będąc niezależnymi, decydują o ilości sił kierowanych w zależności od skali zagrożenia. W przypadku działań na szerszą skalę zwiększenie sił i środków ustalane jest na roboczo w zależności od rozwoju sytuacji. W zakresie koordynacji wspólnych działań, z uwagi na fakt niezależności tych jednostek, powinna się ona odbywać z poziomu wyższego tzn. Wojewódzkiego, a kompetencje podmiotów przy podejmowaniu działań określone powinny zostać jednoznacznie w siatce bezpieczeństwa. Do realizacji działań Placówka posiada ma wyposażeniu: - sprzęt medyczny w postaci torby R 0, - pojazdy służbowe do przewożenia osób, - wewnętrzne środki łączności będące w dyspozycji służby dyżurnej, - środki łączności będące w dyspozycji służby dyżurnej w ramach współdziałania na wypadek sytuacji kryzysowej w lotniczym przejściu granicznym Łódź Lublinek. Na wypadek wystąpienia sytuacji wymagającej interwencji ratownika medycznego, Placówka korzysta z pomocy funkcjonariuszy Lotniskowej Straży Pożarnej posiadających uprawnienia ratownika. c) kompetencje i tryb podejmowanych działań Kompetencje i tryb podejmowanych działań przez współpracujące służby Państwowego Ratownictwa Medycznego i Państwowej Straży Pożarnej na terenie naszego województwa są akceptowane przez każdą ze stron i nie budzą zastrzeżeń Tryb podejmowania działań przez Policję wynika z wewnętrznych regulacji prawnych związanych z procedurami reagowania kryzysowego oraz przepisów o charakterze ogólnym. Placówka Straży Granicznej w Łodzi obejmuje obszarem działania województwo łódzkie. Posiada 24 funkcjonariuszy przeszkolonych przez Centrum Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Łodzi w zakresie udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej. Placówka nie posiada funkcjonariuszy z tytułem ratownika, przeszkolonych zgodnie z wymogami określonymi
w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 19 marca 2007 r. w sprawie kursu kwalifikowanej pierwszej pomocy. Wydział Kadr i Szkolenia Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej jest obecnie na etapie ustalania i szacowania potrzeb związanych ze szkoleniami w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomoc d) obieg i wymiania informacji Obieg i wymiana informacji w zakresie wspólnych działań ratowniczo-gaśniczych, a w szczególności informowanie o zdarzeniach odbywa się poprawnie i bez zastrzeżeń. Wymiana informacji, poza realizacją wspólnych działań ratowniczych, jest na bieżąco realizowana i dotyczy przede wszystkim aktualizacji Powiatowych/Miejskich Planów Ratowniczych, wykazu osób do współpracy z Kierownikiem Działań Ratowniczych, ich telefonów kontaktowych; wyposażenia sprzętowego oraz możliwości działań z zakresu ratownictwa medycznego współdziałających podmiotów PRM z podmiotami krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. Obieg informacji na miejscu zdarzenia odbywa się przez organizację sztabów na miejscu lub w oparciu o współpracę stanowisk kierowania oraz pomiędzy kierującymi siłami na miejscu zdarzenia. Z uwagi na brak istnienia wspólnej sieci łączności dla służb przepływ informacji odbywa się w taki sposób, iż przedstawiciele poszczególnych służb zostają skoncentrowani w punkcie dowodzenia i przekazują wypracowane decyzje do podległych służb. W razie konieczności udziału funkcjonariuszy w działaniach, wymianę informacji w tym zakresie prowadzi kierownik zmiany Placówki Straży Granicznej w Łodzi, pełniący służbę całodobowo w pomieszczeniu znajdującym się w Porcie Lotniczym w Łodzi, ze służbami dyspozytorskimi poszczególnych dysponentów. Dysponowanie środkami - Placówka Straży Granicznej w Łodzi oraz jednostki systemu, będąc niezależnymi, decydują o ilości sił kierowanych, w zależności od skali zagrożenia i możliwości operacyjnych danej jednostki systemu. W przypadku działań na szerszą skalę zwiększenie sił i środków w odniesieniu do Placówki Straży Granicznej ustalane jest na roboczo z Komendą Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej w Warszawie w zależności od rozwoju sytuacji. Obieg informacji na miejscu zdarzenia odbywa się przez organizację sztabów na miejscu lub w oparciu o współpracę stanowisk kierowania oraz pomiędzy kierującymi siłami na miejscu zdarzenia. Z uwagi na brak istnienia wspólnej sieci łączności dla służb, przepływ informacji
odbywa się w taki sposób, iż przedstawiciele poszczególnych służb zostają skoncentrowani w punkcie dowodzenia i przekazują wypracowane decyzje do podległych służb.