Sanok, października 2013 roku

Transkrypt

1 Sanok, października 2013 roku WYBRANE ASPEKTY DZIAŁALNOŚCI WODNEGO OCHOTNICZEGO POGOTOWIA RATUNKOWEGO ORGANIZACJI POZARZĄDOWEJ POLSKICH RATOWNIKÓW WODNYCH dr Jerzy Telak, Szkoła Główna Służby Pożarniczej dr Tomasz Zalewski, WOPR

2 BEZPIECZEŃSTWO bezpieczeństwo współczesnego państwa to stan dynamicznie się zmieniający wszechobecny rozwój cywilizacyjny nadaje bezpieczeństwu interdyscyplinarny charakter rozwój technologii komunikacji sprawia, że informacje o zagrożeniach i zdarzeniach nadzwyczajnych szybko docierają do szerokiej opinii publicznej

3 ZAGROŻENIA Wśród zagrożeń dla życia i zdrowia osób na obszarach wodnych występują zagrożenia wypadkiem utonięcia (zbiorowe, indywidualne), zagrożenia naturalne, powodowane powodziami i podtopieniami

4 POCZUCIE BEZPIECZEŃSTWA poczucie bezpieczeństwa to jedna z podstawowych potrzeb człowieka część bezpieczeństwa wewnętrznego państwa to: bezpieczeństwo powszechne ochrona ludności i majątku narodowego przed zagrożeniami i skutkami klęsk żywiołowych bezpieczeństwo ludności dobro publiczne dotyczace wszystkich grup społecznych (narodu) ma charakter powszechny

5 WZROST BEZPIECZEŃSTWA działanie na rzecz zwiększenia poziomu bezpieczeństwa i jego poczucia w społeczeństwie stanowi dążenie państwa utrzymanie bezpieczeństwa z wykorzystaniem wszystkich kompetentnych podmiotów jest jedną z podstawowych funkcji państwa

6 DZIAŁANIA RATOWNICZE bezpieczeństwo powszechne znajduje się w obszarze kompetencyjnym administracji publicznej za prowadzenie działań ratowniczych odpowiedzialne są podmioty wykonujące ratownictwo medyczne i Państwowa Straż Pożarna wsparcie organizacje pozarządowe, w tym Wodnego Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe

7 SYSTEM REAGOWANIA KRYZYSOWEGO Układ zorganizowanych podmiotów działających w obszarze bezpieczeństwa, w związku z sytuacją lub zdarzeniem niekorzystnym dla społeczności, zgodnie z przyjętymi zasadami, regułami i przepisami, według których wykonywane są czynności i przedsięwzięcia oraz interwencje i akcje w celu osiągnięcia pożądanego stanu rzeczy

8 KOMPETENCJE Członkowie organizacji pozarządowych, włącznie z WOPR, posiadają wiedzę i umiejętności oraz właściwe kwalifikacje do prowadzenia interwencji i akcji ratowniczych, w tym na większych obszarach wodnych

9 CEL WOPR Prowadzenie działań ratowniczych, polegających w szczególności na organizowaniu i udzielaniu pomocy osobom, które uległy wypadkowi lub narażone są na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia na obszarze wodnym

10 PODSTAWA DZIAŁANIA WOPR ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 roku prawo o stowarzyszeniach ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 roku o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych ustawa z dnia 8 września 2006 roku o państwowym ratownictwie medycznym i innych przepisów Statut WOPR

11 SZKOLENIA RATOWNIKÓW I MODUŁ RATOWNIKÓW II MODUŁ RATOWNIKÓW III MODUŁ S P E C J A L I S T Y C Z N E I N S T R U K T O R Ó W

12 SPRZĘT OSOBISTY I PODRĘCZNY PIERWSZEJ POMOCY ŁĄCZNOŚCI PŁYWAJĄCY I NAWIGACYJNY SPECJALISTYCZNY

13 KONSULTACJA TECHNICZNA Zakres: oceny doboru sprzętu ratownictwa wodnego wymiany opinii o przydatności sprzętu i technik ratowniczych wdrażanie nowych rozwiązań technicznych oceny stanu technicznego sprzętu po zdarzeniach, w których nastąpił wypadek, zapewnianie łączności podczas alarmowania i współdziałania

14 WOPR I ADMINISTRACJA RZĄDOWA

15 WOPR - KSRG Porozumienie w sprawie określenia zasad współdziałania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego z WOPR zawarto 21 kwietnia 2006 r. w celu stworzenia warunków optymalnego wykorzystania możliwości technicznych i organizacyjnych dla skutecznego współdziałania i współpracy w zakresie realizacji zadań własnych oraz zapewnienia właściwych warunków bezpieczeństwa osób pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne

16 ZAŁOŻENIA WSPÓŁPRACY WOPR Prowadzenie akcji ratowniczych podczas zagrożeń powszechnych, katastrof naturalnych i awarii technicznych, w tym powodzi i pożarów na wodach Prowadzenie profilaktycznej działalności z zakresu bezpieczeństwa osób na wodach Organizowanie szkolenia służby ratowniczej Nauczanie pływania

17 GRUPA RESPONDENTÓW 150 OSOBOWA REPREZENTATYWNA DLA WOPR ( ) 26 działaczy (250 zaangażowanych w zarządzanie) 5 członków Rady Naukowej (37 ze stopniami i tytułami naukowymi) 85 instruktorów (ponad 1000 szkoleniowców) 34 ratowników i starszych ratowników (300 członków grup reagowania)

18 WYNIKI I WNIOSKI WOPR może brać udział w akcjach ratowniczych na obszarach wodnych oraz realizować zadania w ramach Systemu Bezpieczeństwa Państwa WOPR może działać w sytuacjach kryzysowych, podczas których wiodącą rolę odgrywa PSP WOPR i PSP powinni stosować jednakowe procedury z zakresu ratownictwa wodnego Tworzenie odrębnych, wyspecjalizowanych grup reagowania WOPR jest zasadne

19 WOPR W SYSTEMIE BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA SŁUŻBY INSPEKCJE KSRG PSP + OSP WOPR RATOWNICTWO

20 ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA WOPR obejmuje dozorem określone sektory Komendantowi wojewódzkiemu PSP prezes jednostki wojewódzkiej WOPR przekazuje dane kontaktowe i zakresy kompetencji ratowników Jednostki PSP i grupy reagowania WOPR znają rodzaj i zakres zagrożeń lokalnych

21 ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA W akcji ratowniczej dowodzi funkcjonariusz PSP W akcjach PSP uwzględnia się siły i środki WOPR Ćwiczenia grup reagowania WOPR z jednostkami PSP Informowanie WOPR o zdarzeniach na wodach Kierujący akcją odpowiada za organizację łączności Łączność radiową organizowana przy udziale PSP

22 MOŻLIWOŚCI WOPR współtworzenie systemu bezpieczeństwa wewnętrznego współdziałanie z podmiotami zajmującymi się: bezpieczeństwem powszechnym, ochroną środowiska wodnego, prowadzeniem akcji ratowniczych na wodach podczas zagrożeń powszechnych, awarii technicznych, katastrof naturalnych i klęsk żywiołowych, w tym powodzi

23 MODEL FUKCJONOWANIA PROFILAKTYKA FAZY: ZAPOBIEGANIA, PRZYGOTOWANIA DZIAŁANIE FAZA REAGOWANIA OCENA DZIAŁAŃ FAZA ODBUDOWY

24 POROZUMIENIA O WSPÓŁPRACY funkcjonariusze służb państwowych posiadają szeroką wiedzę o metodach i taktyce działania ratowników WOPR

25 WSPÓŁPRACA SYSTEMOWA I SYTUACYJNA systemowo WOPR może współdziałać z partnerami, z którymi podpisał lub podpisze porozumienia, a współpraca z innymi podmiotami, w tym także o charakterze międzysektorowym, w warunkach kryzysowych, może mieć charakter sytuacyjny

26 dr Jerzy Telak DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ