Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości.

BURMISTRZ MIASTA BIELSK PODLASKI 17-100 Bielsk Podlaski ul. Kopernika 1 BR.0002.5.2016 ZESTAWIENIE opinii i wniosków Komisji RM oraz stanowisk Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski do materiałów przedkładanych pod obrady XIX sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski Ad 4 Informacja z działalności Miejskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej S.A. w Bielsku Podlaskim z 2015 r. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją oraz przyjęła ją do wiadomości. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją oraz przyjęła ją do wiadomości.

2 Ad 5 Informacja z działalności Przedsiębiorstwa Komunalnego sp. z o.o. w Bielsku Podlaskim w 2015 r. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski zwrócił się z prośbą, by analiza była przedkładana Radnym do rozważenia, przed przedłożeniem taryfy dotyczącej wody oraz ścieków. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją oraz przyjęła ją do wiadomości. Burmistrz Miasta wyjaśnia, że wniosek został przekazanym do Przedsiębiorstwa Komunalnego w celu zajęcia stanowiska w przedmiotowej sprawie. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją i przyjęła ją do wiadomości. Przewodniczący Komisji Kazimierz Henryk Leszczyński zwrócił się z prośbą o przygotowanie na sesję informacji na temat czego dotyczy zapis w przedłożonym materiale: W poszczególnych grupach odbiorców procentowy wzrost lub spadek sprzedaży ilościowej ścieków do roku poprzedniego przedstawia się następująco: ( ), inne cele wzrost o 13,5 %. Burmistrz Miasta informuje, że przedmiotowe pytania przesłano do Przedsiębiorstwa Komunalnego sp. z o.o. w celu przygotowania odpowiedzi. Członek Komisji Aleksander Bożko zwrócił się z prośbą, by w pobliżu skrzyżowania ul. Białowieskiej oraz ul. Traugutta postawić pojemnik na śmieci. Burmistrz Miasta informuje, że w pobliżu skrzyżowania ul. Białowieskiej oraz ul. Traugutta kosz został już ustawiony. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją oraz przyjęła ją do wiadomości.

3 Ad 6 Sprawozdanie z realizacji Rocznego programu współpracy Miasta Bielsk Podlaski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi p[podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za rok 2015. Komisja zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości. Komisja zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem oraz przyjęła je do wiadomości. Komisja zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem i przyjęła je do wiadomości. Komisja zapoznała się z przedłożonym sprawozdaniem oraz przyjęła je do wiadomości.

4 Ad 7 Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski, położonej w Bielsku podlaskim przy ul. Brańskiej.

5 Ad 8 Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny działek stanowiących własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski, położonych w Bielsku Podlaskim w pasach drogowych dróg powiatowych na rzecz Powiatu Bielskiego w Bielsku Podlaskim.

6 Ad 9 Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie miasta na 2016 r. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski zwrócił się z prośbą o przedłożenie odpowiedzi na sesję na następujące pytania: - ile wniosków dotyczących dotacji na usuwanie wyrobów zawierających azbest będzie załatwionych w tym roku? - czy wniosek złożony przez Zarząd Rodzinnych Ogrodów Działkowych Ziemia Bielska będzie realizowany w tym roku?(jeżeli nie, to w którym roku przewiduje się jego realizację?) Burmistrz Miasta informuje, że: - na dofinansowanie zadania pn.: Usuwanie wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Bielsk Podlaski ujętych zostało 57 wniosków, - wniosek złożony przez Zarząd Rodzinnych Ogrodów Działkowych Ziemia Bielska został uwzględniony do realizacji ww. zadania w 2016 r.

7 Ad 10 Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bielsk Podlaski na lata 2016-2024 wraz z prognozą kwoty długu i spłat zobowiązań na lata 2016-2024.

8 Ad 13 Sprawy różne, dyskusja, wolne wnioski Członek Komisji Mirosław Gołębiowski zwrócił się z prośbą o nowelizację uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłaty targowej, zasad poboru oraz terminów płatności na Targowicy przy ul. Krynicznej 15. Prosi, by w, w którym mowa jest, że: Przy sprzedaży w innych miejscach na terenie miasta Bielsk Podlaski, na których dokonywana jest sprzedaż, ustala się dzienną stawkę opłaty targowej za 1 metr kwadratowy (1 m 2 ) zajmowanej powierzchni - 4 zł. Wyjaśnił, że nie chodzi tu o kwotę, lecz o miejsce, a mianowicie powinien być dołączony załącznik graficzny do tej uchwały określający granice targowicy zarówno jednej jak i drugiej. Zaproponował również by w tym paragrafie dodać pkt. o brzmieniu: Jeżeli sprzedaż prowadzona jest na powierzchni niestanowiącej własności gminy lub Skarbu Państwa ustala się dzienną stawkę opłaty targowej w wysokości 5 zł na stanowisko targujące. W odpowiedzi na wniosek radnego Mirosława Gołębiowskiego dot. nowelizacji uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłaty targowej, zasad poboru oraz terminów płatności Burmistrz Miasta informuje, że: Kwestię pojęcia targowiska dla celów opłaty targowej regulują przepisy zawarte w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849 ze zm.). Art. 15 przedmiotowej ustawy stanowi: 1. Rada Gminy może wprowadzić opłatę targową. Opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach, z zastrzeżeniem ust.2b. 2. Targowiskami, o których mowa w ust. 1, są wszelkie miejsca, w których jest prowadzona sprzedaż. 2b. Opłacie targowej nie podlega sprzedaż dokonywana w budynkach lub w ich częściach. 3. Opłatę targową pobiera się niezależnie od należności przewidzianych w odrębnych przepisach za korzystanie z urządzeń targowych oraz za inne usługi świadczone przez prowadzącego targowisko. W myśl ww. przepisów targowiskiem jest każde miejsce, w którym odbywa się sprzedaż, a zatem te miejsca, które zostały przez władze gminy zorganizowane jako place targowe, ale również miejsca do tego organizacyjnie nieprzystosowane. Zgodnie z orzecznictwem obowiązek zapłacenia opłaty targowej dotyczy sprzedających we wszystkich miejscach, bez względu na to, kto jest właścicielem lub posiadaczem, na targowisku gminnym czy też prowadzonym przez osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, a nawet w miejscach, które nie zostały wyznaczone jako targowisko, w tym na ulicach i placach ( Wyroki NSA z dnia 25 marca 1993r., sygn. akt SA/P 207/93, i z dnia 1 października 1991 r. sygn. akt III SA/728/91, wyrok WSA w Szczecinie z dnia 4 grudnia 2013 r. sygn. akt I SA/Sz 1107/13). Podjęta przez Radę Miasta Uchwała Nr XIII/112/15 Rady Miasta Bielsk Podlaski z dnia 24 listopada 2015 roku w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, zasad poboru oraz terminów płatności (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2015r., poz.3869) obowiązuje wszystkie osoby handlujące niezależnie od miejsca sprzedaży oraz od faktu pobierania przez właścicieli

9 nieruchomości, na których prowadzona jest sprzedaż dodatkowych opłat, np. czynszu dzierżawnego. Zgodnie z ww. uchwałą dzienna stawka opłaty targowej za 1m kwadratowy (1m²) zajmowanej powierzchni ustalona została w wysokości 4zł w każdym miejscu ( na targowiskach miejskich i pozostałych miejscach). Sprzedaż, która jest prowadzona poza targowiskami, których lokalizację ustaliła gmina miejska to przede wszystkim teren Spółdzielni Mieszkaniowej i prywatna działka (nr geod. 1560/4) przy ul. Kościelnej. Ze względu na bardzo dobrą lokalizację miejsca te kwalifikowały się do ustalenia wyższych stawek opłaty targowej niż na targowiskach miejskich. Mimo to zostały one ustalone na takim samym poziomie, z uwagi na ponoszenie przez sprzedających dodatkowych opłat dla właścicieli terenów, na którym prowadzą handel. Ustalenie proponowanej przez Pana radnego dziennej stawki opłaty targowej w wysokości 5zł za stanowisko targujące przy sprzedaży prowadzonej na powierzchni niestanowiącej własności gminy lub Skarbu Państwa byłoby zachętą do rozprzestrzeniania się dzikiego handlu. Ustalenie tak niskiej stawki (5zł bez względu na zajętą powierzchnię) powodowałoby zajmowanie przez handlujących różnych wolnych miejsc nieprzeznaczonych do celów handlowych, co potęgowałoby problem walki z handlem w miejscach publicznych (nieprzeznaczonych do prowadzenia działalności handlowej). A jest to zadanie szczególnie trudne, brakuje bowiem możliwości prawnych do jego całkowitego wyeliminowania. W tym miejscu pragnę podkreślić, iż art. 60³ ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks Wykroczeń (Dz. U. z 2013 r. poz. 482 ze zm.) stanowiący: 1. Kto prowadzi sprzedaż na terenie należącym do gminy lub będącym w jej zarządzie poza miejscem do tego wyznaczonym przez właściwe organy gminy podlega karze grzywny. 2 W razie popełnienia wykroczenia, określonego w 1, można orzec przepadek towarów przeznaczonych do sprzedaży, choćby nie stanowiły własności sprawcy. dotyczy wyłącznie terenów należących do gminy, natomiast nie ma zastosowania do pozostałych miejsc na których prowadzona jest sprzedaż. Tutaj walka z niechcianym handlem byłaby zdecydowanie trudniejsza i rodziłaby szereg problemów zarówno władzom miasta jak i mieszkańcom. Uważam, że jest to poza dobrą lokalizacją kolejny bardzo istotny argument, by nie zmieniać (różnicować) ustalonych stawek opłaty targowej. Ponadto pragnę wyjaśnić, iż zapoznaliśmy się ze stawkami opłaty targowej w innych miastach (Hajnówka, Kleszczele). Popyt na sadzonki kwiatów i warzyw w naszym mieście jest na tyle wysoki, że trudno porównywać się z miastami ościennymi w kwestii wysokości stawek opłaty targowej. Z ww. względów niezasadnym jest ustalanie na powierzchni niestanowiącej własność gminy lub Skarbu Państwa" innej zasady poboru opłaty targowej (nie za m², lecz stawkę w wysokości 5zł dziennie niezależnie od ilości sprzedawanego towaru). Efektem tak ustalonej opłaty byłyby znacznie niższe dochody Miasta z tego tytułu. Członek Komisji Mirosław Gołębiowski zwrócił się również z prośbą o udzielenie pisemnej odpowiedzi przez Prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego na następujące pytania: ile było awarii w sieci wodociągowo-kanalizacyjnej, które wystąpiły w latach 2013, 2014 oraz 2015, a także jakie to były awarie? jakie były straty (również technologiczne) wody w poszczególnych latach: 2013, 2014, 2015? jak kształtowało się zatrudnienie w Przedsiębiorstwie Komunalnym w latach 2013, 2014, 2015 (również na stanowiskach robotniczych, w tym w Zakładzie Wodociągów i Kanalizacjiamortyzacja i ubezpieczenia pracownicze)? jakie będą źródła finansowania zamierzeń inwestycyjnych i modernizacyjnych, które są

10 wypunktowane na str. 24 w przedłożonej przez Przedsiębiorstwo Komunalne informacji? Burmistrz Miasta informuje, że przedmiotowe pytania przesłano do spółki w celu przygotowania odpowiedzi. Członek Komisji Krzysztof Grodzki zwrócił się z zapytaniem czy na ul. Orzeszkowej oraz ulicach w okolicy ul. Dubiażyńskiej będą malowane poziome znaki drogowe oraz przejścia dla pieszych na tych ulicach w miejscu, gdzie ulice odchodzą od ulicy Dubiażyńskiej? W miejscu tym ścieżka rowerowa się kończy, nie ma oznakowanych przejść dla pieszych, rowerzyści nie zatrzymują się w tym miejscu, co prowadzi do kolizji z samochodami. Burmistrz Miasta informuje, iż obecnie trwają prace związane z konserwacją istniejącego oznakowania poziomego. Roboty polegają na odnowieniu znaków drogowych farbą chlorokauczukową białą z zastosowaniem mikrokul. W przypadku wykonania dodatkowego oznakowania przejść dla pieszych i ścieżek rowerowych na ulicach przyległych do ulicy Dubiażyńskiej należy opracować projekt organizacji ruchu i zatwierdzić przez organ zarządzający ruchem. Wiceprzewodnicząca Komisji Iwona Bielecka-Włodzimirow zwróciła się z prośbą o rozważenie możliwości wybrania innego schroniska dla zwierząt niż tego w Radysach. Burmistrz Miasta wyjaśnia, iż obecnie obowiązująca umowa ze Schroniskiem w Radysach została zawarta na podstawie rozpoznania cenowego. W latach ubiegłych były również ogłaszane przetargi nieograniczone, w których był wyłaniany ww. wykonawca. Dotychczasowa praktyka pokazała, że inne Schroniska nie były zainteresowane odłowem i utrzymaniem zwierząt z terenu naszego miasta. ZE SPOŁECZNOŚCIAMI LOKALNYMI 1. Komisja rozpatrzyła temat wynikający z planu pracy komisji na miesiąc maj dot. informacji w zakresie infrastruktury w mieście. Przewodniczący Komisji Kazimierz Henryk Leszczyński zwrócił się z prośbą o uzupełnienie informacji na najbliższą sesję o aktualny stan faktyczny. Komisja zapoznała się z przedłożoną informacją oraz przyjęła ją do wiadomości. Burmistrz Miasta informuje, że dołączono zaktualizowaną informację nt. stanu nawierzchni ulic miejskich, która stanowi załącznik do niniejszego zestawienia.

11 2. Komisja rozpatrzyła temat wynikający z planu pracy komisji dot. patroli policyjnych w mieście i efekty ich pracy za kwiecień 2016 r. w kontekście obowiązującego porozumienia pomiędzy Miastem i KPP w Bielsku Podlaskim. Członek Komisji Iwona Kołos zwróciła się z prośbą, by patrole piesze policji zostały skierowane na plac zabaw znajdujący się za Pływalnią Miejską WODNIK w późnych godzinach wieczornych. Burmistrz Miasta informuje, że w dniu 27 maja 2016 roku wystąpił do Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim o rozważenie możliwości objęcia większą kontrolą wskazanego terenu. Członek Komisji Andrzej Waszkiewicz zwrócił się z prośbą, by patrole policyjne zwróciły większą uwagę na samochody ciężarowe i dostawcze, które wjeżdżają oraz są parkowane w miejscach dla nich niedozwolonych. Burmistrz Miasta informuje, że w dniu 27 maja 2016 roku wystąpił do Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim o rozważenie możliwości objęcia większą kontrolą kwestii bezprawnego parkowania i wjazdu przez samochody ciężarowe i dostawcze w miejscach dla nich niedozwolone. PROPOZYCJE DO NOWEJ EDYCJI BUDŻETU OBYWATELSKIEGO NA 2017 ROK. Wiceprzewodnicząca Komisji Iwona Bielecka-Włodzimirow zaproponowała, aby: w Załączniku Nr 2 do Uchwały Nr X/8/15, w formularzu zgłoszenia projektów do realizowania w ramach Budżetu Obywatelskiego w Bielsku Podlaskim, w pkt. 6, gdzie znajduje się lista z podpisami mieszkańców, popierających zgłaszany projekt, uwzględnić klauzulę o przetwarzaniu danych osobowych; Popiera stanowisko przedłożone przez Bielską Radę Działalności Pożytku Publicznego, pkt. 5 o brzmieniu: Dokonać zapisu, iż nie mogą być zgłaszane projekty inwestycyjne realizowane na terenach będących w zarządzie jednostek oświatowych Miasta Burmistrz Miasta informuje, że poruszone kwestie będą rozważone przy tworzeniu projektu uchwały w sprawie przeprowadzenie na terenie miasta Bielsk Podlaski konsultacji społecznych w sprawie Budżetu Obywatelskiego jako części budżetu miasta na 2016 r.

12 Członek Komisji Krzysztof Grodzki zwrócił się z prośbą, by wszystkie propozycje złożone przez Bielską Radę Działalności Pożytku Publicznego wziąć pod uwagę oraz się nad nimi poważnie zastanowić. Burmistrz Miasta informuje, że wszystkie wnioski Bielskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego zostaną rozważone przy tworzeniu projektu uchwały w sprawie przeprowadzenia na terenie miasta Bielsk Podlaski konsultacji społecznych w sprawie Budżetu Obywatelskiego jako części budżetu miasta na 2016 r. ZE SPOŁECZNOŚCIAMI LOKALNYMI Członek Komisji Piotr Ostaszewski zaproponował, aby: zwiększyć kwotę Budżetu Obywatelskiego do 500 000 zł oraz podzielić w następujący sposób: 350 000 zł przeznaczyć na projekty o charakterze inwestycyjnym, a 150 000 zł przeznaczyć na projekty o charakterze pozainwestycyjnym. pozostawić zapis, iż pojedynczy projekt nie może przekroczyć kwoty 250 000 zł na projekt o charakterze inwestycyjnym, a zwiększyć kwotę do 40 000 zł na projekt o charakterze pozainwestycyjnym. Burmistrz Miasta informuje, że poruszone kwestie będą rozważone przy tworzeniu projektu uchwały w sprawie przeprowadzenie na terenie miasta Bielsk Podlaski konsultacji społecznych w sprawie Budżetu Obywatelskiego, jako części budżetu miasta na 2016 r. BURMISTRZ MIASTA /-/ Jarosław Borowski